Ministerio del Ambiente y Energía Secretaría Técnica Nacional Ambiental SETENA Tel: fax: y

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1 Ministerio del Ambiente y Energía Secretaría Técnica Nacional Ambiental SETENA Tel: fax: y Resolución Nº SETENA EL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA, LA SECRETARÍA TÉCNICA NACIONAL AMBIENTAL, A LAS 10 HORAS 55 MINUTOS DEL 09 DE AGOSTO DEL PROYECTO QUEBRADOR CERRO MINAS EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO No SETENA Conoce esta Secretaría de la solicitud de Cesión de Derechos presentada entre la sociedad Holcim Costa Rica S.A., en calidad de cedente y Agregados Guacalillo Ltda, actuando en su condición de cesionario, de la Viabilidad Ambiental del proyecto denominado Quebrador Cerro Minas del expediente administrativo No SETENA RESULTANDO PRIMERO: Mediante Oficio No. SG SETENA del 27 de junio del 2003 visible al folio 58 del expediente administrativo, se le otorga la Viabilidad Ambiental al proyecto denominado Quebrador Cerro Minas, a nombre de la sociedad Quebradores Cerro Minas S.A., cédula jurídica número SEGUNDO: Que según consta en documentación legal en fecha 27 de junio del 2008, aportada al expediente administrativo (folio 100) y certificación notarial visible al folio 117, se deduce que la Sociedad Cerro Minas S.A, cambió de denominación social a Holcim Agregados S.A, conservándose su número de cédula jurídica, sea TERCERO: Que posteriormente y con vista en la misma documentación antes citada, la Sociedad Holcim Agregados S.A, cédula jurídica número , se fusionó con la Sociedad Holcim (Costa Rica) S.A, cédula jurídica , prevaleciendo esta última, según certificación aportada en su oportunidad, visible al folio 100 y 117. CUARTO: Que mediante escrito recibido en esta Secretaría el día 01 de Julio del 2015, (visible a folio 154), el señor Ronald Páez León en su condición de Apoderado Generalísimo sin límite de suma de la empresa Holcim Costa Rica S.A., solicita se apruebe la gestión de Cesión de Derechos entre su representada y la empresa Agregados Guacalillo Sociedad de Responsabilidad Limitada. QUINTO: Mediante Oficio N SG-AJ de fecha de 13 de julio del 2015, (visible a folio 158), se le previene al señor Ronald Páez León, en su condición dicha, la presentación de una serie de requisitos para formalizar el trámite de Cesión de Derechos. SEXTO: El 15 de abril del 2016, mediante resolución N SETENA, no se aprueba la Cesión de Derechos de la Viabilidad Ambiental otorgada en fecha 27 de junio del año 2003, a favor de la empresa Agregados Guacalillo Ltda, por no completar la documentación faltante en los términos explicados en mencionada resolución, según el oficio SG-AJ , antes indicado. 1

