Sistema de información de accidentes 17 junio 2009 Valencia
Índice A.- La estadística y la planificación 1. Observatorio Nacional de Seguridad Vial 2. El sistema de datos B.- Sistema de datos de accidentes 3. La estadística de accidentes de tráfico en base a la fuente policial 4. Sistema de recogida de información y análisis: ARENA
1. Observatorio Nacional de Seguridad Vial 1.1. La ordenación de la política de seguridad vial La U.E. indica que: Las iniciativas aisladas no son efectivas, hay que hacer planes Hay que marcar objetivos posibles y realizables Hay que identificar las acciones para conseguirlos Hay que implicar a todos los niveles de las administraciones Deben ser políticas lideradas al más alto nivel Medidas: Plan Estratégico Nacional de Seguridad vial, Planes Regionales y Planes de Seguridad Vial Urbanos.
1. Observatorio Nacional de Seguridad Vial 1.2. El marco de referencia europeo El Libro Blanco sobre la política de transportes de la Unión Europea (septiembre 2001) El Programa de Acción Europea de Seguridad Vial elaborado por la Comisión Europea (julio 2003) Recomendación de la Comisión sobre la aplicación de las normas de seguridad vial (abril 2004) La creación del Observatorio Europeo de SV (mayo 2004) Estos documentos plantean la responsabilidad compartida de contribuir en el objetivo de reducir a la mitad el número de víctimas de accidentes de tráfico en la UE entre 2000 y 2010.
1. Observatorio Nacional de Seguridad Vial 1.3. Compromiso de Gobierno Compromiso del programa de gobierno 2004-2008: reducir el 40% de víctimas mortales en accidentes de tráfico. La DGT crea el Observatorio Nacional de Seguridad Vial por RD 1599/2004, de 2 de julio (BOE 3 de julio de 2004). Plan Estratégico de SV 2004-2008 Plan de acciones especiales 2004-2005 Plan de acciones estratégicas clave 2005-08 Plan de SV Urbana Tipo 1. Permiso por puntos 2. Creación del ONSV 3. Aumento significativo agentes ATGC 4. Plan radares 5. Potenciación del CSSV 6. Nuevo modelo de formación de conductores 7. Nuevas campañas de información por grupos de riesgo 8. Diseño del Plan de SV Urbana Tipo
1. Observatorio Nacional de Seguridad Vial 1.4. Funciones El Observatorio es la herramienta que se ha dotado la DGT al objeto de disponer de una mayor y mejor información para: Describir las circunstancias de los accidentes e identificar los problemas emergentes. Describir los efectos más frecuentes y los más graves para priorizar las actuaciones. Informar sobre las circunstancias en que se producen los accidentes, para que agentes de la seguridad vial y ciudadanos puedan tomar las decisiones correctas. Planificar las estrategias y medidas más eficaces para la reducción de la accidentalidad. Medir y evaluar los efectos de las medidas que se tomen.
1. Observatorio Nacional de Seguridad Vial 1.5. Objetivos Disponer de un sistema de datos para el análisis y la vigilancia de la accidentalidad. Disponer de un programa de estudio y coordinar investigaciones. Desarrollar un sistema de diseminación de estudios e investigaciones en SV. Potenciar la participación de la sociedad en la SV a través de la reforma del CSSV. Desarrollar el Plan Estratégico de SV y promover estrategias de intervención territorial: municipal, provincial y regional, y las estrategias sectoriales: motos, profesionales.
