Informe Jurídico 286. Agenda y Asuntos del Congreso

Transcripción

1 UTABLA DE CONTENIDO 1. Información Jurídica Nacional. LoveCcccccccccccccccccccc República. República. cccccccc1 1.5ccccccccccccccccccccccc Justicia. Derecho de Autor. General de la Nación. cccccccccc1.7. Domiciliarios. de 2010 cccccccc.cccccc 1.1 Proyecto de Ley busca que los terrenos para viviendas de interés prioritario y asentamientos humanos sean clasificados en estrato uno. Proyecto de Ley 144 de Cámara de Representantes. Congreso de la 1.2 Iniciativa establece medidas para proteger a los deudores hipotecarios de créditos de vivienda. Proyecto de Ley 200 de Senado. Congreso de la 1.3 El gobierno autorizó la expropiación vía administrativa de diferentes predios con el fin de solucionar la situación generada por la ola invernal. Decreto 4628 de Ministerio del Interior y de 1.4 Inscripción de derechos de autor sobre obras de arquitectura. Resolución 303 de Dirección Nacional del 1.5 El Procurador recordó los puntos principales del comparendo ambiental. Circular 057 de Procuraduría 1.6 La DIAN recuerda los requisitos para ser beneficiario de las exenciones en el IVA estipuladas en el Decreto 2799 de Concepto DE DIAN. 1.7 Los usuarios de los servicios de acueducto y alcantarillado se clasifican en comerciales, residenciales y especiales. Concepto 696 de Superintendencia de Servicios Públicos Desde diciembre 6 hasta diciembre 17 Agenda y Asuntos del Congreso Proyecto de Ley busca que los terrenos para viviendas de interés prioritario y asentamientos humanos sean clasificados en estrato uno. Proyecto de Ley 144 de Cámara de Representantes. Congreso de la República. El proyecto de ley busca que los terrenos para uso de vivienda de interés prioritario o para reubicación de asentamientos, sean categorizados como pertenecientes a estrato uno y que se mantengan dentro de este estrato por un término de cinco años. La finalidad de esta propuesta de acuerdo con el autor es crear un instrumento a través del cual se permita la incorporación gradual y eficiente de las familias que han sido beneficiadas con recursos públicos para la obtención de vivienda. En este sentido, el proyecto de ley busca también garantizar a los beneficiarios de este instrumento una incorporación integral tanto al sistema tributario como un acceso eficaz a los servicios públicos domiciliarios. Autor: Noel Ricardo Valencia Iniciativa legislativa establece medidas para proteger a los deudores hipotecarios de créditos de vivienda. Proyecto de Ley 200 de Senado. Congreso de la República. El proyecto de ley busca proteger los derechos de los titulares de créditos hipotecarios de vivienda, otorgados por el Estado o la banca privada. Así mismo, busca proteger a las familias que en razón de las dinámicas financieras pueden ver afectado su derecho de propiedad sobre sus viviendas. En consecuencia, promueve una política destinada a la regulación del crédito hipotecario de vivienda, en la cual se beneficie al titular de dicho crédito, brindándole una completa información respecto del contenido del contrato del crédito que va a adquirir y de la destinación de las cuotas mensuales, a través de un recibo o comprobante justificativo, en el cual se determine de manera detallada la destinación del mismo. 1/6 P F06 PEJ 01 V.4

2 Dentro de los parámetros que estipula el proyecto, establece un tope máximo a las cuotas mensuales que deberá pagar el deudor, las cuales no podrán exceder del 30% del ingreso mensual declarado por el mismo. Así mismo, incentiva los pagos anticipados, eliminando en este caso los cobros adicionales, como intereses, tasas o multas y crea la figura de rehabilitación del préstamo, la cual podrá solicitar el deudor que se encuentre atrasado en los pagos o fuese demandado por éstos, caso en el cual se le dará la posibilidad de cancelar como mínimo el 50% del monto del atraso. Igualmente, establece la posibilidad de reajustar las cuotas a la forma de remuneración del deudor hipotecario, la cual podrá ser semanal, quincenal o mensual y en caso de que el deudor pierda su empleo se le suspenderá el pago de las cuotas por un término máximo de seis meses, dicho beneficio sólo se podrá solicitar dos veces durante la vigencia del contrato. Finalmente, determina que en los casos en los cuales el deudor entregue su vivienda en dación de pago, tendrá la posibilidad de recibir un nuevo crédito con fondos provenientes de la misma fuente de recursos usados en el crédito extinguido, siempre y cuando cumpla con los requisitos establecidos por la respectiva entidad financiera. Autor: Jorge Eduardo Gechem Legislación y Normatividad de Interés El gobierno autorizó la expropiación vía administrativa de diferentes predios, con el fin de solucionar la situación generada por la ola invernal. Decreto 4628 de Ministerio del Interior y de Justicia. El Gobierno facultó a las entidades públicas a las cuales les corresponde desarrollar proyectos en las zonas de desastre, para que adquieran los inmuebles que se requieran para la ejecución de planes específicos que permitan solucionar la situación generada por la ola invernal, mediante negociación directa o expropiación por vía administrativa con indemnización previa. La expropiación busca la construcción y reconstrucción de vivienda, la reubicación de asentamientos urbanos, la creación de la infraestructura urbana y rural necesaria y la reconstrucción y reparación de la malla vial. La negociación directa se realizará a través del representante legal de la entidad pública quien hará una oferta de compra de los bienes, previa solicitud de avalúo al Instituto Geográfico Agustín Codazzi (el cual permitirá determinar el precio máximo de la negociación), luego de recibido el respectivo avalúo el representante legal de la entidad procederá a realizar oferta escrita a los titulares de los bienes y en caso de no ser posible comunicar la oferta personalmente dentro de los tres días siguientes, se procederá a dejar constancia escrita a cualquier persona y se oficiará a la alcaldía del lugar de ubicación del inmueble mediante telegrama. A continuación, la oferta será inscrita en la oficina de registro de instrumentos públicos y el término para aceptar o rechazar la oferta será de cinco días calendario, en caso de aceptarla el contrato de compraventa se suscribirá e inscribirá dentro de los diez días siguientes a la aceptación. La oferta se entenderá rechazada si no se logra un acuerdo sobre el precio y la forma de pago o el titular de los derechos incumple los plazos previstos. 2/6 P F06 PEJ 01 V.4

