Ministerio del Ambiente y Energía Secretaría Técnica Nacional Ambiental SETENA Tel: fax: y

Transcripción

1 Ministerio del Ambiente y Energía Secretaría Técnica Nacional Ambiental SETENA Tel: fax: y Resolución Nº SETENA EL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA, LA SECRETARÍA TÉCNICA NACIONAL AMBIENTAL, A LAS 11 HORAS 30 MINUTOS DEL 26 DE SETIEMBRE DEL PROYECTO CONCESIÓN DE AGUA SUBTERRÁNEA POZO TS-21 EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO D SETENA Conoce la Comisión Plenaria de esta Secretaría la solicitud de cesión de derechos de la Viabilidad Ambiental del expediente administrativo D SETENA, entre la sociedad Administradora Fiduciaria Z M Z S.A., cédula jurídica: , actuando en su condición de CEDENTE, y S & R Trustee Company Limitada., cédula jurídica número , actuando en su condición de CESIONARIO, del proyecto denominado Concesión de agua subterránea Pozo TS-21. RESULTANDO PRIMERO: Que el día 12 de julio del 2012, es recibido en esta Secretaría el Documento de Evaluación Ambiental (D1) del proyecto denominado: Concesión de agua subterránea Pozo TS-21, a nombre del CEDENTE, al cual se le asignó el número de expediente D SETENA (ver folio 53 del expediente). SEGUNDO: Que mediante resolución N Setena de las 13 horas 45 minutos del día 12 de setiembre del 2012, visible a folio 73 del expediente, la Comisión Plenaria de la Setena acordó otorgar la Viabilidad Ambiental al proyecto. TERCERO: Que por escrito recibido en esta Secretaría el día 06 de junio del 2016, visible a folio 86 del expediente, el señor Edwin Alberto Acuña Rosales, en su condición de apoderado generalísimo sin límite de suma de las Sociedades Administradora Fiduciaria ZMZ, y SyR Trustee Company Limitada, solicita proceder a la gestión de cesión de derechos entre sus representadas (ver folio 86 del expediente). CUARTO: Que por Oficio N SG-AJ SETENA del día 27 de julio del 2016, visible a folio 87 del expediente, se solicita al CEDENTE y al CESIONARIO, la presentación y aclaración de documentación con el objeto de, resolver según corresponda, la solicitud de cesión de la licencia de viabilidad ambiental. QUINTO: Que mediante escrito recibido en esta Secretaría el día 21 de julio del 2016, visible a folio 95 del expediente, el señor Edwin Alberto Acuña Rosales de calidades mencionadas, aporta la información solicitada en el Oficio SG-AJ SETENA. 1

