Dictamen jurídico EX MGEYA-DGGI

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1 G O B I E R N O D E L A C I U D A D D E B U E N O S A I R E S P R O C U R A C I Ó N G E N E R A L Dictamen jurídico EX MGEYA-DGGI TECNOLOGIA MINISTERIO DE MODERNIZACION INNOVACION Y DIRECCION GENERAL DISTRITOS ECONOMICOS Se requiere la intervención de esta Procuración General de la Ciudad en relación a la inscripción de la firma SERVICIO INTEGRAL DE ILUMINACION SRL en el Registro de Empresas Audiovisuales, creado por Ley N Mi opinión es la siguiente: I.- ANTECEDENTES: Según consta en el presente expediente electrónico, la firma mencionada, solicita la inscripción en el Registro de Empresas Audiovisuales, de conformidad con la documentación contenida en los Nros. de Orden 3 a 10.- En el N de Orden 8, luce Certificado Contable sobre Ventas y Conformación de Capital de fecha 01 de septiembre de 2016, emitida por Contador Público independiente mediante la cual el profesional interviniente manifestó que: "(...) Con base en las tareas descriptas, CERTIFICO que las ventas informadas por SERVICIO INTEGRAL DE ILUMINACION SRL en la Declaración individualizada en 1., cuyo monto total facturado durante el período mencionado asciende a $ ,92 (ocho millones trescientos cincuenta y seis mil, trescientos sesenta y cinco con 92/100), correspondiendo un 100% a actividades promovidas en el art 2 de la Ley 3876 del GCBA." "Asimismo se certifica que el 100% del capital de la empresa SERVICIO INTEGRAL DE ILUMINACION SRL es de origen nacional según la Ley , art. 2, inc.4." En el N de Orden 9, la firma solicitante, adjunta título de propiedad a su nombre, del inmueble sito en la calle Dr. Emilio Ravignani 1460/64, U.F. N 15, 4to piso, a fin de acreditar su compromiso territorial.- PROCURACION GENERAL En el N de Orden 18, en fecha 10/4/2017, la Dirección General de Rentas informa que: "... la firma SERVICIO INTEGRAL DE ILUMINACIÓN S.R.L. se encuentra inscripta en el Impuesto sobre los Ingresos Brutos bajo el Régimen del Convenio Multilateral con el N , con domicilio en la calle Dr. Emilio Ravignani Nº 1460, Piso 4º, Dpto. 15, C.A.B.A...", no registrando deuda exigible a la fecha indicada. Pagina 1/6

2 Por N de Orden 21, de fecha 5/5/17, la Dirección General de Protección del Trabajo informa que de sus registros internos referentes a las disposiciones emitidas, correspondientes al año en curso, surge que durante el período Enero 2012 a la fecha, no se han impuesto sanciones a la firma objeto de la presente consulta. Con fecha 17/5/17, la se produce informe técnico, en el ámbito de la Autoridad de Aplicación (N de Orden 23), aconsejando hacer lugar a la solicitud formulada. En el N de Orden 25 obra el Certificado Fiscal Para Contratar N 007/021096/2017 otorgado por la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), vigente por ciento veinte días corridos a partir del 17/7/17, inclusive.- En el N de Orden 29, de fecha 28 de Julio de 2017, esa Dirección General, luego de hacer referencia a las normas que resultan aplicables a la materia de que se trata, requiere la opinión de este Órgano Asesor en relación al proyecto de disposición obrante en el N de Orden 28; que otorga la inscripción en el Registro de Empresas Audiovisuales a la firma solicitante. II.- NORMATIVA APLICABLE: LEY N 3876 B.O.C.B.A N 3759, DE FECHA 29/9/11, TEXTO CONSOLIDADO POR LEY N FECHA 29/02/12. DECRETO N 133/GCBA/12, B.O.C.B.A. N 3862, DE III.- ANALISIS DE LA CUESTION: La requisitoria formulada a este organismo en los presentes actuados amerita, prima facie, efectuar una breve reseña de la normativa aplicable al sub examine. En esa dirección, cabe destacar que mediante Ley N 3876 B.O.C.B.A N 3759, de fecha 29/9/11, se dispuso la creación del Distrito Audiovisual de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en el polígono que se emplaza desde la intersección de Fray Justo Santa María de Oro y Guatemala, por esta hasta las vías del ex-ferrocarril Bartolomé Mitre ramal José León Suárez, por estas hasta la Av. Federico Lacroze; Av. Álvarez Thomas; Av. Forest; Av de Los Incas; Holmberg; La Pampa; Av Triunvirato; Av Combatientes de Malvinas; Av. Chorroarín; Av. San Martín; Paysandú; Av. Warnes; Av. Juan B Justo; Av Córdoba; Uriarte; Fray Justo Santa María de Oro hasta la intersección Pagina 2/6