2. El sistema de datos 2.1. Para qué un sistema de datos? Para conocer la accidentalidad de un país y para ayudar en la toma de decisiones. 1. EL DIAGNÓSTICO resulta imprescindible para la comprensión de la magnitud del problema y definir las prioridades: los objetivos estratégicos. 2. EL ESTUDIO DEL PERFIL DE LA ACCIDENTALIDAD permite orientar las acciones a adoptar: establecer objetivos operativos y planificar actuaciones enfocadas a las problemáticas identificadas. 3. LA EVALUACIÓN permite hacer el seguimiento de las actuaciones emprendidas, observar la evolución hacia los objetivos marcados, identificar tendencias emergentes. 4. EL ANÁLISIS COMPARATIVO con otros países permite identificar las posibilidades de mejora existentes. En definitiva: 1. compararse consigo mismo en el tiempo 2. compararse con los demás y aprender de las buenas prácticas
2. El sistema de datos 2.2. Qué información necesitamos para la gestión de las políticas de seguridad vial? 2.2.1. Indicadores de seguridad vial 1. De resultado: Evalúan las consecuencias, en este caso accidentes y víctimas del sistema o medida a evaluar. 2. De actividad: Ligados a las acciones de los programas de seguridad vial. 3. Del nivel de seguridad: Pretenden proporcionar un mejor entendimiento de la calidad del sistema y vigilar y controlar el efecto de las intervenciones políticas de los programas de seguridad vial. Cualquier medida que tiene una relación causal con los accidentes o con la lesividad y miden las condiciones del funcionamiento del sistema de transporte. 4. De exposición: Se utilizan para calcular el riesgo, relacionando los datos de accidentalidad y los de exposición. Son de dos categorías: Estimaciones de tráfico (longitd red, vh-km, consumo combustible, parque vehículos) Estimación de riesgo personal (persona-km, población, numero de viajes, tiempo en tráfico, censo conductores)
2. El sistema de datos 2.2. Qué información necesitamos para la gestión de las políticas de seguridad vial? 2.2.1. Indicadores de seguridad vial Indicadores de actividad Programa de seguridad vial Acciones políticas Indicadores socioeconómicos Indicadores del nivel de seguridad Condiciones de funcionamiento del sistema de transporte Variables socioeconómicas Indicadores de resultado Accidentes Víctimas Coste social Exposición Indicadores de exposición Elaboración: INSIA-DGT
2. El sistema de datos 2.2. Qué información necesitamos para la gestión de las políticas de seguridad vial? 2.2.2. Fuentes de datos ACCIDENTES. Indicadores de resultado. 1.- Cuestionarios estadísticos policiales. Información sobre el accidente, las personas implicadas y los vehículos Puntos fuertes:» Información completa sobre el accidente.» Información en tiempo real. Puntos débiles:» Infradetección accidentes leves» Calidad información lesiones de las víctimas.
2. El sistema de datos 2.2. Qué información necesitamos para la gestión de las políticas de seguridad vial? 2.2.2. Fuentes de datos ACCIDENTES. Indicadores de resultado. 2.- Bases de datos sanitarias. Urgencias y Altas Hospitalarias Codificación de la naturaleza de las lesiones. Puntos fuertes:» Capacidad de detección de los lesionados graves.» Información completa sobre los diagnósticos y tiempos de ingreso. Puntos débiles:» Infradetección de las lesiones leves y de las muertes inmediatas.» Escasa información sobre el accidente.» Retraso tiempo transmisión información.
2. El sistema de datos 2.2. Qué información necesitamos para la gestión de las políticas de seguridad vial? 2.2.2. Fuentes de datos ACCIDENTES. Indicadores de resultado. 3.- Medico forenses: boletines de defunción. Estadística de Defunciones según causa de muerte. Certificado de defunción. Puntos fuertes:» Cobertura poblacional de las defunciones Puntos débiles:» Sólo información de las defunciones.» Poca o nula información sobre el accidente» Retraso tiempo transmisión de la información
2. El sistema de datos 2.2. Qué información necesitamos para la gestión de las políticas de seguridad vial? 2.2.2. Fuentes de datos ACCIDENTES. Indicadores de resultado. 4.- Accidentes laborales. Información de gravedad de lesiones, secuelas y costes Puntos fuertes: Información completa sobre las bajas laborales. Puntos débiles: Sólo información cuando es trabajador. Sin información del accidente. 5.- Entidades aseguradoras (s/d). Información de gravedad de lesiones, secuelas y costes Puntos fuertes: Información completa sobre los asegurados, no terceros. Puntos débiles: Sin cobertura poblacional. Fuera del control de la Administración.
2. El sistema de datos 2.2. Qué información necesitamos para la gestión de las políticas de seguridad vial? 2.2.2. Fuentes de datos ACCIDENTES. Indicadores de resultado. CONCLUSIÓN Diferentes fuentes de información con diferentes puntos de vista. Todas ellas se complementan. Imprescindible la puesta en común.
