Ministerio del Ambiente y Energía Secretaría Técnica Nacional Ambiental SETENA Tel: fax: y

Transcripción

1 Ministerio del Ambiente y Energía Secretaría Técnica Nacional Ambiental SETENA Tel: fax: y Resolución Nº SETENA EL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA, LA SECRETARÍA TÉCNICA NACIONAL AMBIENTAL, A LAS 08 HORAS 30 MINUTOS DEL 08 DE JUNIO DEL 2017 PROYECTO CONJUNTO HABITACIONAL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO N D SETENA Conoce la Comisión Plenaria de esta Secretaría la solicitud de Cesión de Derechos de la Viabilidad Ambiental del expediente administrativo número D SETENA, entre las sociedades Tesoro Real Rigel Sociedad Anónima, cédula jurídica número , actuando en su condición de CEDENTE y Esencia Real Estate Developments Sociedad de Responsabilidad Limitada, cédula jurídica número , actuando en su condición de CESIONARIO, del proyecto denominado Conjunto Habitacional. RESULTANDO PRIMERO: Que el 7 de octubre del 2016, se recibió en esta Secretaría el Formulario de Evaluación Ambiental D1, el mismo corresponde al proyecto Conjunto Habitacional y se le asignó el número de expediente D SETENA. SEGUNDO: Que, mediante Resolución de la Comisión Plenaria, No SETENA de las 7 horas 30 minutos del 24 de febrero del 2017, por haber cumplido con el proceso de Evaluación Ambiental, se otorga la VIABILIDAD (LICENCIA) AMBIENTAL, al proyecto CONDIMINIO HORIZONTAL RESIDENCIAL CORALES. TERCERO: Que el 29 de mayo del 2017, se presenta al Departamento de Asesoría Jurídica de esta Secretaría, documentación por parte de la sociedad Tesoro Real Rigel Sociedad Anónima, cédula jurídica número tres- ciento uno- cuatrocientos cincuenta y siete mil ciento cuarenta y uno, para realizar la cesión de derechos a favor de la sociedad Esencia Real Estate Developments Sociedad de Responsabilidad Limitada, cédula jurídica número tresciento dos- setecientos veintiséis mil quinientos veinticinco. CONSIDERANDO PRIMERO: Sobre la Cesión de Derechos. El contrato de cesión es un contrato consensual (lo cual implica que no es necesaria la entrega de algo para su perfeccionamiento), celebrado entre cedente y cesionario, por el cual el primero transmite al segundo su derecho sobre una cosa. La transmisión se opera por el solo consentimiento, sujeto a la forma debida, pero sólo será oponible a terceros en virtud de la notificación. El principio general, y de acuerdo al artículo 1101 del Código Civil, es que todo objeto incorporal, todo derecho y toda acción sobre una cosa que se encuentra en el comercio pueden ser cedidos salvo las limitaciones impuestas por la ley o la voluntad de las partes, la cual deberá de estar expresada en el título de la obligación.