2 SÉTIMO: Que nuevamente el 29 de abril del 2016, el interesado solicita a la SETENA, se proceda al conocimiento y resolución de gestión de Cesión de Derechos, para lo cual aporta la documentación faltante. CONSIDERANDO PRIMERO. - SOBRE LOS DOCUMENTOS PARA FORMALIZAR LA CESIÓN DE LA VIABILIDAD AMBIENTAL. Respecto a la solicitud de Cambio de Desarrollador para operar la cesión de derechos de la Viabilidad Ambiental, se aportó la siguiente documentación: 1. Solicitud de Cesión (folio 154) 2. Contrato de Cesión de la Viabilidad Ambiental, (folio 152). 3. Certificación de Personería Jurídica de Agregados Guacalillo Ltda. (folio 183) y de Holcim Costa Rica, (folio 152, había sido presentada con la solicitud de cesión inicial). 4. Fotocopia certificada de los documentos de identificación (pasaporte, cédula de residencia) de los representantes de ambas sociedades que actúen en el nuevo contrato de Cesión de Derechos (folios 191 a 194). 5. Presentar autorización de la Asamblea General de la Sociedad Agregados Guacalillo Limitada, para que el Apoderado Generalísimo Sin Límite de Suma, pero con limitación pueda actuar en el expediente de marras (190). 6. Declaración Jurada de Compromisos Ambientales, a la vez que asumen todos y cada uno de los compromisos ambientales asumidos previamente por el Quebrador Cerro Minas, en el expediente N (folio 189) 7. Certificación de estado al día con las obligaciones obrero-patronales ante la Caja Costarricense del Seguro Social de ambas sociedades, conforme al Art. 74 de la Ley Orgánica de la CCSS. (folio 188) 8. Documento donde consta la renovación de garantía ambiental, (folio 197) 9. Presentar la ratificación del regente ambiental, (folio 185). 10. Certificación registral del bien inmueble que no supere los tres meses de emitida, así como plano catastral (folio 181 y 182 del plano catastral). 11. Señalar un medio de notificación por parte de Agregados Guacalillo Limitada (folio 196). SEGUNDO. - SOBRE LA CESIÓN DE DERECHOS La Ley General de la Administración Pública (Ley No. 6227), normativa central del Ordenamiento Jurídico Administrativo, establece las fuentes del Derecho Administrativo. De esta manera instituye la jerarquía de las fuentes de dicho orden y se destaca el carácter autónomo del Derecho Administrativo y su normativa. No obstante, el artículo 9 de dicha regulación prescribe lo siguiente: El ordenamiento jurídico administrativo es independiente de otros ramos del derecho. Solamente en el caso de que no haya norma administrativa aplicable, escrita o no escrita, se aplicará el derecho privado y sus principios Caso de integración, por laguna del ordenamiento administrativo escrito, se aplicarán, por su orden, la jurisprudencia, los principios generales del derecho público, la costumbre y el derecho privado y sus principios. De esta manera, se entiende claramente que el Orden Jurídico Administrativo se auto integra, de tal suerte que sus normas escritas y no escritas deben aplicarse incluso antes que el Derecho Privado. Son entonces normas de muy diversa naturaleza las que debe aplicar la Administración en el ejercicio de su actividad, sea formal o material. Es aquí donde el gestor de la función administrativa debe echar mano del numeral 7 de la misma Ley General de la Administración Pública, en el cual se reconoce en las normas no escritas - como lo son los principios generales de Derecho, la jurisprudencia y la doctrina - una contundente fuerza normativa. 2

3 Así, en el caso de la cesión de derechos, cabe analizarse qué normativa y principios son los aplicables para tener por formalizada una cesión de Derechos ante la SETENA. Al respecto debe tenerse en consideración que la función administrativa, en los términos del artículo 269 de la Ley General de la Administración Pública debe basarse en los criterios de celeridad, simplicidad, eficiencia y economía, por lo cual no debe obstaculizarse irracionalmente las gestiones de los Administrados, sino que debe la Administración, siempre en aras del interés público solucionar de la manera más eficiente y conforme al Ordenamiento Jurídico. Al no haber norma expresa en la Ley Orgánica del Ambiente o en el Ordenamiento Administrativo que regule la cesión de Derechos Ambientales, como los que otorga esta Secretaría, debe acudirse a los Principios Generales del Derecho y en caso de no haber contradicción, aplicarse lo dispuesto en el Código Civil con respecto a la Cesión de Derechos. Que dice en el artículo 1101 lo siguiente: Todo derecho o toda acción sobre una cosa que se halla en el comercio, pueden ser cedidos, a menos que la cesión esté prohibida expresa o implícitamente por la ley. Asimismo, la jurisprudencia ha reconocido la potestad de esta Secretaría de realizar dicho trámite, así, la resolución 1472-F-S de las 9 horas y 10 minutos del 08 de diciembre del 2011 (Expediente Judicial CA), emitido por la Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia, manifestó: VII. ( ) Es decir la viabilidad ambiental no se otorga en forma personal, sino para que se desarrolle determinado proyecto, de ahí la posibilidad del cambio de desarrollador.( ) VIII.( ) Estima esta Sala, el cambio de desarrollador no conlleva a realizar todos los trámites de cero, como si se tratara de un nuevo proyecto, tal y como lo pretende hacer ver la accionante, por lo que contando con todos los permisos, y la anuencia de la Setena la otra empresa podía continuar ejecutando la actividad.( ). Conforme a lo anterior, esta Secretaría determina los requisitos necesarios para el cambio de desarrollador, que corresponde, el contrato de cesión de derechos, y el cumplimiento del resto de las obligaciones asumidas por el cedente dentro del expediente administrativo (personería jurídica, copia certificada de la cédula de identidad, Declaración Jurada de Compromisos Ambientales, autorización del propietario del inmueble cuando proceda), lo cual incluye, además, la cesión de la garantía ambiental de forma expresa, ya que esta no constituye un derecho intangible, sino más bien, una obligación pecuniaria que se traduce en un activo que desmejora el patrimonio del cedente. POR TANTO LA COMISIÓN PLENARIA RESUELVE En sesión Ordinaria Nº de esta Secretaría, realizada el 09 de agosto del 2016, en el Artículo No. 07 acuerda: PRIMERO: Se ACEPTA el CAMBIO DE DESARROLLADOR por haber operado la Cesión de Derechos a favor de la Sociedad Agregados Guacalillo Ltda cédula de personería jurídica número SEGUNDO: Se tiene como nuevo desarrollador del proyecto denominado Quebrador Cerro Minas, correspondiente al expediente administrativo SETENA, a la sociedad Agregados Guacalillo Ltda cédula de personería jurídica número TERCERO: Se advierte al nuevo desarrollador que debe cumplir con los deberes ambientales establecidos en la Normativa Ambiental vigente. En caso de incumplimiento de los mismos, podría ser sancionado de conformidad con el artículo 99 de la Ley Orgánica del Ambiente y Normativa conexa. En el presente caso se le advierte al nuevo desarrollador que debe depositar la garantía a su nombre dentro del plazo de 15 días hábiles. 3

4 CUARTO: Contra esta resolución cabe interponer dentro del plazo de tres días a partir del día siguiente a la notificación de esta resolución, los recursos de revocatoria ante la SETENA y de apelación ante el Ministro de Ambiente y Energía y Telecomunicaciones. QUINTO: Toda documentación que sea presentada ante la SETENA deberá indicar claramente el número de expediente, el número de resolución y el nombre completo del proyecto, así como un correo electrónico para atender futuras notificaciones o ratificar el que consta en el expediente administrativo. Los documentos originales firmados digitalmente (Firma Digital) estarán a disposición del interesado en la dirección web donde debe ser verificado por el interesado. Un original impreso y firmado se archiva como una pieza del expediente administrativo que se encuentra en custodia de la SETENA. En cuanto a los documentos firmados físicamente, constan en el expediente administrativo para cualquier verificación. En caso de que el interesado requiera una copia impresa certificada de alguno de los documentos notificados, deberá solicitar por escrito una certificación ante la SETENA. Atentamente, LIC. MARCO ARROYO FLORES SECRETARIO GENERAL EN REPRESENTACION DE LA COMISION PLENARIA 4

5 En la oficina de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental se notificó documento Nº SETENA de las 10 horas 55 minutos del 09 de AGOSTO NOTIFÍQUESE: Desarrollador: Fax: Regente: Firma: cédula A las horas y minutos del de del Notifica De conformidad con el artículo 34 de la Ley de Notificaciones Judiciales No (publicada en La Gaceta No.20 de 29 de enero del 2009), el documento que se emite por correo electrónico o fax tiene la validez y la eficacia de los documentos físicos originales, debiéndose establecer medios para garantizar la autenticidad, integridad y seguridad. 5