2. El sistema de datos 2.2. Qué información necesitamos para la gestión de las políticas de seguridad vial? 2.2.2. Fuentes de datos Indicadores de exposición. Bases de datos Registros únicos centralizados que se precisan para la gestión de trámites administrativos y de servicios. Proporcionan información muy relevante sobre seguridad vial y los factores que intervienen en la accidentalidad. Registro de Vehículos.- Indicadores parque de vehículos. Registro de Conductores.- Indicadores del censo de conductores. Procedimiento Sancionador Censo de Población.- Indicadores de población. Inventario de carreteras.- Indicadores tipo de red. Estadísticas de síntesis. Proyecciones censales de de Población Movilidad cotidiana (obligada y no obligada) (Encuestas) Nº de km recorridos según tipos de usuarios y vías (Aforos + encuestas)
2. El sistema de datos 2.2. Qué información necesitamos para la gestión de las políticas de seguridad vial? 2.2.2. Fuentes de datos Indicadores del nivel de seguridad (funcionamiento del sistema). Bases de datos Alcohol y drogas. (Censal.- Análisis toxicológicos forenses y hospitalarios) Nivel de seguridad del parque de vehículos. (Censal.- Registro Nacional de vehículos) Estadísticas de síntesis. Uso en la población del casco. Encuestas observación. (moto, ciclo y bici)(área) Uso en la población del cinturón. Encuestas observación. (asiento) (área) Velocidades desarrolladas. (Muestra representativa red- tramos velocidad libre) Gestión de la asistencia sanitaria post accidente. (número de bases de Servicios de Emergencia,tiempo respuesta SEM, equipamientos SEM,..) Uso de luces diurnas. Encuestas observación.
2. El sistema de datos 2.2. Qué información necesitamos para la gestión de las políticas de seguridad vial? 2.2.3.Ejemplo: la velocidad Indicadores de actividad Programa de seguridad vial Acciones políticas Indicadores socioeconómicos Indicadores del nivel de seguridad Condiciones de funcionamiento del sistema de transporte Variables socioeconómicas Indicadores de resultado Accidentes Víctimas Coste social Exposición Indicadores de exposición Elaboración: INSIA-DGT
2. El sistema de datos 2.3. Qué información necesitamos para la gestión de las políticas de seguridad vial? 2.3.4.Ejemplo: la velocidad Indicadores de actividad: Nº radares, nº controles, campañas de concienciación, % vehículos con ISA Programa de seguridad vial Acciones Indicadores del nivel de seguridad: velocidad media, desviación típica, percentil 85, % vehículos con velocidad superior al límite. Condiciones de funcionamiento del sistema Indicadores de resultado: número y % de víctimas en accidentes con factor concurrente velocidad Accidentes Víctimas Coste social Elaboración: INSIA-DGT
La velocidad: La evolución Nº de estaciones de toma de datos: 48 Fuente: DGT 110,78 113,16 112,81 112,29 112,14 113,20 114,32 115,13 114,68 114,67 116,01 115,37 116,93 116,89 116,53 115,92 115,54 jul-06; 113,86 116,61 116,74 117,99 118,71 jul-05; 119,46 122,00 119,55 120,00 118,00 116,00 114,00 112,00 110,00 Año 2005: 116,7 km/h Año 2006: 114,5 km/h 108,00 106,00 Velocidad media ene-05 feb-05 mar-05 abr-05 may-05 jun-05 jul-05 ago-05 sep-05 oct-05 nov-05 dic-05 ene-06 feb-06 mar-06 abr-06 may-06 jun-06 jul-06 ago-06 sep-06 oct-06 nov-06 dic-06 Descenso de la velocidad media en 2006 respecto de 2005: 2 km/h Descenso de la velocidad media en julio 2006 respecto de julio 2005: 5,6 km/h
La velocidad: Su relación con los accidentes -8% -2% % 2005 2006 Descenso V. media km/h 116,7 114,6-2% Víctimas mortales 3652 3367-8%
Índice A.- La estadística y la planificación 1. Observatorio Nacional de Seguridad Vial 2. El sistema de datos B.- Sistema de datos de accidentes 3. La estadística de accidentes de tráfico en base a la fuente policial 4. Sistema de recogida de información y análisis: ARENA
3. La estadística de AT en base a la fuente policial 3.1. Normativa aplicable El Plan Estadístico Nacional: Instrumento ordenador de la actividad estadística de la AGE Cuatrienal con programas anuales Estadísticas para fines estatales.- Seguimiento y evaluación de políticas aplicadas Cumplimentación obligatoria (Informantes- Administración) Principios.- Código de buenas prácticas de la UE Independencia profesional Mandato de recogida de datos Secreto estadístico Imparcialidad y objetividad- Difusión Metodología sólida Reducción de la carga de respuesta La OM que regula la estadística de accidentes: Establece las definiciones, protocolos de actuación, responsabilidad de ejecución, calendario de difusión y los diccionarios de datos.
