2016. AÑO DEL BICENTENARIO DE LA DECLARACIÓN DE INDEPENDENCIA DE LA REPÚBLICA ARGENTINA. Dictamen jurídico C. E. Nº /AGC/2010.

Transcripción

1 G O B I E R N O D E L A C I U D A D D E B U E N O S A I R E S P R O C U R A C I Ó N G E N E R A L AÑO DEL BICENTENARIO DE LA DECLARACIÓN DE INDEPENDENCIA DE LA REPÚBLICA ARGENTINA Dictamen jurídico C. E. Nº /AGC/ AGENCIA GUBERNAMENTAL DE CONTROL DIRECCION GENERAL LEGAL Y TECNICA: Vienen las presentes actuaciones, a esta Procuración General, a los efectos de que se emita opinión jurídica, con relación al recurso de reconsideración con jerárquico en subsidio planteado mediante Presentación Agregar Nº 1, contra el rechazo de la solicitud de habilitación del local ubicado en la calle Florida Nº 202, Planta Baja, UF 1, de esta Ciudad.- Mi opinión es la siguiente. I.- ANTECEDENTES: A fs. 1/20, de estos obrados, luce la solicitud de habilitación, iniciada por la firma VIAJES FALABELLA S. A. (CUIT Nº ), respecto del local comercial ubicado en la calle Florida Nº 202, Planta Baja, UF 1 esta Ciudad, para el desarrollo de la actividad de: "SERVICIOS AGENCIA COMERCIAL DE EMPLEO, TURISMO, INMOBLILIARIA ETC. (604001), constando la documental presentada por la misma.- A fs. 21 se encuentra un informe técnico donde se especifican las observaciones en base a las falencias constatadas en el local en cuestión efectuadas por personal de la Dirección General de Habilitaciones y Permisos dependiente de la Agencia Gubernamental de Control, en las mismas se especifica que: "Visto que declara al servicio sanitario fuera del local, deberá consignar a que unidad de uso pertenece y si el mismo es de uso exclusivo, asimismo, deberá aclarar si el local forma parte de una galería o complejo comercial, y de ser así, deberá presentar copia autenticada del plano de obra de la galería o en su defecto de la plancheta o el plano visado de habilitación de la misma. Informe Nº 687-DDT Disposición Nº 1848-DGHP-2004", notificándose de ello el interesado a fs PROCURACION GENERAL Pagina 1/5

2 Luego, a fs. 24 se procede al rechazo de los presentes actuados por no haber cumplimentado en tiempo y forma lo observado y notificado en fecha , habiéndose retirado documentación sin que hasta la fecha se la hubiere reingresado. De conformidad con lo normado en el Art. 9 del Decreto N 93/2006, notificándose a la firma mencionada dicha circunstancia el día (estando sobrescrito el día y el mes), por Cédula de Notificación de fecha que obra a fs. 25 de los presentes obrados.- Luego a fs. 26 y 27 obran sendos informes efectuados por funcionarios de la Dirección General de Habilitaciones y Permisos.- A fs. 28/29, por Presentación Agregar Nº 1, se presenta en representación de la empresa peticionante en carácter de Gerente General, manifestando tener la representación legal de la firma mencionada, el Sr. Daniel Hana, quien interpone recurso de reconsideración y jerárquico en subsidio, según denomina, manifestando que la persona encargada de los trámites ante vuestra Agencia no cumplió su cometido por negligencia, a tal efecto acompaña 5 fotocopias simples de Planos de la Tienda ubicada en la calle Florida N 202/218 a fs. 32/36, aclarando que los sanitarios existentes en el lugar forman parte de una megatienda que utiliza los mismos tanto para el público, como para el personal de la misma, no siendo por tanto de uso exclusivo.- Posteriormente, a fs. 42 la calificadora de la Dirección General de Habilitaciones y Permisos, consigna lo siguiente respecto a la presentación enunciada precedentemente a saber: Visto que declara al Servicio Sanitario fuera del local, deberá consignar a que unidad de uso pertenece, y si el mismo es de uso exclusivo, asimismo deberá aclarar si el local forma parte de una galería o complejo comercial, y de ser así, deberá presentar copia autenticada del plano de obra de la galería o en su defecto de la plancheta o el plano visado de habilitación de la misma Informe Nº 687-DDT Disposición Nº 1848-DGHP-2004, reiterándose con ello lo ya solicitado.- Es de hacer notar que a fs. 45, luego de lo expuesto por la Subgerencia de Dictámenes a fs. 44, el Gerente Operativo de la Dirección General de Habilitaciones y Permisos de la misma, indica que teniendo en cuenta el incumplimiento por parte del administrado respecto de los requisitos establecidos por la normativa vigente, Arts y de la Ordenanza "Código de Habilitaciones y Verificaciones" y el Art. 3 del Decreto N 93/GCBA/2006, no están dadas las condiciones técnicas y legales para el levantamiento del Acto Administrativo, correspondiendo asimismo el rechazo del recurso de reconsideración, incoado por el administrado.- Luego, a fs. 46/47 luce la Disposición N 8778-DGHP-2015 de fecha 10 de Noviembre de 2015, por la cual se desestima el Recuso de Reconsideración interpuesto teniendo en cuenta los considerandos enunciados en la Pagina 2/5

