GESTION DE UN PROYECTO MINERO MATERIAL DE ARRASTE

Transcripción

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2 GESTION DE UN PROYECTO MINERO MATERIAL DE ARRASTE MARÍA EUGENIA SÁNCHEZ JARAMILLO Coordinadora Seguimiento y Control Taller Retos Ambientales Asociados a la Minería a Cielo Abierto de Materiales de Construcción Bogotá, 25 de octubre de 2013

3 PARÁMETROS DE DESARROLLO MINERO Potencial geológico minero Legislación minero ambiental Entorno socio económico

4 DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA ACTIVIDAD MINERA EXTRACCION Y BENEFICIO RACIONAL RECURSO CARACTERIZADO PROYECTO MINERO SOSTENIBLE RENTABILIDAD EMPRESARIAL DINAMISMO SOCIAL Y ECONOMICO MINIMIZACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

5 ETAPAS ETAPAS DE DE UN UN PROYECTO PROYECTO MINERO MINERO La implementación de actividades secuenciales (fases) encierra un concepto estratégico y permite; al analizar los resultados de cada fase, decidir la continuación o no. FASES PROYECTO GEOLOGICO-MINERO NOMBRE TECNICO AUTORIDAD MINERA EXPLORACION DE SUPERFICIE EXPLORACION EXPLORACIÓN DEL SUBSUELO Y MODELO GEOLÓGICO PROGRAMA DE TRABAJOS Y OBRAS - VIABILIDAD TÉCNICA Y ECONÓMICA CONSTRUCCION Y MONTAJE EXPLOTACION Y BENEFICIO CIERRE FASE 0 FASE I FASE II FASE III FASE IV FASE V FASE VI FASE VII FASE VIII FASE IX NOMBRE TECNICO RECOPILACION DE INFORMACION EXPLORACION REGIONAL EXPLORACION DETALLADA PERFORACION EXPLORATORIA SCOPING STUDY PERFORACION DETALLADA - CONCEPTUAL STUDY PREFACTIBILIDAD FACTIBILIDAD CONTRUCCION Y MONTAJE EXPLOTACION CIERRE PLAN RESULTADO GENERACION CONCEPTUAL (TEORICA) DE "TARGET" GENERACION DE ANOMALIAS DEFINICION, POTENCIALIDAD O DESCARTE DE ANOMALIAS PLAN PERFORACIONES PARA VERIFICAR ANOMALIA A PROFUNDIDAD PLAN PERFORACIONES PARA CUANTIFICAR Y DELINEAR RECURSOS PERFORACIONES PARA CUANTIFICAR Y DELINEAR RECURSOS Y SU VIABILIDAD ECONOMICA ESTIMACION DE RESERVAS Y DEFINICION DEL PROYECTO MINERO CONSTRUCCION Y MONTAJE EJECUCION EXPLOTACION DEL PROYECTO MINERO CIERRE DEL PROYECTO MINERO

6 ETAPAS DE UN PROYECTO MINERO VISIÓN ECONÓMICA Normas de Divulgación de Proyectos Mineros: NI ; JORC; SAMREC; CHILE. Toronto Stock Exchange, Johannnesburg ST, Australian ST, London ST

7 EXPLORACIÓN MATERIAL DE ARRASTRE, : Estudio de dinámica fluvial del cauce: Levantamiento topográfico, planimétrico detallado de las margenes del río, Batimetría con secciones (perfiles transversales), con curvas de nivel cada 50 cm, 100 mts aguas arriba y 100 mts aguas debajo de la zona de exploración - escala detallada. Características hidrológicas y sedimentológicas del cauce Informe con las condiciones hidráulicas del río, el estudio que determine la capacidad de recarga, la capacidad de arrastre y sedimentación y la metodología empleada para la determinación de estos parámetros Análisis de precipitaciones, Análisis multitemporal de la dinámica fluvial.

8 VIABILIDAD TÉCNICA Y ECONÓMICA

9 CONSTRUCCIÓN Y MONTAJE Ubicación y delimitación de frentes de trabajo Apertura y desarrollo de frentes mineros y obras de infraestructura para beneficio y transformación Construcción de obras civiles y de infraestructura: vías terrestres, bandas transportadoras, campamentos, talleres, polvorin, entre otros Infraestructura de servicios: instalaciones de agua, luz, comunicaciones, oficinas, casinos, entre otras.