2 CONSIDERANDO PRIMERO: Sobre la Cesión de Derechos. Al respecto cabe señalar que el contrato de cesión es un contrato consensual (lo cual implica que no es necesaria la entrega de algo para su perfeccionamiento), celebrado entre cedente y cesionario, por el cual el primero transmite al segundo su derecho sobre una cosa. La transmisión se opera por el solo consentimiento, sujeto a la forma debida, pero sólo será oponible a terceros en virtud de la notificación. El principio general es que todo objeto incorporal, todo derecho y toda acción sobre una cosa que se encuentra en el comercio pueden ser cedidos salvo las limitaciones impuestas por la ley o la voluntad de las partes, la cual deberá de estar expresada en el título de la obligación. Asimismo, toda cesión debe ser hecha por escrito, bajo pena de nulidad, cualquiera que sea el valor del derecho cedido, y aunque él no conste de instrumento público o privado. En algunos casos se exige que la cesión sea hecha bajo instrumento público, como es el caso del contrato de cesión de derechos hereditarios, de cesión sobre inmuebles, de cesión de derechos litigiosos y el de cesión de derechos consignados en escritura pública, entre otros. En relación con el tema, en la Consulta Jurídica N C de fecha 17 de mayo de 1993, se indica: Así, es posible afirmar que la cesión se considera como un contrato traslativo, de la misma naturaleza que la venta, la permuta y la donación. Consiste, en palabras de Brenes Córdoba: "Ceder un derecho es traspasar la propiedad del mismo por acto entre vivos. Se distingue con el nombre de "cedente" a la persona que traspasa el derecho, y con el de "cesionario", a aquella a favor de quien se verifica la transmisión de la propiedad. De conformidad con el artículo 1101 del Código Civil, se define que: "Artículo Todo derecho o toda acción sobre una cosa que se halla en el comercio, puede ser cedido, a menos que la cesión esté prohibida expresa o implícitamente por la ley." El Código Civil regula de forma expresa la cesión de tres tipos de derechos: los de crédito -artículos 1104 a y los de herencia y litigiosos -artículos 1117 a 1123 Como vemos, el Contrato de Cesión de Derechos se encuentra regulado en nuestro ordenamiento jurídico, y como tal, debe de reunir una serie de requisitos para su formalización, lo anterior no es excluyente de la Cesión de Derechos de la Viabilidad Ambiental que se tramita en la Secretaria Técnica Nacional Ambiental. SEGUNDO: Respecto a la solicitud de Cambio de Desarrollador Para operar la cesión de derechos de la Viabilidad Ambiental, se deben de aportar la siguiente documentación: 1. Solicitud del Cedente y Cesionario dirigida al Secretario General. 2. Testimonio o certificación de la escritura pública de la Cesión de Derechos entre las partes involucradas, o el original del contrato de cesión con las formas autenticadas por un abogado. 3. Certificaciones de personería jurídica de las sociedades involucradas en la Cesión (si son personas jurídicas). 4. Fotocopia de cédula de identidad o documento de identificación (pasaporte, cédula de residencia), de los involucrados en la cesión. 5. Fotocopia de cédula de identidad o documento de identificación (pasaporte, cédula de residencia). 2

3 6. Testimonio o certificación de la escritura pública de la Declaración Jurada de Compromisos Ambientales debidamente protocolizada. 7. Se deben de encontrar al día con la Caja Costarricense del Seguro Social. 8. Si el proyecto tiene dentro de sus compromisos y obligaciones garantía fijada, responsable ambiental y la entrega de informes de regencia deberán aportar: a) Nombramiento del responsable ambiental, b) Aceptación del responsable ambiental, c) Indicar en escritura de cesión, si incluye la garantía ambiental, de no ser así, debe hacer el depósito fijado en la resolución de la Viabilidad Ambiental. 9. En caso de que la finca no sea propiedad del desarrollador y en el proceso de evaluación, se presentó una autorización para el uso del inmueble u otro documento con el mismo sentido (Ejemplo: Opción de venta, contrato de arrendamiento). 10. Cumplimiento de cualquier otro señalamiento específico en la resolución de otorgamiento de a Viabilidad Ambiental del proyecto. 11. Certificación registral de Bienes Inmuebles. 12. Poder Especial debe venir con los timbres de ley (250 de abogado-125 fiscal) TERCERO: Se tienen por aportados la siguiente documentación: a) Contrato privado de cesión de derechos (folio 83). b) Certificaciones de la cédula de identidad del Señor Edwin Alberto Acuña Rosales, en su condición de representante legal del CEDENTE y CESIONARIO (folios 77 A 78). c) Personería jurídica de la sociedad CESIONARIA (folios 79 y 80). d) Personería jurídica de la sociedad CEDENTE (folios 81 y 82). e) Certificaciones notariales de las fincas del Partido de Puntarenas, números: , y (folios 94). f) Declaración Jurada de Compromisos Ambientales del señor Edwin Alberto Acuña Rosales (folio 92). g) Documentación referente a la consulta de morosidad acorde al artículo 74 de la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense del Seguro Social (folios 74 a 75). h) Poder Especial otorgado. I) Nombramiento de Regente Ambiental y garantía (ver folio 95 del expediente). CUARTO.- La Ley General de la Administración Pública (Ley No. 6227), normativa central del Ordenamiento Jurídico Administrativo, establece las fuentes del Derecho Administrativo. De esta manera instituye la jerarquía de las fuentes de dicho orden y se destaca el carácter autónomo del Derecho Administrativo y su normativa. No obstante, el artículo 9 de dicha regulación prescribe lo siguiente: El ordenamiento jurídico administrativo es independiente de otros ramos del derecho. Solamente en el caso de que no haya norma administrativa aplicable, escrita o no escrita, se aplicará el derecho privado y sus principios Caso de integración, por laguna del ordenamiento administrativo escrito, se aplicarán, por su orden, la jurisprudencia, los principios generales del derecho público, la costumbre y el derecho privado y sus principios. De esta manera, se entiende claramente que el Orden Jurídico Administrativo se auto integra, de tal suerte que sus normas escritas y no escritas deben aplicarse incluso antes que el Derecho Privado. Son entonces normas de muy diversa naturaleza las que deben aplicar la Administración en el ejercicio de su actividad, sea formal o material. Es aquí donde el gestor de la función administrativa debe echar mano del numeral 7 de la misma Ley General de la Administración Pública, en el cual se reconoce en las normas no escritas - como lo son los principios generales de Derecho, la jurisprudencia y la doctrina - una contundente fuerza normativa. Así, en el caso de la cesión de derechos, cabe analizarse qué normativa y principios son los aplicables para tener por formalizada una cesión de Derechos ante la SETENA. Al respecto debe tenerse en consideración que la función administrativa, en los términos del artículo 269 de la Ley 3

