Dictamen jurídico DIRECCIÓN GENERAL TÉCNICA ADMINISTRATIVA Y LEGAL. Mi opinión es la siguiente. I.- ASPECTO FORMAL II.

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1 G O B I E R N O D E L A C I U D A D D E B U E N O S A I R E S P R O C U R A C I Ó N G E N E R A L Dictamen jurídico SEÑOR DIRECTOR GENERAL C.E.E MGEYA-SSGPM/2015. DIRECCIÓN GENERAL TÉCNICA ADMINISTRATIVA Y LEGAL MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN Por estas actuaciones tramita la presentación efectuada por la Sra. Andrea Beatriz Vicente, quien intima a regularizar su situación laboral conforme lo previsto en la Ley Mi opinión es la siguiente. I.- ASPECTO FORMAL Desde este punto de vista la presentación en estudio merece el tratamiento de simple petición en los términos del art. 14 de la Constitución Nacional. II.- ANTECEDENTES En el orden 8 obra la presentación de la interesada, en la cual solicitó que se proceda a registrar debidamente su vínculo laboral. Mediante Resolución 10/2014, de fecha 24/01/2014 obrante en el orden 5 se autoriza la contratación de diversas personas para prestar tareas en el ámbito de la Dirección General Administración de Bases de Datos y Proyectos de la Subsecretaría de Gestión de Proyectos de Modernización entre las que se encuentra la nombrada. A su vez en el orden 6 obra la Resolución 3-SSGPM/2015, de fecha 21/01/2015 que contrata a la interesada para desempeñarse en la precitada Dirección General. PROCURACION GENERAL En los órdenes 3 y 4 se adjuntan los contratos de locación de servicios, por los períodos comprendidos entre el 01/01/2014 y el 31/12/2014 y entre el 01/01/2015 y 31/12/2015, celebrados por la causante con la Dirección General Administración de Bases de Datos y Proyectos en virtud de lo dispuesto por las Resoluciones reseñadas. Pagina 1/5

2 La Directora General de la citada Dirección General en el orden 7 notifica a la interesada que se ha decidido proceder a rescindir el contrato de acuerdo a lo estipulado en la cláusula 5.1 del contrato de locación de servicios suscripto oportunamente. Como Documento de Trabajo obra copia del correo electrónico enviado con fecha 31/07/2015 a la Sra. Vicente, que le notifica la decisión de proceder a rescindir el contrato celebrado. ocupa. En el orden 8 la interesada efectúa la presentación que me El Subsecretario de Gestión de Proyectos de Modernización rescindió por Resolución 58/2015, de fecha 12/08/2015, en los términos de la cláusula 5.1 a partir del 31/08/2015 el contrato de locación de servicios. (orden 9). consideración. En este estado se remiten las presentes actuaciones a mi III.- ANÁLISIS DEL CASO Tal como fuera expuesto, la Sra. Vicente se presenta y solicita que se aclare su situación laboral. Al respecto, cabe señalar que de acuerdo a lo informado en el orden 10, la interesada fue contratada para prestar servicios mediante la modalidad de contrato de locación de servicios. Sobre el particular, resulta necesario prima facie diferenciar los caracteres de la figura del contrato de locación de servicios, del trabajo dependiente; en tal sentido Ricardo Luis Lorenzetti (Tratado de los Contratos T. II, pág. 567-Rubinzal Culzoni, febrero de 2000), expresa que, el primero, se presta en forma autónoma, señalando: "El servicio autónomo se trata de un vínculo de colaboración mediante el cual el titular del interés requiere del prestador una actividad en forma onerosa, sin garantía de resultado,... los riesgos son a cargo del prestador y no hay dependencia jurídica, económica y técnica". Por el contrario, dicho autor afirma que en la relación de trabajo dependiente, se trata de un vínculo de colaboración, mediante el cual el empleador requiere del trabajador la prestación de una actividad onerosa, sin garantía de resultado, sin asunción de riesgo, bajo la dirección jurídica del titular del interés. Pagina 2/5

