DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

Transcripción

1 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA 28 de mayo de 2014 DCA-1422 Al contestar refiérase al oficio No Señora Olga Rodríguez Chaves Directora Sistema Nacional de Bibliotecas Estimada Señora: Asunto: Se otorga autorización al Sistema Nacional de Bibliotecas, para contratar en forma directa la realización de obras en la Biblioteca Pública de Palmares, con el Consorcio Calcons- Enrique Guerra Hidalgo, por la suma de (setenta y nueve millones setecientos treinta y tres mil doscientos cuarenta y nueve colones con sesenta y cinco céntimos). Nos referimos a su oficio No. SINABI-DG del 28 de abril de 2014, recibido en este órgano contralor en la misma fecha, mediante el cual solicita la autorización descrita en el asunto. Mediante oficios No. SINABI-DG del 06 de mayo de 2014, y SINABI-DG del 15 de mayo de 2014, la Administración brindó información adicional solicitada por este Despacho. I. Antecedentes y justificación de la solicitud. La Administración indica que a efectos de culminar de forma efectiva y eficaz la obra que se refiere a la construcción del segundo piso de la Biblioteca Pública de Palmares, y de esta forma lograr alcanzar la debida satisfacción del interés general o de evitar daños o lesiones a los intereses públicos, con sustento en el artículo 200 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, requiere autorización de este órgano contralor a efectos de construir las obras correspondientes a lo que ha denominado la segunda etapa del procedimiento de licitación pública No. 2013LA , con el proveedor Enrique Guerra Hidalgo -contratista de dicho procedimiento-, por la suma de ,65. A su vez, la Administración informa que mediante oficio No. SINABI-PCM de fecha 27 de marzo del presente año, la señora Ana Jenny Rodríguez, Encargada de Proyectos de Construcción y Mantenimiento del SINABI, autorizó una prórroga al plazo de la contratación derivada del procedimiento 2013LA , hasta el 08 de mayo del presente año. De frente a lo cual, indica que siendo consciente de los plazos de este órgano contralor para resolver, en caso de no ser aplicable el artículo 200 del RLCA, por haber fenecido el contrato; requiere que se analice la aplicación del artículo 138 del RLCA, bajo la siguiente justificación.

2 2 Continúa exponiendo la Administración, que en relación con el procedimiento No. 2013LA , fueron adjudicadas todas las obras según el cartel y que las que requiere realizar en el presente caso tienen como finalidad concluir con el proyecto de construcción de segunda planta en la Biblioteca Pública de Palmares y así solventar los problemas de omisión existentes en los planos licitados del 2013; para así darle al usuario un mejor servicio con seguridad y comodidad. Siendo las obras a realizar las siguientes: 1. En relación con el área en el segundo piso, que no se tomó en cuenta alrededor de 57 m2: Esto es un déficit que se viene arrastrando desde la primera etapa, por la omisión de medidas en el levantamiento planimétrico inicial. En esta etapa se requiere la construcción de entrepisos, cerramientos de paredes internas y externas, ventanales internos y externos, puertas internas y externas, pisos, estructura de cubierta, cubierta, sistema eléctrico, sistema electromecánico, sistema de emergencias, sistema de evacuación, cielos, pintura externa e interna y reforzamiento estructural como entrepiso y vigas de amarre en la estructura de cubierta del área de 57m2, que no estaban incluidos en la primera etapa y adenda que deriva de esta, de tal forma que se pueda concluir con la segunda planta. 2. Cumplimiento con la ley 7600: En la segunda planta se diseñaron dos servicios sanitarios, uno para hombres y uno para mujeres, los cuales carecían de las condiciones y medidas mínimas establecidas en la Ley 7600, esto para darle servicio a las personas con discapacidad. Si bien es cierto existen dos servicios para discapacitados en la primera planta, en algunos momentos se llevaran a cabo actividades en el segundo piso, puede ser un fin de semana, o en días que no labora la biblioteca, por lo que se requiere que la primera planta quede completamente aislada de la segunda, esto para mayor seguridad, por lo que los asistentes a dicha actividad en el segundo piso no podrán tener acceso a estos servicios. Esta es la razón de la construcción de nuevos servicios sanitarios en los 57m2 omitidos en los planos. 3. Elevador: A efectos de cumplir con la accesibilidad de las personas de la tercera edad, personas con discapacidad permanente y temporal, con la intención de tener acceso a todos los servicios que da la biblioteca, incluyendo la segunda planta, se requiere un elevador. Dentro de los planos para licitación del 2013, cuando se tramitan los permisos respectivos de construcción, las entidades respectivas solicitan que se solucione este aspecto que no se indicaban en los planos, encontrando la mejor viabilidad, un mecanismo como el elevador. 