VINCULACIÓN DE LA AGENDA PARA EL DESARROLLO ESTATAL CON LA AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL MÉRIDA, YUC JULIO, 2015

Transcripción

1 VINCULACIÓN DE LA AGENDA PARA EL DESARROLLO ESTATAL CON LA AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL MÉRIDA, YUC JULIO, 2015

2 CONTENIDO Presentación Temas prioritarios Ejes y temas Eje 6 Vinculación Implementación Comentarios

3 PRESENTACIÓN La implementación de la Agenda para el Desarrollo Estatal (ADE), permitirá a las entidades federativas cumplir con el mandato del artículo 6 Constitucional de disponer de indicadores de gestión actualizados y públicos a fin de monitorear, medir y valorar su desempeño. Diversas reformas promovidas por el Ejecutivo Federal y el Congreso han implicado a los Estados armonizar sus marcos legales y sus políticas de actuación a fin de atender nuevos problemas públicos y demandas de la ciudadanía. En este contexto la ADE es una aportación del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED) al desarrollo de las entidades federativas en el marco del Federalismo Articulado propuesto por el Presidente de la República, en el Plan Nacional de Desarrollo

4 VINCULACIÓN Objetivo Fortalecer las capacidades institucionales de los gobiernos locales a partir de un diagnóstico de la gestión, a fin de mejorar el desempeño de sus funciones, con el fin de contribuir a la transformación del país y mejorar de la calidad de vida de la población. Indicadores Sistema de indicadores, que orienta a los gobiernos estatales y municipales para llevar a cabo una administración eficaz. SIADE-SIADEM Sistema de Información de las Agendas que sistematiza resultados de implementación.

5 ESTRUCTURA EJES 6 Ámbitos más relevantes de la gestión estatal TEMAS 24 Ámbitos acotados focalizan los ejes OBJETIVOS Componentes de diagnóstico interno de acciones de política pública que buscan generar resultados 86 INDICADORES DE GESTIÓN Identifican los problemas objetivos a alcanzar. 65 Resultado de la gestión gubernamental para cada objetivo planteado. INDICADORES DE DESEMPEÑO 103

6 EJES Y TEMAS EJES Y TEMAS 1. ESTADO EN PAZ, CERCANO Y MODERNO GOBIERNO SEGURO, GOBIERNO QUE PROMUEVE LA GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA, GOBIERNO ORGANIZADO Y PROFESIONALIZADO GOBIERNO QUE UTILIZA LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN, GOBIERNO QUE RINDE CUENTAS, GOBIERNO QUE COMBATE LA CORRUPCIÓN 2. ESTADO SOCIALMENTE INCLUYENTE GOBIERNO QUE DISMINUYE LA POBREZA Y PROMUEVE LA COHESIÓN SOCIAL, GOBIERNO QUE PROMUEVE LA EDUCACIÓN DE CALIDAD, GOBIERNO QUE MEJORA LA SALUD Y LA CALIDAD DE VIDA, GOBIERNO PROMOTOR DE LA VIVIENDA DIGNA, GOBIERNO PROMOTOR DE LA EQUIDAD 3. ESTADO FINANCIERAMENTE RESPONSABLE GOBIERNO QUE INCREMENTA SUS INGRESOS PROPIOS, GOBIERNO QUE EJERCE APROPIADAMENTE LAS TRANSFERENCIAS FEDERALES GOBIERNO CON MANEJO RESPONSABLE DE LA DEUDA, GOBIERNO CON UN GASTO PÚBLICO EFECTIVO 4. ESTADO PROMOTOR DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y EL EMPLEO GOBIERNO QUE PROMUEVE EL CRECIMIENTO ECONÓMICO, GOBIERNO QUE FOMENTA LA CREACIÓN DE EMPLEOS, GOBIERNO QUE INCENTIVA LA INVERSIÓN, GOBIERNO QUE DIVERSIFICA SU ECONOMÍA 5. ESTADO CON RESPONSABILIDAD AMBIENTAL GOBIERNO QUE APROVECHA SUSTENTABLEMENTE SUS RECURSOS GOBIERNO QUE CUIDA SUS RECURSOS NATURALES 6. ESTADO PROMOTOR DEL DESARROLLO MUNICIPAL GOBIERNO ESTATAL COORDINADO CON SUS MUNICIPIOS, GOBIERNO QUE FORTALECE LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES DE SUS MUNICIPIOS GOBIERNO PROMOTOR DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES GOBIERNO QUE FORTALECE FINANCIERAMENTE A SUS MUNICIPIOS.