3 Agotada la etapa de negociación directa el representante legal de la entidad pública procederá a expedir una resolución motivada en la cual decretará la expropiación del inmueble y determinará el valor de la indemnización y su forma de pago, contra esta resolución sólo procede el recurso de reposición. Notificada la resolución que decrete la expropiación se procederá a la entrega del bien a la entidad expropiante. Inscripción de derechos de autor sobre obras de arquitectura. Resolución 303 de Dirección Nacional del Derecho de Autor. El registro de derechos de autor se puede solicitar mediante el diligenciamiento y presentación de un formulario ante las instalaciones de la Dirección Nacional de Derechos de Autor (DNDA) o mediante el acceso a la página web de la DNDA. Para la inscripción se debe aportar en formulario debidamente diligenciado, una copia o representación del elemento sobre el cual se desea obtener la inscripción, la cual debe presentarse en un soporte óptico o papel, se deben identificar los datos del autor, la obra y la fecha de creación. Para la inscripción de obras de arquitectura se podrán solicitar bien sean los planos, los bocetos o la construcción terminada. El Procurador recordó los puntos principales del comparendo ambiental. Circular 057 de Procuraduría General de la Nación. El comparendo ambiental es un instrumento de cultura ciudadana, el cual promueve el adecuado manejo de residuos sólidos y recolección de escombros a través de la imposición de sanciones pedagógicas y económicas que infrinjan las normas en materia de residuos sólidos. Se consideran sujetos pasivos del comparendo ambiental las personas naturales y jurídicas que incurran en faltas contra el medio ambiente, el ecosistema y la sana convivencia. La Ley 1259 de 2008 determina tanto las conductas que generan infracciones al ambiente como sus respectivas sanciones. En este sentido, los criterios para reglamentar el procedimiento y las sanciones son de naturaleza policiva y los encargados de imponer las sanciones son la Policía Nacional, los Agentes de Tránsito, los Inspectores de Policía y los Corregidores. Por su parte, el encargado de imponer las sanciones y determinar la responsabilidad será el Alcalde, y el Gobierno está encargado de establecer un plan de acción que permita la recuperación del medio ambiente, teniendo en cuenta aspectos como los comparendos ambientales, la capacitación y los puntos críticos recuperados. Los recursos provenientes del comparendo ambiental se destinarán a programas y campañas cívicas de cultura ciudadana que concienticen a las personas sobre el adecuado manejo de los residuos sólidos. Jurisprudencia y Doctrina La DIAN recuerda los requisitos para ser beneficiario de las exenciones en el IVA estipuladas en el Decreto 2799 de Concepto de 3/6 P F06 PEJ 01 V.4