10 EXPLOTACIÓN BENEFICIO Y TRANSFORMACIÓN Sistema de Explotación Método de Explotación Labores de preparación: accesos, definición de sectores y bloques, tuberías. Arranque: extracción del mineral de interés Cargue y transporte interno Cargue y transporte externo y almacenamiento EXPLOTACIÓN MANUAL: Palas y Barrenos MECANIZADA: Retroexcavadora, Draga o bomba de succión, en talud lateral BENEFICIO CLASIFICACIÓN: Lavado en criba, zaranda fija o móvil TRITURACIÓN: En seco y húmedo

11 CIERRE Y ABANDONO Política de cierre Plan de cierre Criterios para las actividades de cierre y abandono Estabilidad de taludes Reconformación geomorfología - paisaje Estabilidad química (control de combustibles, aguas de lavado) Uso del territorio (productividad, impacto visual) Reserva Ecológica Privada La Fiscala Esta cantera de agregados actualmente se encuentra en fase de restauración, utilizando especies nativas de flora que proveen ahora un nicho para las aves migratorias que pasan por la ciudad de Bogotá. Suministrando de áreas verdes a la comunidad de Usme. Una vez que el terreno se encuentra morfológicamente acondicionado, se procede al establecimiento de sucesiones vegetales de diferentes especies, las cuales han sido reproducidas en un vivero ubicado en la misma área. El plan contempla la integración paisajística y el mejoramiento de toda la reserva, creación de jardines y establecimiento de barreras vivas.

12 PARÁMETROS DE SELECCIÓN ÁREAS PROMISORIAS Y PERFILES DE PROYECTOS Análisis integral geológico minero e infraestructura disponible Tendencias del mercado internacional Tendencias del mercado nacional Impacto costos de producción Visión de los inversionistas mineros Seguridad jurídica para el ejercicio de la actividad Exigencias de aspectos de gestión ambiental

13 ASPECTOS LEGALES DEL PROYECTO TÍTULO MINERO MINERO LEY ART 14 el derecho a explorar y explotar minas de propiedad estatal mediante el contrato de concesión minera

14 CUANDO ES VALIDO UN TITULO MINERO? SUSCRITO POR LAS PARTES INSCRITO EN REGISTRO MINERO NACIONAL OBJETO DE FISCALIZACIÓN: OBLIGACIONES CONTRACTUALES Y DERECHOS DEL TITULAR

15 FUNCIONES DE SEGUIMIENTO Y CONTROL A LOS TÍTULOS MINEROS Seguimiento y control al cumplimiento de las obligaciones técnicas, jurídicas y económicas emanadas de los títulos mineros. Trámites derivados del seguimiento y control (inspecciones de campo, conceptos técnicos, requerimientos técnicos, evaluación y validación de informes, aprobación de uso de explosivos, viabilidad ambiental, entre otros) acorde con la normatividad vigente. Trámite a solicitudes presentadas por los titulares relacionadas con: cesión de áreas o de derechos, reducción de áreas, prórrogas, integración de áreas, adición de minerales, renuncias, la subrogación de derechos, subcontratos, suspensión o disminución de volúmenes de explotación, entre otros.

16 ETAPAS DEL CONTRATO DE CONCESIÓN EXPLORACIÓN CONSTRUCCIÓN Y MONTAJE EXPLOTACIÓN Y BENEFICIO 3 años (prórrogas de 2 años hasta 11 en total) 3 años (prorrogable por 1 año más) 30 años (menos tiempo de explor y const.) (prórroga por 30 años) La duración del contrato se cuenta desde la fecha de inscripción en el registro minero nacional

17 HERRAMIENTAS DE FISCALIZACIÓN EN UN PROYECTO MINERO Anexo técnico de la propuesta de contrato de concesión Guías Minero Ambientales Actividades a desarrollar inversión EXPLORACIÓN CONSTRUCCIÓN Y MONTAJE Y EXPLOTACIÓN Programa de Trabajos y Obras Instrumento Ambiental Decretos y reglamentos de seguridad e higiene minera Programa de trabajos y obras Instrumento ambiental Plan de Manejo Ambiental CIERRE Y ABANDONO

