VI Encuesta Nacional de Recursos Informáticos y Tecnológicos de la Administración Pública 2007
Índice Presentación... 4 Capítulo I: Descripción y metodología de la encuesta... 6 1.1 UNIDAD DE INVESTIGACION... 6 1.2 METODO DE RECOLECCION DE INFORMACIÓN... 6 1.3 COBERTURA... 7 1.4 DISEÑO MUESTRAL.... 12 Capítulo II: Red de Datos y Servidores en las Entidades Públicas... 13 2.1 ALCANCE GEOGRÁFICO DE LAS REDES DE DATOS... 14 2.2 EQUIPOS DE COMUNICACIONES UTILIZADOS EN LAS REDES... 17 2.3 CANAL DE COMUNICACIÓN DE LAS REDES DE ÁREA LOCAL... 19 2.4 SERVIDORES QUE DISPONE LA RED... 20 2.5 SERVIDORES DE RED Y SERVICIOS QUE BRINDAN... 20 2.6 SISTEMAS OPERATIVOS DE RED... 21 2.6.1 SISTEMAS OPERATIVOS POR SU FUNCIÓN.... 22 Capítulo III: Estaciones de Trabajo... 23 3.1 TOTAL DE ESTACIONES DE TRABAJO EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA... 23 3.2 ESTACIONES DE TRABAJO CONECTADAS A REDES... 24 3.3 ESTACIONES DE TRABAJO MONOUSUARIOS... 25 3.3.1 ESTACIONES DE TRABAJO NOTEBOOKS... 26 3.4 DISTRIBUCIÓN DE LAS ESTACIONES DE TRABAJO EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA POR TIPO DE PROCESADOR... 27 3.4.1 DISTRIBUCIÓN DE LAS ESTACIONES DE TRABAJO CON PROCESADOR PENTIUM... 28 3.4.2 DISTRIBUCIÓN DE LAS ESTACIONES DE TRABAJO CON PROCESADOR PENTIUM II... 28 3.4.3 DISTRIBUCIÓN DE LAS ESTACIONES DE TRABAJO CON PROCESADOR PENTIUM III... 29 3.4.4 DISTRIBUCIÓN DE LAS ESTACIONES DE TRABAJO CON PROCESADOR PENTIUM IV Y SUPERIORES30 Capítulo IV: Impresoras... 31 Capítulo V: Soporte Lógico... 34 5.1 SOFTWARE DE SISTEMA OPERATIVO:... 34 5.2 SOFTWARE DE OFIMÁTICA... 34 5.3 SOFTWARE DE DESARROLLO... 35 5.4 SOFTWARE DE BASE DE DATOS EMPLEADO EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA... 36 5.5 SOFTWARE DE HERRAMIENTAS CASE EMPLEADO EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA... 37 5.6 SOFTWARE DE DESARROLLO DE SISTEMAS WEB EN LAS INSTITUCIONES PUBLICAS DE LIMA METROPOLITANA... 38 Capítulo VI: Internet y Correo Electrónico... 39 6.1 ACCESO A INTERNET.... 39 6.2 DISPONIBILIDAD DE CORREO ELECTRONICO... 40 6.3 DISPONIBILIDAD DE INTERNET PARA USO PÚBLICO... 41 6.4 PRINCIPALES PROVEEDORES DE INTERNET EN LAS ENTIDADES PÚBLICAS DE LIMA METOPOLITANA 42 6.5 ANCHO DE BANDA MAS UTILIZADO PARA CONECTARSE A INTERNET POR LAS ENTIDADES PÚBLICAS DE LIMA METROPOLITANA: 512 Kbps.... 43 6.6 DISPONIBILIDAD DE WEB SITE EN LAS ENTIDADES PUBLICAS A NIVEL NACIONAL... 44 6.7 DOMINIO PROPIO... 45 Capítulo IV: Intranet... 46 Capítulo VIII: Recursos Humanos... 47 2
9.1 RECURSOS HUMANOS... 47 9.2 PERSONAL INFORMÁTICO EN LAS ENTIDADES PUBLICAS DE LIMA METROPOLITANA... 49 Capítulo IX: Mejoramiento de Procesos... 50 Capítulo X: Estándares ISO... 52 10.1 CICLO DE VIDA DEL SOFTWARE... 52 10.2 BUENAS PRÁCTICAS EN SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN... 54 10.3 DIRECTIVAS INFORMÁTICAS... 56 ANEXO N 1... 59 ANEXO N 2... 65 3
Presentación VI ENCUESTA NACIONAL DE RECURSOS INFORMATICOS Y TECNOLOGICOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA VI ENRIAP La Presidencia del Consejo de Ministros PCM, a través de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática - ONGEI -, quien está encargada de dirigir el Sistema Nacional de Informática y de implementar la Política Nacional de Gobierno Electrónico e Informática, entre los meses de Noviembre del año 2007 y Julio del 2008, llevó a cabo la VI Encuesta Nacional de Recursos Informáticos y Tecnológicos en las entidades de la Administraci6n Publica (VI ENRIAP) del país. El propósito principal de la investigaci6n fue el acopio y disposición de información sobre la infraestructura de recursos informáticos y tecnológicos de la Administraci6n Publica, con el fin de cuantificar y evaluar la capacidad del parque de computadoras, software base, redes, Internet, aplicativos informáticos, dispositivos periféricos y seguridad de la informaci6n, utilizados por el personal técnico del Sector Publico Nacional. El estudio contempló una muestra de todas las entidades integrantes de la Administraci6n Publica, localizadas, tanto a nivel de Lima Metropolitana como en el ámbito, departamental y municipal. Participaron entidades del Poder Ejecutivo, Poder Judicial, Poder Legislativo, de los Organismos Autónomos, Gobiernos Regionales y, de los Gobiernos Locales, principalmente las ubicadas cerca a las capitales departamentales. Es pertinente señalar que la experiencia institucional en la aplicación de la encuesta, se retoma después de un lustro de paralización; de igual modo, es la primera experiencia en que la operación de campo y el procesamiento de la información, fue tercerizada, en virtud al apoyo financiero de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, a través de su Proyecto PRODER PERU, coejecutado con la PCM. El presente documento VI Encuesta Nacional de Recursos Informáticos y Tecnológicos de la Administración Pública está organizado en 11 Capítulos y 3 Anexos. En el Capítulo I: Descripción y Metodología de la Encuesta, se explica la unidad de investigación, el método de recolección de información, la cobertura de la encuesta y, cuadros del grado de respuesta de las entidades y el diseño muestral. En el Capítulo II: Red de Datos, se describe las características de los equipos de computo conectados entre sí para compartir recursos: Las variables investigadas en este tema son: disponibilidad, cantidad, alcance, cantidad de componentes y tipo de canal de comunicación, sistemas operativos empleados y acceso a Internet a trabes de las redes. En el Capítulo III: Servidores, se comentan los dispositivos que van a atender las peticiones de los diferentes componentes que integran la red. Las variables investigadas en este tema son: tipo y cantidad de procesadores, servicios que prestan para uso interno y externo. En el Capítulo IV: Estaciones de Trabajo, se especifican los equipos que registran y procesan información, pudiendo estar conectados a red o trabajar en forma independiente. En este tema las variables investigadas son número de estaciones de trabajo que dispone la entidad, la característica del procesador entre otros. En el Capítulo V: Impresoras como periférico principal que apoya a la elaboración de diversos tipos de documentos, principalmente en el análisis por tipo de impresoras. 4