3 G O B I E R N O D E L A C I U D A D D E B U E N O S A I R E S P R O C U R A C I Ó N G E N E R A L con la calle Guatemala, incluyendo ambas aceras de las arterias mencionadas (conf. art. 4º). El art. 1º dispone que La Ciudad Autónoma de Buenos Aires promueve el desarrollo de la actividad audiovisual en su territorio, estableciendo el art. 2º que la actividad audiovisual es considerada una actividad productiva de transformación, asimilable a la actividad industrial, comprendiendo las actividades descriptas en los incisos a), b), c), y d) de dicha norma, con el agregado de las contempladas en el art. 3º de la ley. El art. 5 establece que resultan beneficiarios del régimen consagrado por esta ley, las personas físicas o jurídicas radicadas o que se radiquen en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires que realicen, en forma principal alguna de las actividades promovidas; entendiendo como tal el art. 6º, aquéllas que representan no menos de la mitad de la facturación total de quien la realiza. Agrega el art. 6º que si el beneficiario posee su establecimiento principal, o uno o más establecimientos, sucursales, oficinas o instalaciones de cualquier tipo fuera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, los beneficios de la Ley sólo son aplicables en la medida en que las actividades promovidas sean desarrolladas dentro de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con excepción de aquellas que, por su propia naturaleza, deban ser llevadas a cabo fuera de dicho ámbito, en los términos que fije la reglamentación. El art. 9 de la norma dispuso la creación en el ámbito del Ministerio de Desarrollo Económico del Registro de Empresas Audiovisuales, determinándose que la inscripción en el mismo es condición para el otorgamiento de los beneficios que establece la ley. El art. 11º de la Sección 1 de la ley "BENEFICIOS IMPOSITIVOS PARA LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL", establece que "Los beneficiarios del presente régimen gozan de todos los beneficios impositivos previstos en la legislación vigente y en la que se dictare en el futuro para la actividad industrial"; ello, con las salvedades previstas en la Sección 2 IMPUESTOS SOBRE LOS INGRESOS BRUTOS, Sección 3, IMPUESTO DE SELLOS, y Sección 4 CONTRIBUCIONES Y DERECHOS DE DELINEACIONE S Y CONSTRUCCIONES, dependiendo de su efectiva radicación dentro de los límites del Distrito Audiovisual. PROCURACION GENERAL La Ley N 3876 resultó objeto de reglamentación a través del dictado del Decreto N 133/GCBA/12, B.O.C.B.A. N 3862, el cual estableció las pautas y las modalidades aplicables a la inscripción en el Registro de Empresas Audiovisuales; contemplando el art. 2º que el Ministerio de Desarrollo Económico dictará las normas Pagina 3/6

4 complementarias e interpretativas que fueren necesarias para la mejor aplicación de la ley, y la reglamentación que por el presente se aprueba. En dicha inteligencia, se dictó la resolución 187/MDEGC/12, B.O.C.B.A. Nº 3867, cuyo art. 2º facultó a la Dirección General de Gestión de Inversiones del Ministerio de Desarrollo Económico a llevar el Registro de Empresas Audiovisuales, otorgando y cancelando las inscripciones de los beneficiarios y aplicando las sanciones pertinentes, de acuerdo con el cumplimiento de los requisitos exigidos en la Ley N y en el Decreto N 133/GCBA/12; implementar un mecanismo de consulta previa a la inscripción, a efectos de que los solicitantes puedan determinar si la actividad que realizan se encuentra alcanzada por el presente régimen de promoción; y actuar como órgano de consulta y asesoramiento permanente. El Anexo I del precitado decreto establece los requisitos cuyo cumplimiento debe acreditarse a los efectos de la inscripción en el Registro, mientras que el Anexo de la resolución 187/MDEGC/12 prevé la documentación que resulta necesario presentar a dichos fines. Según Decreto N 78/GCBA/2014 se modificó la estructura orgánico funcional del Ministerio de Desarrollo Económico, determinando que la Gerencia Operativa de Implementación de Políticas de Promoción, dependiente de la Dirección General de Gestión de Inversiones, tiene entre sus competencias la de: "Administrar los datos del Registro de Empresas Audiovisuales (REA)". Como así también: "Coordinar con las áreas competentes de la Administración Gubernamental de Ingresos Públicos y de la Administración Federal de Ingresos Públicos el intercambio de la información requerida para la inscripción en los registros de empresas que funcionen en el ámbito de la Subsecretaría de Inversiones". Por Ley Nº (BOCBA N 4779 del 10/12/2015), se aprobó la Ley de Ministerios del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, estableciendo el Art. 2 entre los Ministerios del Poder Ejecutivo el de Modernización, Innovación y Tecnología. Mediante Decreto N 363/15 (BOCBA N 4783 del 16/12/2015), se aprobó la estructura organizativa dependiente del Poder Ejecutivo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, modificando así, la estructura orgánico funcional del ex Ministerio de Desarrollo Económico, determinando que la ex Dirección General de Gestión de Inversiones -actual Dirección General de Distritos Económicos- dependía del actual Ministerio de Modernización, Innovación y Tecnología; siendo luego que el Decreto N 675/16 (BOCBA N 5038 del 02/01/2017) modificó parcialmente la estructura orgánico funcional del Ministerio de Modernización, Innovación y Tecnología, determinando a la actual Dirección General de Distritos Económicos como autoridad de aplicación. Pagina 4/6