18 EL SEGUIMIENTO Y CONTROL A LOS TITULOS MINEROS EN LA ANM PRESIDENCIA VICEPRESIDENCIA ADMINISTRATIVA OFICINA DE CONTROL INTERNO VICEPRESIDENCIA DE CONTRATACIÓN Y TIULACIÓN MINERA GERENCIA DE CONTRATACIÓN MINERA VICEPRESIDENCIA DE SEGUIMIENTO, CONTROL Y SEGURIDAD MINERA GERENCIA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL VICEPRESIDENCIA DE PROMOCIÓN Y FOMENTO MINERO. GERENCIA DE PROMOCIÓN MINERA GERENCIA DE CATASTRO Y REGISTRO MINERO GERENCIA DE RECAUDO DE REGALIAS FOMENTO MINERO GERENCIA DE SEGURIDAD Y SALVAMENTO MINERO

19 PRESENCIA REGIONAL (PUNTOS DE ATENCIÓN REGIONAL) Cartagena Medellín Manizales Quibdó Ibagué Cali Valledupar Cúcuta Bucaramanga Nobsa Bogotá Pasto

20 Fiscalización Herramienta de monitoreo y seguimiento para vigilar el cumplimiento de normas y obligaciones contraídas a través de un contrato minero. Verificar Identificar y prevenir Disponer medidas Obligaciones contractuales Riesgo ambiental. Normas de Seguridad e Higiene Minera. Programa de control eficiente de la actividad minera. Actuaciones administrativas. Traslado a autoridades competentes.

21 Manejo Técnico Fiscalización Componentes a verificar Seguridad e Higiene Minera Gestión Ambiental Aspectos Económicos Aspectos jurídicos

22 FISCALIZACIÓN ANTES FISCALIZACIÓN AHORA Evaluación 40% de cobertura Revisión parcial expediente 2 Aspectos: técnico y jurídico Visitas Técnicas Técnicos Regalías. Menor control Evaluación 100% de cobertura Revisión integral expediente 5 Aspectos Inspección de campo Equipo interdisciplinario Georeferenciación Producción, regalías, reservas Informe Análisis parcial No había ciclos Informe Integral Integralidad en el análisis 4 ciclos Explotación 2 Ciclos Exploración, C y M

23 CONCEPTO DE FISCALIZACIÓN INTEGRAL DOS FRENTES DE EVALUACIÓN CONJUNTO DE 5 ELEMENTOS INTEGRALIDAD

24 v v FISCALIZACIÓN INTEGRAL EVALUACIÓN DOCUMENTAL (Expedientes) INSPECCIÓN DE CAMPO INFORME DE FISCALIZACIÓN INTEGRAL EVALUACIÓN Y ACTUACIONES Actividades de Apoyo con Firmas Especializadas Decisiones por parte de la ANM

25 Proceso de Fiscalización Integral CONVENIO Evaluación Documental FONADE Visita de campo Informe de Fiscalización integral Requerimientos y decisiones Ejemplo de decisiones (27 posibles): Multas y sanciones Suspensión de actividades Prórroga de etapas de exploración Terminación de contratos. Entre otros

26 Contratos de Apoyo a la Fiscalización Integral APOYO A LA GESTIÓN (CONVENIO FONADE) Consorcio HGC Consorcio BUREAU VERITAS - TECNICONTROL GRUPO 1 GRUPO 2

27 Títulos objeto de fiscalización Títulos Vigentes por Etapa Títulos en Etapa de Explotación Otros 28,9% Materiales de Construcción 42,2% Explotación 39% Construcción y Montaje 26% Exploración 35% Sal 0,1% Hierro 0,1% Esmeraldas 1,7% Metales Preciosos 11,5% Carbón 15,5% * Esta información corresponde a los títulos objeto de fiscalización al inicio de la firma del convenio FONADE-ANM: 9.043