2 Asimismo, toda cesión debe ser hecha por escrito, bajo pena de nulidad, cualquiera que sea el valor del derecho cedido, y aunque él no conste de instrumento público o privado. En algunos casos se exige que la cesión sea hecha bajo instrumento público, como es el caso del contrato de cesión de derechos hereditarios, de cesión sobre inmuebles, de cesión de derechos litigiosos y el de cesión de derechos consignados en escritura pública, entre otros. En relación con el tema, en la Consulta Jurídica N C de fecha 17 de mayo de 1993, se indica: Así, es posible afirmar que la cesión se considera como un contrato traslativo, de la misma naturaleza que la venta, la permuta y la donación. Consiste, en palabras de Brenes Córdoba: "Ceder un derecho es traspasar la propiedad del mismo por acto entre vivos. Se distingue con el nombre de "cedente" a la persona que traspasa el derecho, y con el de "cesionario", a aquella a favor de quien se verifica la transmisión de la propiedad. De conformidad con el artículo 1101 del Código Civil, se define que: "Artículo Todo derecho o toda acción sobre una cosa que se halla en el comercio, puede ser cedido, a menos que la cesión esté prohibida expresa o implícitamente por la ley." El Código Civil regula de forma expresa la cesión de tres tipos de derechos: los de crédito - artículos 1104 a y los de herencia y litigiosos -artículos 1117 a 1123 El Contrato de Cesión de Derechos se encuentra regulado en nuestro ordenamiento jurídico, y como tal, debe de reunir una serie de requisitos para su formalización, lo anterior no es excluyente de la Cesión de Derechos de la Viabilidad (Licencia) Ambiental, que se tramita ante la Secretaria Técnica Nacional Ambiental. SEGUNDO: Que, revisados los documentos presentados por el solicitante a efecto de aprobar la cesión de derechos ambientales, se tienen por aportados los siguientes requisitos: 1. Escritura de solicitud de cesión de la Viabilidad (Licencia) Ambiental, otorgada mediante resolución No SETENA al proyecto Conjunto Habitacional, cesión solicitada por parte de la sociedad Tesoro Real Rigel Sociedad Anónima, desarrollador del proyecto, a favor de la sociedad Esencia Real Estate Developments Sociedad de Responsabilidad Limitada. 2. Testimonio de escritura pública número DOCE OCHO, del protocolo de la notaría pública Flory Gabriela Arrieta Hernández, sobre el contrato de Cesión de Derechos entre la sociedad TESORO REAL RIGEL SOCIEDAD ANONIMA, cédula de persona jurídica número tres- ciento uno-cuatrocientos cincuenta y siete mil ciento cuarenta y uno, representada en este acto por el señor Richard Müller Castro, portador de la cédula de identidad , en su condición de Apoderado Especial con facultades suficientes para este acto de la sociedad citada, personería de la cual la notaria da fe de su existencia, del proyecto Conjunto Habitacional, expediente administrativo No. D , quien en su calidad de cedente, cede el proyecto a favor de la sociedad ESENCIA REAL ESTATE DEVELOPMENTS SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD LIMITADA, cédula de personería jurídica tres ciento dossetecientos veintiséis mil quinientos veinticinco, representada en este acto por el señor Curtis William Peart, de único apellido en razón de su nacionalidad estadounidense, portador de la cédula de residencia número , en su condición de 2

3 Gerente uno con facultades de Apoderado Generalísimo sin límite de suma de la sociedad citada, personería de la cual la notaria da fe de su existencia. 3. No se presenta copia del depósito de garantía ambiental porque no se han iniciado obras en el proyecto. 4. Testimonio de escritura pública número SEIS TRECE, del protocolo del notario público Paul Oporta Romero, sobre la Declaración Jurada de Compromisos Ambientales realizado por el señor Curtis William Peart, de único apellido en razón de su nacionalidad estadounidense, portador de la cédula de residencia número , en su condición de Gerente uno con facultades de Apoderado Generalísimo sin límite de suma de la sociedad Esencia Real Estate Developments Sociedad de Responsabilidad Limitada, personería de la cual el notario da fe de su existencia. 5. Copia certificada de la cédula de identidad del señor Richard Müller Castro, cédula de identidad , en su condición de apoderado especial con facultades suficientes para este acto, de la sociedad cedente. 6. Copia certificada de la cédula de identidad del señor Curtis William Peart, cédula de residencia número , gerente con facultades de apoderado generalísimo sin límite de suma de la sociedad cesionaria. 7. En cumplimiento por lo dispuesto en el artículo 74 de la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense del Seguro Social, Ley No. 17, se verifica el sistema de Consulta de Morosidad Patronal y en consulta el 1 de mayo del 2017, se tiene que: la sociedad Tesoro Real Rigel no aparece morosa a la fecha de consulta, mientras que la sociedad Esencia Real Estate Developments Limitada, no aparece morosa a la fecha de consulta. TERCERO: Que la Ley General de la Administración Pública No. 6227, normativa central del Ordenamiento Jurídico Administrativo, establece las fuentes del Derecho Administrativo. De esta manera instituye la jerarquía de las fuentes de dicho orden y se destaca el carácter autónomo del Derecho Administrativo y su normativa. No obstante, el artículo 9 de dicha regulación prescribe lo siguiente: El ordenamiento jurídico administrativo es independiente de otros ramos del derecho. Solamente en el caso de que no haya norma administrativa aplicable, escrita o no escrita, se aplicará el derecho privado y sus principios Caso de integración, por laguna del ordenamiento administrativo escrito, se aplicarán, por su orden, la jurisprudencia, los principios generales del derecho público, la costumbre y el derecho privado y sus principios. De esta manera, se entiende claramente que el Orden Jurídico Administrativo se auto integra, de tal suerte que sus normas escritas y no escritas deben aplicarse incluso antes que el Derecho Privado. Son entonces, normas de muy diversa naturaleza las que debe aplicar la Administración en el ejercicio de su actividad, sea formal o material. Es aquí donde en la función administrativa se aplican los artículos 6, de la misma Ley General de la Administración Pública, que establece la jerarquía de las fuentes del Ordenamiento Administrativo y del ordinal 7, en el cual se reconoce en las normas no escritas - como lo son los principios generales de Derecho, la jurisprudencia y la doctrina - una contundente fuerza normativa. Esto va de la mano con el bloque de legalidad, concepto moderno y más integral, en virtud del cual la Administración debe, en el ejercicio de su función, aplicar todas las normas del Ordenamiento Jurídico, no solamente las que están positivadas en un texto normativo del rango que sea-, sino también aquellas que conforman lo que se conoce como las fuentes no escritas. 3