7 EJE 6 ESTADO PROMOTOR DEL DESARROLLO MUNICIPAL Objetivo: Promover el desarrollo de los municipios mediante la generación de capacidades institucionales y el fortalecimiento de sus finanzas públicas, asegurando su participación en la resolución de problemas regionales a través de la coordinación eficaz con el gobierno del estado, a fin de contribuir a la prestación de más y mejores servicios públicos municipales a la ciudadanía Desempeño Gestión Tema 6.2. Gobierno que fortalece las capacidades Tema 6.2. Gobierno que fortalece las capacidades institucionales de sus municipios. Tema 6.3. Gobierno promotor de los servicios públicos municipales. Tema 6.4. Gobierno que fortalece las finanzas de sus municipios.

8 Tema 6.1. Gobierno coordinado con sus municipios. OBJETIVO Asegurar la participación de los municipios en la toma de decisiones sobre políticas públicas a fin de mejorar la coordinación entre regiones y órdenes de gobierno. Indicador de Desempeño (2) 13 Desempeño Participación municipal en decisiones de 11 Gestión política pública estatal Participación municipal en proyectos regionales y/o intermunicipales OBJETIVO Impulsar políticas y programas de coordinación intermunicipal, metropolitana o estatal con los ayuntamientos, a fin de promover la participación de los municipios en la toma de decisiones sobre problemas comunes. Indicadores de Gestión (2) Política o programa de fomento a la coordinación entre estado y municipios Política o programa de fomento a proyectos intermunicipales o metropolitanos

9 OBJETIVO Promover la profesionalización del servicio público municipal. OBJETIVO Incorporar el uso de tecnologías de la información en quehacer cotidiano gubernamental municipal. Indicador de Desempeño (2) 13 Desempeño Personal del servicio público municipal 11 Gestión certificado Fomento al uso de tecnologías de la información en los ayuntamientos OBJETIVO Impulsar políticas y programas que promuevan la generación de capacidades institucionales de los municipios. Indicadores de Gestión (1) Política o programa de fortalecimiento de capacidades institucionales de los municipios

10 Tema 6.3. Gobierno promotor de los servicios públicos municipales. OBJETIVO Contribuir con los gobiernos municipales para abatir el déficit en la cobertura de los servicios públicos que se brindan a la ciudadanía. OBJETIVO Impulsar la inversión estatal para apoyar a los municipios en la construcción y mantenimiento de infraestructura, que requiere instalaciones específicas para brindar servicios públicos a la ciudadanía. Indicador de Desempeño (8) 13 Desempeño Déficit en el servicio de alcantarillado en 11 Gestión vialidades Déficit en el servicio de alumbrado público Déficit en el revestimiento de vialidades Inversión estatal per cápita para el tratamiento de aguas residuales Inversión per cápita en tratamiento y disposición final de residuos sólidos en el estado Cobertura estatal en el servicio de mercados públicos Proporción de rastros públicos certificados Espacios públicos, parques y jardines

11 Tema 6.3. Gobierno promotor de los servicios públicos municipales. Indicador de Gestión (6) 13 Desempeño OBJETIVO Impulsar políticas y programas que fortalezcan la labor de los municipios en la prestación de servicios públicos. 11 Gestión Política o programa de ampliación y mejora del servicio de drenaje y alcantarillado Política o programa de ampliación y mejora de la red de alumbrado público Política o programa de ampliación y mejora de pavimentación y equipamiento de calles Política o programa de tratamiento de aguas residuales Política o programa de apoyo a la gestión del espacio público para recreación Política o programa de apoyo a los servicios de limpia, recolección, tratamiento y disposición final de residuos sólidos

