PROPUESTA DE PLAN DE ACCIÓN PARA LA LECHE DE CABRA Abril 2010
PARÁMETROS BÁSICOS B DEL SECTOR Censo caprino en incremento de 2004-2008. Descenso en 2009 de un -1,8%: 2.906.517 cabezas (2009). La leche de cabra es el 10,7% de la Renta Láctea (21% de la Renta Final Ganadera; leche de cabra = 2,2 % de la RFG) Producción estimada en 490 millones de litros (2008). Segundo productor europeo. 74.300 explotaciones en 2009 (+1,1% respecto a 2008). Media de 39 cabezas/explotación. Precios fluctuantes, comportamiento estacional. Importante caída en los últimos meses: marzo 2010 es un -12,3% más bajo que marzo 2009 (5,81 /hgdo=0,44 a 0,55 /litro). Ralentización de las importaciones francesas (que suponían la salida para más del 10% de la producción española).
RESUMEN APOYOS SECTOR CAPRINO Programa específico apoyo DATOS SECTOR CAPRINO Medida M AYUDA DIRECTA (desacoplada 100%) 58,3 FEAGA Calidad (art. 68.1.a.ii) 0,8 Vulnerabilidad (art. 68.1.b) 3,1 Total: 62,2 Agrupaciones ovino-caprino (RD 104/2008) 2,6 Presupuesto nacional Razas autóctonas en extensivo (RD 1724/2007) 2,5 Producción agroalimentaria de calidad (RD 1615/2007) 0,2 Mejora calidad leche oveja y cabra 0,3 Total: 5,6 Total apoyo comunitario (FEAGA) + nacional: 67,8 Datos estimados
PROBLEMÁTICA DETECTADA Caída de precios por excedentes de producción tras la reducción de las exportaciones. Necesidad de mejora global de la calidad. Atomización de la oferta. Bajo nivel de formación, innovación, cooperación Industria no especializada (predominio quesos de mezcla), déficit en valor añadido. Ausencia de cohesión intersectorial y de transparencia en la cadena de producción-comercialización. Ausencia de relaciones contractuales sólidas. Carencias en datos y parámetros de seguimiento de la situación del sector. problema de consumo??.
PLAN DE ACCIÓN 1. Medidas de mejora de la competitividad y la calidad. 2. Medidas de Ordenación Sectorial y Sanitaria. 3. Medidas de Reequilibrio del Mercado. 4. Medidas de refuerzo de la cohesión intersectorial y de la relación entre los integrantes de la cadena. 5. Medidas de Mejora de la información y transparencia del mercado.
1.- MEDIDAS DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD Y LA CALIDAD (I) AYUDAS A LA CALIDAD DE LA PRODUCCIÓN Ayudas a la calidad en el marco del artículo 68 (PAC). Ayudas nacionales para la mejora de la calidad de la leche cruda (partida específica dentro del presupuesto del RD 1589/2009). Ayudas para los Productos Agroalimentarios de Calidad (RD 1615/2008). Otras ayudas a la calidad en el marco del Desarrollo Rural (producción ecológica, DOPs.).
1.- MEDIDAS DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD Y LA CALIDAD (II) AYUDAS A LAS ACCIONES EN COMÚN POR PARTE DE AGRUPACIONES DE PRODUCTORES (RD 104/2008). Ayudas a la comercialización en común (ordenación de oferta, reducción costes producción, mejora de la comercialización). Ayudas para inversiones para la implantación de programas de mejora de la calidad con sistemas de etiquetado y certificación (instalaciones en la agrupación y/o explotaciones de los agrupados).
1.- MEDIDAS DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD Y LA CALIDAD (III) MEDIDAS DE MEJORA DE LA CALIDAD Y TRAZABILIDAD (LETRAQ). Se implantará un sistema de trazabilidad análogo al RD 217/2004 en vigor para la leche de vaca. Se creará una base de datos que incluya la información sobre la calidad de la leche cruda de cabra (para, entre otros, facilitar el pago por calidad). Se culminará con la posibilidad de utilizar el Logotipo LeTraQ en los productos finales puestos a disposición de los consumidores.
2.- MEDIDAS DE ORDENACIÓN N SECTORIAL Y SANITARIA Se diseñará un programa de control de las principales enfermedades, en especial las de carácter zoonósico. Se adoptarán medidas que limiten las prácticas de mezcla de leche de diferentes especies. Ordenación de la recogida de leche en función del estado sanitario Se pondrán en marcha actuaciones para el análisis de calidad de manera homogénea (tomas de muestras, laboratorios, banco de datos ). Se actualizará al máximo la inscripción de las explotaciones en el REGA y el mantenimiento de sus datos de acuerdo a la realidad productiva (carne, leche ).
3.- MEDIDAS DE REEQUILIBRIO DEL MERCADO Se estudiarán fórmulas para la reducción del excedente de leche en el mercado (hoy día está suprimido de la OCM el almacenamiento privado de quesos). Se examinarán las posibilidades de reducción de la producción en las explotaciones (programas de alimentación de los cabritos con leche de la propia explotación ). Se estudiarán incentivos para la producción de quesos de leche de cabra puros.
4.- MEDIDAS DE REFUERZO DE LA COHESIÓN N INTERSECTORIAL Se reforzará la interprofesional INLAC en la vertiente específica de la leche de cabra. Se buscará un acuerdo para contar con un Contrato - Tipo homologado en este sector y se potenciará su utilización. Se buscará, en el ámbito de la legislación comunitaria y nacional, el refuerzo de la capacidad de negociación de los productores.
5.- MEDIDAS DE MEJORA DE LA INFORMACIÓN Y TRANSPARENCIA DEL MERCADO Se mejorará la disponibilidad de datos que permitan el seguimiento pormenorizado del sector: precios, comercio exterior individualizado, datos de consumo A través de la Comisión de Seguimiento de los Contratos, se realizará un seguimiento de los volúmenes de producción, que permita evitar excesos o déficits. Se examinarán y, en caso necesario, se modificarán las normas de comercialización y etiquetado con el fin de informar de la composición de los quesos según la especie. Se pondrá en marcha un programa de control de calidad, etiquetado, etc., análogo al realizado en leche de vaca en 2009. Se realizará un estudio de la cadena de valor de este producto: producción/transformación/comercialización.