4. Acceso a la zona posterior de la Biblioteca, por la parte externa, requiere de la reconstrucción de aceras en los costados este y sur del edificio, para que los usuarios tengan acceso al primer nivel y poder accesar a su vez, al ascensor que lleva al segundo nivel, esto para las actividades que se encuentran fuera de horarios institucionales. Estas aceras, con la construcción de placas aisladas y columnas de la segunda planta, trabajos realizados en la primera etapa y adenda, fueron prácticamente destruidas, por lo que se requiere de su reconstrucción. Es importante también indicar que el usuario de la Biblioteca tendría acceso interno al ascensor. 5. Evacuación de emergencias y alarmas de los 57 m2 omitidos en los planos originales: Esta señalación de rutas de evacuación, rotulación de evacuación y accesorios como alarmas para eventuales emergencias, es un requisito de Bomberos de Costa Rica y la Ley de Construcciones de Costa Rica, y del CFIA. Al ser una segunda planta, donde se pueden concentrar una cantidad importante de personas, debe integrarse este tipo de dispositivos.

3 3 6. Acabados de primer piso: Con la construcción de la primera etapa, principalmente las cimentaciones y placas aisladas, el edificio existente presenta problemas de suciedad, remodelaciones y mejoras, las cuales no fueron contempladas. El tipo de suelo el cual contiene un gran porcentaje de barro de olla, mancharon las paredes internas y externas, por lo que es importante incluir la pintura de estas; al ubicarse las nuevas columnas y placas aisladas en áreas como baños, surge la necesidad de remodelación de baños de sala infantil y baños del personal, los cuales incluyen la reposición de enchapados de azulejos, pintura en paredes, adecuación de instalación mecánica nuevas con las existentes ya que se tiene que reubicar el mobiliario sanitario, etc.; también con dicha construcción se debe remodelar la oficina administrativa, la cual se redujo hasta un 55% de tamaño, por la ubicación de las nuevas escaleras internas; la cocina existente sufrió la reubicación de mobiliario, enchape e instalaciones eléctricas, ya que la ubicación de nuevas columnas y placas aisladas para la segunda planta obligará a la nueva remodelación; igualmente la sala infantil, al integrarse las columnas y placas aisladas, necesita de remodelación similar a la cocina. Estas áreas son indispensables para la ejecución de programas de lectura establecidos durante todo el año. Estos acabados incluyen pintura interna y externa, enchapado de paredes, instalación electromecánica, paredes nuevas de material liviano como Gypsum, reubicación de puertas existentes y nuevas, ventanas existentes y nuevas, cielos nuevos y existentes y pisos existentes y nuevos. En cuanto al plazo de entrega de estas obras se informa que es de 60 días naturales, esto según la oferta presentada por la empresa constructora, iniciados a partir del momento en que se emita la orden de pedido y respectiva orden de inicio. Además, la Administración señala como razones por las cuales debe contratarse al contratista del procedimiento derivado de la licitación No. 2013LA , el que de otra forma se provocaría a la Administración incurrir en mayores costos (tiempos para logar una nueva contratación), se tendría la prestación de los servicios excluyendo un sector de la población por cuanto no se tiene la capacidad de condiciones para el cumplimiento de la Ley 7600, además se tiene una mejor coordinación con la empresa ya instalada por cuanto conoce las condiciones actuales, y por ende tiene juicio de las obras que se requieren elaborar como secuencia del proyecto y de igual forma en la garantía de los trabajos realizados por cuanto se tendría que instalar una nueva empresa con criterios posiblemente diferentes y al manipular trabajos que se dejan previstos para continuar, se puede perder la garantía por ese tipo de efecto. La Administración agrega que la Biblioteca Pública de Palmares atiende alrededor de 250 usuarios diariamente. En esta Biblioteca se desarrollan diariamente actividades como lo son el promover hábitos lectores desde la primera infancia, para contribuir con el desarrollo de una sociedad futura más informada, participativa y comprometida, así como actividades dirigidas a la juventud donde se impulsa el desarrollo integral por medio de acciones de fomento de la lectura, recreación e inversión sana de tiempo libre, para atender las necesidades de información, formación y cultura. Esta Biblioteca también realiza actividades dirigidas a la persona adulta, mediante las cuales se apoya el desarrollo integral de la comunidad por medio de actividades de extensión bibliotecaria y cultural con enfoque de género, equidad, derechos humanos y ambiente, alfabetización informacional y digital, otro programa que se realiza es el de Huellas de oro que promueve el placer y gusto por la lectura y se imparten talleres para la persona adulta mayor por medio de actividades de extensión bibliotecaria y cultural, como también alfabetización digital, entre otras actividades.