3 G O B I E R N O D E L A C I U D A D D E B U E N O S A I R E S P R O C U R A C I Ó N G E N E R A L AÑO DEL BICENTENARIO DE LA DECLARACIÓN DE INDEPENDENCIA DE LA REPÚBLICA ARGENTINA norma a los cuales me remito "Brevitatis Causae", destacándose solamente que la habilitación que tramita por los presentes obrados es rechazada en virtud de no haberse cumplido las observaciones en el tiempo otorgado conforme el Art. 9 del Decreto N 93/2006, a tenor de lo manifestado en el párrafo que precede. Dicho acto administrativo fue notificado por cédula obrante a fs. 49 de los presentes obrados el día Arts. 60 y 61 de la Ley de Procedimientos Administrativos actual según texto consolidado Ley N 5.454, BOCBA N 4799 del Por último, a fs. 56 se remiten los presentes obrados en virtud de lo prescripto en el Art. 111 de la Ley de Procedimientos Administrativos de la Ciudad de Buenos Aires actual 115 según texto consolidado Ley N 5.454, BOCBA N 4799 del , dando intervención a esta Procuración General en base a la mencionada Ley.- II.- NORMATIVA APLICABLE: Ley de Procedimientos Administrativos aprobada por Decreto N 1510-GCBA-97 (B.O.C.B.A. N 310), según texto consolidado Ley N 5.454, BOCBA N 4799 del Artículo "el recurso de reconsideración contra actos definitivos o asimilables a ellos, lleva implícito el recurso jerárquico en subsidio cuando expresa o tácitamente hubiere sido rechazada la reconsideración, las actuaciones deberán ser elevadas en el término de cinco (5) días de oficio o a petición de parte según hubiere recaído o no resolución denegatoria expresa. Dentro de los cinco (5) días de recibidas por el superior podrá el interesado mejorar o ampliar los fundamentos del recurso".- PROCURACION GENERAL Artículo Cualquiera fuera la autoridad competente para resolver el recurso jerárquico, el mismo tramitará y se sustanciará íntegramente en sede del Ministerio o Secretaria del Órgano ejecutivo en cuya jurisdicción actúe el órgano emisor del acto. Previo a la decisión del recurso, se requerirá el dictamen pertinente de la Procuración General.- Habiendo sido oportunamente resuelto el recurso de reconsideración a través del acto administrativo obrante en copia simple a fs. 46/47 (Disposición Nº 8778-DGHP-2015), teniendo en cuenta los artículos precedentes Pagina 3/5

4 corresponde aquí tratar el jerárquico que opera en subsidio.- III.- ASPECTO FORMAL DEL RECURSO: El recurso fue planteado, contra el rechazo de la solicitud de la habilitación para el local de marras, en base a la no presentación de la documentación que oportunamente se le requiriera.- Dicho recurso fue considerado por la Administración como recurso de reconsideración que lleva implícito el recurso jerárquico en subsidio, por lo cual corresponde a esta instancia el tratamiento del mismo conforme la legislación enunciada en la última parte del acápite precedente.- IV.- ANALISIS DE LA CUESTIÓN: Analizada la cuestión planteada en autos, cabe recordar que la empresa peticionante, por intermedio de su representante legal, presentó recurso de reconsideración con jerárquico en subsidio contra el rechazo de la habilitación presentada (ver fs. 24), siendo denegado por la Disposición N 8778-DGHP-2015 de fecha 10 de Noviembre de La documentación presentada por la empresa peticionante VIAJES FALABELLA S. A. no cumple con lo requerido por la autoridad de aplicación efectuada oportunamente a fs. 21 de los presentes obrados, atento a ello corresponde ratificar el concepto vertido a fs. 45 de los mismos, a los cuales me remito "Brevitatis Causae".- Respecto a los fundamentos esbozados en las presentes actuaciones tomados como base en la Disposición N 8778-DGHP-2015, en cumplimiento de la función de dictaminar sobre la legalidad de dicho acto, conforme lo normado en la primera parte del artículo 134 de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires Órgano y adhiriendo a lo expresado por la Procuración del Tesoro de la Nación que ha manifestado: "Con relación a los informes técnicos,...en situaciones como las de la índole, merecen plena fe siempre que sean suficientemente serios, precisos y razonables, no adolezcan de arbitrariedad aparente y no aparezcan elementos de juicio que destruyan su valor".- Y teniendo en cuenta lo expuesto, no habiendo la recurrente mejorado o ampliado los fundamentos vertidos en el recurso de reconsideración aludido, y teniendo en cuenta lo manifestado en los considerandos de la disposición N 8778-DGHP-2015, corresponde no hacer lugar al recurso jerárquico que opera en subsidio del de reconsideración mencionado supra.- Pagina 4/5

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6 G O B I E R N O DE LA C I U D A D DE B U E N O S A I R E S 2016-Año del Bicentenario de la Declaración de Independencia de la República Argentina Hoja Adicional de Firmas Dictamen jurídico Número: Buenos Aires, Referencia: AGC-2010 El documento fue importado por el sistema GEDO con un total de 5 pagina/s.