En el Capítulo VI: Soporte Lógico, se especifica el conjunto de programas que permiten operar el computador. Las variables investigadas en este tema son: sistema operativo empleado por las estaciones de trabajo, software de oficina, software de programación, bases de datos, herramientas CASE, software de edición, software para la elaboración de SIG, software estadístico, software y lenguajes de programación para desarrollar aplicaciones en Internet. En el Capítulo Vll: Internet, se estudia el acceso de computadoras a Internet, las variables investigadas en este tema son: proveedor de acceso, ancho de banda con que se conecta, plataforma o servicio a través del cual se accesa y dominios. En el Capítulo VIII: Intranet, se explica el sistema de información al interior de una institución, basado en tecnología Internet, su uso se limita al personal de la misma. Una Intranet representa la parte "inteligente de la organización. Las variables investigadas en este tema son: disponibilidad, principales usos, tipo de administración de contenidos y forma de acceso. En el Capítulo IX: Recursos Humanos, se describe cuantitativamente al personal que labora en la entidad: Las variables investigadas en este tema son: personal que cuenta con acceso a computadora y, personal informático por condición laboral. En el Capítulo X: Aplicaciones, se especifican los programas informáticos que proporciona servicios de alto nivel al usuario, generalmente utilizando otros programas más básicos. Las variables investigadas en este tema son: información sobre la función administrativa, información sobre las funciones propias, documentación, directivas de gestión, directivas de trabajo y, servicios que ha contratado. En el Capítulo XI: Conclusiones y Recomendaciones, se especifican las principales conclusiones a las que se ha llegado a partir de la VI Encuesta de Recursos Informáticos y Tecnológicos de la Administración Pública, en aspectos de planeamiento, redes de datos, servidores y estaciones de trabajo, así como en el soporte lógico de las instituciones, acceso a Internet, entre otros. Si bien la encuesta también trató sobre los aspectos de seguridad que las instituciones públicas toman en salvaguarda de la información y en general de todos los recursos informáticos, en el presente documento no se analiza el tema, pues éste fue motivo de un análisis en un documento aparte, el mismo que también se encuentra a disposición de las personas interesadas en el tema. El Instituto, expresa su especial reconocimiento y agradecimiento, a las entidades integrantes de la Administración Pública, especialmente a los conformantes del Sistema Nacional de Informática; así también al Gobierno de España, representado por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo a través de su Proyecto PRODER PERU, coejecutado con la PCM; por su colaboración y participación en el proceso de ejecución del estudio, lo cual posibilitó la edición de la presente investigación. Lima, octubre de 2008 Enrique Saldívar Bocangel JEFE OFICINA NACIONAL DE GOBIERNO ELECTRONICO 5
Capítulo I: Descripción y metodología de la encuesta 1.1 UNIDAD DE INVESTIGACION La VI Encuesta Nacional de Recursos Informáticos y Tecnológicos, al igual que las anteriores, fue aplicada a las entidades comprendidas dentro de la Administración Pública del país. Para efectos de la investigación, se considera entidad a toda Organización perteneciente a la Administración Pública, que de acuerdo a la Constitución Política, su marco de acción se ubica administrativamente en algún Poder del Estado o en el ámbito de los Gobiernos Regionales y/o Locales. Para efectos del presente estudio y del análisis, las entidades se individualizaron de acuerdo a su localización geográfica y a su posición jerárquica en el ámbito gubernamental, considerando su ubicación ya sea a nivel de los Poderes del Estado así como el funcionamiento de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Empresas y, los Organismos Autónomos. El Poder Ejecutivo, contiene los datos de los Ministerios, de los Organismos Públicos Descentralizados y, de las Empresas Públicas; en tanto que el rubro de los Gobiernos Regionales, contempla la información de las sedes regionales así como de las Direcciones/Gerencias Regionales Sectoriales. En los Gobiernos Locales, se consignan las Municipalidades Provinciales y distritales, así como sus Empresas. En el caso de los Organismos Autónomos, incluye a las Universidades del país, independientemente de su ubicación geográfica. En resumen, la población bajo estudio abarcó el Universo total de las entidades públicas, considerándose los tres poderes del Estado, los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales, las Empresas y, los Organismos Autónomos. 1.2 METODO DE RECOLECCION DE INFORMACIÓN En la ejecución de la encuesta se aplicó el método del auto - empadronamiento, es decir, cada entidad pública diligenció sus datos directamente en los formularios. La responsabilidad de esta tarea, recayó en los Directores/Gerentes, Jefes o Encargados de las Direcciones de Informática de las entidades públicas o de los órganos que hicieron sus veces. El diseño contempló un cuestionario estructurado en 12 temas, las que contienen 48 preguntas básicas, algunas de las cuales se subdividen en 2 ó más preguntas. La encuesta consideró además un Glosario de Términos y Manual de Instrucciones para el diligenciamiento de la Encuesta. Previo al inicio del trabajo de recolección de información, se formuló y emitió la Resolución Ministerial N 370-2007-PCM, por la que se autorizó su ejecución; tal Resolución Ministerial, fue publicada en el diario oficial El Peruano y, en los Portales del Estado Peruano. 6