5 G O B I E R N O D E L A C I U D A D D E B U E N O S A I R E S P R O C U R A C I Ó N G E N E R A L En lo que respecta a la solicitud de inscripción incoada, cabe destacar que en el Informe Técnico obrante en el N de Orden 23, en fecha 30/9/2016, se manifiesta que luego de la visita al establecimiento sito en la calle Dr. Emilio Ravignani 1460, piso 4to, U.F. 15 -ubicado dentro del polígono delimitado como Distrito Audiovisualque "(...) El inmueble donde la empresa realiza la actividad promovida es una oficina comercial, en la que se reciben clientes y funciona el área administrativa. Se observa un escritorio y una pequeña recepción con muestrario de productos. El inmueble objeto de la presente visita se encuentra dentro del polígono definido como Distrito Audiovisual. Se confirma que más de la mitad de la superficie del inmueble visitado se destina a tareas vinculadas a las actividades promovidas". Que asimismo, respecto de las actividades promovidas, declaradas por "SERVICIO INTEGRAL DE ILUMINACION", se constató que la firma se dedica al alquiler de equipos de iluminación para producciones audio visuales." Finalmente se concluye que: "... Atento a que la información aportada por la empresa se condice con lo relevado durante la presente visita y teniendo en cuenta que la misma cumple con los requisitos solicitados por las Normas (Ley 3876 C.A.B.A., Decreto 133/2012, Resolución 187-MDEGC-2012), se sugiere se continúe con el procedimiento definido para la inscripción definitiva en el Registro de Empresas Audiovisuales." Según informa la Dirección General de Protección del Trabajo por N de Orden 21, de fecha 5/5/17, la firma SERVICIO INTEGRAL DE ILUMINACION SRL no ha sido objeto de sanciones desde el mes de enero del año 2012 a la fecha. Por N de Orden, 18 la Dirección General de Rentas, en fecha 10/4/2017, deja constancia que la firma peticionante no registra actuaciones pendientes de resolución, inspecciones en curso, como así tampoco deuda por ninguno de los tributos percibidos por esa Dirección General al día 10/4/2017, asimismo por N de Orden 20 luce el Certificado Fiscal Para Contratar N 007/021096/2017 otorgado por la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), vigente por ciento veinte días corridos a partir del 17/7/17. PROCURACION GENERAL Examinado el proyecto sometido a consideración de este Órgano Asesor, obrante en el N de Orden 28, corresponde señalar que el mismo cumple con la finalidad para la que ha sido destinado, no existiendo reparos de índole jurídica en cuanto al dictado de la disposición pertinente que dispone la inscripción de la firma SERVICIO INTEGRAL DE ILUMINACION S.R.L. en el Registro de Empresas Audiovisuales. No obstante, corresponde consignar correctamente la razón social de la firma en el Considerando del proyecto, página 4, párrafo 4.- Pagina 5/6

6 Powered by TCPDF ( Asimismo, toda vez que se aluda a una normativa, deberá dejarse constancia, si la misma tiene texto consolidado, conforme ley IV.- CONCLUSION En virtud de lo precedentemente expuesto, opino que resulta procedente el dictado de la disposición que aprueba la inscripción de la firma SERVICIO INTEGRAL DE ILUMINACION S.R.L. en el Registro de Empresas Audiovisuales, creado por Ley N 3876, conforme proyecto contenido en el N de Orden 28, una vez subsanada la observación formulada en el penúltimo párrafo del capítulo anterior. Así lo dictamino. Procuración General, AJB G.M Pagina 6/6

7 G O B I E R N O DE LA C I U D A D DE B U E N O S A I R E S "2017 Año de las Energías Renovables" Hoja Adicional de Firmas Dictamen jurídico Número: Buenos Aires, Referencia: EX DGGI-2016 (74618) El documento fue importado por el sistema GEDO con un total de 6 pagina/s.