Iniciativas para la Modernización del Gobierno Panamá: Liderando Iniciativas de Inversión y Crecimiento Sostenible Ramón A. Balid National Director of Special Projects and International Cooperation rbalid@innovacion.gob.pa +507 520-7415
PANAMÁ 4.0 AGENDA DIGITAL NACIONAL 2014-19 AUTOPISTA PARA EL IMPULSO DEL DESARROLLO Y CONECTIVIDAD NACIONAL CERRANDO LA BRECHA DIGITAL
Marco Estratégico Índices Internacionales El fuerte foco en la Competitividad del Plan de Gobierno y el Plan Estratégico, nos obliga a una vigilancia y articulación del Gobierno Electrónico a través de AIG, y debe ayudar a mejorar el posicionamiento de Panamá en los principales indicadores internacionales, y colaborar en su seguimiento Principales Indicadores POSICION PANAMA FORO ECONÓMICO MUNDIAL (WEF) Índice Competitividad Global FORO ECONÓMICO MUNDIAL (WEF) Índice Global Tecnología de la información BANCO MUNDIAL Índice Doing Business NACIONES UNIDAS Índice e-government 48 43 55 77 de 148 de 148 de 188 de 193 2
Importancia de TIC en la Economía (Crecimiento del PIB, atracción de empresas innovadoras, inclusión y participación ciudadana) INB (USD) per cápita Fuente: Banco Mundial, Base de datos en línea de Indicadores de Desarrollo Mundial, (consultado el 15 de enero de 2010); Foro Económico Mundial, Índice de Preparación para la Conectividad Digital 2009 2010
Inversión Gubernamental en TIC CATEGORIA RENGLON 2009 2010 2011 2012 2013 2014 TOTAL SERVICIOS BASICOS/TELECOMUNICACIONES VOZ 115 23,020,081 21,666,744 36,588,922 42,810,550 43,133,474 57,178,519 224,398,290 SERVICIOS BASICOS/SERVICIO DE TRANSMISIÓN DE DATOS 116 522,890 858,056 3,709,948 4,079,367 16,614,481 20,271,088 46,055,830 SERVICIOS BASICOS/OTROS SERVICIOS $ 1,040 millones en 5 años BÁSICOS 119 4,350,852 47,577 47,200 191,363 2,743,197 1,539,990 8,920,179 SERVICIO DE MANTENIMIENTO Y REPARACIÓN/DE EQUIPO DE COMPUTACIÓN 185 2,350,059 2,780,719 3,086,516 11,008,689 20,847,907 28,471,306 68,545,197 EQUIPO DE COMPUTACIÓN 380 51,745,058 53,693,825 70,010,654 158,120,957 175,966,766 182,611,102 692,148,361 $ 81,988,940 $ 79,046,921 $ 113,443,240 $ 216,210,926 $ 259,305,824 $ 290,072,005 $ 1,040,067,857 Incluye las Instituciones de Descentralizadas, Empresas Públicas, Intermediarios Financieros y Municipios (sólo Panama)
TIC COMO DINAMIZADOR DE LOS SECTORES CLAVES DE DESARROLLO Y LA GOBERNANZA LOGISTICO TURISMO AGRO TIC SERVICIOS AMBIENTAL, SALUD, SEGURIDAD, LABORAL Y SOCIAL EDUCACION
PRINCIPIOS RECTORES Panamá 4.0 OBJETIVOS PRINCIPIOS PILARES Eficacia en servicios Transparencia Acceso y facilitación Conectividad y sofisticación (Vanguardia) Uniformidad y velocidad (Simplicidad) Integración e Interoperabilidad (Mejores prácticas) Articulación institucional, participación ciudadana y estructura legal Estándares, recursos financieros y humanos Costo-efectividad e impacto de la solución Capacidad y sinergias del ecosistema innovador (SENACYT AIG - CNC)
Agenda Digital Estratégica 2014-2019 Líneas Estratégicas y Valores Las líneas estratégicas serán los vectores de actuación de la AIG, además cada línea estratégica tiene asociados unos valores que emanan en gran parte del Plan de Gobierno y que sirven para seleccionar las iniciativas a desarrollar por AIG. Gobierno Abierto Transparencia Participación Ciudadana Cambio Normativo Accesibilidad Modernización Gobierno Reimaginar el Gobierno Política de Innovación Gestión del Cambio Eficiencia y Reingenieria Fortalecimiento TIC Sostenibilidad y Desarrollo Profesional Ahorros / Eficiencia Interoperabilidad Cooperación Institucional Soluciones Sectoriales Mayor Competitividad país Colaboración Soporte / Apoyo Valores: Foco en la Competitividad País, a través de la transparencia y eliminación de burocracia. Gobierno Transparente, Proactivo y Abierto ante el ciudadano y la sociedad. Mejora de la eficiencia y ahorros en la gestión. La Gestión de AIG ahorra costos al Gobierno de la Nacion. Apoyo a la Sostenibilidad de las iniciativas emprendidas y las organizaciones TIC de cada entidad Desarrollo Profesional a través del Plan de Carrera y la reducción de la Brecha Digital
Misión AUTORIDAD NACIONAL PARA LA INNOVACION GUBERNAMENTAL La AIG, es la entidad competente del Estado para planificar, coordinar, emitir directrices, supervisar, colaborar, apoyar y promover el uso óptimo de las tecnologías de la información y comunicaciones en el sector gubernamental para la modernización de la gestión pública, así como recomendar la adopción de políticas, planes y acciones estratégicas nacionales. Transformación del Estado a través de las TIC Plataformas compartidas para ahorro y el buen uso de los recursos Gobernanza para facilitar y ejecutar mejores prácticas Ley 65 de 30 de octubre de 2009
Consejo Nacional de Innovación Gubernamental PRESIDENTE DE LA REPUBLICA MINISTRO DE LA PRESIDENCIA Ministro de Economía y Finanzas Administrador de SENACYT Contraloría General de la República Administrador AIG
Agenda Digital Estratégica 2014-2019 Desarrollo de las competencias y alianzas requeridas Competencias El Desarrollo de las distintas competencias requerirá un esfuerzo planificador de la AIG, mayor inversión en infraestructura y plataformas inter-institucionales, y elevar los gastos de funcionamiento con una plantilla mucho más técnica y con fuertes capacidades de gestión. Recursos para PMO arquitectura, desarrollo, mantenimiento, asesoría y reingeniería procesos gubernamentales RECURSOS Centro de Excelencia y Observatorio Tecnológico prospectivo para la identificación e indicadores de progreso MEDICION METRICAS - KPIs Conexión con organismos internacionales, aliados estratégicos y países referentes ADOPCION MEJORES PRACTICAS Plataformas Metodologías I+D para la migración hacia tecnologías y aplicaciones más fiables VANGUARDIA Alineación con el ecosistema innovador y de prestación de servicios ALINEAMIENTOS Concretar el marco regulatorio unificado para el e-gobierno COMPROMISO PAIS Estándares
Marco Estratégico Alineamiento con los objetivos del Gobierno AIG plantea su Agenda Digital alineada con los objetivos macro del Plan de Gobierno 2014-19 y su Plan Estratégico Objetivos directamente relacionados con AIG Servicios gubernamentales eficientes y eficaces (Objetivo 3.5) Brindaremos eficientes y eficaces servicios gubernamentales personalizados asegurando, la transparencia y sencillez de los tramites gubernamentales, estableciendo un plazo para su atención y evitando la discrecionalidad del funcionario. Todos los ciudadanos tendrán un libre acceso a las instituciones del gobierno, sin intermediarios y costos escondidos. Transformaremos la gestión pública actual en una gestión eficiente y eficaz en las áreas sustantivas y de atención directa a la ciudadanía, mediante un gobierno sin paredes, puertas