Dirección General de Desarrollo Rural San Salvador, 26 de julio 2018
Política agrícola y el desarrollo rural territorial
Contenido: I. Introducción II. III. IV. Sector Agropecuario en la Economía Salvadoreña Instrumentos de política y planificación sectoriales Desarrollo Rural V. Principales dificultades y desafíos del sector rural agropecuario
Sector Agropecuario en la Economía Salvadoreña Continuidad a cambios iniciados en 2009. A 4 años de Gobierno, tenemos avances significativos en la ejecución del Plan Estratégico Institucional 2014-2019 Agricultura para el Buen Vivir, que tiene como marco orientador el PQD (2014-2019), El Salvador Productivo, Educado y Seguro. Incorporamos, también, como guía orientadora la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y el Plan para la Seguridad Alimentaria, la Nutrición y Erradicación del Hambre 2025 de la CELAC).
Sector Agropecuario en la Economía Salvadoreña En 2017, el sector agropecuario fue una de las ramas de la economía más dinámica: Al tercer trimestre de 2017, el PIBA reportaba una tasa de crecimiento de 3.17%, la segunda en crecimiento más alto, solo por debajo de la tasa de crecimiento de Bienes Inmuebles y Servicios.
Población ocupada en agricultura, ganadería, pesca, caza y silvicultura en el año 2017 Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples de 2017: La agricultura, pesca, caza y silvicultura es la rama de la economía que ostenta el primer lugar en brindar ocupación en el área rural y la segunda a nivel nacional. A nivel nacional, el 18.6% de la población ocupada se dedica a actividades relacionadas con la agricultura, pesca, caza y silvicultura En el ámbito rural, el 40.8% de la población ocupada se dedica a actividades relacionadas con la agricultura, pesca, caza y silvicultura.
Instrumentos de política y planificación sectoriales 2014-2018 de política y planificación sectoriales 2014-2018 1. Plan Estratégico Institucional 2014-2019 Agricultura para el Buen Vivir 2. Política Nacional de Pesca y Acuicultura 2015-2030 3. Política Institucional de Igualdad de Género 4. Ley General de Juventud y Reglamento. 5. Política de Cambio Climático para el Sector Agropecuario, Pesquero y Acuícola. 6. Política Forestal de El Salvador. 7. Estrategia Ambiental de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático del Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acuícola. 8. Estrategia Forestal de El Salvador. 9. Estrategia Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas de El Salvador. 10. Plan Nacional de Cambio Climático y Gestión de Riesgos Agroclimáticos para el Sector Agropecuario, Forestal, Pesquero y Acuícola. 11. Plan Nacional para el Desarrollo de la Ganadería Bovina.
La Dirección General de Desarrollo Rural (DGDR) promueve la participación activa de la familia rural en el desarrollo del sector agropecuario y su incorporación al desarrollo económico y social del país, esta dirección tiene bajo responsabilidad la ejecución de proyectos y programas de desarrollo encaminados a reducir la pobreza, desigualdad social, económica y productiva basados en el modelo sostenible e inclusivos; a través del apoyo financiero y técnico a pequeños y medianos productores organizados, micro y pequeñas empresas rurales, mujeres rurales, jóvenes rurales y familias indígenas a nivel nacional. Lo anterior se logró a través de la ejecución de programas y proyectos, en este marco, las acciones implementadas fueron: organizaciones y grupos de interés del sector rural, fortaleciendose en sus capacidades de organización y autogestión, localizados en 138 municipios del Territorio Nacional, propiciando una mayor participación de la mujer rural en los espacios de poder y toma de decisión, al permitir que el 33.8% de los puestos directivos estuviesen representados por mujeres.
Desarrollo inclusivo en los Territorios con base en potencialidades productivas: A través de la provisión de servicios de asistencia técnica para el fortalecimiento del capital humano y social, así como al fortalecimiento de capacidades de gestión asociativa y gestión empresarial para la adecuada administración de modelos de negocios generando empleabilidad, empleo, incremento de ingresos y producción agropecuaria. Dinamización agropecuaria a través del fomento competitivo de la producción y acceso a mercados: Se contribuyó a la modernización de iniciativas privadas orientadas el fomento de una agricultura rentable, sostenible e inclusiva, mediante la coinversión en infraestructura productiva, tecnología agrícola, agroindustrial y acompañamiento técnico, en cadenas de granos básicos, acuícola, café, hortalizas, láctea, frutas, apícola, artesanías y turismo rural. Fortalecimiento de la soberanía y Seguridad Alimentaria: Con una inversión para el fortalecimiento de capacidades productiva en organizaciones, beneficiando ;desarrollando y aplicando mejores tecnologías en manejo productivo de granos básicos, diversificación productiva con parcelas de hortalizas, frutales de ciclo corto (papaya, plátano entre otros) y de ciclo largo (naranja, limón, mandarina, mango, paterna, aguacate, zapote), así como la provisión de módulos de aves para la provisión de proteína de origen animal.
Genero: Se ha promovido el empoderamiento y la autonomía económica de mujeres rurales en actividades generadoras de ingresos; organizaciones capacitadas y sensibilizadas en género, enfoque de derechos humanos, y erradicación del trabajo infantil Desarrollo de un programa de Acciones Afirmativas, permitiendo la disminución de brechas de género. Fortalecimiento de Unidades Municipales de la Mujer a nivel Nacional y apoyo a Municipalidades en enfoque de cadenas de valor en los territorios. Población indígena Fortalecimiento organizacional empresarial y cofinanciamiento de proyectos productivos. Conversatorio Retos y oportunidades de la juventud Indígena de El Salvador en donde se reflexionó sobre su participación y compromiso Estrategia de inclusión de la juventud Formación y fortalecimiento de 13 redes territoriales, a nivel nacional y El Comité Nacional de Jóvenes Indígenas; que conforman la Asociación Integral de Redes Juveniles Rurales de el Salvador AREJURES, constituida por más de 3,500 jóvenes (50% mujeres) legalizada y articulada 1,522 jóvenes beneficiados con becas técnicas, productivas y de formación laboral,. Financiamiento de emprendimientos Jóvenes formados en emprendedurismo y extensión rural. Participación de jóvenes rurales e indígenas en diferentes eventos tales como: Ferias de Juventud, rutas de aprendizaje, intercambios, congresos, mercaditos para comercializar sus productos ancestrales, Agro expo, entre otros.
Desarrollo Rural Inversión en negocios Rurales y seguridad alimentaria junio 2014-mayo 2018 Nombre del Proyecto Programa de Competitividad Territorial Rural Amanecer Rural Proyecto de Desarrollo y Modernización Rural para la Zona Oriental - PRODEMORO Proyecto de Desarrollo y Modernización Rural para las Regiones Central y Paracentral- PRODEMOR Central 728-SV Proyecto de Desarrollo y Modernización Rural para las Regiones Central y Paracentral- PRODEMOR Central Ampliación E-6-SV TOTAL Cantidad de Proyectos Cantidad de Beneficiarios Coinversión 733 42,977 $27,892,658.56 148 4,658 $2,264,623.00 167 34,310 $8,736,157.59 263 24,866 $9,594,499.66 1,311 106,811 $48,487,938.81
PRINCIPALES DIFICULTADES Y DESAFIOS DEL SECTOR RURAL AGROPECUARIO.
Dificultades Efectos del Cambio Climático sobre la agricultura, ganadería, forestales, pesca y acuicultura elevan el riesgo y la vulnerabilidad del sector; sequias de 2014, 2015 y 2018. El aparecimiento de nuevos desafios tecnologicos para la produccion como plagas y enfermedades entre otros.. El acceso al crédito de la banca comercial para actividades productivas agropecuarias, es muy limitado. Alto porcentaje de productores, productoras y cooperativas del sector, se encuentran con fuertes niveles de endeudamiento con la banca comercial y pública, lo que limita ser sujetos de crédito para el desarrollo de nuevas iniciativas de producción.
La existencia de una estructura oligopólica en el mercado de insumos agropecuarios incrementan los costos unitarios de producción y las particularidades de la actual estructura de mercado; que principalmente afecta a los pequeños productores agrícolas y pecuarios, que pierden poder de negociación y suelen ser objeto de prácticas comerciales restrictivas. Estancamiento en tecnología e innovación principalmente en los pequeños productores, asociada a los cambios de la demanda derivada en el sector en la actualidad. La excesiva desregulación del comercio exterior afecta el crecimiento sectorial y desprotege a los productores de granos básicos, lácteos y otros.
Desafíos Crecimiento demográfico. Seguridad alimentaria y nutricional. Acceso y tenencia de la tierra. Necesidad de creación y aplicación de la normativa de competencia en el sector, además de los instrumentos de política sectorial que lo requieran. Estrategia de planificación y articulación para promover y gestionar Plan Nacional de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial. Organización e integración de gremiales del sector, que generen espacios de dialogo, información y concertación.
Fortalecimiento de capacidades de organización, gobernanza, liderazgo y autogestión; con enfoque inclusivo y equitativo. Crear y desarrollar modelos asociativos con modelos de negocios sustentables. Agricultura tecnológicamente dinámica, con modelos sostenibles y resilientes a cambio climático. Efectos e impacto medibles.