4 Así, en el caso de la cesión de derechos, cabe analizar qué normativa y principios son los aplicables para tener por formalizada una cesión de Derechos ante la SETENA. Al respecto debe tenerse en consideración que la función administrativa, en los términos del artículo 269 de la Ley General de la Administración Pública, debe basarse en los criterios de celeridad, simplicidad, eficiencia y economía, por lo cual no debe obstaculizarse irracionalmente las gestiones de los Administrados, sino que debe la Administración, siempre en aras del interés público, solucionar de la manera más eficiente y conforme al Ordenamiento Jurídico. Al no haber norma expresa, en la Ley Orgánica del Ambiente o en el Ordenamiento Administrativo, que regule la cesión de Derechos Ambientales, como los que otorga esta Secretaría, debe acudirse a los Principios Generales del Derecho y, en caso de no haber contradicción, aplicarse lo dispuesto en el Código Civil con respecto a la Cesión de Derechos. Que dice en el artículo 1101 lo siguiente: Todo derecho o toda acción sobre una cosa que se halla en el comercio, pueden ser cedidos, a menos que la cesión esté prohibida expresa o implícitamente por la ley. Antes de aplicar dicho artículo debe tenerse en cuenta que la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, según el artículo 83 de la Ley Orgánica del Ambiente, es un órgano de desconcentración máxima del Ministerio de Ambiente y Energía, cuyo objetivo fundamental es procurar el equilibrio entre los procesos productivos y el impacto ambiental de los mismos, es decir, velar por un desarrollo sostenible. Lo anterior no es otra cosa que un impulso del artículo 50 de la Constitución Política de Costa Rica que establece el derecho fundamental de todos a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, derecho que vincula a toda la Administración Pública y a los particulares, quienes igualmente están llamados a velar por la efectividad de dicha norma. Por lo anterior, es que en toda decisión que se tome en el seno de la SETENA, en el ejercicio de la función que a la misma compete y bajo el marco de las normas que regulan su actuación, debe siempre esta ponderar, ante todo, su propósito fundamental y su llamado a velar por el cumplimiento de lo que el artículo 50 Constitucional establece. Producto de lo explicado es que este órgano especializado, para tener por formalizada una cesión de derechos de una viabilidad ambiental, la cual reviste la naturaleza jurídica de una licencia y permite a un determinado sujeto de Derecho, desarrollar una actividad, obra o proyecto, que le interesa, en razón de haberse analizado de forma predictiva, las consecuencias en el medio ambiente que sus acciones podrían generar, y de haber considerado el balance entre desarrollo e impacto ambiental, garantizando un desarrollo sostenible, es que se requiere de la verificación de circunstancias que aseguren la permanencia de las condiciones de hecho que llevaron a la SETENA en un inicio a otorgar la viabilidad ambiental. Para verificar lo anterior debe procederse de conformidad con las reglas unívocas de la ciencia o de la técnica y a los principios elementales de justicia, lógica o conveniencia, al decir del artículo 16 de la Ley General de la Administración Pública, criterios rectores del cualquier acto administrativo. Dicho artículo establece: 4