3 G O B I E R N O D E L A C I U D A D D E B U E N O S A I R E S P R O C U R A C I Ó N G E N E R A L Asimismo, resulta conveniente poner de manifiesto que el contrato puede ser rescindido sin expresión de causa por el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires en virtud de la Cláusula Quinta - Punto 5.1. del contrato suscripto con la interesada, pues se trata del ejercicio de una potestad de la Administración que la faculta, para cumplir el plazo pactado o rescindir el mismo con anterioridad al vencimiento, circunstancia esta última que se ha dado en el caso en análisis. Por lo tanto, corresponde sostener que la causante conocía la naturaleza jurídica y los términos del contrato que la vinculó con esta Administración, -diferente a la del personal que pertenece a la planta permanente- razón por la cual no puede en esta instancia repudiar los términos a los que voluntariamente aceptó someterse, ni efectuar reclamo alguno, que no surja de aquel, ya que lo convenido constituía la Ley para las partes. Por ello, pretender desconocer las condiciones pactadas, sería ir contra sus propios actos ("venire contra actum propium non valet"). Sobre este punto, en la causa Deheza, Hipólito A. c/ Municipalidad de Esteban Echeverría s/ Demanda Contencioso Administrativa la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires, en la causa B S , ha sostenido que: "Si el agente se sometió voluntariamente y sin reservas a un régimen estatutario que no le garantizaba la estabilidad en su empleo -personal contratado temporariamente- no puede reclamar los derechos emergentes de esa garantía de estabilidad sin violentar el principio que impide a un sujeto contravenir sus propios actos anteriores, libres y jurídicamente relevantes" (ED 144,484-AyS 1991-I, 216 DJBA 142, 47). En igual sentido, la Cámara Contencioso Administrativa y Tributaria de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires - Sala I, en los autos: Cecconi Leandro Luis C/GCBA sobre Amparo (Art. 14 CCABA) con fecha 15/8/02, ha sostenido, que "la aceptación de los contratos y sus pertinentes prórrogas, presididos por un régimen de inestabilidad, veda al actor reclamar, en particular, el derecho emergente de la relación de empleo público, esto es, la estabilidad en sentido propio. Ello así, pues, el voluntario sometimiento a un régimen jurídico, comporta un inequívoco acatamiento que determina la improcedencia de su impugnación ulterior (CSJN, Fallos 310:2117; 312:245 y 1371)". PROCURACION GENERAL Del mismo modo expresa que, "Sobre esta cuestión, la Corte Suprema de Justicia de la Nación ha señalado... que el mero transcurso del tiempo y el hecho de prestar servicios por un plazo superior a los doce (12) meses, no pueden trastocar per se la situación de revista de quien ha ingresado como agente transitorio y no ha sido transferido a otra categoría por acto expreso de la administración (Fallos 310:195 y 1390; 312:245)". Pagina 3/5

4 A mayor abundamiento, la Cámara Contencioso Administrativa y Tributaria de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires - Sala II, en los autos: Corbeira Constanza Teresa C/ GCBA s/ Amparo (Art. 14 CCABA) con fecha 16/12/2005, ha manifestado, que "... el carácter permanente de las tareas asignadas al personal contratado no importa borrar la limitación temporal de su nombramiento (Fallos: 310:2927 y 312:1371). Resulta imprescindible el cumplimiento de los recaudos para el ingreso permanente a la administración -en particular selección por concurso público abierto, y acto expreso de designación en ese carácter por la autoridad competente-. El derecho a la estabilidad no alcanza al personal transitorio (artículo 36 de la ley 471) y su adquisición no puede derivar de sucesivas prórrogas (esta sala, in re "Ildarraz Alejandro c/ GCBA s/ amparo", 13/08/02 y "Muguerza, María Cristina c/ GCBA s/ amparo" del 26/08/03). Así, habida cuenta de que el contrato celebrado por la actora autorizada a ambas partes a dar por finalizado el contrato en cualquier momento, el ejercicio de tal facultad por parte de la administración constituye una decisión que no se presenta como manifiestamente ilegítima o arbitraria.". prosperar. En consecuencia, considero que lo aquí peticionado no podrá Este criterio fue sostenido por este Órgano Asesor en el IF DGEMPP/2015, de fecha 23/06/2015, recaído en el E.E MGEYA-DGTAD/2015, que vinculo al presente. Por último, me expediré en cuanto las manifestaciones vertidas por la causante en su presentación en las que hace referencia a la aplicación de la Ley , y Sobre el tema, se advierte que el inc. a. del art. 2º de la citada Ley de Contrato de Trabajo prescribe que: "...Las disposiciones de esta Ley no serán aplicables: a) A los dependientes de la Administración Pública Nacional, provincial o municipal...".- A mayor abundamiento, la Ley 471 (B.O.C.B.A ) de Relaciones Laborales en la Administración Pública de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en su artículo 4º establece que: "No es de aplicación a los trabajadores comprendidos en la presente Ley el régimen de la Ley Nacional Nº ", por lo cual las referidas expresiones resultan improcedentes.- En virtud de todo lo expuesto, al rescindirse el vínculo contractual, no asiste derecho alguno a la interesada para permanecer en la Administración con posterioridad, ni a reclamar suma indemnizatoria de ningún tipo. Pagina 4/5

5 Powered by TCPDF ( G O B I E R N O D E L A C I U D A D D E B U E N O S A I R E S P R O C U R A C I Ó N G E N E R A L IV.- CONCLUSIÓN En mérito a las consideraciones vertidas, opino que corresponde que se dicte el pertinente acto administrativo que rechace la presentación efectuada. El acto administrativo a dictarse deberá ser notificado conforme las pautas establecidas en el Capítulo VI Notificaciones de la Ley de Procedimientos Administrativos de la Ciudad de Buenos Aires aprobado por Decreto de Necesidad y Urgencia 1.510/1997 (BOCBA 310), ratificado por Resolución de la Legislatura 41/1998 (BOCBA 454) consignando que no agota la vía administrativa, y que contra el mismo puede interponerse recurso de reconsideración en el plazo de diez (10) días hábiles, o recurso jerárquico en el plazo de quince (15) días hábiles (conf. arts. 103, 108 y ccs. de la Ley citada). NZ SG AD En tal sentido me expido. Procuración General, PROCURACION GENERAL Pagina 5/5

6 G O B I E R N O DE LA C I U D A D DE B U E N O S A I R E S Hoja Adicional de Firmas Dictamen jurídico Número: Buenos Aires, Referencia: SSGPM-2015 El documento fue importado por el sistema GEDO con un total de 5 pagina/s.