Resolución Nº SETENA

Transcripción

1 EL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA, LA SECRETARÍA TÉCNICA NACIONAL AMBIENTAL, A LAS 10 HORAS 45 MINUTOS DEL 12 ABRIL DEL PROYECTO CENTRO COMERCIAL PLAZA MILENIO EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO Nº D SETENA Conoce la Comisión Plenaria de esta Secretaría de la solicitud de cesión de derechos presentada entre JCE Belina Sociedad Anónima, cédula de jurídica , representada por Juan Carlos Eisen Belina, mayor, portador de la cédula de identidad número , actuando en condición de Cedente e Inversiones Avimol Sociedad Anónima, cédula de jurídica representada por el señor Salvador Avilés Mayorga, mayor, portador de la cédula de identidad número , actuando en condición de Cesionaria, de la Viabilidad Ambiental del proyecto denominado Centro Comercial Plaza Milenio, del Expediente Administrativo No SETENA. RESULTANDO PRIMERO: Que mediante la resolución Nº SETENA del 30 de setiembre del 2014 visible, a los folios 151 al 156 del expediente administrativo D SETENA, se le otorgó Viabilidad Ambiental al proyecto Centro Comercial Plaza Milenio, quedando abierta la etapa de Gestión Ambiental. SEGUNDO: Que mediante oficio ASA SETENA, emitido el día 31 de julio del 2017, el departamento ASA indica al departamento legal de la SETENA que, al analizar la solicitud de devolución de la garantía ambiental, se denota que la sociedad legitimada para actuar en relación con el proyecto es JCE Belina Sociedad Anónima; sin embargo, el 21 de julio de 2016, bajo el consecutivo , se presenta por parte del señor Sergio Avilés, representante de la sociedad Inversiones Avimol, lo que en apariencia correspondería a una cesión de derechos. El documento aparece asignado al DEA, sin embargo, no consta aval a lo gestionado por el desarrollador. TERCERO: Que mediante oficio ASA SETENA, se le comunica al señor Erick Eisen, representante legal de JCE Belina Sociedad Anónima, Sergio Avilés, representante legal de Inversiones Avimol Sociedad Anónima, y Ana Lía Camacho, regente ambiental, la imposibilidad de proceder con la solicitud de devolución de la garantía ambiental hasta tanto no se avale la cesión de derechos realizada a favor de Inversiones Avimol Sociedad Anónima, ante el Departamento de Asesoría Jurídica. Ministerio de Ambiente y Energía Secretaría Técnica Nacional Ambiental Av. 21, C. 9 y 11, San Francisco de Goicoechea, 100 m. Norte y 100 m. Oeste de la Iglesia de ladrillo Tel. (506) Fax Apartado Postal , San José, Costa Rica. 1

2 CUARTO: Que mediante el oficio SG-AJ SETENA, se solicita aportar la siguiente documentación: 1. Testimonio o certificación de la escritura pública de la Cesión de Derechos entre las partes involucradas, o el documento original del contrato de cesión con las firmas debidamente autenticadas. 2. Especificar en la escritura de cesión, si se incluye la garantía ambiental, la cual se encuentra custodiada por esta Secretaría, de lo contrario, la devolución se realizará solamente a la empresa jurídica autorizada actualmente, es decir, JCB Belina Sociedad Anónima. 3. Certificación de la personería jurídica de la sociedad JCB Belina Sociedad Anónima. 4. Copia certificada de cédula de identidad del representante legal de la sociedad JCB Belina Sociedad Anónima. QUINTO: Que el día 03 de octubre del 2017, el señor Sergio Avilés Molina, en su condición de representante legal de la sociedad Inversiones Avimol Sociedad Anónima, con ánimo de dar respuesta al oficio SG-AJ SETENA, aporta la siguiente documentación: 1. Certificación donde JCB Belina Sociedad Anónima realiza el traspaso de fincas a Inversiones Avimol. 2. Aclaración de la entrega de la declaración Jurada de Compromisos Ambientales, que se realizó cuando se solicitó la bitácora ambiental. 3. Certificación de personería Jurídica de JCB Belina S.A. 4. Copia certificada de la cédula de identidad del representante legal de JCB Belina Sociedad Anónima. SEXTO: Que mediante oficio SETENA-SG , emitido el 26 de enero del 2018, se realiza una nueva prevención indicando que se debe aportar copia certificada del contrato de cesión de derechos de Viabilidad Ambiental entre las partes involucradas, o documento en donde las partes expresen la cesión y aceptación de la Viabilidad Ambiental, con las firmas debidamente autenticadas, así como la especificación en el contrato de cesión, con respecto a si en este se incluye la garantía ambiental. SÉTIMO: Que el 12 de febrero del 2018, se presenta ante esta Secretaría escrito mediante el cual el señor Salvador Avilés, en su condición de representante legal de la sociedad Inversiones Avimol Sociedad Anónima, aporta los documentos solicitados mediante la segunda prevención. CONSIDERANDO PRIMERO: SOBRE LOS DOCUMENTOS APORTADOS: Respecto a la solicitud de inscripción de Cesión de Derechos de la Viabilidad Ambiental, se tiene por aportada la siguiente documentación: 1. Carta de solicitud de Cesión de Derechos dirigida al Secretario General. 2. Certificación literal de las propiedades H y H Certificación donde JCE Belina S. A. realiza traspaso de fincas a Inversiones Avimol S. A., en donde el representante legal de JCE Belina S. A. cede los permisos realizados a su nombre, a Inversiones AVIMOL S. A. 4. Declaración Jurada de Compromisos Ambientales por parte del cesionario, Inversiones AVIMOL S. A. 2