4 4 Aunado a lo anterior, la Administración informa que desde el 01 de agosto del 2013 la Biblioteca se encuentra ofreciendo sus servicios en un edificio propiedad del Club de Amigos Palmareños, el cual está a disposición hasta el 31 de mayo del Este edificio no cumple con todos los requerimientos para lograr ofrecer un servicio público en un ambiente de calidad y seguridad, por tal razón es indispensable que el edificio de la Biblioteca culmine su intervención en el menor plazo posible para poder trasladarse. Ante esta situación, un nuevo proceso licitatorio significaría aumentar los plazos, lo que impide la pronta prestación de los servicios a los usuarios en espacios idóneos. De igual forma, en cuanto a las razones por las cuales necesariamente se pretende contratar de forma directa con el Consorcio Calcons - Enrique Guerra Hidalgo, se indica que el hecho que este Consorcio se encuentre ejecutando la contratación derivada del procedimiento 2013LA , le permite conocer a profundidad tanto las condiciones de las instalaciones (trabajos ejecutados) así como las necesidades de la Biblioteca Pública de Palmares. Además, el Consorcio ha ejecutado la contratación 2013LA , con un trabajo de calidad con un avance constante, ordenado, sistemático y conforme a las exigencias de la inspección, lo que ha garantizado el buen desarrollo del proyecto. Por la urgencia con que se deben atender dadas las necesidades de contar con espacios de calidad y seguros, debe tomarse en consideración que realizar un nuevo proceso licitatorio postergaría los tiempos de ejecución. Asimismo, se indica que de ser adjudicada otra empresa se pone en riesgo la garantía del trabajo realizado, al tener que manipular trabajos que se deben continuar en la segunda etapa donde posiblemente señalarían condiciones incompatibles con la primera etapa, por existir diferencias de criterio técnico, causando daños y mayores costos para la administración. En cuanto a la vigencia del acuerdo consorcial, la Administración aportó con el oficio de solicitud copia de un documento de fecha 28 de abril de 2014, suscrito por el Ing. Enrique Guerra, en el cual se consigna: ( ) hago constar que el acuerdo consorcial del consorcio Calcons-Enrique Guerra Hidalgo, ( ) firmado en la fecha 27 de marzo de 2013, se mantiene vigente en su totalidad. Adicionalmente, la Administración mediante oficio No. SINABI-DG del 06 de mayo de 2014, informó ( ) nos permitimos aclarar de forma puntual que las obras a realizar con la eventual autorización NO forman parte del objeto que deriva del procedimiento 2013LA y que ninguna obra de las que se pretende autorización se encuentra en ejecución. Asimismo, la Administración con el oficio SINABI-DG del 15 de mayo de 2014, aportó la certificación de contenido presupuestario, la declaración jurada del régimen de prohibiciones e impuestos rendida por el Consorcio a contratar; y las respectivas certificaciones de la Caja Costarricense del Seguro Social. II. Criterio de la División En relación con la presente gestión resulta de interés señalar, que este órgano contralor en una anterior ocasión, mediante el oficio No.3919 del (DCA-1084) 21 de abril de 2014, denegó la autorización requerida para contratar en forma directa la II Etapa del proyecto de Construcción del segundo piso de la Biblioteca Pública de Palmares ; por cuanto no se tenía claridad sobre algunos aspectos de interés para el trámite de la gestión.