En esta oportunidad, el trabajo de campo y el procesamiento de la información fue tercerizado, para lo cual se contrató un Equipo de Consultores y personal de apoyo; en dicha acción se contó con el soporte financiero de la Cooperación Internacional del Gobierno de España, a través de la Oficina Técnica de Cooperación AECID. Las encuestas se entregaron en físico a las distintas entidades a nivel nacional, por el personal contratado para tal fin; para el retorno de los formularios, luego de pasado un tiempo prudencial, se utilizó igual procedimiento. Adicionalmente, en los Portales del Estado Peruano, se colgó la versión digital de la Encuesta. Legalmente, se consideró un período de ejecución, entre el 29 de Noviembre y el 31 de Diciembre del 2007; sin embargo y, ante la morosidad en el retorno de los formularios, se amplió el plazo hasta el 31 de Julio del 2,008. 1.3 COBERTURA El planeamiento de la Encuesta contempló su ejecución en un ámbito geográfico nacional; aplicándose básicamente entre los meses de Noviembre 2007 y Febrero 2008, en que se cubrió aproximadamente el 95% de cobertura. Oficiosamente y ante el % de omisión, se amplió el plazo a Julio 2008, para que las entidades en falta regularicen sus envíos y neutralicen sus omisiones ante el Órgano de Control. En base al Directorio de entidades públicas, contenido en el Portal del Estado Peruano, cuya suma total es de 2,037 entidades y, en las que su mayor parte está constituida por el N de Municipalidades (1,836), se estimó un N muestral de 628, a las cuales se les entregó en físico el formato de la encuesta. Se recibió respuesta de 587 entidades, que representa el 93,47% de cumplimiento; porcentaje bastante aceptable y superior, en términos de cumplimiento, a las performances de encuestas anteriores. Es importante señalar, la participación de los entes regionales en el diseño de la muestra, cuyo peso alcanzó el 72,3%. Comparando el grado de cumplimiento a nivel de poderes, la mayor respuesta se recibió del Poder Ejecutivo (102,29%), en la que superaron la cuota muestral de entidades; en cambio, fue el Poder Judicial (66,67), de quien se recibió la menor respuesta. En el ámbito regional, se alcanzó buenos porcentajes de cumplimiento, siendo los Gobiernos Regionales (96,67%), donde se logró la mayor respuesta. A nivel de Empresas, la performance fue similar, obteniéndose los mayores porcentajes en las empresas de alcance nacional (94,44%). Ver el siguiente gráfico. 7
GRÁFICO Nº 1 GRADO DE RESPUESTA DE LAS ENTIDADES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA Fuente : PCM/ONGEI VI ENRIAP 2007 La ejecución de la VI Encuesta Nacional de Recursos Informáticos y Tecnológicos, fue autorizada mediante la RM N 370-2007-PCM, que fue publicada en el diario oficial El Peruano el 15 de noviembre del 2007, estableciéndose el período de ejecución entre el 15 de noviembre y el 31 de diciembre del mismo año. El citado plazo, fue ampliado al 31 de julio 2008 debido a la demora en la entrega de los formularios de parte de algunas entidades y, a la intervención de la Contraloría General de la República, que realizó un seguimiento al proceso de ejecución de la encuesta, especialmente a las entidades que aparecieron como omisas al primer cierre de ejecución. En tal circunstancia, el procesamiento de la información fue alterado en varias oportunidades afín de incluir las entidades omisas. 8
CUADRO N 1 GRADO DE RESPUESTA DE LAS ENTIDADES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA TOTAL RESPONDIERON ENTIDADES SECTOR PÚBLICAS Si No V.A % V.A. % V.A % I.- PODER EJECUTIVO 131 20.86 134 102.29 A.- MINISTERIOS 15 2.39 27 180.00 1.- Presidencia del Consejo de Ministros 1 3 2.- Agricultura 1 3 3.- Comercio Exterior y Turismo 1 1 4.- Defensa 1 4 5.- Economía y Finanzas 1 1 6.- Educación y Cultura 1 1 7.- Energía y Minas 1 1 8.- Interior 1 5 9.- Justicia 1 1 10.- Mujer y Desarrollo Social 1 1 11.- Producción 1 1 12.- Relaciones Exteriores 1 1 13.- Salud 1 1 14.- Trabajo y Promoción del Empleo 1 1 15.- Transportes y Comunicaciones 1 2 16.- Vivienda, Construcción y Saneamiento 1 B.- ORGANISMOS PUBLICOS DESCENTRALIZADOS 62 9.87 56 90.32 6 9.68 1.- OPD s - nivel central 55 42 13 2.- OPD s - nivel desconcentrado 7 14 C.- EMPRESAS PUBLICAS 54 8.60 51 94.44 3 5.56 1.- Empresa - nivel central 23 26 2.- Empresas - nivel desconcentrado 31 25 6 II.- PODER JUDICIAL 3 0.48 2 66.67 1 33.33 1.- Poder Judicial 2 2 100 2.- Academia de la Magistratura 1 0 0 1 III.- PODER LEGISLATIVO 1 0.16 1 100 IV.- GOBIERNOS REGIONALES 210 33.44 203 96.67 7 3.33 1.- Gobiernos Regionales - Sedes 25 24 1 2.- Gobiernos Regionales - Direcciones/Gerentes Sectoriales 185 179 6 V.- GOBIERNOS LOCALES 244 38.85 212 86.89 32 13.11 1.- Municipalidades Provinciales 49 40 9 2.- Municipalidades Distritales 145 134 11 3.- Empresas Municipales 50 7.96 38 76.00 12 24.00 3.1.- En Lima 14 11 3 3.2.- Nivel nacional 36 27 9 VI.- ORGANISMOS AUTONOMOS 39 6.21 35 89.74 4 10.26 1.- Organismos Autónomos 7 9 2.- Universidades 32 26 6 NACIONAL 628 100.00 587 93.47 44 7.01 FUENTE: ENCUESTA NACIONAL DE RECURSOS INFORMATICOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA 2007 Nota.- Las mayores cantidades consignadas en los Ministerios, corresponden a dependencias que enviaron información sin el requerimiento. Nota.- Marco Muestral, sobre la base de los Directorios de las entidades públicas del Portal del Estado Peruano Fuente: PCM/ONGEI-VI ENRIAP 2007 9
Analizando las performances al interior de los Poderes y Gobiernos descentralizados, se observa un comportamiento diferenciado; así, en el Poder Ejecutivo y a nível de Ministerios, sólo Economía y Finanzas, omitió la entrega; en los Organismos Públicos Descentralizados, fue el nível central donde se registró la menor respuesta (76,36%), en cambio a nível empresarial la respuesta fue inversa, en las sedes centrales se alcanzó la mayor respuesta (113,04%). En los Gobiernos Regionales, tanto en las sedes centrales así como en las Direcciones/Gerencias Sectoriales, se alcanzaron aceptables respuestas (96%); a diferencia de los Gobiernos Locales, en que se logró mayores respuestas de las municipalidades distritales (92,41%). En el ámbito de los Organismos Autónomos, fueron las Universidades, quienes registraron la menor respuesta (81,25%). Ver Cuadro N 02. Observando el comportamiento en el âmbito geográfico departamental, se puede apreciar un nível aceptable de cumplimiento, donde la mayoría registró cumplimientos mayores al 83%, com excepción de Cusco (32%) y Apurímac (72,73%) que registraron porcentajes menores. Ver Cuadro N 03. 10