3 5. Certificación de personería jurídica de Inversiones AVIMOL S. A. y JCE Belina S. A. 6. Copia certificada del representante legal de Inversiones AVIMOL S. A. y JCE Belina S. A. 7. Contrato de cesión de derechos de Viabilidad Ambiental y Garantía Ambiental entre las partes, con las firmas debidamente autenticadas. SEGUNDO: SOBRE LA CESIÓN DE DERECHOS: Una rama del derecho es autónoma cuando tiene principios propios que la diferencian de las demás. La Ley General de la Administración Pública (Ley No. 6227), como normativa central del Ordenamiento Jurídico Administrativo, establece las fuentes del Derecho Administrativo en su artículo 6 y destaca el carácter autónomo del Derecho Administrativo y su normativa en conjunto con el artículo 9 de dicho cuerpo normativo que prescribe: El ordenamiento jurídico administrativo es independiente de otros ramos del derecho. Solamente en el caso de que no haya norma administrativa aplicable, escrita o no escrita, se aplicará el derecho privado y sus principios Caso de integración, por laguna del ordenamiento administrativo escrito, se aplicarán, por su orden, la jurisprudencia, los principios generales del derecho público, la costumbre y el derecho privado y sus principios. En este sentido, el Orden Jurídico Administrativo se auto integra, de tal suerte que sus normas escritas se aplicarán prioritariamente a las no escritas y el Derecho Privado se utilizará únicamente de forma supletoria. Son entonces normas de muy diversa naturaleza las que debe aplicar la Administración en el ejercicio de su actividad, sea formal o material. Es aquí donde el gestor de la función administrativa debe echar mano del numeral 7 de la misma Ley General de la Administración Pública, en el cual se reconoce fuerza normativa a las normas no escritas, es decir, a la costumbre, la jurisprudencia, y los principios generales de Derecho. Para el caso de la cesión de derechos, debe analizarse qué normativa y principios son los aplicables para tener por formalizada una cesión de Derechos ante la SETENA. Al respecto, la función administrativa, en los términos del artículo 269 de la Ley General de la Administración Pública debe basarse en los criterios de economía, simplicidad, celeridad y eficiencia, por lo cual no debe obstaculizarse irracionalmente las gestiones de los Administrados, sino que la Administración, siempre en aras del interés público, debe solucionar de la manera más eficiente y conforme al Ordenamiento Jurídico. Al no haber norma expresa en la Ley Orgánica del Ambiente o en el Ordenamiento Administrativo que regule la cesión de Derechos Ambientales, como los que otorga esta Secretaría, debe acudirse a los Principios Generales del Derecho y en caso de no haber contradicción, aplicarse lo dispuesto en el Código Civil con respecto a la Cesión de Derechos. Que dice en el artículo 1101 lo siguiente: Todo derecho o toda acción sobre una cosa que se halla en el comercio, pueden ser cedidos, a menos que la cesión esté prohibida expresa o implícitamente por la ley. Asimismo, la jurisprudencia ha reconocido la potestad de esta Secretaría de realizar dicho trámite, así, la resolución 1472-F-S de las 9 horas y 10 minutos del 08 de diciembre del 2011 (Expediente Judicial CA), emitido por la Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia, manifestó: VII. ( ) Es decir la viabilidad ambiental no se otorga en forma personal, sino para que se desarrolle determinado proyecto, de ahí la 3