5 5 En este sentido, se tiene que en dicha ocasión la Administración solicitó autorización para realizar una serie de obras con sustento en el artículo 200 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (RLCA), y a su vez informó que la contratación respecto de la cual celebraría la modificación contractual, a saber el contrato y adenda derivado del procedimiento 2013LA , feneció el 03 de abril del Ante dicha situación, este órgano contralor hizo ver que el artículo 200 del referido Reglamento, únicamente prevé la posibilidad de ( ) modificar unilateralmente sus contratos tan pronto éstos se perfeccionen, aún antes de iniciar su ejecución y durante ésta ( ) ; y no así a contratos fenecidos, situación en la que se encontraba el procedimiento 2013LA , según lo indicado por la Administración. Así las cosas, esta Contraloría General hizo ver que frente a una futura gestión, la Administración debía valorar el cuadro fáctico respectivo, a efectos de determinar de frente a la Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento, la procedencia del sustento jurídico en virtud del cual plantea su solicitud. En este sentido, se tiene que la presente gestión ha sido planteada nuevamente con sustento en el artículo 200 del RLCA, por cuanto la Administración ha informado que prorrogó el plazo del procedimiento No. 2013LA , hasta el 08 de mayo de Aunado a ello, la Administración indica que tomando en consideración el plazo con el cual cuenta este órgano contralor para resolver, requiere que de estimarse que no resulta procedente la aplicación del artículo 200 del RLCA, se tramite la gestión con fundamento en el artículo 138 del RLCA. Al respecto, este órgano contralor estima que tal y como se precisó en la anterior gestión, siendo que el artículo 200 del RLCA, prevé la posibilidad de modificar los contratos únicamente en el tanto estos se encuentren vigentes; y el plazo de la contratación derivada del procedimiento No. 2013LA , feneció el 08 de mayo de 2014; en el presente caso lo procedente es tramitar la gestión al amparado del artículo 138 del RLCA, a efectos de valorar la procedencia de o no del otorgamiento de una autorización de contratación directa para las obras que requiere la Administración. Una vez realizada la anterior precisión, resulta de interés señalar que el artículo 182 de la Constitución Política establece como regla general, que toda contratación administrativa debe celebrarse por medio de los procedimientos ordinarios que correspondan de acuerdo al monto (Votos y de la Sala Constitucional). Sin embargo, el sistema ordinario de contratación se complementa con mecanismos de excepción, como lo es el procedimiento de contratación directa. En ese sentido, la contratación directa procede ante circunstancias calificadas en las que no resulta conveniente implementar un procedimiento ordinario para satisfacer el interés público; toda vez que su implementación ocasionaría un serio entorpecimiento en el cumplimiento del fin público encomendado a la Administración Pública, donde el cumplimiento per se de exigencias legales más bien podría traducirse en serias alteraciones al orden institucional establecido en la propia Constitución Política. (Voto , reiterado en el Voto ambos de la Sala Constitucional). Así las cosas, el artículo 2 bis inciso c) de la Ley de Contratación Administrativa (LCA), en concordancia con el artículo 138 y 139 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (RLCA),

6 6 establecen la posibilidad para que este órgano contralor autorice la celebración del procedimiento de contratación directa, cuando se acredite la existencia de razones suficientes para considerar que es la única forma de alcanzar la debida satisfacción del interés general, o evitar daños o lesiones al interés público. II.a.-Sobre las razones de interés público para otorgar la autorización de contratación directa con un contratista en particular. De los escritos presentados por la Administración durante la gestión anterior y la presente, se desprende que inicialmente celebró el procedimiento de licitación abreviada 2013LA , para la Construcción del segundo piso de la Biblioteca Pública de Palmares, pero durante la etapa de ejecución contractual se percató que se requería obras adicionales por cuanto los planos utilizados para dicho procedimiento se encontraban mal confeccionados; así las cosas, celebró una adenda al contrato derivado de este procedimiento por una serie de obras, sin embargo a efectos de dejar el inmueble en condiciones necesarias para brindar el servicio con seguridad según