12 Tema 6.4. Gobierno que fortalece financieramente a sus Municipios. OBJETIVO Fortalecer las finanzas municipales mediante el incremento de recursos transferidos a los municipios vía Fondo General de Participaciones. Indicador de Desempeño (1) 13 Desempeño Recursos estatales transferidos a los 11 Gestión municipios OBJETIVO Impulsar políticas o programas para fortalecer las finanzas municipales mediante el incremento de las transferencias estatales y federales. Indicadores de Gestión (2) Recursos adicionales a través del Fondo general de participaciones Acciones para el fortalecimiento de las haciendas municipales

13 VINCULACIÓN ADE ADM. SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES N. Indicadores ADE Indicadores ADM Participación municipal en decisiones de política pública estatal A.4.7. Planeación Participación municipal en proyectos regionales y/o intermunicipales A.4.6. Organización Política o programa de fomento a la coordinación entre estado y municipios A.4.7. Planeación A.4.6. Organización Política o programa de fomento a proyectos intermunicipales o metropolitanos A.4.7. Planeación A.4.6. Organización Personal del servicio público municipal certificado A.4.8. Capacitación y profesionalización Fomento al uso de tecnologías de la información en los ayuntamientos A.4.9 Tecnologías de la información Política o programa de fortalecimiento de capacidades institucionales de los municipios A.4.8. Capacitación y profesionalización Déficit en el servicio de alcantarillado en vialidades A.2.4. Drenaje y alcantarillado Déficit en el servicio de alumbrado público A.2.9. Alumbrado público Déficit en el revestimiento de vialidades A.2.2. Mantenimiento de calles Inversión estatal per cápita para el tratamiento de aguas residuales A.2.5. Aguas residuales Inversión per cápita para tratamiento y disposición final de residuos sólidos en el estado A.2.7. Residuos sólidos Cobertura estatal en el servicio de mercados públicos A Mercados y centrales de abasto Proporción de rastros públicos certificados A Rastro Espacios públicos, parques y jardines A.2.8. Parques y jardines Política o programa de ampliación y mejora del servicio de drenaje y alcantarillado A.2.4. Drenaje y alcantarillado Política o programa de ampliación y mejora de la red de alumbrado público A.2.9. Alumbrado público Política o programa de ampliación y mejora de pavimentación y equipamiento de calles A.2.2. Mantenimiento de calles A.2.1. Construcción de calles Política o programa de tratamiento de aguas residuales A.2.5. Aguas residuales Política o programa de apoyo a la gestión del espacio público para recreación A.2.8. Parques y jardines Política o programa de apoyo a los servicios de limpia, recolección, tratamiento y disposición final de residuos sólidos A.2.7. Residuos sólidos Recursos estatales transferidos a los municipios Recursos adicionales a través del Fondo general de participaciones A.4.3. Participaciones y aportaciones federales Acciones para el fortalecimiento de las haciendas municipales A.4.3. Participaciones y aportaciones federales A.4.2. Ingresos propios Desempeño Gestión

14 IMPLEMENTACIÓN MOMENTO ETAPA PRODUCTO RESPONSABLE FECHAS GESTIÓN 1. Diagnóstico de la Gestión ASM Contraloría estatal, con la posibilidad de incorporar alguna institución local de educación superior. Abril-Mayo de cada año** DESEMPEÑO 1. Medición del Desempeño Reporte de Resultados INAFED Julio-Agosto de cada año* * Información oficial disponible en el mes de julio por INEGI y CONEVAL. ** Información oficial de la Cuenta Pública de los Estados durante el primer cuatrimestre.

15 1335 Municipios (54.6 %) 36.4 % Población ESTADOS

16 COMENTARIOS Estados que han formalizado su participación y designado un enlace en el Programa ADE: Nuevo León, Chihuahua, Veracruz, Sinaloa, Michoacán, Hidalgo, Coahuila, Tlaxcala, Chiapas, Oaxaca. Otros estados han manifestado interés: Guanajuato, Baja California Sur, Aguascalientes, Puebla y Guerrero. Convocatoria a la 2da reunión de Contralores y Enlaces de los Estados para la presentación definitiva de la ADE y puesta en marcha de su implementación (agosto, 2015) Vinculación de los Órganos Estatales de Desarrollo Municipal con los Enlaces de las Contralorías Estatales de los Estados participantes para una coordinación en materia de información de ambas agendas. Vinculación de los Órganos Estatales de Desarrollo Municipal con los Contralores Estatales de los Estados no participantes en la ADE para información de la ADM.