4 2010. DIAN. La DIAN recordó los requisitos para que apliquen las exenciones dispuestas en el Decreto 2799 de 2010, para superar la crisis que dejó como resultado el conflicto con Venezuela. Las exenciones en el IVA establecidas en el decreto en mención, aplicaban a los bienes que se encontraran gravados a las tarifas del 16% o 10%, por un término de 120 días, siempre y cuando el vendedor estuviera inscrito en el RUT a la fecha de entrada en vigencia del Decreto y se encontrara domiciliada o tuviera un establecimiento de comercio en los municipios fronterizos con Venezuela. con el mismo. En consecuencia, se entiende por servicio comercial el servicio que se presta a predios destinados a actividades comerciales; residencial, el servicio que se presta para cubrir las necesidades relacionadas con la vivienda de las personas y especial, al servicio que se presta a predios destinados a actividades industriales. En este sentido, la Resolución 151 de 2001 expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable, incluye dentro de los usuarios residenciales a aquellos establecimientos de comercio conexos a las viviendas cuyas acometidas de acueducto no superen la media pulgada. En consecuencia, los bienes comercializados debían encontrarse en los municipios fronterizos con Venezuela y tanto la venta como la entrega de los mismos debía realizarse dentro de los 120 días posteriores a la entrada en vigencia del Decreto. Por su parte quien adquiriera los bienes desde el resto del territorio nacional también debía estar inscrito en el RUT y encontrarse domiciliado o tener un establecimiento de comercio en cualquiera de los municipios fronterizos con Venezuela. Los usuarios de los servicios de acueducto y alcantarillado se clasifican en comerciales, residenciales y especiales. Concepto 696 de Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. El Decreto 229 de 2002 clasifica a los usuarios de los servicios de acueducto y alcantarillado en: comerciales, residenciales y especiales, de acuerdo con la actividad o necesidad que se va a satisfacer Por su parte, el Decreto 1713 de 2002 en materia del servicio de aseo define a los usuarios residenciales y no residenciales, siendo los primeros aquellos cuya finalidad es residencial o familiar y el que se presta a locales cuya medida no supera los 20 m 2 de área. Los no residenciales, son aquellos productos de actividades comerciales, industriales o de servicios. Sabías que De acuerdo con lo establecido en el Decreto 2525 de 2010 a partir del 15 de diciembre de 2010 entró a regir la NSR 10 reglamentada por el Decreto 926 de El arquitecto no puede impedir que el propietario del inmueble realice modificaciones. Comunicado 55 de Corte Constitucional. La Corte Constitucional declaró exequible el artículo 43 de la Ley 23 de 1982 Sobre derechos de autor, 4/6 P F06 PEJ 01 V.4

5 el cual hace referencia a la posibilidad que tienen los autores de proyectos arquitectónicos de prohibir al propietario del mismo que realice modificaciones. Información Jurídica Regional Bogotá y Cundinamarca La Corte Constitucional concluyó que la Ley 23 se encuentra acorde a la normatividad comunitaria e internacional, puesto que reconoce el derecho moral del autor sobre sus creaciones. Específicamente, el artículo 43 que permite al propietario de un inmueble modificar la obra sin el consentimiento del arquitecto cumple con las reglas establecidas sobre la materia: haber sido expedido por la autoridad competente, garantiza el derecho de propiedad del destinatario de la construcción y busca evitar un perjuicio injustificado a los legítimos derechos e intereses del titular, garantizando el derecho a la vivienda y el respeto al interés general. Declarados exequibles los Decretos 2694 y 2799 de Comunicados 56 y 58 de Corte Constitucional. La Corte Constitucional declaró exequibles los Decretos 2694 y 2799 de 2010 por medio de los cuales se tomaron medidas para conjurar la crisis que se estaba viviendo con Venezuela, dentro de las cuales se encontraba la exención en el IVA a los materiales de construcción. En el análisis realizado por la Corte, se concluyó que los Decretos cumplieron con la relación de conexidad, necesidad y proporcionalidad estipulada en los requisitos que exige el artículo 215 de la Constitución Política para la expedición de decretos mediante los cuales se adopten medidas para conjurar la crisis que genera un estado de emergencia social. La Comisión de Hacienda y Presupuesto del Concejo de Bogotá aprobó en primer debate a la administración de Samuel Moreno un cupo de endeudamiento por 1,2 billones de pesos, de los cuales 800 mil millones de pesos serán destinados para el proyecto metro en la vigencia del En comunicación dirigida a la Secretaría Distrital de Ambiente, el Procurador General de la Nación sugiere revocar la Resolución 4626 del 3 de junio de 2010, mediante la cual la autoridad ambiental distrital impuso una medida preventiva de suspensión de actividades de explotaciones mineras en el sector del Tunjuelo, argumentando que las minas allí localizadas no están captando directamente aguas del río Tunjuelo, ni de pozos profundos construidos dentro del predio. Además solicitó a dicha entidad un informe sobre las determinaciones adoptadas al respecto. En el marco del proceso de revisión de las Unidades de Planeamiento Zonal que viene adelantando la actual administración, la Secretaria Distrital de Planeación somete a consideración de la ciudadanía las siguientes propuestas normativas: A. Unidad de Planeamiento Zonal (UPZ) No. 100, Galerías, Teusaquillo: Ajustes normativos. B. Unidad de Planeamiento Zonal (UPZ) No. 46, Castilla, localidad Kennedy: Ajustes normativos. 5/6 P F06 PEJ 01 V.4 Sabías que En comunicación dirigida a la Ministra de

6 Ambiente, al Gobernador de Cundinamarca, al Alcalde Mayor de Bogotá y al Director de la Corporación Autónoma de Cundinamarca (CAR), la Procuraduría General de la Nación llamó la atención de dichos funcionarios para que resuelvan en forma definitiva la situación jurídica de la zona denominada Reserva Forestal Protectora del Norte, con base en que las Resoluciones 475 y 621 de 2000, expedidas por el entonces Ministerio del Medio Ambiente, ya que este ha perdido su vigencia por la reciente expedición del Decreto 2372 del primero de julio de 2010 que reglamenta el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, las categorías de manejo que lo conforman y los procedimientos generales aplicable a dichas áreas 6/6 P F06 PEJ 01 V.4