Dictamen jurídico E.E. Nº /DGCB/2016 I. ANTECEDENTES

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1 G O B I E R N O D E L A C I U D A D D E B U E N O S A I R E S P R O C U R A C I Ó N G E N E R A L Dictamen jurídico E.E. Nº /DGCB/2016 SEÑORA DIRECTORA GENERAL DIRECCION GENERAL DE COMPRAS Y CONTRATACIONES MINISTERIO DE HACIENDA: De las actuaciones tenidas a la vista, se colige que se solicita dictamen de esta Procuración General; ello a los efectos de que se emita opinión jurídica con relación al proyecto de acto administrativo por el cual se propicia aplicar, a la firma COMAHUE SEGURIDAD PRIVADA S.A. una multa total de $ 2167,37 de conformidad con el Artículo 53º Inc. b) Ap. I) del Pliego de Bases y Condiciones Particulares de la Licitación Pública Nº 298/11. I. ANTECEDENTES De modo previo cabe poner de resalto que por medio del Decreto Nº 216/GCBA/11, de fecha 29/04/11, se aprobó y adjudicó la licitación de marras a la firma COMAHUE SEGURIDAD PRIVADA S.A. (Zona 3)(BOCBA Nº 3657). Sobre el particular destaco que la Licitación Pública de Etapa Única Nº 298/11 se convocó para la contratación del "Servicio de Seguridad y Vigilancia Física y Electrónica con Destino a las Dependencias y Bienes del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires" por el período de cuarenta y ocho (48) meses. PROCURACION GENERAL Con motivo de la adjudicación dispuesta por el Decreto Nº216/GCBA/11, de fecha 29/4/11, se elaboró, en fecha 29/04/11, el pertinente contrato, por un monto total de $ ,54 (ver Orden Nº 21). Cabe agregar que por Resolución Nº 292/MJYSGC/15 de fecha 13/04/2015 se prorrogó el contrato por el término de (12) meses a partir de su vencimiento original (BOCBA Nº 4623). Pagina 1/4

2 Bajo el N de Orden 3, el Subdirector Médico del Hospital General de Agudos "Parmenio Piñero", mediante Nota N NO HGAPP, de fecha 28/08/13, informó que el día 26/08/13 personal que conduce la ambulancia del Plan Nacer advirtió el faltante de la rueda de auxilio y, que el rodado se hallaba estacionado en un punto cercano a los servicios de seguridad privada y Gendarmería. Como consecuencia de ello, con fecha 28/08/13, el Director General de Custodia y Seguridad de Bienes del GCBA, en relación a la Nota N HGAPP, por la cual el Hospital referenciado informara sobre el hurto de marras, le requirió a la contratista que eleve la siguiente documentación: 1. Nómina del personal que prestó servicios en las fechas mencionadas, 2. Copias certificadas del Libro de Novedades de las fechas citadas, 3. Informe circunstanciado de los hechos y el descargo correspondiente y 4. Cualquier otra información que considere relevante, todo dentro del plazo de 72 hs. hábiles., bajo apercibimiento de aplicar las penalidades establecidas en el art. 53 b) I y apartado 3-I "Incumplimiento de órdenes impartidas por la DGCySB del GCBA..." del Pliego de Cláusulas Particulares de la Licitación Pública N 298/2011(ver N de Orden 3). Bajo el N de Orden 4, el Director General Custodia y Seguridad de Bienes del GCBA, con fecha 18/07/14, reitera lo que fuera oportunamente solicitado en fecha 28/08/13; ello debido a que hasta el día de la fecha - 18/7/14 - aún no se recibió respuesta alguna. Bajo el Nº de Orden 5, el Director General de Custodia de Bienes de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con fecha 03/10/2016, informa que con fecha 28 de Agosto de 2013 fue remitida a esa repartición una Nota por la cual las autoridades del Hospital General de Agudos "Dr. Parmenio Piñero", informaron sobre el faltante de la rueda de auxilio de una ambulancia dentro del predio del nosocomio, solicitando documentación al respecto. Se procedió a solicitar a la firma COMAHUE SEGURIDAD PRIVADA S.A. que brinde información sobre lo sucedido, conforme la denuncia policial, la firma se notificó de ese requerimiento en fecha septiembre de 2013, agrega que ese requerimiento nunca fue respondido por la firma. Particulares. Se agrega como Orden Nº 20 el Pliego de Cláusulas Bajo el N de Orden 22, se agrega Proyecto de Disposición, propiciando imponer a la COMAHUE SEGURIDAD PRIVADA S.A., una multa total de $ 2.167,37 de conformidad con el 53º, Inc. b), Ap. I) del Pliego de Bases y Condiciones Particulares. Pagina 2/4

3 G O B I E R N O D E L A C I U D A D D E B U E N O S A I R E S P R O C U R A C I Ó N G E N E R A L Como Orden N 23 la Dirección General de Compras y Contrataciones dependiente del Ministerio de Hacienda remitió los obrados a mi despacho. II. NORMATIVA APLICABLE Pública Nº 298/11. Ley N 2095 (texto consolidado por Ley Nº 5666). Pliego de Bases y Condiciones Particulares de la Licitación III. ANÁLISIS Analizadas las actuaciones, corresponde poner de relieve, en forma liminar, que este Organismo Asesor Legal sólo habrá de expedirse sobre los aspectos jurídicos de la cuestión de autos, con prescindencia del importe de la multa propiciada. A) DE LA VIGENCIA DEL CONTRATO Del Art. 5º del Pliego de Bases y Condiciones Particulares (ver orden Nº 20) y del contrato que luce agregado como Orden Nº 21 surge que la duración total de la contratación es de cuarenta y ocho (48) meses consecutivos e ininterrumpidos contados a partir del comienzo de la ejecución contractual. librado el 29/04/2011. Ahora bien, se tienen presente también que el Contrato fue Cabe agregar, que por Resolución Nº 292/MJYSSGC/15 de fecha 13/04/2015 fue prorrogado el contrato por el término de (12) meses a partir de su vencimiento original. PROCURACION GENERAL De lo señalado resulta, que el hecho motivador (el 28 de agosto de informe agregado como Orden Nº 5) ocurrió estando vigente el contrato celebrado con COMAHUE SEGURIDAD PRIVADA S.A. B) DE LA MULTA A APLICAR Con motivo de los hechos expuestos por el Director General de Custodia de Bienes, ante el hurto ocurrido el 26 de Agosto de 2013, en el Hospital Pagina 3/4

4 Powered by TCPDF ( General de Agudos "Dr. Parmenio Piñero", se le requirió a la empresa adjudicataria del servicio de seguridad -Comahue Seguridad Privada S.A.- que suministrara el correspondiente informe del hecho en cuestión sin que hasta el día 03/10/16 se haya dado cumplimiento al mismo (Nº de Orden 5). Examinadas las actuaciones tenidas a la vista, y considerando la actuación que corre glosada bajo Orden Nº 5 es mi parecer que en el presente caso, resulta procedente la aplicación de una multa contractual a la contratista COMAHUE SEGURIDAD PRIVADA S.A. conforme las previsiones contenidas en el Art. 53 Inc. b) Ap.I) del PBCP. C) PROYECTO DE DISPOSICIÓN Toda vez que se encuentra vigente la versión definitiva del digesto jurídico de la CABA, el cual fuera aprobado por Ley Nº 5666: se aconseja reformular el texto del Acto Administrativo Proyectado conforme a la inteligencia que dimana de dicho Digesto. IV. CONCLUSIÓN Con sustento en las consideraciones precedentes, y atendidas que sean las recomendaciones hechas en el punto precedente, es mi parecer que no mediarían óbices legales para la suscripción del Acto Administrativo que imponga a la firma COMAHUE SEGURIDAD PRIVADA S.A. una multa de conformidad con el Artículo 53º Inc. b) Ap. I) del Pliego de Bases y Condiciones Particulares de la Licitación Pública Nº 298/11. SND es Pagina 4/4

5 G O B I E R N O DE LA C I U D A D DE B U E N O S A I R E S Hoja Adicional de Firmas Dictamen jurídico Número: Buenos Aires, Referencia: EX DGCB-2016 (72266) El documento fue importado por el sistema GEDO con un total de 4 pagina/s.