PUNTOS PRINCIPALES DE LA REFORMA HACENDARIA QUE IMPACTAN AL SECTOR PECUARIO. 2 de Octubre 2013 CNOG, D.F.

Transcripción

1 PUNTOS PRINCIPALES DE LA REFORMA HACENDARIA QUE IMPACTAN AL SECTOR PECUARIO 2 de Octubre 2013 CNOG, D.F.

2 Organización CONSTITUIDA CONFORME A LA LEY EN UNIONES GANADERAS REGIONALES 27 ASOCIACIONES ESPECIALIZADAS 2,000 ASOCIACIONES GANADERAS LOCALES, EN IGUAL NUMERO DE MUNICIPIOS MAS DE 600,000 AGREMIADOS

3 Consideraciones PROPUESTA DE REFORMA ES ANTAGÓNICA AL PLAN DE DESARROLLO Desalienta la producción Sobre regula el sector Inhibe modelos de asociación productiva No impulsa la productividad Frena el desarrollo tecnológico Inhibe la capacidad de inversión Dificulta el acceso al financiamiento

4 4 Contexto La propuesta de reforma hacendaria, que busca fortalecer el sistema recaudatorio del país, incluye una reforma profunda a la Ley del Impuesto sobre la Renta que impacta al sector primario. Uno de sus principales componentes es la revisión de los regímenes especiales, para eliminar los que vulneren el principio de equidad o no tengan un claro beneficio social. En el Plan Nacional de Desarrollo se estableció como objetivo 4.10: Construir un Sector Agropecuario y Pesquero productivo que garantice la seguridad alimentaria del país.

5 5 Impactos La propuesta tendría implicaciones negativas sobre el sector agropecuario y pesquero, particularmente por la eliminación de: La exención del ISR a pequeños productores (físicos y morales) Las facilidades de comprobación de gastos La reducción de tasas E incluso se contrapone con algunos componentes del Plan Nacional de Desarrollo.

6 Distribución de Productores (actualización al 8 de septiembre del 2013) 113,931 Estrato B 36 ó más Vientres 15% Estrato A O-35 Vientres 663,911 85% Productores 777,842 Fuente: Padrón Ganadero Nacional /SAGARPA

7 Ene 2000 May 2000 Sep 2000 Ene 2001 May 2001 Sep 2001 Ene 2002 May 2002 Sep 2002 Ene 2003 May 2003 Sep 2003 Ene 2004 May 2004 Sep 2004 Ene 2005 May 2005 Sep 2005 Ene 2006 May 2006 Sep 2006 Ene 2007 May 2007 Sep 2007 Ene 2008 May 2008 Sep 2008 Ene 2009 May 2009 Sep 2009 Ene 2010 May 2010 Sep 2010 Ene 2011 May 2011 Sep 2011 Ene 2012 May 2012 Sep 2012 Ene 2013 Rentabilidad El sector pecuario viene apenas recuperándose de un largo período de baja rentabilidad, sin embargo, empieza a coincidir con una desaceleración de la actividad económica general del país, la cual por «efecto ingreso» podría anular los beneficios esperados del reciente incremento en la rentabilidad. 1.3 RENTABILIDAD DEL SECTOR PRIMARIO (INPC alimentos/inpp sector primario sin petróleo) RENTABILIDAD DEL SECTOR PRIMARIO (INPC/INPP)

8 8 Impactos de la propuesta Propuesta de Reforma Elimina exención de pago de ISR a pequeños productores agropecuarios con ingresos menores a 40 salarios mínimos anualizados. PND Estrategia Línea de acción: Apoyar la producción y el ingreso de los pequeños productores agropecuarios Bajo las condiciones actuales de costos y precios, los productores primarios tendrán en 2014 ingresos que escasamente cubrirían sus costos. De aprobarse la reforma, genera gastos adicionales, merma el ingreso, causa pérdidas, resta competitividad e inhibe la producción.

