legislación legislation Entrevista a Ignacio Duque, director general de ERP España: Un sistema integrado de gestión ofrece la manera más fácil de cumplir con la gestión de RAEE Interview with Ignacio Duque, the Managing Director of ERP Spain: An integrated management system offers the easiest way to comply with WEEE management regulations Ignacio Duque dirige ERP España Ignacio Duque, Managing Director of ERP Spain Desde el año 2005 y de acuerdo con el real decreto 208/2005 sobre aparatos eléctricos y electrónicos y la gestión de sus residuos, los productores son responsables y deben financiar la recogida de sus productos al final de su vida útil, bajo la máxima productor pagador. European Recycling Platform (ERP) es un sistema integrado de gestión que se responsabiliza de las obligaciones de los productores, desde las labores administrativas hasta la recogida, transporte y tratamiento de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE). In accordance with Spanish Royal Decree 208/2005 on electrical and electronic equipment and e-waste management, producers have been responsible since 2005 for paying for taking back products at the end of their useful life, based on the polluter pays concept. The European Recycling Platform (ERP) is an integrated management system that takes responsibility for producers obligations by handling everything from administrative tasks to collection, transport and treatment of waste electrical and electronic equipment (WEEE). 30
Desensamblado de componentes de RAEE Disassembly of WEEE components Las obligaciones de los productores en materia de RAEE se aplican en (toda la Unión Europea ( Hasta dónde llega la responsabilidad del productor de aparatos eléctricos y electrónicos profesionales? Los productores tienen que asegurar la correcta gestión de los residuos que se generen al término de la vida útil de los aparatos eléctricos o electrónicos que pongan en el mercado. Esto conlleva responsabilizarse de los costes de dicha gestión. Además, para controlar el flujo de aparatos puestos en el mercado, el real decreto 208/2005 obliga a los productores a inscribirse en el Registro de Establecimientos Industriales y declarar trimestralmente sus datos de puesta en el mercado. Y la de un distribuidor de aparatos eléctricos y electrónicos? Si un distribuidor importa aparatos de fuera de España o pone en el mercado bajo marca propia aparatos fabricados por otros, también es productor. En cualquier caso, todo distribuidor deberá recibir y almacenar temporalmente cualquier aparato desechado por el usuario cuando compra uno nuevo, siempre y cuando el aparato nuevo sea de tipo equivalente o realice las mismas funciones que el aparato que se desecha. Muchos miembros de FELAC tienen un alto índice de exportación a países europeos, por ello es necesario remarcar que estas obligaciones se aplican en toda la Unión Europea. Por su dimensión paneuropea, ERP es el único sistema integrado de gestión (SIG) capaz de ofrecer a productores y distribuidores una solución global para sus obligaciones en todos estos países. Existe algún aparato eléctrico y electrónico profesional que no esté afectado por el real decreto 208/2005? Sí, algunos aparatos quedan excluidos, aunque en el ámbito de la maquinaria de hostelería solo algunas instalaciones fijas muy específicas podrían no verse afectadas. ( Obligations regarding WEEE for manufacturers apply throughout the European Union ( What responsibility do the producers of professional electrical and electronic equipment have? Producers have to ensure waste is managed correctly at the end of the useful life of the electrical and electronic equipment they place on the market. That involves being responsible for the costs of WEEE management. To control the flow of equipment placed on the market, Royal Decree 208/2005 obliges producers to sign up with the Register of Industrial Establishments and file quarterly declarations on the equipment they place on the market. What about distributors of electrical and electronic equipment? If a distributor imports devices from outside Spain or puts devices manufactured by others on the market under its own brand name, it is also considered a producer. However, all distributors have to receive and temporarily store any equipment discarded by the user when the user buys a new one, provided the new device is of the same type or performs the same functions as the old one. Many FELAC members export a great deal to European countries, which is why it is necessary to point out that these obligations apply throughout the European Union. Because of its pan- European scope, ERP is the only integrated management system (IMS) capable of offering producers and distributors a global solution to their obligations in all these countries. Are there any professional electrical and electronic devices that are not affected by Royal Decree 208/2005? Yes. Some devices are excluded. However, in the hospitality and catering equipment industry, only some very specific fixed installations may not be affected. 31