4.1. ARENA. Definición. ARENA es: Una aplicación Web y una base de datos para recoger y almacenar información de accidentes de tráfico urbano e interurbano de diversa tipología, distribuirla a otras fuentes y BBDD, y generar informes sencillos.
4.2. ARENA. Objetivos. Unificar los procesos de captura de datos para todos sus usuarios. Mejorar la calidad de los datos de accidentes. Evitar la entrada de la misma información en diferentes sistemas. Evitar el uso de formularios y cuestionarios en papel. Mejorar el tiempo de transmisión de la información. Mejorar la accesibilidad a los datos.
4.3. ARENA. Calendario puesta en marcha Toma de requisitos de usuarios Último Prototipo Entrada en producción 2003 Enero 2004 Enero 2005 Enero 2006 Diciembre 2006 Nov 04 Jun 05 Comienzo del proyecto Primer prototipo Formación y verificación 1er informe estadístico anual
4.4. ARENA. Datos de accidentes. Datos Accidente (151 campos) Datos Vehículos (96 campos) Datos Agente (8 campos) ARENA Base de datos Diccionario de datos Datos Pasajeros (28 campos) Datos Conductores (59 campos) Datos Peatones (23 campos) Comentarios Imágenes(5)
4.4. ARENA. Datos de accidentes. Datos del Accidente - Datos de localización cronológica (hora, día, mes) - Datos de localización geográfica (provincia, isla, vía, red, pk, sentido de circulación, zona) - Número total de víctimas, muertos, heridos graves, leves y veh. implicados - Datos de la vía: tipo, nº carriles, ancho calzada y carril, arcén, elementos de seguridad de la vía, estado de la superficie, alineamiento de la carretera (recta, curva, intersección, acondicionamiento de la misma), intensidad circulatoria, señalización tanto horizontal como vertical - Datos atmosféricos y de luminosidad - Tipología del accidente - Identificación de los posibles factores concurrentes (velocidad, distracción, obras, mala señalización, alcohol o drogas)
4.4. ARENA. Datos de accidentes. Datos del Vehículo - Marca, modelo - Matrícula y año de matriculación - Tipo de los vehículos implicados - Estado del vehículo antes del accidente - Nº de ocupantes por vehículo - Tipo de conductor - Distancia prevista y motivo del desplazamiento - Mercancías peligrosas - Vehículo incendiado
4.4. ARENA. Datos de accidentes. Datos de Personas Implicadas - Identificación del vehículo - Posición en el vehículo -Edad - Género - Uso de accesorios de seguridad - Lesividad - Localización de las lesiones más graves - Tipo y año de expedición de los permisos de conducción de los conductores implicados - Horas de conducción continuada - Presuntas infracciones velocidad, administrativas y de otro tipo - Existencia de defectos físicos previos - Condiciones psicofísicas - Presuntas infracciones de peatones - Acción del peatón
4.4. ARENA. Datos de accidentes. W e b ARENA: Catálogos de datos W e b BD Vehículos S e r v i c e ARENA Base Datos Diccionario Datos S e r v i c e BD Conductores Catálogo Nacional poblaciones y municipios Catálogo carreteras
4.5. ARENA. Acceso. ARENA es una aplicación que reside en un servidor en las dependencias de la Gerencia de Informática de la DGT Está constantemente actualizada Se accede a la aplicación a través de un navegador Web Cada usuario accede con determinados privilegios, autentificado por login/password
4.6. ARENA. Formularios. Son la base de trabajo de ARENA Permiten introducir, visualizar y modificar los datos de accidentes en ARENA Permiten introducción de datos de manera incremental Cada formulario contiene un conjunto de campos diferente, adecuado a distintos tipos de accidentes Hay que decidir qué tipo de formulario utilizar para cada operación que se desee realizar ARENA dispone de 5 tipos de formularios : Urgente: Datos mínimos del accidente para dar una primera alerta. Básico: Datos generales del accidente, en una visión reducida, que se puede interpretar como un informe rápido o una primera versión con datos reducidos. Estadístico: Datos completos sobre el accidente. Acceso a croquis. Mercancías peligrosas: Datos del formulario estadístico ampliados con información referente a mercancías peligrosas. Daños materiales: Cuando sólo existen daños materiales, datos sobre el accidente en general, sin contemplar vehículos y conductores.
4.6. ARENA. Formularios. Estructura. Menú vs. Zona de trabajo
4.6. ARENA. Formularios. Estructura. Datos del accidente Obligatorio al alta Obligatorio al cierre
4.6. ARENA. Formularios. Estructura. Datos del accidente Dato condicionador Dato condicionado
4.7. ARENA. Operaciones. Menú de ARENA Alta Consulta Modificación Baja Cierre Listados Ayuda Salir
4.7. ARENA. Operaciones. La vida de un accidente en ARENA ALTA (Agente) Cierre Informes Actualizar Borrado MODIFICACION (Agente) Cierre CIERRE (Agente) BAJA (Agente) Recuperación por Administrador Apertura por Administrador Consolidación (Administrador general) Distribución Estadísticas CIERRE ABSOLUTO
4. ARENA Reglas ARENA: Resumen Los campos a rellenar dependen de la gravedad del accidente y del área en la que suceden (con víctimas vs daños materiales, carretera vs zona urbana). Los datos se chequean: Creación del formulario (obligatorios al alta) Consolidación del formulario (completitud de datos y reglas de congruencia internas) Resultado: Mejora de la calidad de datos y de los tiempos de adquisición.
4.8. Usuarios. Externos Investigadores SV Titulares carreteras DGT Jefaturas Provinciales Perfiles Centros Gestión Tráfico ONSV Lectura Local Regional Adm. Reg. Nacional Adm. Nacional Policías ATGC Municipales
4.9. Informes. Acceso a informes simples Formulario datos Conjunto resultados Exportar xls, pdf Criterios búsqueda
4.9. Informes. Ejemplo
4.9. Informes. Ejemplo
4.9. Informes. Ejemplo
4.9. Informes. Ejemplo
4.10. CIAT. Adquisición datos externos y suministro de información. ARENA PAÍS VASCO CATALUÑA Ayuntamiento Justicia 1 Ayuntamiento 2 Ayuntamiento n. Ficheros y servicios Web CIAT Informes y ficheros ESTADISTICAS TITULARES DE LA VÍA MORTALES Indicador rápido FICHEROS UE
4.11. CIAT. Ejemplo Informes.
4.11. CIAT. Ejemplo Informes.
4.11. CIAT. Ejemplo Informes.
4.11. CIAT. Ejemplo Informes.
5. Conclusiones Existencia en el Plan Estratégico de Seguridad Vial de una línea de trabajo denominada Mejora de la recogida, tratamiento, análisis y difusión de información de seguridad vial como función a desarrollar por el Observatorio Nacional de Seguridad Vial ha posibilitado: Mejorar los tiempos de transmisión de los datos Mejorar la calidad de los mismos (Integración de datos de otras BD nacionales y reglas de integridad) Mejorar el acceso a la información por parte de los usuarios Asignaturas pendientes: Integración información de accidentalidad de fuente policial con la información sanitaria y forense.
www.dgt.es observatorio@dgt.es servicio.estadistica@dgt.es Observatorio Nacional de Seguridad Vial