4 General de la Administración Pública debe basarse en los criterios de celeridad, simplicidad, eficiencia y economía, por lo cual no debe obstaculizarse irracionalmente las gestiones de los Administrados, sino que debe la Administración, siempre en aras del interés público solucionar de la manera más eficiente y conforme al Ordenamiento Jurídico. Al no haber norma expresa en la Ley Orgánica del Ambiente o en el Ordenamiento Administrativo que regule la cesión de Derechos Ambientales, como los que otorga esta Secretaría, debe acudirse a los Principios Generales del Derecho y en caso de no haber contradicción, aplicarse lo dispuesto en el Código Civil con respecto a la Cesión de Derechos. Que dice en el artículo 1101 lo siguiente: Todo derecho o toda acción sobre una cosa que se halla en el comercio, pueden ser cedidos, a menos que la cesión esté prohibida expresa o implícitamente por la ley. Antes de aplicar dicho artículo debe tenerse en cuenta que la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, es un órgano de desconcentración máxima del Ministerio de Ambiente y Energía, según el artículo 83 de la Ley Orgánica del Ambiente, cuyo objetivo fundamental es procurar el equilibrio entre los procesos productivos y el impacto ambiental de los mismos, es decir, velar por un desarrollo sostenible. Lo anterior no es otra cosa que un desarrollo del artículo 50 de la Constitución Política de Costa Rica que establece el derecho fundamental de todos a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, derecho que vincula a toda la Administración Pública y a los particulares, quienes igualmente están llamados a velar por la efectividad de dicha norma. Por lo anterior, es que en toda decisión que se tome en el seno de la SETENA en el ejercicio de la función que a la misma compete, en el marco de las normas que regulan su actuación, debe siempre esta ponderar, ante todo, su propósito fundamental y su llamado a velar por el cumplimiento de lo que el artículo 50 constitucional establece. Producto de lo explicado es que este órgano especializado, para tener por formalizada una cesión de derechos de una viabilidad ambiental, la cual reviste la naturaleza jurídica de una licencia, que permite a un determinado sujeto de Derecho, desarrollar una actividad, obra o proyecto, que le interesa, en razón de haberse analizado las consecuencias en el ambiente que sus acciones podrían tener y de haber considerado que el balance entre desarrollo e impacto ambiental, garantizaría un desarrollo sostenible, es que se requiere de la verificación de circunstancias que aseguren la permanencia de las condiciones de hecho que llevaron a la SETENA en un inicio a otorgar la viabilidad ambiental. QUINTO: Por las consideraciones anteriores se llega a la conclusión de que la sociedad cedente y la sociedad cesionaria, así como la relación jurídica que se entrabó entre las mismas, cumplen con los requisitos legales para tener por formalizada la cesión de derechos entre ambas. No obstante lo anterior, se hace la aclaración de que el cedente no puede renunciar a eventuales responsabilidades, cuyos hechos generadores hubiesen surgido antes de la cesión de derechos. POR TANTO LA COMISIÓN PLENARIA RESUELVE En Sesión Ordinaria Nº de esta Secretaría, realizada el 26 de SETIEMBRE del 2016, en el Artículo No. 08. Acuerda: PRIMERO: Aceptar el CAMBIO DE DESARROLLADOR por haber operado la Cesión de Derechos entre la sociedad Administradora Fiduciaria Z M Z S.A., cédula jurídica: , actuando en su condición de CEDENTE, y S & R Trustee Company Limitada., cédula jurídica número , actuando en su condición de CESIONARIO. 4