legislación legislation Qué procedimiento debe seguir un productor de aparatos eléctricos y electrónicos profesionales para cumplir con la normativa vigente? La manera más fácil es hacerlo a través de un SIG, como ERP. De esta forma, la mayor parte de las obligaciones de productor que establece la legislación se transfieren al SIG, tanto las administrativas, que implican la inscripción en el Registro Nacional de Productores de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (REI-RAEE) del Ministerio de Industria, la comunicación de su condición de productor a la comunidad autónoma en la que tenga su sede social y la declaración trimestral al registro de las cantidades puestas en el mercado, como las que tienen que ver más con la gestión del residuo en sí, es decir, la retirada de los RAEE, el correcto reciclaje, valorización y eliminación de los mismos, o la elaboración de informes periódicos auditados a las comunidades autónomas sobre los resultados de gestión. Y el propietario de un restaurante que quiere renovar su cocina? Si los aparatos han agotado su vida útil y, por tanto, no se van a revender, el propietario deberá entregar la vieja cocina para que se gestione correctamente. Si está renovando equipos puestos en el mercado antes del 13 de agosto de 2005, el productor de la nueva cocina está obligado a hacerse cargo de la gestión de la cocina antigua. Si, por el contrario, los aparatos que hay que renovar se han puesto en el mercado con posterioridad al 13 de agosto de 2005, el responsable sería el productor de los aparatos de la cocina antigua, aunque el real decreto permite que se llegue a cualquier otro tipo de acuerdo entre productor y usuario siempre que se garantice la correcta gestión del residuo. Mi recomendación en este caso para el usuario es que, en el momento de pedir un presupuesto para renovar esa cocina, solicite al productor que incluya una mención específica de gestión de los RAEE. Seis años después de la entrada en vigor en España del real decreto que regula la gestión de los RAEE, cuál es su grado de cumplimiento? Tenemos razones para sentirnos razonablemente satisfechos con el grado de cumplimiento respecto a los aparatos de uso doméstico. El ciudadano está cada vez más concienciado, y poco a poco se van alcanzando los objetivos de recogida en todas las comunidades autónomas. Lamentablemente, no podemos decir lo mismo de los aparatos profesionales. Todavía existe mucho flujo de residuo fuera del control de los SIG, un residuo que se gestiona por canales no autorizados, sin ningún tipo de garantía sobre el destino final de los aparatos y sin informar de su gestión a las administraciones correspondientes. Un dato para demostrar esta anomalía es el siguiente: ERP obtuvo en el 2010 una tasa de retorno (kg recogidos frente a kg puestos en el mercado) para aparatos de uso doméstico del 37%. Esa misma tasa de retorno para aparatos de uso profesional se quedó en el 1,5%. Está claro que hay un problema del que todos somos corresponsables, pero las empresas del ámbito profesional lo son de manera significativa. What procedures must a producer of professional electrical and electronic equipment follow in order to comply with current regulation? The easiest way to do it is through an IMS such as ERP. Most of the producer s legal obligations are therefore transferred to the IMS, such as the administrative obligations, which involve signing up with the Ministry of Industry s National Register of Producers of Electrical and Electronic Equipment (REI-RAEE), informing the autonomous community where the company has its headquarters that it is a producer, and filing a quarterly declaration with the register on its sales data. ERP also handles other procedures that are more related to e-waste management, such as WEEE disposal, having it properly recycled, recovered and disposed of, as well as preparing regular audited reports on management results for autonomous communities. What about restaurant owners who want to replace their kitchen equipment? If the equipment is at the end of its useful life and therefore will not be resold, the owner must dispose of the old equipment so the waste can be properly managed. If the owner is replacing equipment placed on the market before 13 August 2005, the producer of the new kitchen equipment is obliged to take charge of management of the old kitchen equipment waste. However, if the equipment being replaced was placed on the market after 13 August 2005, the manufacturer of the old kitchen equipment is responsible for disposing of it, though the Royal Decree allows the manufacturer and the user to reach any other kind of agreement, provided there is a guarantee that the waste will be properly disposed of. My recommendation in this case is that the user ask the producer to include a specific reference to WEEE management when requesting an estimate to replace kitchen equipment. Now that it has been six