ni horarios a los servicios ni a la información. Reforzaremos el concepto de Gobierno Electrónico para mejorar los servicios e información ofrecidos a los ciudadanos, incrementando la eficiencia y la eficacia de la gestión pública, aportando a las acciones del gobierno un marco de transparencia para crear mecanismos que faciliten la participación ciudadana en la toma de decisiones de la gestión pública. Consolidaremos muchas de las responsabilidades similares del Estado, hoy dispersas en varias instituciones para que haya una entidad única responsable de atenderlas y solucionarlas. Compromiso con la inclusión social, descentralización municipal, fortalecimiento institucional y el Estado de Derecho
G2C Grupos de interés G2B en las líneas críticas I2I de acción para G2G construir una G2W Agenda Digital
Construyendo competencias en la AIG para una Agenda Nacional Influir Liderar Apoyar Ejecutar POLITICAS PUBLICAS TRANSFORMACION INNOVACION SECTORIAL SINERGIAS TIC
Construcción de la Agenda Nacional AGENDA Nacional Planificación AGENDA Institucional Consolidación Plan Estratégico Nacional quinquenal Revisión bi-anual de la agenda nacional
Agenda Digital Estratégica Gestión de la Innovación Fuente Identificadas por AIG Innovación Arquitectura Demanda de Entidades Ideas Iniciativas Cómo? Requerimientos Internacionales Propuestas Proveedores Servicios Compartidos Plataforma / Proyectos Planificación y Seguimiento Plataforma Proyecto Servicio Explotación Cliente? Gobernanza Calidad Lanzamiento FILTROS Métodos para ir seleccionando las mejores iniciativas Validación de Iniciativas Co-creación de tecnologías, productos y servicios Despliegue / Mantenimiento / Soporte
Agenda Digital Estratégica 2014-2019 Gestión de la Innovación Horizonte a mediano plazo La nueva Agenda Digital Estratégica plantea un horizonte a 2 años de trabajo, corto, medio y largo plazo, preparando las bases del Gobierno Digital para su desarrollo en los siguientes años, con un horizonte final de 10 años, de manera que se abone un campo de trabajo fértil para el futuro. Horizontes de los objetivos de innovación 2016 Horizonte α Dónde se sitúa la innovación en AIG hoy y en los próximos dos años Infraestructura y Sostenibilidad Generar un núcleo de actividades innovadoras en grupos especializados Integrar y generar sinergias entre las unidades innovadoras Incorporar expertos externos en la reflexión y desarrollo Articulación de los ejes de apoyo 2019 Horizonte β Dónde estar y qué posición debería lograrse en los próximos cinco años para traspasar a próximo gobierno Servicios Compartidos Eficiencia en Compras Plataformas para el Gobierno Sostenibilidad TIC en el Gobierno Planificación integrada de los objetivos de innovación Planes de Carrera finalizados Centros de Competencia 2024 Horizonte ω Dónde estar y qué posición debería lograrse en los próximos diez años Pleno desarrollo de un ecosistema de innovación abierto a terceros Observatorio y Prospectiva Vigilancia Tecnológica Inteligencia tecnológica Renovación Tecnológica Competencia con el sector privado para profesionales TIC Mejores prácticas adoptadas tiempo 16
Formularios digitales para trámites electrónicos de los ciudadanos y empresas con entidades del gobierno. Es el principal programa de gobierno electrónico para lograr brindar servicios ágiles y eficaces, accesible por internet, móviles y kioscos.