4 posibilidad del cambio de desarrollador.( ) VIII.( ) Estima esta Sala, el cambio de desarrollador no conlleva a realizar todos los trámites de cero, como si se tratara de un nuevo proyecto, tal y como lo pretende hacer ver la accionante, por lo que contando con todos los permisos, y la anuencia de la Setena la otra empresa podía continuar ejecutando la actividad.( ). Conforme a lo anterior, esta Secretaría determina los requisitos necesarios para el cambio de desarrollador que corresponden en virtud de la cesión de derechos, sea el contrato de cesión de derechos, y el cumplimiento del resto de las obligaciones asumidas por el cedente dentro del expediente administrativo (personería jurídica, copia certificada de las cédulas de identidad, Declaración Jurada de Compromisos Ambientales, autorización del propietario del inmueble cuando proceda), lo cual incluye, además, la cesión de la garantía ambiental de forma expresa, ya que esta no constituye un derecho intangible, sino más bien, una obligación pecuniaria que se traduce en un activo que desmejora el patrimonio del cedente. POR TANTO LA COMISIÓN PLENARIA RESUELVE En sesión Ordinaria Nº de esta Secretaría, realizada el 10 de ABRIL del 2018, en el Artículo No. 47 acuerda: PRIMERO: Admitir la Cesión de Derechos y Viabilidad Ambiental otorgada mediante Resolución Nº SETENA, del proyecto denominado Centro Comercial Plaza Milenio, expediente administrativo D SETENA. Cesión que opera a favor de la sociedad INVERSIONES AVIMOL S. A., cédula jurídica , en su condición de cesionario. SEGUNDO: Advertir al nuevo desarrollador que debe cumplir con los deberes ambientales establecidos en la Normativa Ambiental vigente. En caso de incumplimiento de los mismos podría ser sancionado de conformidad con el artículo 99 de la Ley Orgánica del Ambiente y Normativa conexa. TERCERO: Trasladar el expediente al Departamento de Auditoría y Seguimiento Ambiental, con el fin de que se atienda lo solicitado, según el consecutivo 4710-ASA, del 24 de mayo de 2017, visible a folios 168 a 172 del expediente administrativo. CUARTO: Contra esta resolución cabe interponer dentro del plazo de tres días hábiles, contados a partir del día hábil siguiente a la notificación, los recursos ordinarios de revocatoria ante la SETENA, y el de apelación ante el Ministro de Ambiente y Energía de conformidad con los artículos 342 y siguientes de la Ley General de Administración Pública Nº 6227, y 87 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº QUINTO: Toda documentación que sea presentada ante la SETENA deberá indicar claramente el número de expediente, el número de resolución y el nombre completo del proyecto. También se deberá indicar una dirección de correo electrónico, para recibir notificaciones de parte de esta Secretaría. 4

5 SEXTO: Los documentos originales firmados digitalmente (Firma Digital) estarán a disposición en la dirección web donde debe ser verificado por el interesado. Un original impreso y firmado se archiva como una pieza del expediente administrativo que se encuentra en custodia de la SETENA. En cuanto a los documentos firmados físicamente, constan en el expediente administrativo para cualquier verificación. En caso de que el interesado requiera una copia impresa certificada de alguno de los documentos notificados, deberá solicitar por escrito una certificación ante la SETENA. Atentamente, LIC. MARCO ARROYO FLORES SECRETARIO GENERAL EN REPRESENTACION DE LA COMISION PLENARIA 5

6 En la oficina de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental se notificó documento Nº SETENA de las 10 horas 45 minutos del 12 de ABRIL NOTIFÍQUESE: JCE Belina S. A., Fax: Correo electrónico: Inversiones Avimol S. A.: Ana Lía Camacho Fidalgo, Regente Ambiental: Firma: cédula A las horas y minutos del de del Notifica De conformidad con el artículo 34 de la Ley de Notificaciones Judiciales No (publicada en La Gaceta No.20 de 29 de enero del 2009), el documento que se emite por correo electrónico o fax tiene la validez y la eficacia de los documentos físicos originales, debiéndose establecer medios para garantizar la autenticidad, integridad y seguridad. 6