9 9 Impactos de la propuesta Propuesta de Reforma Somete a pequeños productores al Régimen General, eliminando deducción de gastos no comprobables (14%) y obligando al pago con cheque o tarjeta. PND Estrategia Línea de acción: Desregular y simplificar el marco normativo del Sector Agropecuario Implicaría cargas regulatoria y administrativa excesivas: 1. Alto costo de llevar Contabilidad Formal apegada al CFF. 2. Falta de acceso al sistema bancario en muchas regiones. 3. Presentación de declaraciones mensuales y anuales. 4. Acceso limitado a Tecnologías de Información. Esto imposibilitaría el cumplimiento fiscal, generaría incentivos perversos para transitar a la informalidad y tensión social.

10 Impactos de la propuesta Propuesta de Reforma Elimina régimen simplificado y facilidades administrativas a personas físicas y morales. PND Estrategia Impulsar modelos de asociación que generen economías de escala. Línea de acción: promover el desarrollo de conglomerados productivos. La Reforma castiga el desarrollo de conglomerados productivos. La pulverización de la tenencia de la tierra es de las principales debilidades del sector primario, en la que la organización de los productores juega un papel toral.

11 Impactos de la propuesta Propuesta de Reforma Elimina la deducción inmediata de las inversiones. PND Estrategia , 2 y 5, Impulsar la productividad. -impulsar la capitalización de las unidades, la modernización de la infraestructura y el equipamiento. -orientar el desarrollo tecnológico a la generación de innovaciones. -promover la tecnificación del riego. -impulsar proyectos productivos. -instrumentar modelos de agronegocios. No impulsa la productividad. Frena el desarrollo tecnológico. Inhibe la capacidad de inversión y dificulta el acceso al financiamiento.

12 Implicaciones para el sector El cambio a Régimen General tendría un fuerte impacto negativo en competitividad, productividad, empleo y producción. Para los productores primarios tendría un efecto fiscal de al menos 46%* sobre su base gravable, que actualmente es 0% para el 98% de los productores; para el 2% restante aumentaría de 10 a 20 veces su pago nominal de impuestos. Esto, aunado a los altos costos y bajos precios reduciría sus ingresos en 2014 a entre medio y cuatro salarios mínimos diarios en promedio, más del 300%, colapsando el ingreso de los productores que pretendieran pagar sus impuestos. Analistas* estiman una pérdida de mil empleos y una reducción de 3.7% del PIB agropecuario. * Funtes: Escanal, GEA ISA y Crowe Hogwarth Gossler.

13 Implicaciones para el sector El régimen especial para el sector primario no vulnera el principio de equidad, por lo que debe permanecer en sus términos. Homologar al sector con el Régimen General le impondría obligaciones imposibles de cumplir. En los mercados globales son comunes los Regímenes Especiales para el campo; eliminarlo en México generaría un escenario inequitativo y vulneraría la competitividad del producto nacional. Esta rama de la economía trabaja con seres vivos y está altamente expuesta a factores exógenos.

14 Propuestas Es indispensable mantener la exención actual del ISR a los pequeños y medianos productores del sector primario, para generar congruencia con las acciones del Plan Nacional de Desarrollo y para garantizar la capacidad de cumplimiento fiscal del sector.

15 Propuestas Se requiere de un Régimen Fiscal acorde a la realidad del campo, que permita cumplir las obligaciones fiscales y brinde certeza jurídica, con elementos como: Facilidades en deducción de gastos indispensables: mano de obra, amortización de maquinaria/equipo, combustible, contrato ante fedatario, etc. Deducción inmediata de inversiones: modernización, equipamiento. No obligación de presentar declaraciones para los pequeños productores. Que no sean acumulables los ingresos gravables del sector primario. Preservar la emisión de comprobantes fiscales a través de terceros. Facilidades de comprobación de gastos en efectivo. Contabilidad simplificada.

16 Conclusión Se requiere un sector agropecuario y pesquero productivo y competitivo para lograr los siguientes objetivos del PND Garantizar la seguridad alimentaria Revertir la creciente dependencia agroalimentaria Revertir el incremento de la pobreza en el medio rural Los cambios fiscales propuestos alejarían más al campo de este objetivo fundamental, restándole competitividad a México en el entorno global.