Firma electrónica y Cédula Inteligente
Gobierno Móvil Lecciones aprendidas de otros países: líneas de acción en países relevantes Existen una serie de aspectos comunes en las estrategias m-gobierno desarrolladas por distintos países, según las condiciones de partida de desarrollo de Gobierno electrónico y de madurez institucional en el ámbito TIC Índice de competitividad (FEM) E-Gov NO desarrollado previamente Fuerte impulso público central Necesidades de todo tipo Servicios informacionales e interactivos Estrategia open data en desarrollo Agencias estatales champion de m-gobierno 6 5 4 PAN COL EST MEX URU NZE CHI CAN IND KOR KEN ESP E-Gov desarrollado previamente Fuerte impulso público central y local Necesidades avanzadas: seguridad, gestión pública, democracia, bienestar, transporte, Servicios interactivos y transaccionales -> plataformas de identificación segura y firma digital, plataformas de pagos (Portales de apps de gobierno) Estrategia open data fuerte -> iniciativa privada Entidades certificadoras desarrolladas Agencias estatales champion de m- Gobierno SEGUIDORES Servicios informacionales e interactivos PARADIGMAS Estrategia open data débil DISRUPTIVOS Servicios sobre todo tipo de canales SMS, USSD, Apps, IVR, Índice de m-gobierno 2 3 4 UK LIDERES AUS SING USA E-Gov NO desarrollado previamente Fuerte impulso público central Necesidades básicas: salud, educación, agricultura,
Ecosistema del m-gobierno En la industria se encuentran todas las empresas en la cadena de valor móvil: los operadores de redes móviles (MNO), los proveedores de soluciones y los productores de dispositivos (teléfonos, tabletas y otros). Los proveedores de servicios incluyen las entidades gubernamentales y otras organizaciones como: bancos, que pueden ayudar a las organizaciones gubernamentales permitiendo los servicios de pago móvil, o un Administrador de Servicios de Confianza para apoyar las transacciones y la protección de datos seguros. Todos los servicios están dirigidos a ciertos grupos de usuarios, el mayor de los cuales son los ciudadanos. Otras entidades del gobierno y sus empleados también pueden ser usuarios
Cobertura Banda Ancha Móvil Cobertura Internet Móvil** Cobertura de servicios Mas Móvil* 2G 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 3G 20% 10% 0% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 % Cobertura Poblacional % Cobertura territorrial Fuente: *GSMA **ASEP
Internet para Todos La Red Nacional Internet posee 1,156 puntos WIFI en el país y para el 2016 se ha programado lanzar una red más inteligente y robusta, con más velocidad, ampliando la cobertura y con contenido para aplicaciones sectoriales como educación, salud, emprendurismo.
Acceso a banda ancha en hogares
RNI Banda Ancha Fibra Optica
Conectividad Internacional Ventajas como Centro Estratégico Hub Marítimo Hub Aéreo Hub de fibras ópticas (7) Hub Tecnológico e IDCs (4 TIER 1) Hub de Conectividad Centro de Intercambio de Trafico (IXP) y contenido regional
Banda Ancha Ejes de Acción El Internet de alta velocidad incide en el desarrollo Un ciudadano conectado para la inserción a la economía, la transparencia y participación ciudadana Modelo de gestión multi-operador para mayor cobertura a costos asequibles La Sociedad de la Información demanda ecosistema para mayor contenido y aplicativos 26
La AIG contrata y administra la red de voz y datos que permite ahorros significativos a las entidades del Estado, con funcionalidades que brindan facilidades para una mejor comunicación.
La AIG administra la infraestructura informática en donde se colocan aplicaciones de aquellas entidades del Estado que han contratado los servicios. La NCG brinda seguridades en la plataforma informática que utilizan las entidades para la disponibilidad de datos y respaldos de la información.
La AIG cuenta con un equipo de personas y convenios para monitorear los incidentes de ataques cibernéticos y coordinar acciones con entidades, organismos y sectores para proteger los datos y sistemas del Estado.
La AIG administra un centro de contacto que atiende las llamadas de unas 90 entidades del gobierno. El servicio asiste en las quejas, sugerencias y orientación a través de los enlaces con las entidades para dar respuesta de manera eficiente 24/7 a los casos, generando también un ahorro al Estado.
La AIG desarrolla programas de capacitación en informática para entrenar y actualizar a los funcionarios y especialistas del sector público.
Plataforma para la comunicación y entrega de documentos oficiales de las entidades del sector público. Plataforma para realizar pagos de trámites de ciudadanos y empresas con las entidades del sector público. Programa para dotar de tecnología para la gestión de los municipios, y trámites de los ciudadanos y empresas.
La AIG mantiene mapas virtuales (40 capas de información actualmente) para distintas aplicaciones que pueden ser consultadas para el análisis de información geo-referenciada por parte de las entidades, academia y el sector privado. Laboratorio de estudios y dispositivos para aplicaciones y servicios basados en la inteligencia artificial. Promoción para el desarrollo aplicaciones basado en software libre y código abierto disponible con lo cual se genera ahorro para el Estado.
www.innovacion.gob.pa