5 Artículo En ningún caso podrán dictarse actos contrarios a reglas unívocas de la ciencia o de la técnica, o a principios elementales de justicia, lógica o conveniencia. 2. El Juez podrá controlar la conformidad con estas reglas no jurídicas de los elementos discrecionales del acto, como si ejerciera contralor de legalidad. CUARTO: Por las consideraciones anteriores se llega a la conclusión de que el cedente y cesionario, así como la relación jurídica que se entrabó entre ellos, cumplen con los requisitos legales para tener por formalizada la cesión de derechos entre ambas partes. No obstante, lo anterior, se hace la aclaración de que el cedente no puede renunciar a eventuales responsabilidades, cuyos hechos generadores hubiesen surgido antes de la cesión de derechos. POR TANTO LA COMISIÓN PLENARIA RESUELVE En Sesión Ordinaria Nº de esta Secretaría, realizada el 07 de junio del 2017, en el Artículo No. 24 acuerda: PRIMERO: Admitir la cesión de derechos y de la viabilidad ambiental otorgada mediante Resolución No SETENA, proyecto denominado Conjunto Habitacional, expediente administrativo No. D SETENA. Cesión que opera entre la sociedad TESORO REAL RIGEL SOCIEDAD ANONIMA, cédula de persona jurídica , en su condición de cedente y la sociedad ESENCIA REAL ESTATE DEVELOPMENTS SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD LIMITADA, cédula de persona jurídica , en su condición de cesionario o beneficiario de la cesión. SEGUNDO: Tener como nuevo desarrollador del Proyecto Conjunto Habitacional, expediente administrativo No. D SETENA, a la sociedad ESENCIA REAL ESTATE DEVELOPMENTS SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD LIMITADA, cédula de persona jurídica , representada por el señor Curtis William Peart, cédula de residencia número , en su calidad de Gerente con facultades de Apodero Generalísimo sin límite de suma de la sociedad. TERCERO: Advertir al nuevo desarrollador que debe cumplir con los deberes ambientales establecidos en la Normativa Ambiental vigente y en la declaración jurada de compromisos ambientales. En caso de incumplimiento de los mismos podría ser sancionado de conformidad con el artículo 99 de la Ley Orgánica del Ambiente y Normativa conexa. Asimismo, se le advierte al nuevo desarrollador que debe cumplir con las obligaciones patronales ante la Caja Costarricense del Seguro Social e inscribirse, de acuerdo con el artículo 74 de la Ley Constitutiva del Seguro Social. CUARTO: Toda documentación que sea presentada ante la SETENA deberá indicarse claramente el número de expediente, un correo electrónico para notificaciones, el número de Oficio al cual hace referencia y el nombre completo del proyecto. 5

6 QUINTO: Contra esta resolución cabe interponer dentro del plazo de tres días a partir del día siguiente a la notificación de esta resolución, los recursos de revocatoria ante la SETENA y de apelación ante el Ministro de Ambiente y Energía. Los documentos originales firmados digitalmente (Firma Digital) estarán a disposición del interesado en la dirección web donde debe ser verificado por el interesado. Un original impreso y firmado se archiva como una pieza del expediente administrativo que se encuentra en custodia de la SETENA. Atentamente, LIC. MARCO V. ARROYO FLORES SECRETARIO GENERAL EN REPRESENTACION DE LA COMISION PLENARIA 6

7 En la oficina de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental se notificó documento Nº SETENA de las 08 horas 30 minutos del 08 de JUNIO NOTIFÍQUESE: Sr. Richard Müller Castro, correos electrónicos FAX: Departamento de Auditoría y Seguimiento Ambiental (ASA). Firma: cédula A las horas y minutos del de del Notifica De conformidad con el artículo 34 de la Ley de Notificaciones Judiciales No (publicada en La Gaceta No.20 de 29 de enero del 2009), el documento que se emite por correo electrónico o fax tiene la validez y la eficacia de los documentos físicos originales, debiéndose establecer medios para garantizar la autenticidad, integridad y seguridad. 7