5 SEGUNDO: Se tiene como nuevo desarrollador del proyecto denominado Concesión de agua subterránea Pozo TS-21 correspondiente al expediente administrativo D SETENA, a la sociedad S & R Trustee Company Limitada, cédula jurídica número , representada por su Apoderado Generalísimo sin límite de suma, el señor Edwin Alberto Acuña Rosales, cédula de identidad número TERCERO: Se advierte al nuevo desarrollador que debe cumplir con los deberes ambientales establecidos en la Normativa Ambiental vigente. En caso de incumplimiento de los mismos podría ser sancionado de conformidad con el artículo 99 de la Ley Orgánica del Ambiente y Normativa conexa. CUARTO: Contra esta resolución cabe interponer dentro del plazo de tres días a partir del día siguiente a la notificación de esta resolución, los recursos de revocatoria ante la SETENA y de apelación ante el Ministro de Ambiente y Energía. Con el propósito de mejorar los servicios brindados por la SETENA, se le solicita indicar una dirección de correo electrónico, para recibir notificaciones de parte de esta Secretaría, de conformidad con la directriz SG SETENA del 23 de junio de 2014, visible en la página web: Los documentos originales firmados digitalmente (Firma Digital) estarán a disposición del interesado en la dirección web donde debe ser verificado por el interesado. Un original impreso y firmado se archiva como una pieza del expediente administrativo que se encuentra en custodia de la SETENA. En cuanto a los documentos firmados físicamente, constan en el expediente administrativo para cualquier verificación. En caso de que el interesado requiera una copia impresa certificada de alguno de los documentos notificados, deberá solicitar por escrito una certificación ante la SETENA. Atentamente, LIC. MARCO ARROYO FLORES SECRETARIO GENERAL EN REPRESENTACION DE LA COMISION PLENARIA 5

6 En la oficina de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental se notificó documento Nº SETENA de las 11 horas 30 minutos del 26 de SETIEMBRE NOTIFÍQUESE: Cedente: Administradora Fiduciaria Z M Z S.A. Cesionario: S & R Trustee Company Limitada. Notificaciones: Fax: Correo electrónico lzuniga@bioiuris.com Firma: cédula A las horas y minutos del de del Notifica De conformidad con el artículo 34 de la Ley de Notificaciones Judiciales No (publicada en La Gaceta No.20 de 29 de enero del 2009), el documento que se emite por correo electrónico o fax tiene la validez y la eficacia de los documentos físicos originales, debiéndose establecer medios para garantizar la autenticidad, integridad y seguridad. 6