28 PROYECTOS DE INTERES NACIONAL (PIN) Los Proyectos de Interés Nacional: proyectos mineros que dada su trascendencia ya sea por temas económicos como sociales o ambientales entre otros, requieren tratamiento diferente al de los demás títulos mineros en cuanto al seguimiento de sus obligaciones Se acogen mediante resolución, con fundamento en criterios y procedimiento establecido por la ANM Existe un grupo especial que encarga del seguimiento y evaluación de estos proyectos

29 dic-12 feb-13 abr-13 jun-13 ago-13 oct-13 dic-13 feb-14 abr-14 jun-14 ago META DE PROYECCIÓN INFORMES INTEGRALES ET Explotación Exploración, Construcción Y EX, CyM Montaje

30 Entregas por fiscalización Entregas parciales Entrega final Evaluaciones documentales Inspecciones de campo Informes finales integrales Títulos

31 Entregas por fiscalización Entregas parciales Entrega final Evaluaciones documentales Inspecciones de campo Informes finales integrales Títulos % % 87% 81%

32 Entregas por fiscalización Entregas parciales Entrega final Evaluaciones documentales Inspecciones de campo Informes finales integrales Títulos % % 0, ,

33 Entregas por fiscalización Entregas parciales Entrega final Evaluaciones documentales Inspecciones de campo Informes finales integrales Títulos % 93% 87% 141 2%

34 Entregas por fiscalización Entregas parciales Entrega final Evaluaciones documentales Inspecciones de campo Informes finales integrales Títulos % % % Primer ciclo Segundo ciclo % % 141 2% Elaboración: Equipo Observatorio Minero

35 ANTIOQUIA BOYACA C/MARCA NTE. S/DER SANTANDER TOLIMA BOLIVAR CALDAS CESAR VALLE META CAUCA NARIÑO HUILA CASANARE CHOCO ATLANTICO MAGDALENA CORDOBA QUINDIO RISARALDA GUAJIRA PUTUMAYO SUCRE BOGOTA GUAINIA CAQUETA ARAUCA 100% 93% Títulos evaluados en el país, 93% del total 90% 90% 95% 90% 77% 93% 100% 88% 96% 85% 89% 99% 100% 100% 87% 98% 100% 75% 88% 45% 76% 97% 89% 83% 100% 86%

36 ANTIOQUIA BOYACA C/MARCA NTE S/DER SANTANDER TOLIMA BOLIVAR CALDAS CESAR VALLE META CAUCA NARIÑO HUILA CASANARE CHOCO ATLANTICO MAGDALENA CORDOBA QUINDIO RISARALDA GUAJIRA PUTUMAYO SUCRE BOGOTA GUAINIA CAQUETA ARAUCA 89% 93% Títulos visitados en el país, 88% del total 90% 86% 92% 89% 55% 93% 100% 88% 94% 77% 82% 96% 100% 68% 87% 95% 100% 75% 85% 45% 76% 100% 89% 0% 100% 86%

37 ANTIOQUIA BOYACA C/MARCA NTE S/DER SANTANDER TOLIMA BOLIVAR 51% 100% 85% 93% CALDAS CESAR VALLE META CAUCA NARIÑO HUILA 100% 68% 84% 92% 100% 72% 76% CASANARE CHOCO ATLANTICO MAGDALENA CORDOBA QUINDIO RISARALDA GUAJIRA PUTUMAYO SUCRE BOGOTA GUAINIA CAQUETA ARAUCA 86% 91% 86% Títulos del país con IFI, 83% del total 84% 91% 88% 17% 75% 81% 95% 42% 76% 97% 89% 0% 100% 86%

38 Esquema Política de fiscalización de Fiscalización - Integral (Antes) Enfoque correctivo (No cumple requerimiento sanción) (Ahora) Enfoque preventivo basado en acciones de acompañamiento y mejoramiento de la actividad minera. Sistema de incentivos Índice - Calificación de la actividad minera Ranking de títulos Tiempo gradualidad para el logro de objetivos de mejora Protocolos de acción de acompañamiento y mejoramiento El primer ciclo de fiscalización deberá suministrar la línea base.

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