lo indicado por la Administración, se requieren las obras adicionales consignadas en el apartado de antecedentes. Al respecto, resulta de interés señalar que la Administración en el oficio de solicitud precisó que en relación con el procedimiento No. 2013LA , fueron adjudicadas todas las obras según el cartel; y que mediante el oficio No. SINABI-DG del 06 de mayo de 2014, informó ( ) nos permitimos aclarar de forma puntual que las obras a realizar con la eventual autorización NO forman parte del objeto que deriva del procedimiento 2013LA y que ninguna obra de las que se pretende autorización se encuentra en ejecución. Así las cosas, debe tomarse en consideración que la Administración ha expuesto que como parte del servicio de la Biblioteca Pública de Palmares se atiende alrededor de 250 usuarios diariamente y todos los días se desarrollan actividades para promover hábitos lectores desde la primera infancia para contribuir con el desarrollo de una sociedad futura más informada, participativa y comprometida, así como actividades dirigidas a la juventud donde se impulsa el desarrollo integral por medio de acciones de fomento de la lectura, recreación e inversión sana de tiempo libre, para atender las necesidades de información, formación y cultura. Además, indica que la Biblioteca realiza actividades dirigidas a la persona adulta mediante las cuales se apoya el desarrollo integral de la comunidad por medio de actividades de extensión bibliotecaria y cultural con enfoque de género, equidad, derechos humanos y ambiente, alfabetización informacional y digital, otro programa que se realiza es el de Huellas de oro que promueve el placer y gusto por la lectura y se imparten talleres para la persona adulta mayor por medio de actividades de extensión bibliotecaria y cultural, como también alfabetización digital, entre otros. De donde puede evidenciarse que en la actualidad, dicha Biblioteca se presenta como un centro neurálgico y de concentración cultural de la comunidad de Palmares, cumpliendo incluso labores de extensión social en beneficio de los diversos sectores de la población, brindando un servicio conformado por actividades diversificadas e inclusivas, rescatando y fomentando el desarrollo de la cultura como valor social. Es por ello, que en el presente caso, resulta indispensable contar en el menor tiempo posible, con instalaciones adecuadas para su funcionamiento, lo cual se traducirá en una mejor y mayor extensión del

7 7 servicio que brinda, tomando en consideración que en la actualidad, esa Biblioteca funciona en un espacio inadecuado para ese propósito, el cual por demás ha sido otorgado en calidad de préstamo y hasta el 31 de mayo del Por lo que en estos momentos, pensar en un procedimiento ordinario no resulta ser la solución adecuada para atender dicha necesidad, no solo por la limitación de tiempo que en el uso del espacio actual tiene esa Biblioteca, sino que además, resulta oportuno que esos trabajos sean realizados por el contratista que conoce no solo su diseño y disposición estructural, sino además, el que recientemente ha llevado a cabo trabajos de intervención en ese inmueble, lo que dota de uniformidad y garantía, la celebración de estos segundos trabajos. En vista de lo que viene dicho, se estima procedente otorgar autorización para celebrar un procedimiento de contratación directa, a efectos de realizar las obras que constan en el aparte de antecedentes del presente oficio. Lo anterior, por cuanto su celebración constituye en el medio más apto para evitar daños o lesiones al intereses público; en primer término porque a la mayor brevedad posible podrán iniciarse las obras que la Administración ha estimado necesarias a efectos de que brindar el servicio en la Biblioteca Pública de Palmares en condiciones de calidad y seguridad, y se podrán concluir el proyecto de construcción de segunda planta en la Biblioteca, además de que serán solventados los problemas de omisión existentes en los planos licitados del Por otra parte, y en cuanto al requerimiento planteado por la Administración para que la autorización sea otorgada con el Consorcio Calcons-Enrique Guerra Hidalgo, debe indicarse que este de conformidad con la copia del acuerdo consorcial remitida por la Administración con ocasión de la anterior gestión, está conformado por el señor Enrique Guerra Hidalgo y la empresa Central American Light Weight Construction S. A., siendo que de conformidad con la cláusula sexta del acuerdo, quien firma en representación del consorcio es el señor Guerra Hidalgo; y que, en la cláusula