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18 INDICADOR DE DESEMPEÑO 1 EJE 6. GOBIERNO COORDINADO CON SUS MUNICIPIOS OBJETIVO: Promover el desarrollo de los ayuntamientos mediante la generación de capacidades institucionales y el fortalecimiento de sus finanzas públicas, así como asegurar su participación en la resolución de problemas regionales a través de la coordinación eficaz con el gobierno del estado, a fin de contribuir a la prestación de más y mejores servicios públicos municipales a la ciudadanía. Tema 6.3. Gobierno promotor de los servicios públicos municipales OBJETIVO Impulsar la inversión estatal para apoyar a los municipios en la construcción y mantenimiento de infraestructura que requiere instalaciones específicas para brindar servicios públicos a la ciudadanía. Clave Datos de identificación del indicador Nombre Fuente I6321D Inversión estatal per cápita para el tratamiento de aguas residuales SEOP Definición Mide el monto de la inversión anual que el gobierno estatal realiza por cada habitante del estado en materia de tratamiento de aguas residuales a precios corrientes. Método de cálculo Dimensiones Eficacia Unidad de medida Frecuencia de medición Desagregación geográfica Serie de información disponible Pesos por persona Anual Estatal Sentido del indicador Año Línea base Período Valor Ascendente 2014 Del 1o de enero al 31 de diciembre de 2014 Parámetros de semaforización Verde Amarillo Rojo Año Período Metas Valor Mayor al año anterior Igual al año anterior Menor al año anterior

19 INDICADOR DE DESEMPEÑO 2 Nombre = Inversión anual estatal para el tratamiento de aguas residuales Nombre = Habitantes totales en el estado en el año que se evalúa. Variables que conforman el indicador Unidad de medida Observaciones Pesos Unidad de medida Miles de personas Fuente de información Secretaría Estatal de Obras Públicas, SEOP. Con datos de la cuenta pública Fuente de información Instituto Nacional de Estadística y Geografía, INEGI o Consejo Nacional de Población, CONAPO. SEOP: Secretaría Estatal de Obras Públicas o institución equivalente. Dado que la información es autoreportada, no se cuenta con una serie de información disponible para todos los estados. Es necesario que una vez que se cuente con información anual, se defina el año base a partir del cual los datos se presenten a precios constantes. El dato relativo al número de habitantes se toma de INEGI si existe información censal; de lo contrario, se toman las proyecciones elaboradas por CONAPO. La unidad de medida disponible para la población es miles de personas, por lo que se debe convertir a personas. Por inversión en el tratamiento de aguas residuales se entienden los recursos destinados a la construcción, mantenimiento, rehabilitación u operación de plantas de tratamiento. Una Planta de tratamiento de aguas residuales (PTAR) se considera a la infraestructura para remover, de conformidad con las necesidades del cuerpo receptor, contaminantes que se incorporan directa o indirectamente durante el uso o aprovechamiento del agua de primer uso. Ver los Lineamientos del programa de incentivos para la operación de platas de tratamiento de aguas residuales, CONAGUA.

20 INDICADOR DE GESTIÓN EJE 6. GOBIERNO COORDINADO CON SUS MUNICIPIOS OBJETIVO: Promover el desarrollo de los ayuntamientos mediante la generación de capacidades institucionales y el fortalecimiento de sus finanzas públicas, así como asegurar su participación en la resolución de problemas regionales a través de la coordinación eficaz con el gobierno del estado, a fin de contribuir a la prestación de más y mejores servicios públicos municipales a la ciudadanía. Tema 6.3. Gobierno promotor de los servicios públicos municipales OBJETIVO Impulsar políticas y programas que fortalezcan la labor de los municipios en la prestación de servicios públicos. Datos de identificación del indicador Nombre Política o programa de tratamiento de aguas residuales Clave Definición Si No I6334G El Plan Estatal de Desarrollo y un programa estatal, establecen objetivos relacionados con este indicador. El presupuesto de egresos estatal destina una partida a este rubro en el año evaluado. Se reportan acciones en la materia en la cuenta pública en el año evaluado.