CUADRO Nº 02 GRADO DE RESPUESTA DE LAS ENTIDADES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA TOTAL RESPONDIERON ENTIDADES SECTOR PÚBLICAS Si No V.A % V.A. % V.A % I.- PODER EJECUTIVO A.- MINISTERIOS 1.- Presidencia del Consejo de Ministros 1 0.16 3 300.00 2.- Agricultura 1 0.16 3 300 3.- Comercio Exterior y Turismo 1 0.16 1 100 4.- Defensa 1 0.16 4 400 5.- Economía y Finanzas 1 0.16 0 1 6.- Educación y Cultura 1 0.16 1 100 7.- Energía y Minas 1 0.16 1 100 8.- Interior 1 0.16 5 500 9.- Justicia 1 0.16 1 100 10.- Mujer y Desarrollo Social 1 0.16 1 100 11.- Producción 1 0.16 1 100 12.- Relaciones Exteriores 1 0.16 1 100 13.- Salud 1 0.16 1 100 14.- Trabajo y Promoción del Empleo 1 0.16 1 100 15.- Transportes y Comunicaciones 1 0.16 2 200 16.- Vivienda, Construcción y Saneamiento 1 N.D. B.- ORGANISMOS PUBLICOS DESCENTRALIZADOS 1.- OPD s - nivel central 55 8.76 42 76.36 13 23.64 2.- OPD s - nivel desconcentrado 7 1.11 14 200.00 C.- EMPRESAS PUBLICAS 1.- Empresa - nivel central 23 3.66 26 113.04 2.- Empresas - nivel desconcentrado 31 4.94 25 80.65 6 19.35 II.- PODER JUDICIAL 1.- Poder Judicial 2 0.32 2 100 2.- Academia de la Magistratura 1 0.16 1 100.00 III.- PODER LEGISLATIVO 1 0.16 1 100 IV.- GOBIERNOS REGIONALES 1.- Gobiernos Regionales - Sedes 25 3.98 24 96 1 4 2.- Gobiernos Regionales - Direcciones/Gerentes Sectoriales 185 29.46 179 96.76 6 3.24 V.- GOBIERNOS LOCALES 1.- Municipalidades Provinciales 49 7.80 40 81.63 9 18.37 2.- Municipalidades Distritales 145 23.09 134 92.41 11 7.59 3.- Empresas Municipales 3.1.- En Lima 14 2.23 11 78.57 3 21.43 3.2.- Nivel nacional 36 5.73 27 75.00 9 25.00 VI.- ORGANISMOS AUTONOMOS 1.- Organismos Autónomos 7 1.11 9 128.57 2.- Universidades 32 5.10 26 81.25 6 18.75 NACIONAL 628 100.00 587 93.47 66 10.51 FUENTE: ENCUESTA NACIONAL DE RECURSOS INFORMATICOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA 2007 Nota.- Las mayores cantidades consignadas en los Ministerios, corresponden a dependencias que enviaron información sin el requerimiento. Nota.- Marco Muestral, sobre la base de los Directorios de las entidades públicas del Portal del Estado Peruano Fuente: PCM/ONGEI-VI ENRIAP 2007 11
CUADRO Nº 03 GRADO DE RESPUESTA DE LAS ENTIDADES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA A NIVEL DEPARTAMENTAL AMBITO GEOGRAFICO/ DEPARTAMENTOS TOTAL RESPONDIERON ENTIDADES PÚBLICAS Si No V.A % V.A. % V.A % 1.- AMAZONAS 17 2.71 16 94.12 1 5.88 2.- ANCASH 27 4.30 26 96.30 1 3.70 3.- APURIMAC 22 3.50 16 72.73 6 27.27 4.- AREQUIPA 26 4.14 22 84.62 4 15.38 5.- AYACUCHO 21 3.34 19 90.48 2 9.52 6.- CAJAMARCA 26 4.14 23 88.46 3 11.54 7.- CALLAO 8 1.27 8 100 0.00 8.- CUSCO 25 3.98 17 68 8 32.00 9.- HUANCAVELICA 20 3.18 19 95 1 5.00 10.- HUANUCO 18 2.87 15 83.33 3 16.67 11.- ICA 19 3.03 19 100 12.- JUNIN 26 4.14 26 100 13.- LA LIBERTAD 20 3.18 20 100 14.- LAMBAYEQUE 18 2.87 18 100 15.- LIMA 160 25.48 147 91.88 13 8.13 16.- LORETO 21 3.34 21 100.00 17.- MADRE DE DIOS 12 1.91 12 100.00 18.- MOQUEGUA 15 2.39 14 93.33 1 6.67 19.- PASCO 16 2.55 16 100.00 20.- PIURA 19 3.03 20 105.26 21.- PUNO 21 3.34 22 104.76 22.- SAN MARTIN 19 3.03 22 115.79 23.- TACNA 20 3.18 18 90 2 24.- TUMBES 16 2.55 16 100 25.- UCAYALI 16 2.55 15 93.75 1 6.25 NACIONAL 628 100.00 587 93.47 46 7.32 FUENTE: ENCUESTA NACIONAL DE RECURSOS INFORMATICOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA 2007 Nota.- Marco Muestral, sobre la base de los Directorios de las entidades públicas del Portal del Estado Peruano Fuente: PCM/ONGEI-VI ENRIAP 2007 1.4 DISEÑO MUESTRAL. El marco muestral contempló a todas las entidades integrantes de la Administración Pública, localizadas tanto al nivel de sede central así como en el ámbito regional, departamental o local. Se incluyó entidades comprendidas en el Poder Ejecutivo, el Poder Judicial, el Poder Legislativo, los Organismos Autónomos, los Gobiernos Regionales y, los Gobiernos Locales, contenidas en el Directorio de las entidades públicas del Portal del estado Peruano, que en conjunto integran un marco muestral de 2,037 unidades. La prioridad se localizó en el ámbito regional y local. Para efectos del Estudio, se consideró un N muestral de 628 unidades, 12
Capítulo II: Red de Datos y Servidores en las Entidades Públicas El desarrollo tecnológico de las instituciones públicas en la actualidad pasa por utilización masiva de las redes de datos, y son una herramienta importante para mejorar la gestión y el desarrollo de aplicaciones orientados hacia el Gobierno Electrónico, las redes de datos permiten la integración de sistemas de información, mejoramiento de procesos, descentralización de funciones, reducción de costos de operación, disminución de tiempos de retardo, mejora de la calidad de los servicios, al aumentar la confiabilidad y disposición de la información útil. Del total de entidades que contestaron la encuesta a nivel nacional (587), 577 (98,30%) manifestaron que tenían tecnología informática, mientras que 10 (1,70%) de ellas no lo poseían. GRÁFICO Nº 2 INSTITUCIONES CON RECURSOS INFORMÁTICOS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA De las 577 entidades que respondieron que tenían recursos informáticos, 508 (88,04%) manifestaron que tienen implantado una red de datos y 69 (11,96%) trabajaban con equipos monousuarios, mayormente en los gobiernos regionales y gobiernos locales. GRÁFICO Nº 3 TENENCIA DE RED DE DATOS EN LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DEL ESTADO 13
Del total de entidades que manifestaron tener redes de datos, el 85.9 % de ellas pertenecen al Poder Ejecutivo, 1 institución (0,7%) al Poder Legislativo, que es el Congreso de la República; 2 instituciones, al Poder Judicial (1.3%). Asimismo, 9.4 % pertenecen a los Organismos Autónomos y a gobiernos regionales y gobiernos locales corresponden el 2.7 % de las instituciones. GRÁFICO Nº 4 DISTRIBUCIÓN DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS QUE TIENEN RED DE DATOS 2.1 ALCANCE GEOGRÁFICO DE LAS REDES DE DATOS Del total de entidades (508) que tienen redes de datos, 358 instituciones (70,47%) manifestaron que tienen redes de área local (LAN), 62 instituciones (12,20%) que tienen redes de área metropolitana (MAN), y 88 instituciones (17,32%) tienen redes de área extendida nacional (WAN). GRÁFICO Nº 5 DISTRIBUCIÓN DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS POR TIPO DE ALCANCE GEOGRÁFICO DE SUS REDES 14
Las entidades que disponen de Redes LAN se distribuyen de la siguiente manera: de un total de 358 entidades que disponen de este tipo de alcance en sus redes, 142 (39,66%) pertenecen a Gobiernos Regionales, 139 (38,83%) a los Gobiernos Locales, 52 (14,53%) al Poder Ejecutivo, 18 (5,03%) pertenecen a las Universidades, 4 (1,12%) a los Organismos Autónomos, al Poder Judicial el 0,56% (2) y al Poder Legislativo el 0,28% (1). GRÁFICO Nº 6 DISTRIBUCIÓN DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS QUE TIENEN REDES LAN SEGÚN PODERES TIPOS DE GOBIENO Y ORGANISMOS AUTÓNOMOS En lo que se refiere a las redes de alcance Metropolitano (MAN), del total de las entidades que disponen de este alcance de red (62 entidades), 26 de ellas (41,94%) pertenecen al Poder Ejecutivo, y con similar cantidad los Gobiernos Regionales, 6 (9,68%) a las Universidades Nacionales, 3 (4,84%) a los Gobiernos Locales y 1 (1,61%) a los Organismos Autónomos. El Poder Legislativo y al Poder Judicial no poseen este tipo de red. GRÁFICO Nº 7 DISTRIBUCIÓN DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS QUE TIENEN REDES MAN SEGÚN PODERES TIPOS DE GOBIENO Y ORGANISMOS AUTÓNOMOS Analizando las redes cuyo alcance es del tipo nacional (WAN), de las 88 entidades que poseen este alcance de red, 40 (84.0%) pertenecen al Poder Ejecutivo, 33 (37,5%) a los 15
Gobiernos Regionales, 10 (11,36%) a los Gobiernos Locales y 1 (1,14%) a las Universidades nacionales. CUADRO Nº 04 ENTIDADES QUE DISPONEN DE REDES DE DATOS SEGUN SECTORES Y PODERES POR ALCANCE DE LA RED - AÑO 2007 Entidades Alcance de la Red Poderes, Sectores, Tipos de Gobierno y Organismos LAN MAN WAN Autónomos Nº % Nº % Nº % Nº % I.- PODER EJECUTIVO 118 52 26 40 I.1.- SECTORES Presidencia del Consejo de Ministros 14 100 8 57.14 3 21.43 3 21.43 Agricultura 4 100 3 75.00 1 25.00 Comercio Exterior y Turismo 2 100 1 50.00 1 50.00 Defensa 14 100 4 28.57 3 21.43 7 50.00 Economía y Finanzas 15 100 4 26.67 2 13.33 9 60.00 Educación y Cultura 5 100 3 60.00 1 20.00 1 20.00 Energía y Minas 3 100 1 33.33 1 33.33 1 33.33 Interior 5 100 3 60.00 1 20.00 1 20.00 Justicia 4 100 1 25.00 1 25.00 2 50.00 Mujer y Desarrollo Social 6 100 3 50.00 3 50.00 Producción 5 100 3 60.00 1 20.00 1 20.00 Relaciones Exteriores 1 100 1 100.00 Salud 3 100 1 33.33 2 66.67 Transportes y Comunicaciones 2 100 2 100.00 Vivienda, Construcción y Saneamiento 5 100 1 20.00 1 20.00 3 60.00 I.2.- EMPRESAS ESTATALES 30 100 16 53.33 6 20.00 8 26.67 II.- PODER JUDICIAL 2 100 2 100.00 III.- PODER LEGISLATIVO 1 100 1 100.00 IV.- GOBIERNOS REGIONALES 178 142 3 33 85.48 Gobiernos Regionales 168 100 139 82.74 3 1.79 26 15.48 OPDs en Regiones 10 100 3 30.00 7 70.00 V.- GOBIERNOS LOCALES 175 139 26 10 Gobiernos Locales 139 100 117 84.17 17 12.23 5 3.60 Empresas Municipales 36 100 22 61.11 9 25.00 5 13.89 VI.- ORGANISMOS AUTONOMOS VI.1.- Organismos Autónomos 9 100 4 44.44 1 11.11 4 44.44 VI.2- Universidades 25 100 18 72.00 6 24.00 1 4.00 NACIONAL 508 100 358 70.47 62 12.20 88 17.32 FUENTE: VI ENRIAP, Nov-Dic. 2007, Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática, ONGEI 16
2.2 EQUIPOS DE COMUNICACIONES UTILIZADOS EN LAS REDES Los equipos de comunicaciones mayormente utilizados en la red de datos, por las entidades públicas que poseen red de datos son: switching el 59,81% (7904), router 18,02% (2381), Concentradores el 13,76 (1818), y modem 8,42% (113), es importante resaltar que en otros tipos de equipos son utilizados en un 20,24% (3354) especialmente en el sector Defensa (Tesple hot). De los resultados se deduce que el uso de los switching ha desplazado muy marcadamente a los concentradores que aún siguen siendo importantes, esto permite a las instituciones públicas ganar en velocidad de acceso y seguridad de los datos. GRÁFICO Nº 8 PORCENTAJE USO DE EQUIPOS DE COMUNICACIONES EN LAS REDES DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS GRÁFICO Nº 9 CANTIDAD DE EQUIPOS DE COMUNICACIONES EN LAS REDES DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS 17
CUADRO Nº 05 CANTIDAD DE COMPONENTES DE COMUNICACIONES UTILIZADOS POR LAS REDES Poderes, Sectores, Tipos de Gobierno y Organismos Instituciones Concentradores Switching Router Modem Otro Autónomos I.- PODER EJECUTIVO 118 1186 3605 1446 585 3054 I.1.- SECTORES Presidencia del Consejo de Ministros 14 53 328 94 7 20 Agricultura 4 75 94 41 32 Comercio Exterior y Turismo 2 4 28 6 1 Defensa 14 118 609 101 44 3023 Economía y Finanzas 15 217 1052 908 348 Educación y Cultura 5 2 41 4 3 Energía y Minas 3 22 54 10 3 Interior 5 322 191 5 Justicia 4 38 1 4 Mujer y Desarrollo Social 6 26 128 11 2 1 Producción 5 35 65 13 3 Relaciones Exteriores 1 40 3 Salud 3 45 132 5 1 Transportes y Comunicaciones 2 45 135 51 2 2 Vivienda, Construcción y Saneamiento 5 116 146 76 36 I.2.- EMPRESAS ESTATALES 30 106 524 117 99 8 II.- PODER JUDICIAL 2 56 600 86 28 III.- PODER LEGISLATIVO 1 118 4 11 IV.- GOBIERNOS REGIONALES Gobiernos Regionales 168 219 891 209 206 10 OPDs en Regiones 10 8 52 23 16 6 V.- GOBIERNOS LOCALES Gobiernos Locales 139 111 912 184 107 90 Empresas Municipales 36 47 349 152 108 26 VI.- ORGANISMOS AUTONOMOS VI.1.- Organismos Autónomos 9 71 680 180 38 67 VI.2- Universidades 25 120 697 97 42 73 TOTAL NACIONAL 508 1818 7904 2381 1113 3354 FUENTE: VI ENRIAP, Nov-Dic. 2007, Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática, ONGEI 18
2.3 CANAL DE COMUNICACIÓN DE LAS REDES DE ÁREA LOCAL Cable Coaxial, de las 508 entidades que manifestaron tener una red de datos, sólo 55 entidades (7,02%) vienen utilizando cable coaxial en sus redes; dentro de este grupo están comprendidos 31 instituciones de los Gobiernos regionales, del Poder Ejecutivo (10). Estas cifras muestran que este tipo de tecnología está siendo desplazado por otros. Cable UTP, 420 entidades manifestaron tener cableado UTP en sus redes lo que representa el 53,64% de las 508 instituciones que manifestaron poseer una red de datos, de esta cifra; la mayor cantidad de instituciones se concentran en los Gobiernos Regionales (136), Gobiernos Locales (148) y en el Poder Ejecutivo con 103 entidades. Fibra Óptica, de acuerdo a los resultados obtenidos de las entidades que tienen redes de datos, 126 de ellas (16,09%) emplean fibra óptica lo que indica que la penetración de fibra óptica en las redes de datos de la Administración Pública es importante. Inalámbrico, 171 instituciones (21,84%) manifestaron poseer canal de comunicación inalámbrico, de los cuales 27 correponden a los Gobiernos Regionales, 62 a los Gobiernos Locales y 55 corresponden al Poder Ejecutivo. Otros (1,40) posibles canales de comunicación no han obtenido una cifra significativa tal como muestra el siguiente gráfico: GRÁFICO Nº 10 USO DE CANALES DE COMUNICACIÓN DE LAS REDES EN LAS ENTIDADES PÚBLICAS DE LIMA METROPOLITANA 19
2.4 SERVIDORES QUE DISPONE LA RED Los tipos de servidores que disponen las instituciones públicas, indican también el grado de avance tecnológico alcanzado y la intención de servir a sus usuarios en mejores condiciones de oportunidad y velocidad. Del total de servidores que se encuentran instalados en la administración pública, el 34,70% (1419) corresponden a la marca IBM, 30,69% (1255) a la marca HP, 5,77% a la marca DELL y 20,67% (845) corresponden a PC Compatibles. GRÁFICO Nº 11 CANTIDAD DE SERVIDORES EN LA ADMINISTRACION PÚBLICA POR MARCA DE SERVIDORES 2.5 SERVIDORES DE RED Y SERVICIOS QUE BRINDAN Desde el punto de vista del tipo de servicios que prestan los servidores según la V ENRIAP, de los 4089 servidores que utilizan los 508 instituciones el 31,84% son usadas como servidores de Producción, el 28,54% de Base de Datos, el 21,69% son usados como servidores de Correo, el 20,27% como servidores de aplicaciones y el 11,89%, 11,71%, 10,71% y 10,44% son usados como servidores de Backup, Inpresión, Firewall y de comunicaciones respectivamente, mientras que el 10,49% se utilizan como servidores de otros. 20
GRÁFICO Nº 12 SERVICIOS QUE BRINDAN LOS SERVIDORES DE RED EN ENTIDADES PÚBLICAS DE LIMA METROPOLITANA 2.6 SISTEMAS OPERATIVOS DE RED En líneas generales, 41,53% de los servidores usan sistema operativo Windows 2003, 21,06% de las instituciones usan el sistema operativo Windows 2000, el 16,51% utilizan Linux, el 5,32% utiliza Windows NT, Novell 1,40%, SCO Unix y un 13,89% otros sistemas operativos. Es de destacar el predominio de los sistemas operativos de red de Microsoft (Windows NT, Windows 2000 y Windows 2003), y la creciente presencia del sistema operativo Linux en los servidores de la Administración Pública. GRÁFICO Nº 13 SISTEMAS OPERATIVOS DE LAS REDES 21
2.6.1 SISTEMAS OPERATIVOS POR SU FUNCIÓN. A continuación se presentan los gráficos que muestran la distribución del uso de los distintos tipos de sistemas operativos según la función que prestan los distintos servidores. Servidores de Correo: Servidores de Base de datos Aplicaciones: Firewall: Comunicaciones: Producción: Backup: Impresión: 22
Capítulo III: Estaciones de Trabajo 3.1 TOTAL DE ESTACIONES DE TRABAJO EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA El total de estaciones de trabajo en 577 instituciones de la Administración Pública en Lima es de 150354 computadoras. La distribución de los mismos se muestra en el gráfico siguiente: Gráfico N 14 Distribución de Computadoras en el Estado por tipo de uso El Poder Ejecutivo es el que más estaciones de trabajo dispone en la Administración Pública con 71560 (47,6%), las Universidades con 20595 (13,7), Gobiernos Locales con 19127 (12,7%), Organismos Autónomos con 16551 (11,0%), los Gobiernos Regionales con 14852 (9,9%). el Poder Judicial con 5980 (4,0%), los %) y finalmente el Poder Legislativo con 1689 (1,1%). GRÁFICO Nº 15 DISTRIBUCION DE LAS ESTACIONES DE TRABAJO EN LA ADMINISTRACION PÚBLICA 23
Dentro del Poder Ejecutivo el Sector que más estaciones de trabajo dispone es Defensa con 18528 (12.3%), le siguen Economía y Finanzas con 15388 (10,2%) y PCM con 6598 (4,4%). Como se puede apreciar, a medida que la tecnología informática avanza, las entidades de la Administración Pública la van absorbiendo, de acuerdo a los presupuestos asignados; se puede decir, que el factor que más ha influenciado en el crecimiento de los equipos de cómputo en la Administración Pública es la necesidad de sistematizar sus procesos para brindar una mejor atención a los ciudadanos. 3.2 ESTACIONES DE TRABAJO CONECTADAS A REDES Analizando por Poderes del Estado, obtenemos las cifras siguientes: El Poder Ejecutivo reúne un total de 53939 estaciones de trabajo conectadas a red, esto representa el 49,7% del total del parque de computadoras que están conectadas en red en la Administración Pública. Con respecto al Poder Ejecutivo, los sectores que sobresalen por la cantidad de estaciones de trabajo son el de Economía con 13 239 estaciones y que representa el 12,2% del total de las estaciones dentro del Poder Ejecutivo, el Sector PCM que tiene 5689 estaciones que representa el 4,2%, Las Empresas Estatales que en conjunto reúnen 4698 que equivalen al 4,3%, y el Sector del MIMDES que concentra un total de 3177 estaciones de trabajo que se encuentran conectadas en red, lo que representa el 2,9%. Por otro lado, tenemos a los Sectores que disponen de la menor cantidad de estaciones de trabajo conectadas en red y estos son los Sectores de Vivienda, Construcción y Saneamiento con 682 estaciones, 1,4% del total del Poder Ejecutivo, el Sector Producción con 516 estaciones de trabajo 1,0% y el de Comercio Exterior y Turismo que cuenta con 425 estaciones de trabajo ó 0,8%. El Sector Relaciones Exteriores, no informó. Tenemos asimismo, que las estaciones de trabajo conectadas a redes llegan a 3661 (3,4%) en el caso del Poder Judicial y de 1498 (1,4%) para el Poder Legislativo. Los Organismos Autónomos totalizan 9147 estaciones de trabajo que se encuentran conectadas en red y representa el 8,4% de todas de las estaciones de trabajo en red en la Administración Pública y las Universidades Nacionales disponen de 14063 es decir 12,95%. 24
GRÁFICO Nº 16 ESTACIONES DE TRABAJO CONECTADAS A REDES EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 3.3 ESTACIONES DE TRABAJO MONOUSUARIOS La VI ENRIAP ha contabilizado 34821 estaciones de trabajo monousuarios, cifra que representa el 23,2% del total. La distribución por poderes indica que el Poder Ejecutivo cuenta con 14219 (40,83%), el Poder Judicial con 2296 (6,59%), las Universidades con 5751 (16,52%), los Organismos Autónomos 6698 (19,24%), los Gobiernos Locales con 3392 (9,74%), y los Gobiernos Regionales con 2465 (7,08%). El análisis Sectorial en el Poder Ejecutivo nos describe la siguiente situación, los Sectores que disponen de una mayor cantidad de estaciones de trabajo monousuarios son: Defensa, Justicia y Transportes y Comunicaciones con 8679 (24.92%), 1428 (4.10%) y 561 (1,61%) estaciones respectivamente. 25
GRÁFICO Nº 17 ESTACIONES DE TRABAJO MONOUSUARIOS EN LAADMINISTRACIÓN PÚBLICA 3.3.1 ESTACIONES DE TRABAJO NOTEBOOKS De acuerdo a la información proporcionada por las entidades públicas a nivel nacional, la cantidad de estaciones de trabajo de tipo Portátil llega a 6957 (4,6%) del parque de computadoras en la Administración Pública, de esta cantidad el Poder Ejecutivo dispone de 379 (5,45%), los Organismos Autónomos de 706 (10,75%), Poder Legislativo con 191 (2,75%), Poder Judicial con 23 (0,33%), Universidades con 781 (11,23%). El Sector Economía, perteneciente al Poder Ejecutivo, es el que dispone de la mayor cantidad de portátiles con 1223 unidades que representa el 17,58% del total de portátiles. GRÁFICO Nº 18 ESTACIONES DE TRABAJO PORTÁTILES EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 26
3.4 DISTRIBUCIÓN DE LAS ESTACIONES DE TRABAJO EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA POR TIPO DE PROCESADOR Haciendo un análisis global de la cantidad total de computadoras que existen en la Administración Pública, según el tipo de procesadores tenemos que 3668 corresponden a Pentium que representa el 2,44% del total, las computadoras con procesador del tipo Pentium II son 111377 (7,57%), de tipo Pentium III 21516 (14,31%) y Pentium IV (y superiores) 113793 (75,68%). GRÁFICO Nº 19 DISTRIBUCION DE LAS ESTACIONES DE TRABAJO EN LA ADMINISTRACION PUBLICA POR TIPO DE PROCESADOR GRÁFICO Nº 20 CANTIDAD DE ESTACIONES DE TRABAJO EN LA ADMINISTRACION PUBLICA POR TIPO DE PROCESADOR 27
3.4.1 DISTRIBUCIÓN DE LAS ESTACIONES DE TRABAJO CON PROCESADOR PENTIUM En la Administración Pública existen 3668 estaciones de trabajo con procesador Pentium, la distribución es como sigue: en el Poder Ejecutivo 1413 (38,52%), en el Poder Judicial 770 (20,99%), en el Poder Legislativo 5 (0,14%), en los Gobiernos Regionales 631 (17.20%), en los Gobiernos Locales 245(6,68%), y en los Organismos Autónomos 35 (0,95%) y las Universidades disponen de 569 (15,59%). Los sectores que pertenecen al Poder Ejecutivo y que disponen de la mayor cantidad de estaciones de trabajo con procesadores de tipo Pentium son el Sector de Defensa con 1044, que representa el 28,46%, otro sector importante es el MIMDES el cual tiene 137 (3,74%), y Relaciones Exteriores con 50 (1,36%). GRÁFICO Nº 21 DISTRIBUCION DE LAS ESTACIONES DE TRABAJO CON PROCESADOR PENTIUM 3.4.2 DISTRIBUCIÓN DE LAS ESTACIONES DE TRABAJO CON PROCESADOR PENTIUM II La cantidad de las estaciones de trabajo con procesadores Pentium II llega a la suma de 11377, según la información proporcionada por las entidades entrevistadas. La cantidad de estaciones de trabajo por Poderes es como sigue: el Poder Ejecutivo 4277 (37,59%); el Poder Judicial 1409 (12,38%), el Poder Legislativo 49 (0,43%), los Gobiernos Regionales 1329 (11,68%), los Gobiernos Locales 1423 (12,51%), los Organismos Autónomos 2083 (18,31%) y las Universidades 807 (7,09%). Los sectores del Poder Ejecutivo que disponen mayor cantidad de estaciones de trabajo con procesadores Pentium II son el Sector Defensa 28
con 1479 que representa el 13,00 %, el Sector Justicia con 1051 (9,24%); las Empresas Estatales con 247 (2,17%) y la PCM con 237 (2,08%). GRÁFICO Nº 22 DISTRIBUCION DE LAS ESTACIONES DE TRABAJO CON PROCESADOR PENTIUN II 3.4.3 DISTRIBUCIÓN DE LAS ESTACIONES DE TRABAJO CON PROCESADOR PENTIUM III Son 21516 las estaciones de trabajo con procesador Pentium III que se han contabilizado en la Administración Pública, de este total tenemos que en el Poder Ejecutivo se concentran 11312 (52,57%), en el Poder Judicial 205 (0,95%), en el Poder Legislativo 70 (0,33%), en los Gobiernos Regionales 1975 (9,18%), en los Gobiernos Locales 2796 (12,99%), en los Organismos Autónomos 2205 (10,25%) y en las Universidades 2953 (13,72%). Los sectores del Poder Ejecutivo que cuentan con el mayor número de estaciones de trabajo con procesadores Pentium III son el Sector Defensa con 3590 (16,69%), Economía y Finanzas 1228 (5,71%), el de la PCM con 1187 (5,52%), las Empresas Estatales con 947 (4,40%), el de Transportes y Comunicaciones con 605 (2,81%), Justicia con el 1 337 (9%), y el de MIMDES con 574 (5,67%). 29
GRÁFICO Nº 23 DISTRIBUCION DE LAS ESTACIONES DE TRABAJO CON PROCESADOR PENTIUN III 3.4.4 DISTRIBUCIÓN DE LAS ESTACIONES DE TRABAJO CON PROCESADOR PENTIUM IV Y SUPERIORES En cuanto al número total de estaciones de trabajo con procesadores Pentium IV y superiores (Dual Core, Dual 2 Core), estas llegan a 113793, de las cuales en el Poder Ejecutivo se encuentran 54558 estaciones de trabajo, es decir el 47,94%, en el Poder Legislativo 1565 (1,38%), en el Poder Judicial 3596 (3,16%), en los Gobiernos Regionales existen 10917 (9,59%), en los Gobiernos Locales tenemos ubicadas 14663 (12,89%), los Organismos Autónomos 12228 (10,75%) estaciones de trabajo y finalmente las Universidades cuentan con 16266 (14,29%) estaciones. GRÁFICO Nº 24 DISTRIBUCION DE LAS ESTACIONES DE TRABAJO CON PROCESADOR PENTIUM IV 30
Capítulo IV: Impresoras El número de impresoras declaradas por las 577 entidades de la Administración Pública, fue de 50998 unidades; el parque está constituido mayormente por las de tipo matricial (43.6%), seguida en menor proporción por impresoras láser (32.1%) y de inyección de tinta (19.8%). Del 2001 al 2008 se observa un crecimiento del parque de computadoras en el Estado de poco más del 200%. A nivel de tenencia por entidades, 100% de entidades encuestadas señaló tener impresoras matriciales, de inyección de tinta, láser y multifunción simultáneamente. Es pertinente señalar que dichas entidades combinan en forma simultánea el uso de los tres tipos mencionados. Gráfico N 25 DISTRIBUCIÓN DE IMPRESORAS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA El Sector de Economía y Finanzas cuenta con el mayor porcentaje de impresoras matriciales de toda la Administración Pública (22.6%), le siguen los Gobiernos Locales (168 municipalidades) y el Sector Defensa con el 11.1% y el 11.0% respectivamente, luego el Sector Interior con el 10%, Gobierno Regionales con el 9.8%, Poder Judicial con el 8.1%. 31
GRÁFICO Nº 26 PORCENTAJE DE IMPRESORAS MATRICIALES POR SECTORES Respecto a las impresoras de inyección de tinta el Sector Defensa cuenta con el mayor porcentaje de éstas (25%), los Gobiernos Locales y Gobiernos Regionales con el 15.0% y 11.9% respectivamente. GRÁFICO Nº 27 DISTRIBUCIÓN DE IMPRESORA A INYECCIÓN DE TINTA EN LA ADMNISTRACIÓN PÚBLICA El 14.8% de las impresoras láser de la Administración Pública perteneces a los gobiernos regionales; los Organismos Autónomos y Gobiernos Locales cuentan con el 12.4% y 11.7% respectivamente, las universidades cuentan con el 9.3% y el sector Economía con el 9.0 %. 32
GRÁFICO Nº 28 DISTRIBUCIÓN DE IMPRESORAS LASER EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 33
Capítulo V: Soporte Lógico 5.1 SOFTWARE DE SISTEMA OPERATIVO: Con respecto al Sistema Operativo cliente, del total del parque de computadoras existentes en las entidades públicas de Lima Metropolitana, 50,44% de estas utilizan el software Windows XP, 18,56% Windows 2000, el 16,16% Windows 98, el 6,46 % Windows 2003, 3,12% Windows 95, y 2,14% el Windows Vista, Windows 2000 Nt el 2,03%, Linux el 0,70% y Windows Millenium el 0,39%. GRÁFICO Nº 29 SOFTWARE DE SISTEMA OPERATIVO UTILIZADO EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA En el caso de Linux, de 55 instituciones que lo están usando, 14 pertenecen a Gobiernos regionales, 12 a Gobiernos Locales, y 5 al Sector Defensa. En el resto de sectores su incidencia es menor a nivel de clientes. 5.2 SOFTWARE DE OFIMÁTICA En cuanto a las herramientas ofimáticas integradas, MS Office es el software preponderante, y está presente en el 93,15% de las instituciones, seguido de OpenOffice con presencia en un 4,7% de las instituciones y Lotus Smart Suite con 1.14 % de ellos. 34
GRÁFICO Nº 30 SOFTWARE DE OFIMATICA UTILIZADO EN LAS ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 5.3 SOFTWARE DE DESARROLLO El 60,31% de las instituciones del estado realizan el desarrollo de sus sistemas, mientras que el 39.69% entidades no lo hacen. GRAFICO Nº 31 PORCENTAJE DE ENTIDADES PÚBLICAS EN LA ADMINSTRACIÓN PÚBLICA QUE HACEN DESARROLLO DE SISTEMAS Herramientas como Visual Fox Pro en 25.00% de las instituciones y Visual Basic, con 19.96% de ellas, son las herramientas de desarrollo más utilizadas por los centros informáticos de las entidades públicas. La encuesta, muestra además que herramientas como Fox Pro tiene el 12,1% de preferencia, mientras que Visual Basic.NET lo usan el 10,76% de las instituciones, JAVA el 35
9,49%, Power Builder 6,65% de las instituciones. Si bien existen otros softwares de desarrollo, ellos son utilizados en menor escala en las entidades públicas, (ver gráfico) GRÁFICO Nº 32 SOFTWARE DE DESARROLLO UTILIZADOS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, EN PORCENTAJE 5.4 SOFTWARE DE BASE DE DATOS EMPLEADO EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA El 70;54% de las instituciones públicas que cuentan con recursos informáticos declararon que usan manejadores de base de datos, mientras que el 29,46% declaró que no los usa. De las instituciones que usan Base de datos, el MS Access es utilizado en 46.71% de las computadoras de las, el MS SQL Server está instalado en 21,32de las PCs, ORACLE está instalado en 10,94% y se puede notar que motores de bases de datos en software libre como MySQL residen en 8,98% de las computadoras, otro manejadores de Base de Datos son usados en menor escala (Sybase, Postgres, DB2, Informiz, etc). 36
GRÁFICO Nº 33 SOFTWARE DE BASES DE DATOS EMPLEADOS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, EN PORCENTAJE 5.5 SOFTWARE DE HERRAMIENTAS CASE EMPLEADO EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA De las instituciones públicas que realizan desarrollo de sistemas, en lo que respecta a herramientas CASE, ERWIN es el más empleado en 36.70% de los equipos se encuentra instalado, seguido de Rational Rose en 20,71%, Easy Case en 9,33%, Power Designer 8,69%, Oracle Designer 3,33%. Existen otras herramientas Case con menores instalaciones en la Administración Pública. GRÁFICO Nº 34 SOFTWARE CASE EMPLEADO EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, EN PORCENTAJE 37
Es necesario señalar que algunas herramientas de desarrollo como el Visual Basic y el Visual Foxpro, disponen de generadores de programas y modeladores de base de datos, que reemplazan en aspectos operativos a la herramientas CASE. 5.6 SOFTWARE DE DESARROLLO DE SISTEMAS WEB EN LAS INSTITUCIONES PUBLICAS DE LIMA METROPOLITANA Para las herramientas de desarrollo de páginas web o desarrollo en Internet, las herramienta más utilizada son: PHP con 31, 97% de las menciones, Visual studio 20,24%, Macromedia Estudio 15,10%, ASP con 9,97%, Front Page 7,70% de las instalaciones, JSPcon 6,67%. Otros software como ASPX, ZOPE, JBuilder, GRÁFICO Nº 35 SOFTWARE DE DESARROLLO EN INTERNET EMPLEADOS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, EN PORCENTAJE 38
Capítulo VI: Internet y Correo Electrónico 6.1 ACCESO A INTERNET. Uno de los más importantes indicadores para medir el grado de avance del uso de las tecnologías de información en la Administración Pública, es sin duda el acceso a Internet; este indicador muestra además, la brecha digital existente entre las instituciones del Estado. La presente investigación muestra que de un total de 577 entidades a nivel Nacional el 96% de estas disponen de acceso a Internet, mientras que el 4% no disponen de este servicio. Esta situación no es crítica si tenemos en consideración los planes de interconexión del Estado Peruano. GRÁFICO Nº 36 ENTIDADES PÚBLICAS CON ACCESO A INTERNET Fuente: PCM/ONGEI VI ENRIAP 2007 De estos totales hay que destacar que la mayoría de las entidades que integran los sectores cuentan con un 100% de acceso a Internet, solo el sector Economía y Finanzas que de 16 entidades, una que representa el 6% no accede a Internet. Las entidades del Poder Judicial y el Poder Legislativo el 100% cuentan con acceso a Internet, en las 213 entidades correspondientes a Gobiernos Regionales, Direcciones Regionales y OPDs Regionales que contestaron la encuesta, el 2% no tiene acceso a internet corresponden a cuatro Direcciones Regionales. Los 206 Gobiernos Locales considerando sus Empresas Municipales, el 10% no cuenta con acceso a Internet correspondiente a 20 Municipalidades respectivamente. En cuanto a los 35 Organismos Constitucionalmente 39
Autónomos el 3% no cuenta con acceso a Internet, una Universidad no tiene acceso a Internet. GRÁFICO Nº 37 PODERES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CON ACCESO A INTERNET Fuente: PCM/ONGEI VI ENRIAP 2007 6.2 DISPONIBILIDAD DE CORREO ELECTRONICO De acuerdo a las 551 entidades que respondieron esta pregunta, el 81% disponen de correo electrónico y el 19% no cuentan con este servicio. Este 19% corresponde en gran medida a los Gobiernos Locales y Gobiernos Regionales. GRÁFICO Nº 38 ENTIDADES PÚBLICAS A NIVEL NACIONAL QUE DISPONEN DE CORREO ELECTRONICO Fuente: PCM/ONGEI VI ENRIAP 2007 De acuerdo a la información proporcionada por las entidades públicas, podemos establecer que las entidades de los Gobiernos Locales 76%, Gobiernos Regionales 77%, Organismos Constitucionalmente Autónomos 88% 40