cuarta del acuerdo suscrito el 27 de marzo de 2013-, se dispone: PLAZO DE VIGENCIA DE ESTE CONVENIO: Es todo el que material y jurídicamente sea necesario para la presentación de la oferta en la licitación que se promueve y tano para la adjudicación y formalización del contrato ( ) así como el tiempo necesario y de toda naturaleza que requiera el ENTE CONTRATANTE ( ) (negrita agregada). Aunado a que, la Administración aportó con el oficio de solicitud copia de un documento de fecha 28 de abril de 2014, suscrito por el Ing. Enrique Guerra, en el cual se consigna: ( ) hago constar que el acuerdo consorcial del consorcio Calcons-Enrique Guerra Hidalgo, ( ) firmado en la fecha 27 de marzo de 2013, se mantiene vigente en su totalidad. Así las cosas, visto que el representante del consorcio ha manifestado que dicho acuerdo consorcial se mantiene vigente, este órgano contralor estima procedente otorgar la autorización requerida con el Consorcio Calcons-Enrique Guerra Hidalgo, por cuanto éste conoce el estado actual de la infraestructura de la Biblioteca Pública de Palmares, así como sus necesidades. Situación que en última instancia repercute en el pronto inicio y finalización de las obras requeridas por la Administración y por ende, en la no afectación del servicio. Aunado a que, no se ponen en riesgo las garantías de los trabajos realizados como consecuencia del referido procedimiento de licitación abreviada. Consecuentemente, con la finalidad de que sea atendida de forma oportuna la necesidad descrita, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 2 bis inciso c) de la LCA y 138 del RLCA, este órgano contralor autoriza la contratación directa con el Consorcio Calcons-Enrique Guerra Hidalgo, por la suma

8 8 de y por un plazo de 60 días naturales, a efectos de que realice las obras descritas en el aparte de antecedentes del presente oficio, bajo los siguientes rubros: 1. Obras en relación con el área del segundo piso, que no se tomó en cuenta de alrededor de 57 m2. 2. Cumplimiento con la ley Elevador. 4. Acceso a la zona posterior de la biblioteca 5. Evacuación de emergencias y alarmas de los 57 m2 omitidos en los planos originales. 6. Acabados en el primer piso. La autorización se otorga condicionada a lo que de seguido se expone. III. Condiciones bajo las cuales se otorga la autorización 1. Se concede autorización al Sistema Nacional de Bibliotecas para celebrar un procedimiento de contratación directa con el Consorcio Calcons-Enrique Guerra Hidalgo, por la suma de (setenta y nueve millones setecientos treinta y tres mil doscientos cuarenta y nueve colones con sesenta y cinco céntimos) y por un plazo de 60 días naturales, a efectos de que realice las obras descritas en el apartado de antecedentes del presente oficio, bajo los siguientes rubros: 1. Obras en relación con el área del segundo piso, que no se tomó en cuenta de alrededor de 57 m2. 2. Cumplimiento con la ley Elevador. 4. Acceso a la zona posterior de la Biblioteca 5. Evacuación de emergencias y alarmas de los 57 m2 omitidos en los planos originales. 6. Acabados en el primer piso. El objeto de la contratación se limitará a las actividades detalladas en el apartado de Antecedentes, del presente oficio. 2. La Administración asume la responsabilidad por las razones que motivaron la autorización en los términos indicados. 3. El contenido de la presente autorización deberá formalizarse mediante contrato, el cual deberá contar con la aprobación interna de conformidad con lo dispuesto en el artículo 17 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública. 4. De previo a la suscripción del contrato, la Administración deberá contar con el contenido presupuestario suficiente y disponible para amparar las erogaciones producto de la autorización que aquí se otorga. De igual forma de previo a la formalización contractual, la Administración deberá verificar que tales recursos puedan válidamente ser utilizados para la necesidad propuesta. 5. El Consorcio Calcons-Enrique Guerra Hidalgo, deberá efectuar modificación al acuerdo consorcial celebrado el 27 de marzo de 2013, a efectos de incluir la ejecución de las obras autorizadas mediante el presente oficio. Esta modificación deberá ser presentada por el Consorcio ante la Administración de previo a la suscripción del contrato. 6. Queda a entera responsabilidad de la Administración el contar de forma oportuna, con todos los permisos y en general cualquier requisito dispuesto por el ordenamiento jurídico a efectos de proceder con la autorización que mediante el presente oficio se otorga.