years since the Royal Decree regulating WEEE management entered into effect in Spain, what is the level of compliance? We should feel reasonably satisfied with the level of compliance regarding household devices. People are increasingly more aware and, little by little, we are achieving collection objectives in all of Spain s autonomous communities. Unfortunately, we cannot say the same thing about professional devices. There is still a flow of waste that is out of the control of integrated management systems and some waste is managed through unauthorized channels with no guarantee regarding the final outcome of the devices and no management information being sent to the relevant public administrations. One piece of information that demonstrates this situation is that in 2010 ERP obtained a rate of return (kilograms collected compared to kilograms sold) for household devices of 37%. The rate of return for professional devices was 1.5%. There is clearly a problem and we all share some of the responsibility, but the brunt of that responsibility falls on companies in the professional segment. 32
legislación legislation Metal recuperado procedente de RAEE Metal recovery from WEEE Qué sanciones se prevén para los productores incumplidores? Es cierto que las administraciones nos están empezando a transmitir su preocupación por el bajo índice de recogida de los aparatos de uso profesional. Hasta el momento no se ha iniciado, que sepamos, ningún procedimiento sancionador, pero no descartamos que en el futuro se empiecen a tramitar si la situación no revierte. En este sentido, la ley 22/2011 de Residuos tipifica una serie de infracciones entre las que figuran no estar inscritos en el registro del Ministerio de Industria o falsificar los datos de puesta en el mercado que pueden acarrear multa o inhabilitación. Qué particularidades tiene ERP frente a otros SIG? Como comentaba anteriormente, ERP es el único sistema integrado de gestión paneuropeo. Este rasgo diferencial respecto a nuestra competencia hace que seamos especialmente interesantes para aquellas empresas que tienen presencia en varios países europeos, ya que ERP puede prestar un servicio específico en cada uno de ellos. En el caso de FELAC, podemos dar servicio a sus empresas en 29 países europeos, con una persona de contacto en España que atendería la mayor parte de sus necesidades. Qué nuevos servicios ofrece ERP a sus empresas adheridas? Recientemente hemos cambiado nuestro modelo operativo, asumiendo internamente toda la gestión logística de las retiradas. Con este movimiento conseguiremos ser más eficientes y flexibles. En el caso concreto de nuestros clientes profesionales, esto nos permitirá ofrecerles servicios mejor adaptados a sus necesidades y desarrollar con mayor rapidez proyectos estandarizados de retirada para todos nuestros asociados que lo soliciten. Por último, quisiera recordar que desde el 2008 también somos un SIG de pilas y acumuladores, por lo que podemos ofrecer a todas las empresas que lo deseen un servicio integrado que les permita cumplir con ambas legislaciones.. What penalties are expected for producers who do not comply? Public administrations are starting to transmit their concern about the low rate of disposal of professional devices. As far as we know, no penalty procedures have been implemented, but we cannot rule out the possibility that steps will be taken in the future if the situation does not change. In this regard, Waste Act 22/2011 describes a number of offenses that can involve fines or disqualification, including not signing up with the Ministry of Industry s register and falsifying sales data. What special features does ERP have compared to other integrated management systems? As I mentioned earlier, ERP is the only pan-european IMS. This feature makes us stand out from our competitors and is of particular interest to companies that are active in several European countries, given that ERP can provide specific service in each country. In the case of FELAC companies, we can provide them with service in 29 European countries. Our contact person in Spain can handle most of their needs. What new services does ERP offer to its member companies? We recently changed our operating model by internally taking on complete logistics management of equipment disposal. This move will help us become more efficient and flexible. In the specific case of our professional clients, this will allow us to offer them services that are better adapted to their needs and to provide faster development of standardized disposal projects for all our members that request them. Finally, I would like to point out that we have also been handling batteries and accumulators since 2008, which means we can offer all companies an integrated service that allows them to comply with both laws.. ERP ESPAÑA ERP SPAIN c/ Raimundo Fernández Villaverde, 30, planta 1ª, oficina 314 28003 Madrid Tel. +34 91 806 30 42 www.erp-recycling.es empresas@erp-recycling.org 34