9 9 7. Deberá levantarse un expediente administrativo, que contenga la totalidad de los antecedentes y las actuaciones efectuadas durante el desarrollo de la contratación autorizada, para efectos de control posterior. 8. Queda bajo exclusiva responsabilidad de la Administración, la idoneidad legal, técnica y financiera del Consorcio Calcons-Enrique Guerra Hidalgo, valoraciones que deberán quedar acreditadas en el expediente administrativo de la contratación. 9. De conformidad con los términos del artículo 13 de la Ley de Contratación Administrativa, la Administración debe tener presente que es su responsabilidad fiscalizar la contratación, con la finalidad de verificar el adecuado cumplimiento del objeto contractual y contar con el recurso humano calificado para ello. 10. La valoración de la razonabilidad del precio a pagar al Consorcio Calcons-Enrique Guerra Hidalgo por las labores que por el presente oficio se autoriza, corresponde exclusivamente a la Administración. 11. Es deber de la Administración, tanto al momento de la formalización contractual como durante la fase de ejecución, verificar que cada uno de los integrantes del Consorcio Calcons-Enrique Guerra Hidalgo, se encuentren debidamente al día en la cancelación de las contribuciones sociales derivadas del artículo 74 de la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense del Seguro Social, de forma tal que previo a cualquier pago, deberá corroborarse dicha situación. 12. De igual forma se deja bajo responsabilidad de la Administración tanto al momento de la formalización contractual como durante la fase de ejecución, la verificación del cumplimiento de parte del Consorcio Calcons-Enrique Guerra Hidalgo, de las obligaciones previstas por el artículo 22 de la Ley No. 5662, en cuanto encontrarse al día con el pago de lo correspondiente al FODESAF. 13. Las modificaciones contractuales se regirán por lo dispuesto en los artículos 12 de la Ley de Contratación Administrativa y 200 del respectivo Reglamento, sin que para el ejercicio de esa potestad se requiera autorización de esta Contraloría General. Lo anterior en el tanto se cumplan los supuestos establecidos en el artículo 200, puesto que en caso de no ser así, deberá estarse a lo indicado en el párrafo penúltimo de esa norma, a saber: Modificaciones que no se ajusten a las condiciones previstas en este artículo, sólo serán posibles con la autorización de la Contraloría General de la República (...). 14. Se deja bajo la exclusiva responsabilidad de esa Administración verificar, que los integrantes del referido consorcio no cuenten con prohibiciones para contratar con el Estado, conforme los artículos 22 y 22 bis de la Ley de Contratación Administrativa, y que no se encuentren inhabilitados para contratar con la Administración Pública. 15. La Administración deberá verificar que la sociedad integrante del Consorcio Calcons-Enrique Guerra Hidalgo, se encuentre al día en el pago del impuesto a las personas jurídicas, de conformidad con la Ley 9024, si así corresponde. La verificación del cumplimiento de las condiciones antes indicadas será responsabilidad de la señora Olga Rodríguez Chaves, en calidad de Directora del Sistema Nacional de Bibliotecas o de la persona que

10 10 ejerza este cargo. En caso de que tal verificación no recaiga dentro del ámbito de su competencia, será su responsabilidad instruir o comunicar a la dependencia que corresponda para ejercer el control sobre los condicionamientos señalados anteriormente. Atentamente, Lic. Edgar Herrera Loaiza Gerente Asociado Bach. Olga Salazar Rodríguez Fiscalizadora Asociada OSR/yhg Ci: Archivo central NI: G: