REGISTRO DE SALIDA Número General : --- C.P.J.I.: 11053 Fecha: 17/04/2013 Ref. Unidad RRHH Secretaría General Técnica Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial Avda. de Anaga, nº 35 Edf. Servicios Múltiples I Planta 9ª 38071 Santa Cruz de Tenerife Asunto: Observaciones a las memorias justificativas remitidas por esa Secretaría General Técnica relativo a modificaciones de la relación de puestos de trabajo de la Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial a incorporar en el expediente de modificación conjunta de la relación de puestos de trabajo de los distintos Departamentos y Organismos Autónomos, en los términos señalados en el Acuerdo de Gobierno adoptado en sesión celebrada el día 10 de noviembre de 2011. Examinadas las memorias justificativas de esa Secretaría General Técnica, relativas a las modificaciones puntuales de la relación de puestos de trabajo de la Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial, de fechas 31 de enero y 24 de febrero de 2012, se hacen las siguientes observaciones: Antes de comenzar con el estudio detallado de la propuesta, es necesario hacer un análisis con carácter general de la evolución de la Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial en los últimos años con objeto de comprender la actual estructura; desde el punto de vista de esta Dirección General, desmesurada y con duplicidades de funciones entre sus unidades administrativas. Con el Decreto 147/2010, de 25 de octubre, por el que se determina la estructura central y periférica, así como las sedes de las Consejerías del Gobierno de Canarias (BOC nº 212/2010), se extingue la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación Territorial pasando sus competencias a la recién creada Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Medio Ambiente (pasan a depender de la misma la Viceconsejería de Medio Ambiente, la Viceconsejería de Ordenación Territorial y la Secretaría General Técnica, integrándose, ésta última, en la nueva SGT). Mediante el Decreto 86/2011, de 8 de julio, del Presidente, por el que se determinan el número, denominación y competencias de las Consejerías (BOC nº 135/2011), la Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial asume las competencias que en materia de ordenación de territorio y política territorial tenía asumidas la Consejería de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente. Y pierde las competencias en materia de aguas. En virtud del Decreto 170/2011, de 12 de julio, por el que se determina la estructura central y periférica, así como las sedes de las Consejerías del Gobierno de Canarias (BOC nº 138/2011), se suprime la Viceconsejería de Ordenación Territorial, cuyas competencias las asume la Viceconsejería de Política Territorial; se suprime la SGT de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Medio Ambiente, siendo asumidas sus competencias por la SGT de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas; y asimismo se suprime la SGT de la Consejería de Obras Públicas y Transportes asumiendo sus competencias la SGT de la Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial. Este documento incorpora firma electrónica de acuerdo a la Ley 59/2003, de 19 de diciembre de firma electrónica. Código Seguro de
Por último, mediante Orden de 10 de octubre de 2011, por la que se procede a la distribución de medios personales entre las Secretarías Generales Técnicas de las Consejerías de Educación, Universidades y Sostenibilidad; Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas; Cultura, Deportes, Políticas Sociales y Vivienda; y Obras Públicas, Transportes y Política Territorial, afectadas por la reestructuración operada en virtud del Decreto 170/2011, de 12 de julio, se adscribe a la Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial los medios personales que figuran en la relación de puestos de trabajo de la extinta Consejería de Medio Ambiente y Ordenación Territorial (aprobada por Decreto 246/2008, de 23 de diciembre) adscritos a las siguientes unidades administrativas: Orden 10 de octubre de 2011, distribución de medios personales Unidad de origen en la extinta Consejería de Medio Ambiente y Política Territorial Unidad de apoyo al Consejero Unidad de apoyo al SGT Asesoría jurídica departamental Servicio de régimen jurídico Servicio de personal Servicio de Contratación Administrativa y Administración General Servicio de Oficina Presupuestaria Servicio de apoyo a la COTMAC Unidad de destino en la Cª Obras Públicas, Transportes y Política Territorial Unidad de apoyo al Consejero Unidad de apoyo al SGT Servicio de régimen jurídico Servicio de personal e inspección de servicios Unidad de apoyo al SGT Oficina Presupuestaria Se crea dicho servicio en la estructura Por lo tanto, con este traspaso se produce una duplicidad Unidades Administrativas y de puestos con las mismas funciones: se duplica el servicio de régimen jurídico, el servicio de personal, el de contratación y asuntos generales, la oficina presupuestaria y en las unidades de apoyo aumenta el número de secretarios/as de alto cargo y asesores. En la propuesta de modificación presentada se ha engrosado considerablemente la estructura de la SGT, pasando de 8 unidades administrativas a 15; creándose servicios como el de Relaciones Institucionales y Empresas Públicas y el de Actuación Administrativa y Órganos Colegiados del Gobierno que desde nuestro punto de vista pueden agruparse en uno solo. Incluso dentro de los propios servicios se aprecia un excesivo dimensionamiento y fragmentación de tareas. Asimismo, analizando la estructura de la Viceconsejería de Política Territorial se vuelve a advertir un excesivo tamaño y atomización de unidades (dependientes de la Viceconsejería se proponen 3 unidades; siendo una de ellas la Dirección General de Ordenación del Territorio, que a su vez cuenta con 14 unidades administrativas subordinadas). Se plantea, por ejemplo, la creación de un Servicio Económico, el cual, desde el punto de vista de esta Dirección General asumiría funciones que entran de lleno entre las que constituyen el contenido funcional propio de la Oficina Presupuestaria, y otras que pueden ser perfectamente asumidas por el nuevo Servicio de Contratación Administrativa y Administración General que se propone crear en la SGT. En un momento como el actual, en el que la Administración ha de avanzar necesariamente en la racionalización de estructuras y redistribución de efectivos, no resulta coherente una propuesta como la formulada, propia de otras situaciones. Se ha de justificar la necesidad de mantener tantos efectivos en los mencionados centros directivos y argumentar por qué no es posible la agrupación de funciones en un menor número de unidades administrativas. Este documento incorpora firma electrónica de acuerdo a la Ley 59/2003, de 19 de diciembre de firma electrónica. Código Seguro 2 de
Asimismo, en la propuesta se han de recoger las modificaciones producidas en la RPT derivadas de la entrada en funcionamiento de la entidad pública empresarial Puertos Canarios, que inició su actividad mediante Resolución del Presidente de 2 de mayo de 2012 (BOC nº 111/2012). Por lo expuesto, y a modo de conclusión inicial, teniendo en cuenta la actual situación económica y los objetivos definidos por el Gobierno de Canarias en materia de personal, recogidos ya en la Ley 12/2011, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales de la C.A.C. para 2012, Capítulo II (artículos 46 y siguientes) y en el Acuerdo de Gobierno adoptado en su sesión del 12 de enero de 2012, por el que se adoptan medidas para la racionalización y distribución de efectivos y de puestos de trabajo en el ámbito de la Administración General de la Comunidad Autónoma de Canarias, y en la actualidad en el artículo 14 de la Ley 4/2012, de 29 de junio, de Medidas Administrativas y Fiscales, así como en los principios inspiradores de las políticas de personal (contención del gasto; adelgazamiento de las estructuras administrativas ), profundamente marcadas por la situación de grave crisis económica, orientados hacia la limitación y racionalización de Cuerpos y Escalas, el adecuado dimensionamiento de los efectivos, la eficacia en la distribución de los mismos y el control de los gastos de personal; se indica que las propuestas de reordenación de los puestos de trabajo y de racionalización de plantillas deben ir necesariamente orientadas a una reducción del gasto, y no a la mera reutilización de los puestos que se han visto afectados por los Decretos de reestructuración y Órdenes de distribución. Por lo que se insta a ese Centro Directivo a que reconsidere su propuesta con objeto de introducir las adaptaciones pertinentes en la Relación de Puestos de Trabajo de ese Departamento, avanzando, desde el punto de vista estructural y organizativo, hacia una verdadera racionalización y simplificación de estructuras, atendiendo para ello a criterios de eficacia y eficiencia y a la situación actual que vive nuestra economía, de forma que puestos de trabajo y efectivos que puedan no resultar imprescindibles para el funcionamiento de los servicios de esa Consejería puedan servir para reforzar áreas deficitarias y/o atender necesidades de otros Departamentos. UNIDAD DE APOYO AL CONSEJERO y UNIDAD DE APOYO AL VICECONSEJERO (Viceconsejería de Infraestructuras y Planificación) 1. Analizando el personal eventual ubicado en ambas unidades se observa que el Departamento cuenta en la actualidad con un total de 12 puestos, 2 de los cuales se encuentran vacantes. Estos 12 puestos se distribuyen de la siguiente forma: Vinculados a la Unidad de Apoyo al Consejero: 9 puestos. Vinculados a la Unidad de Apoyo al Viceconsejero: 3 puestos. Con las siguientes denominaciones: Asesores: 4 con tal denominación; 3 con la denominación de Técnicos; 1 con la denominación de Jefe de Gabinete. En total 8 puestos que podemos agrupar bajo la denominación genérica de Asesor. Jefe Oficina de Medios de Comunicación: 1 Ayudante de la Oficina de Medios de Comunicación: 1 Secretarios: 2 Además de estos 2 Secretarios, la Unidad de Apoyo al Consejero cuenta con 3 puestos más de Secretario de Alto Cargo, con el vínculo de funcionario (C211; 18,30); uno de ellos vacante, otro en Este documento incorpora firma electrónica de acuerdo a la Ley 59/2003, de 19 de diciembre de firma electrónica. Código Seguro 3 de
adscripción provisional y otro definitivo (con administración de procedencia indistinta, lo cual no se justifica dada la existencia dentro de esta Comunidad Autónoma de personal, suficiente, adscrito a ese Cuerpo y Escala). Asimismo, la Unidad de Apoyo al Viceconsejero cuenta con 2 puestos de Secretario/a de Dirección (C211; 18, 28); uno en comisión de servicios y otro en destinto definitivo. Tras el análisis de dicha estructura, esta Dirección General teniendo en cuenta los objetivos del Gobierno en este ámbito, claramente plasmados en el Acuerdo de Gobierno de 10 de enero de 2013 por el que se toman medidas para racionalizar los puestos de personal eventual, y con el propósito de avanzar en una verdadera racionalización de las plantillas y control de los gastos de personal, considera procedente la adopción de las medidas necesarias en orden al adelgazamiento de estas Unidades, mediante la supresión de los puestos de personal eventual procedentes de la extinta Consejería de Medio Ambiente y Ordenación Territorial (3 puestos: 1 Jefe del Gabinete, 1 Asesor y 1 Secretario), así como aquellos que en la actualidad se encuentren sin ocupación (1 Técnico y 1 Asesor); sin perjuicio de que esa Secretaría estime conveniente ahondar aún más en dicha racionalización proponiendo otras supresiones, dado el elevado número de personal eventual con el que cuenta. Asimismo, con la supresión del puesto número 8987 Secretario de Alto Cargo (C2; 18,30), vacante y ocupado provisionalmente, se propone la creación de un Jefe de Negociado (mismo nivel y específico), en el servicio de nueva creación denominado Servicio de Relaciones Institucionales y Empresas Públicas ; no obstante, para que se produzca de forma efectiva una reducción de puestos de trabajo como consecuencia de las medidas de reorganización adoptadas por el Gobierno, es criterio mantenido en este expediente que los créditos resultantes de la supresión de puestos adscritos a Unidades de Apoyo de órganos suprimidos (especialmente Secretarios/as Particulares) no deben ser reutilizados para la creación de otros; por otro lado, tal y como se indicará más adelante, tampoco se entiende justificada la creación de dicho negociado habida cuenta de los existentes ya en dicha unidad. Por lo que este Centro Directivo considera acertada la supresión del puesto número 8987, pero no justificada la creación propuesta. VICECONSEJERÍA DE INFRAESTRUCTURA Y PLANIFICACIÓN 2. La Unidad de Apoyo al Viceconsejero cuenta con 2 puestos de Secretario/a de Dirección, con vínculo funcionario, uno de ellos vacante y ocupado en comisión de servicios. Tal y como se dijo en el punto anterior, en aras de llevar a cabo una verdadera racionalización de las plantillas se deberá proceder a la supresión de uno de estos puestos. Siendo criterio general aplicado en el expediente que ninguna Unidad de Apoyo a titulares de Centros Directivos (excepto Consejeros) deba estar dotado con más de un puesto de Secretario/a de Alto Cargo. DIRECCIÓN GENERAL DE INFRAESTRUCTURAS VIARIAS 3. Se propone la modificación del puesto número 24497 Jefe de Estudios y Seguimiento de Asuntos Económicos, actualmente ubicado en la Unidad de Apoyo al Secretario General Técnico: Este documento incorpora firma electrónica de acuerdo a la Ley 59/2003, de 19 de diciembre de firma electrónica. Código Seguro 4 de
PTO. DESCRIPCIÓN DEL PUESTO 24497 Jefe de Estudios y Seguimiento de Asuntos Económicos 1 CE A1 A111 A112-28 75 TFE CAC 1 MÉRITOS PREFERENTES: Licenciado/a en Económicas FUNCIONES: Estudios y análisis de la política inversora del Departamento. Apoyo y asistencia en el seguimiento de las inversiones. Estudios, coordinación y Seguimiento de los convenios suscritos otras Administraciones Públicas y/o Empresas Públicas. Etc. Quedando adscrito, según la propuesta, a la Unidad de Apoyo al Director General (D.G. de Infraestructuras Viarias) con las siguientes características: PTO. DESCRIPCIÓN DEL PUESTO 24497 Jefe de Análisis en Inversiones en Infraestructuras Viarias 1 LD A1 A111 A112-28 75 LPA CAC 1 MÉRITOS PREFERENTES: Licenciado/a en Económicas FUNCIONES: Análisis, estudio, seguimiento y control sobre las inversiones en el área de infraestructuras viarias. Documentación e informe sobre las actuaciones en materias propias de al Dirección General. Asistencia técnica al titular del centro directivo Se argumenta en la memoria que en los últimos años este puesto ha realizado el seguimiento de las inversiones en materia de aguas, y lo que se pretende es que realice la misma labor sobre todas las inversiones en el área de infraestructuras viarias. Aunque las funciones no cambian de forma sustancial, el cambio de localización sí que lo es, por lo que se procederá a la supresión y creación del nuevo puesto. Asimismo, se justifica el cambio de forma de provisión a libre designación, en base a las funciones de asesoramiento directo al titular del centro directivo. En este sentido, se hace la observación de que como señala la STS de 10 de abril de 1996, definen al sistema de libre designación los siguientes caracteres: a) tiene carácter excepcional, en la medida que completa el método normal de provisión que es el concurso; b) se aplica a puestos determinados en atención a la naturaleza de sus funciones; c) sólo entran en tal grupo los puestos directivos y de confianza que la ley relaciona (Secretarías de altos cargos y los de especial responsabilidad); d) la objetivación de los puestos de esta última clase ( especial responsabilidad ) está incorporada a las relaciones de puestos de trabajo, que deberán incluir, en todo caso, la denominación y características esenciales de los puestos y serán públicas, con la consecuencia facilitación del control. Este documento incorpora firma electrónica de acuerdo a la Ley 59/2003, de 19 de diciembre de firma electrónica. Código Seguro 5 de
En esta misma línea marcada por el Alto Tribunal, el TSJC ha afirmado entre otras, sentencia de 14.03.1996, 19.07.1999 y 11.09.2006 que el carácter excepcional del sistema de libre designación exige una motivación suficiente que justifique la elección del mismo en atención a la naturaleza de las funciones atribuidas al puesto de trabajo. Analizando, por lo tanto, las características del puesto, las funciones asociadas al mismo y la argumentación esgrimida en la memoria, no se considera justificada la asignación a este puesto de trabajo de un sistema de provisión excepcional, cual es la libre designación; por el contrario, las funciones atribuidas al puesto son las propias del cuerpo y escala que tiene asociado, teniendo en cuenta el Centro Directivo al que pertenece. No obstante lo expuesto, se somete a la consideración de esa Secretaría General Técnica la auténtica necesidad de creación del puesto dado el elevado dimensionamiento de la Unidad y la existencia en el mismo, adscritos al Grupo A/A1 los siguientes puestos: número 9140 Jefe de Actuación Administrativa (A111; 28,75), puesto 21884 (Jefe de Programación, también 28/75.00); además de una Jefatura de Informes 28/70.00. Por lo expuesto, entiende este Centro Directivo la procedencia de supresión del puesto de Jefe de Estudios y Seguimiento de Asuntos Económicos, conforme a su propuestas, dado que ya no es necesario en su configuración actual actual, sin llevar a cabo ninguna creación. 4. Se propone la creación de una Jefatura de Negociado de Coordinación (C1, 22-40), en la Unidad de Apoyo al Director, dependiendo directamente del Jefe de Actuación Administrativa. La posibilidad de crear jefaturas de negociado de coordinación (C1, 22-40), se recogió en el Acuerdo de Gobierno de 26 de enero de 2010; este Acuerdo tenía por objeto proceder a la modificación conjunta de las relaciones de puestos de trabajo de los distintos departamentos y organismos autónomos que permitiera dar cumplimiento al Acuerdo de Gobierno de 14 de febrero de 2006 y suprimir los puestos de trabajo del Cuerpo Administrativo declarados a extinguir o que según los criterios aprobados debían ser declarados a extinguir o bien modificarlos, adaptándolos a los criterios establecidos. Dado que tal ordenación no sólo afectaba a la estructura de los Departamentos y sus Centros Directivos sino que también tenía gran incidencia en la política de personal y dentro de ella, en la carrera administrativa, se posibilitó, en supuestos tasados, la creación de jefaturas de negociado de coordinación (C1, 22-40). Por ello, la creación de tales puestos derivaba de la supresión de puestos adscritos al Subgrupo C1, que superaban los límites de complemento de destino y específicos máximos establecidos en el Acuerdo de Gobierno de 16 de febrero de 2006. En el caso que nos ocupa, la creación de la Jefatura de Negociado de Coordinación propuesta no deriva de estos términos, por lo que no procede tal creación. Además de lo expuesto, se observa que la Unidad tal y como se propone está compuesta por una totalidad de 19 puestos, sin contar el que se pretende crear: a) 4 puestos adscritos al Subgrupo A1, 28-75. b) 1 puesto de Titulado Superior. c) 1 puesto adscrito al Subgrupo A2, 26-65 (que se ha de suprimir al estar vacante). Este documento incorpora firma electrónica de acuerdo a la Ley 59/2003, de 19 de diciembre de firma electrónica. Código Seguro 6 de
d) 6 puestos adscritos al Subgrupo C1, Jefes de Negociado. Dos de ellos con 22 puntos de complemento de destino y 35 de específico (uno en Las Palmas y otro en Tenerife). e) 6 puestos adscritos al Subgrupo C2. f) 1 puesto adscrito al Grupo IV. En aras de un adecuado dimensionamiento de las plantillas y control de los gastos de personal, este Centro Directivo entiende que no procede la creación propuesta, visto, asimismo, la existencia de 6 Jefaturas de Negociado (C1), dos de ellas 22-35, que pueden asumir perfectamente las funciones propuestas para este nuevo puesto. VICECONSEJERÍA DE POLÍTICA TERRITORIAL 5. Se propone la creación de un nuevo servicio denominado Servicio Económico, que se nutrirá de puestos procedentes de la Oficina Presupuestaria (ubicada en la Secretaría General Técnica; puestos que a su vez procedían de la extinta Consejería de Medio Ambiente y Ordenación Territorial) y del actual Servicio Administrativo-Económico (ubicado en esta Viceconsejería). Al frente de este nuevo Servicio se propone la creación de un puesto de Jefe de Servicio Económico: DESCRIPCIÓN DEL PUESTO F.P. G C/E ESP NIVEL ESP. MUNICIPIO Jefe Servicio Económico CE A1 A111 A112-28 75 LPA CAC FUNCIONES: Coordinación y dirección del Servicio. Control interno, seguimiento e informe de la ejecución de los presupuestos del centro directivo, de los proyectos de inversiones, y de sus fuentes de financiación, en coordinación con los distintos servicios. Tramitación de los expedientes de gastos e ingresos, convenios, encargos, encomiendas y contratos menores de la Viceconsejería. Tramitación de los procedimientos de subvenciones y de contratación administrativa, en la fase de inicio y ejecución, de la Viceconsejería. Elaboración y coordinación de la propuesta de presupuestos del centro directivo. Gestión de los libramientos extrapresupuestarios de los proyectos europeos que se gestionan en el centro directivo. Cualesquiera otras que le sean encomendadas en materia económica y en el ámbito de sus competencias MÉRITOS PREFERENTES: Experiencia 3 años en puesto similar Derivado de la supresión del puesto número 10539 Jefe de Servicio de la Oficina Presupuestaria (perteneciente a la Oficina Presupuestaria de la extinta Consejería de Medio Ambiente y Ordenación Territorial), ocupado en adscripción provisional, por funcionario de carrera. En este punto se advierte error en la memoria al especificar que el puesto que se suprime es el número 10564. Asimismo se advierte error en el código del puesto 15841, siendo el correcto el 25441 Técnico de Gestión. Por lo tanto, el Servicio Económico, según la propuesta de esa Secretaría General Técnica, estaría compuesto por los siguientes puestos: g) Jefe de Servicio Económico (de nueva creación) h) 25441 Técnico de Gestión Económica (actual puesto de Técnico de Gestión del Servicio Administrativo Económico). Vacante, ocupado por funcionario interino. Este documento incorpora firma electrónica de acuerdo a la Ley 59/2003, de 19 de diciembre de firma electrónica. Código Seguro 7 de
i) 10532 Jefe de Negociado de Habilitación (puesto procedente de la Oficina Presupuestaria de la extinta Consejería de Medio Ambiente y Ordenación Territorial). Vacante, ocupado en comisión de servicios. j) 19428 Auxiliar Administrativo. Ocupado definitivo. k) 15847 Jefe Negociado de Gestión Económica (antiguo J/Negociado de Gestión Presupuestaria, de la Oficina Presupuestaria de la extinta CªM.A.). Ocupado definitivo. l) 15844 Jefe de Negociado de Control Económico (antiguo J/Negociado de Control Presupuestario, con idéntico origen que el puesto anterior). Ocupado definitivo. m) 10533 Técnico Administrativo (mismo origen que el anterior). Ocupado por laboral fijo por movilidad funcional. Analizando las funciones asociadas a este nuevo Servicio, se observa una duplicidad con funciones propias de la Oficina Presupuestaria y con las del nuevo Servicio de Contratación Administrativa y Administración General (ambos ubicados en la Secretaría General Técnica). Por ello esta Dirección General, con la finalidad de establecer un dimensionamiento adecuado desde el punto de vista tanto estructural como funcional, considera que no procede la creación del Servicio Económico, cuyas funciones (en los términos de la propuesta) pueden seguir siendo asumidas por el actual Servicio Económico-Administrativo y por la propia Oficina Presupuestaria, que pueden reforzarse (uno y otro) con algunos de los puestos procedentes de la Oficina Presupuestaria de la extinta Consejería de Medio Ambiente y Ordenación Territorial. Asimismo y por idénticas razones se somete a consideración de ese Departamento la posibilidad de que algunos los puestos que se proponen incorporar en el nuevo Servicio, procedentes de la antigua Oficina Presupuestaria de la extinta Consejería de Medio Ambiente y Ordenación Territorial sean traspasados, o suprimidos en el caso de los vacantes, a otros departamentos que tengan necesidad de los mismos, dada la duplicidad que existe actualmente dentro del servicio de la Oficina Presupuestaria. Tal y como se indicó anteriormente, las propuestas de reordenación de los puestos de trabajo y de racionalización de plantillas deben ir orientadas a una reducción del gasto, y no a la mera reutilización de los puestos que se han visto afectados por los Decretos de reestructuración y Órdenes de distribución. Respecto del actual Servicio Administrativo-Económico, dependiente de la Viceconsejería de Política Territorial, que se propone transformar en el Área: Servicio Jurídico-Administrativo de Planeamiento Territorial y de Espacios Naturales Protegidos, dependiente de la Dirección General de Ordenación del Territorio; en vista de que no se considera procedente la creación del Servicio Económico, se debe de mantener como está actualmente. Se argumenta en la memoria que las funciones desempeñadas en esta Unidad (Servicio Administrativo Económico) se llevan a cabo con ciertas dificultades por la carencia de efectivos formados en la gestión económica presupuestaria, al tratarse de un servicio cuyos componentes tienen perfil eminentemente jurídico y no de gestión económica-administrativa; no obstante este déficit se puede solventar con el traspaso de alguno de los puestos, del perfil requerido, desde la Oficina Presupuestaria, en los términos antes indicados, manteniendo lógicamente las funciones de ambas unidades diferenciadas con objeto de evitar duplicidades. Dado el peso e importancia de las funciones asignadas a este Servicio se considera conveniente la existencia del mismo en esa Dirección General, al margen de los existentes en la Secretaría General Técnica que puedan llevar funciones similares, por lo que se insta a estudiar su estructura con objeto de mejorar su eficiencia, pero siempre desde un punto de vista racional; racionalidad que ha de prevalecer siempre, pero más en la situación actual de profunda crisis económica abogando por un reparto equitativo de las tareas sin crear estructuras administrativas excesivamente fragmentadas. Este documento incorpora firma electrónica de acuerdo a la Ley 59/2003, de 19 de diciembre de firma electrónica. Código Seguro 8 de
DIRECCIÓN GENERAL DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Con carácter previo y analizando la estructura propuesta para esta Dirección General (Dirección General que tras el Decreto 147/2010, de 25 de octubre -BOC nº 212- asume las competencias de la Dirección General de Urbanismo) se observa que está compuesta por 114 puestos, los cuales están distribuidos en 12 unidades administrativas. Desde esta Dirección General, se considera una estructura excesivamente atomizada, si bien, al carecer de datos sobre cargas efectivas de trabajo de cada una de ellas, se insta a ese Departamento a llevar a cabo un análisis integrador que permita reunir en un número menor de unidades administrativas las funciones a realizar; permitiendo, por otro lado, la liberación de efectivos que puedan ser destinados a otras áreas dentro de ese Departamento o de otro, dentro de la Comunidad Autónoma, en el que se haya detectado necesidad de los mismos. 6. Para la Unidad de Apoyo al Director General se propone la adscripción del puesto número 10552 Secretario de Alto Cargo, actualmente ocupado en destino definitivo por libre designación, procedente de la extinta Dirección General de Urbanismo, existiendo ya, en dicha Unidad, un puesto de Secretario de Alto Cargo. Dado que el Decreto 147/2010, de 25 de octubre, en la Disposición Adicional Segunda, apartado ñ), suprime la D.G. de Urbanismo, carece de sentido que se mantenga en la estructura de puestos, el de Secretario de Alto Cargo. Por ello esta Dirección General, en aplicación del criterio general aplicado en este expediente, considera que se ha de suprimir el puesto número 10552, tal y como se ha comentado anteriormente, en aras de una racionalización y control de gastos de personal eficaz. SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA Con carácter previo, se hace notar que dentro de este Centro Directivo se pasa de tener 8 unidades administrativas a 15; lo cual se considera un excesivo fraccionamiento, observándose asimismo, si no duplicidades, si una injustificada atomización y separación entre las funciones de algunos de sus servicios que se indicarán más adelante. La estructura propuesta sería la siguiente: a) Apoyo al SGT b) Asesoría Jurídica Departamental (nueva creación) c) Servicio de Actuación Administrativa y Órganos Colegiados (nueva creación; puestos procedentes de la unidad de Apoyo a la SGT) d) Servicio de Relaciones Institucionales y Empresas Públicas (nueva creación; puestos procedentes de la unidad de Apoyo a la SGT) e) Servicio de Contratación Administrativa y Administración General (nueva creación; puestos procedentes, en su mayor parte, de las Secretarias Territoriales de Las Palmas y Tenerife) f) Oficina Presupuestaria g) Servicio de Régimen Jurídico h) Servicio de Modernización y Tecnologías de la Información (antiguo Servicio de Informática) i) Servicio de Personal j) Servicio de Documentación y Archivo Este documento incorpora firma electrónica de acuerdo a la Ley 59/2003, de 19 de diciembre de firma electrónica. Código Seguro 9 de
k) Servicio de Responsabilidad Patrimonial (nueva creación; puestos procedentes del Servicio de Régimen Jurídico de la extinta Consejería de Medio Ambiente y Ordenación Territorial) l) Servicio de Valoraciones (nueva creación) m) Servicio de Expropiaciones Occidental (nueva creación) n) Servicio de Expropiaciones Oriental (nueva creación) o) Servicio de Apoyo a la C.O.T.M.A.C. 7. Unidad de Apoyo al Secretario General Técnico. A la misma se adscriben únicamente 2 puestos, ambos de Secretarios de Alto Cargo, uno ubicado en Las Palmas (procedente de la extinta Consejería de Medio Ambiente y Ordenación Territorial) y otro en Tenerife (procedente de la extinta Consejería de Obras Públicas y Transportes). Tal y como se ha indicado anteriormente, dado que el Decreto 147/2010, de 25 de octubre, en la Disposición Adicional Segunda, apartado b), suprime la Secretaría General Técnica de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación Territorial, cuyas competencias se asumen por la Secretaría General Técnica de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Medio Ambiente, carece de sentido que se mantenga en la estructura de puestos, el de Secretario/a de Alto Cargo. Por ello esta Dirección General considera que se ha de proceder a la supresión de uno de ellos (aplicación de criterio general). 8. A la unidad de nueva creación denominada Asesoría Jurídica Departamental, se adscriben dos puestos de Asesor Jurídico Departamental (actualmente Letrado Departamental), uno procedente de la extinta Consejería de Medio Ambiente y Ordenación Territorial (actualmente vacante) y otro procedente de la extinta Consejería de Obras Públicas y Transportes; para este último se modifica la forma de provisión, pasando de libre designación a concurso específico, quedando de esta forma ambos puestos iguales. Asimismo, se ha de justificar para ambos casos la forma de provisión elegida, así como detallar los méritos específicos que han de ser valorados. Por otra parte, se ha de remitir la oportuna propuesta solicitando la creación de un nuevo puesto de LETRADO DEPARTAMENTAL, de conformidad con lo establecido en el Acuerdo de Gobierno de fecha 25/10/2012. Tal y como se establece en dicho Acuerdo de 25 de octubre, se ha de crear en cada departamento una plaza de Letrado Departamental, sin perjuicio de las que ya pudieran existir y sin que dicha medida pueda suponer incremento de gasto de capítulo I. Por lo que se ha de indicar, además, qué puesto o puestos se suprimen con objeto de llevar a cabo tal creación. 9. Se crea la unidad denominada Servicio de Actuación Administrativa y de Órganos Colegiados del Gobierno, al frente de la cual se coloca el puesto número 8990 Jefe de Actuación Administrativa, actualmente adscrito a la Unidad de Apoyo al SGT, que modifica su denominación y funciones quedando: Este documento incorpora firma electrónica de acuerdo a la Ley 59/2003, de 19 de diciembre de firma electrónica. Código Seguro 10 de
PTO. DESCRIPCIÓN DEL PUESTO 8990 Jefe de Servicio de Actuación Administrativa 0 LD A1 A111-28 75 TFE CAC 1 FUNCIONES: Preparación y coordinación con las restantes unidades de la Consejería de los temas que se someten a la comisión de Secretarios Generales Técnicos y al Gobierno (órganos colegiados del Gobierno). Gestionar, coordinar y supervisar la ejecución de los acuerdos y convenios de colaboración, y los protocolos generales suscritos con otras entidades. Registro de convenios de colaboración. Asistir en la tramitación de las iniciativas normativas que versen sobre materias de competencia del Departamento. Coordinar y tramitar las disposiciones de carácter general en el ámbito del Departamento. Coordinar la formulación de observaciones a realizar, en su caso, a las iniciativas normativas que remitan las restantes consejerías de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias. Las relaciones de comunicación con entidades, organismos, corporaciones que no deriven de la gestión ordinaria Cualesquiera otras funciones de asistencia y asesoramiento que le sean encomendadas específicamente por el titular de la Secretaria General Técnica. MÉRITOS PREFERENTES: Licenciado/a en Derecho o Económicas Las funciones actuales de este puesto son: Estudio y propuesta en materia de actuación administrativa. Preparación. Comisión Secretarios Generales Técnicos. Coordinación administrativa de los distintos órganos de la Consejería y empresas públicas adscritas de la misma, etc. Este Servicio estaría compuesto asimismo por una Jefatura de Sección (A111, 26,67), que adapta su denominación, funciones y méritos preferentes a los del nuevo Servicio, vacante. Y por una Jefatura de Negociado (C211, 18,30) ocupado con carácter definitivo; que adapta sus funciones (actualmente Las propias de su Cuerpo) a las de: Tramitación y seguimiento de los expedientes y asuntos administrativos del Servicio.-Manejo de programas informáticos para la gestión, y al que se le añade como mérito preferente el de 2 años de experiencia en puesto similar. Respecto de este mérito no se justifica la necesidad del mismo, dado el cuerpo/escala al que está adscrito. Los puestos adscritos a esta nueva unidad, proceden de la Unidad de Apoyo de la Secretaria General Técnica. 10. Asimismo, se crea el Servicio de Relaciones Institucionales y Empresas Públicas, al frente de cual se pone el puesto número 23893 Jefe de Gestión Administrativa y Coordinación, también procedente de la Unidad de Apoyo al SGT, que modifica su denominación y funciones, quedando: PTO. DESCRIPCIÓN DEL PUESTO 23893 Jefe de Servicio de Relaciones Institucionales y Empresas 0 CM A1 A111-28 75 TFE CAC 1 Este documento incorpora firma electrónica de acuerdo a la Ley 59/2003, de 19 de diciembre de firma electrónica. Código Seguro 11 de
Públicas FUNCIONES: -Análisis y preparación en coordinación con las restantes unidades de la Consejería de las iniciativas parlamentarias de control del Gobierno que afecten a la Consejería. -Análisis y preparación en coordinación con las restantes unidades de la Consejería de las quejas del Diputado del Común y del Defensor del Pueblo que afecten a la Consejería. -Coordinar las actuaciones de la Consejería con las empresas públicas (Gestur de Santa Cruz de Tenerife, Gestur Las Palmas, Grafcan, Gesplan, Puertos Canarios) y la supervisión, que legal o reglamentariamente, se determine de estas empresas públicas. -Reclamaciones y sugerencias de los ciudadanos en el ámbito de la Consejería. MÉRITOS PREFERENTES: Licenciado/a en Derecho o Económicas Las funciones actuales de este puesto son: Estudio, informe y propuesta de carácter superior en relación con las competencias de la Secretaría General Técnica. Coordinación y seguimiento de expedientes administrativos de la Consejería. Relaciones con el Parlamento, Diputado del Común y demás Instituciones, etc. Este Servicio se completa con 2 Jefaturas de Negociado, que modifican su denominación y funciones para adaptarse al nuevo Servicio, y una Jefatura de Negociado de nueva creación; todas C211, 18,30. Las denominaciones de ésta serían: Jefe de Negociado de Relaciones Institucionales, Jefe de Negociado de Reclamaciones y Sugerencias (ambas ocupadas en destino definitivo) y Jefe de Negociado de Empresas Públicas (esta última de nueva creación). Igual que en el caso anterior, los puestos adscritos a esta nueva unidad, proceden de la Unidad de Apoyo de la Secretaria General Técnica. Analizando la estructura y funciones de ambos Servicios se concluye que las mismas se pueden agrupar en una única unidad administrativa, al frente del cual iría una única jefatura de servicio; proponiendo el traspaso de los puestos que queden sin contenido funcional a otras unidades administrativas o departamentos, dada la posible duplicidad de funciones que se pueden dar tal y como se plantea la estructura propuesta. Por otro lado no se justifica la creación de esta nueva jefatura de negociado, teniendo en cuenta que en la unidad que se propone crear ya existen 2 jefaturas de negociado. En este apartado se apela nuevamente a que se tengan en consideración criterios de eficacia y eficiencia, máxime teniendo en cuenta la actual situación económica. Por último se hace notar la existencia de un error material, a la hora de referirse a la Comisión Preparatoria de Asuntos de Gobierno, ya que se refiere a ella como Comisión de Secretarios Generales Técnicos. 11. Se propone la creación del Servicio de Contratación Administrativa y Administración General, cuyos puestos proceden en gran medida de las Secretarias Territoriales de Las Palmas y Tenerife, que se suprimen; estructurándose en 3 jefaturas de coordinación de la siguiente forma: + Jefe de Servicio de Contratación Administrativa y Administración General (TFE). Puesto número 8998. Este documento incorpora firma electrónica de acuerdo a la Ley 59/2003, de 19 de diciembre de firma electrónica. Código Seguro 12 de
a) Jefe de Coordinación de Contratación Administrativa y Administración General Occidental. Puesto número 8999. b) Jefe de Coordinación de Contratación Administrativa y Administración General Oriental. Puesto número 12197210. c) Jefe de Coordinación de Personal Conductor, Ordenanza y Mantenimiento. Puesto número 9095. + Al frente de este nuevo Servicio se propone el puesto número 8998 Jefe de Servicio de la Secretaría Territorial de S/C de Tenerife, que modifica su denominación, funciones y méritos preferentes, quedando de la siguiente forma: PTO. DESCRIPCIÓN DEL PUESTO 8998 Jefe de Servicio de Contratación Administrativa y Administración General 0 LD A1 A111-28 75 TFE CAC 1 MÉRITOS PREFERENTES: Licenciado/a en Derecho o Económicas. Experiencia 3 años en puesto similar. FUNCIONES: Coordinación y dirección del Servicio. Estudio, informe, asesoramiento y propuesta de carácter superior en todas las materias propias del Servicio: Procedimientos de contratación administrativa de todos los centros directivos de la Consejería. Registro general y registros auxiliares. Información y atención ciudadana. Cartas de servicios y catálogos de los procedimientos de la Consejería, así como cualquier otra actuación de mejora de la prestación de servicios en el ámbito departamental. Inventario y gestión patrimonial de los bienes afectos a la Consejería. Intendencia y administración general, personal conductor, subalterno, de mantenimiento y limpieza. Habilitaciones y pagos de la Consejería (a excepción del capítulo I) Siendo actualmente sus funciones: Estudio, informe, asesoramiento y propuesta de carácter superior, decisión, ejecución, coordinación y control de tareas del Servicio, etc. Por un lado, la forma de provisión asignada al puesto, esto es libre designación, no queda justificada vistas las funciones asociadas y el cuerpo/escala al que está adscrito; por lo que se le asignará como forma de provisión la de concurso de méritos. Por otro lado, se le añade el mérito de 3 años de experiencia en puesto similar; no obstante, esta Dirección General considera excesivo dicha dimensión temporal, vistas las características del puesto. Continuando con el análisis de los puestos de la Unidad, resulta: a) Unidad de coordinación de contratación administrativa y administración general occidental, al frente del cual se propone el puesto número 8999 Jefe de Contratación y Expropiación, que modifica su denominación, funciones y méritos preferentes, quedando: Este documento incorpora firma electrónica de acuerdo a la Ley 59/2003, de 19 de diciembre de firma electrónica. Código Seguro 13 de
PTO. DESCRIPCIÓN DEL PUESTO 8999 J/Serv. Coordinación Contratación Administrativa y Administración General Occidental 0 CE A1 A111-28 70 TFE CAC 1 MÉRITOS PREFERENTES: Licenciado/a en Derecho o Económicas. Experiencia 3 años en puesto similar. FUNCIONES: -Estudio, informe, asesoramiento y propuesta en materias propias del Servicio en la provincia de Santa Cruz de Tenerife: Procedimientos de contratación administrativa. Identidad corporativa. Cartas de servicios y catálogo de procedimientos de la Consejería, así como cualquier otra actuación en estas materias. Inventario y gestión patrimonial. Registro general. Información y atención ciudadana. -Coordinación del personal del Servicio adscrito a estas funciones en la provincia de Santa Cruz de Tenerife Siendo actualmente sus funciones la de: Tareas de estudio, asesoramiento y propuesta de carácter superior en materia de contratación administrativa, expropiaciones, etc. Por un lado, la forma de provisión asignada al puesto, esto es concurso específico, no queda justificada vistas las funciones asociadas y el cuerpo/escala al que está adscrito; por lo que se deberá especificar la de concurso de méritos. Por otro lado, se le añade el mérito de 3 años de experiencia en puesto similar; no obstante, esta Dirección General considera excesivo dicha dimensión temporal, vistas las características del puesto. a).1. Dependiendo de este puesto se adscribe el número 9002 Jefe de Sección de Régimen Económico, Habilitación y Pag., declarado a extinguir y actualmente con las siguientes características: PTO. DESCRIPCIÓN DEL PUESTO 9002 Jefe de Sección de Régimen Económico, Habilitación y Pag 0 CE C1 C111-22 60 TFE CAC 1 Este documento incorpora firma electrónica de acuerdo a la Ley 59/2003, de 19 de diciembre de firma electrónica. Código Seguro 14 de
FUNCIONES: Gestión presupuestaria, nominas, seguridad social, tasas, pago de subvenciones y expropiaciones, consigna y devolución de depósitos etc. Que se modifica de la siguiente manera: PTO. DESCRIPCIÓN DEL PUESTO 9002 Jefe de Sección Administración General y Habilitación 0 CE C1 C111-22 60 TFE CAC 1 FUNCIONES: Estudio, informe y propuesta de las siguientes materias en la provincia de Santa Cruz de Tenerife: -Inventario y gestión patrimonial de la Consejería. -Control de las habilitaciones y tramitación de los pagos de la Consejería en los procedimientos de expropiación y subvenciones, consigna y devolución de depósitos. -Cualquier otra actuación de contenido económico competencia del Consejero y del Secretario General Técnico. MÉRITOS PREFERENTES: Experiencia 3 años en puesto similar Lo primero sobre lo que se llama la atención es que tratándose de un puesto a extinguir en cuanto quede vacante, no parece muy acertado el introducir en el mismo modificación alguna, salvo, claro está, en todo caso, la del cambio de la Unidad de adscripción. Dicha afirmación es especialmente válida en lo que se refiere al cambio propuesto en cuanto a la forma de provisión asignada al puesto, esto es concurso específico; la cual, ni procede en relación con un puesto a extinguir antes de que sea objeto de nueva convocatoria, ni queda justificada vistas las funciones asociadas y el cuerpo/escala al que está adscrito; por lo que, en todo casoprocedería especificar la de concurso de méritos. Por otro lado, se le añade el mérito de 3 años de experiencia en puesto similar; no obstante, esta Dirección General considera excesivo dicha dimensión temporal, vistas las características del puesto. a).2. Se adscriben también los puestos número 19858 y 9109 Jefes de Negociado, ambos actualmente ofertados en el concurso de méritos convocado mediante Orden de 13 de mayo de 2011, de la Consejería de Presidencia, Justicia y Seguridad, por la que en ejecución de la sentencia nº 277/2009, de 26 de octubre, del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo nº 3 de Santa Cruz de Tenerife, se incluyen determinados puestos de trabajo entre los ofertados en la Orden de esta Consejería de 21 de febrero de 2008, por la que se convocó concurso de méritos para la provisión de puestos de trabajo adscritos al Grupo C, Cuerpo Administrativo, de los Departamentos y Organismos Autónomos de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias. Se proponen las siguientes modificaciones sobre los mismos: - Puesto número 19858: Este documento incorpora firma electrónica de acuerdo a la Ley 59/2003, de 19 de diciembre de firma electrónica. Código Seguro 15 de
Funciones actuales: Confección nóminas Capitulo I (funcionarios), Capitulo VI (personal laboral). Confección, tramitación y seguimiento de liquidación seguros sociales, etc. Funciones propuestas: Control y tramitación de los procedimientos de contratación de suministros: material de oficinas y archivo, así como cualquier otras actuaciones en funciones propias del Servicio. Manejo de programas informáticos para la gestión. Se le añade el mérito preferente: 2 años de experiencia en puesto similar; no obstante este Centro Directivo considera que no procedería la asignación de tal mérito, vistas las características del puesto (Grupo, Cuerpo/Escala y Funciones). - Puesto número 9109: Funciones actuales: Control y seguimiento en tareas relacionadas con la gestión presupuestaria en materia del personal, nóminas, seguridad social, contratación, patrimonio, expropiaciones etc. Funciones propuestas: Control y tramitación de los procedimientos patrimoniales, inventarios de bienes, adquisiciones y arrendamientos, así como su tramitación y documentación contable. Manejo de programas para la gestión. Se le añade el mérito preferente: 2 años de experiencia en puesto similar. Igual que en el caso anterior, no procedería la asignación de tal mérito. Tanto en un caso como en el otro, y encontrándose ambos actualmente ofertados en el concurso de méritos convocado mediante Orden de 13 de mayo de 2011, como ya se ha dicho, no procede introducir en relación con los mismos modificación alguna, salvo en su caso- las que supongan un mero cambio de Unidad de adscripción, sin modificación de funciones u otras características esenciales de los mismos. a).3. Se adscribe, asimismo el puesto número 9005 Jefe de Negociado (C211; 18,26) para el que se propone la modificación de la denominación, pasando a Jefe de Negociado de Registro, se modifican sus funciones (Organización del Registro de la Consejería en Santa Cruz de Tenerife; Recepción y registro de los documentos y su traslado a los centros directivos y unidades responsables; Información al público; Manejo de los programas informáticos para la gestión) y se le añade como mérito preferente el de 2 años de experiencia en puesto similar. Respecto del mérito asociado, no se justifica dada que las funciones son las propias del Cuerpo y Escala al que está adscrito. a).4. Con la amortización del puesto número 9718 Jefe de Negociado, C211, 18, 26 (Área de Laboratorio/Calidad de la Construcción, en la Viceconsejería de Infraestructura y Planificación, en Las Palmas. Con funciones de: << Realización de ensayos químicos sobre los materiales relacionados con la construcción etc.>>), vacante y ocupado en Comisión de Servicios por funcionario cuyo puesto reservado se encuentra en la Dirección General de Seguridad y Emergencias, se propone la creación de un puesto de Jefe de Negociado de Contratación Administrativa (C211; 18,26). Se argumenta para ello que el funcionario que lo ocupa viene realizando desde el año 2010 las funciones en contratación administrativa en la Secretaría General Técnica en Santa Cruz de Tenerife, y con esta creación se trata de consolidar en la estructura dicha necesidad. Por un lado, dentro de la estructura propuesta para esa unidad de Coordinación ya existen 3 jefaturas de negociado del Subgrupo C2, además de 3 Administrativos (Grupo III), 2 Jefes de Negociado C1, 1 Este documento incorpora firma electrónica de acuerdo a la Ley 59/2003, de 19 de diciembre de firma electrónica. Código Seguro 16 de
Auxiliar C2, y un Auxiliar Administrativo (Grupo IV). Por lo que esta Dirección General considera que no procede nuevas creaciones de jefaturas de negociado. En base a lo expuesto se considera procedente la supresión del puesto número 9718 Jefe de Negociado, dado que según lo esgrimido en la memoria no tiene razón de ser. b) Unidad de coordinación de contratación administrativa y administración general oriental, al frente del cual se propone la creación del puesto de Jefe de Contratación Administrativa y Administración General, y para ello se amortiza el puesto número 21531 Jefe de Coordinación Tecnología de la Información (A111-A231; 26,70), vacante y ocupado en comisión de servicios, adscrito al Servicio de Informática. El nuevo puesto que se crea tiene las siguientes características: DESCRIPCIÓN DEL PUESTO Jefe de Coordinación Contratación Administrativa y Administración General Oriental F.P. G C/E ESP NIVEL ESP. MUNICIPIO CE A1 A111-28 70 LPA CAC MÉRITOS PREFERENTES: Licenciado/a en Derecho o Económicas. Experiencia 3 años en puesto similar. FUNCIONES: -Estudio, informe, asesoramiento y propuesta en materias propias del Servicio en la provincia de Las Palmas: Procedimientos de contratación administrativa de la Secretaría General Técnica y de los demás centros directivos de al Consejería, desde la fase de licitación hasta la formalización del contrato. Identidad corporativa. Cartas de servicios y catálogo de procedimientos de la Consejería, así como cualquier otra actuación en estas materias. Inventario y gestión patrimonial. Registro general. Información y atención ciudadana. -Coordinación del personal del Servicio adscrito a estas funciones en la provincia de Las Palmas. Por un lado, en el Acuerdo de Gobierno de 7 de julio de 2009 se establece que la creación de puestos derivada de la supresión de otros no supondrá que los nuevos puestos tengan mayor nivel de complemento, bien de destino o específico, que el puesto o puestos suprimidos. Por ello, no es posible crear un puesto 28,70 con la supresión de un 26,70. Por otro lado, igual que en el caso anterior, respecto del Jefe de Coordinación Administrativa y Administración General Occidental, no se justifica la forma de provisión, vista las funciones asignadas al puesto; considerándose, asimismo, excesivo los 3 años de experiencia que se proponen asociar como mérito preferente. b).1. Dependiendo de este puesto se adscribe el número 9045 Jefe de Sección Asuntos Generales, Personal (C1; 22,60; declarado a extinguir) y vacante tras la jubilación de su titular, al que se le añade además méritos preferentes, quedando de la siguiente forma: Este documento incorpora firma electrónica de acuerdo a la Ley 59/2003, de 19 de diciembre de firma electrónica. Código Seguro 17 de
PTO. DESCRIPCIÓN DEL PUESTO 9045 Jefe de Sección de Admón. Gnral y Habilitación 1 CE C1 C111-22 60 LPA CAC 1 FUNCIONES: Estudio, informe y propuesta de las siguientes materias en la provincia de Las Palmas: Inventario y gestión patrimonial de la Consejería. Control de las habilitaciones y tramitación de los pagos de la Consejería en los procedimientos de expropiación y subvenciones, consigna y devolución de depósitos. Cualquier otra actuación de contenido económico competencia del Consejero y del Secretario General Técnico. MÉRITOS PREFERENTES: Experiencia 3 años en puesto similar Siendo sus funciones actuales: Gestión presupuestaria, nóminas, seguridad social, tasas subvenciones, pagos de subvenciones y expropiaciones, consigna, y devolución de depósitos, personal, etc. Vistas las características del puesto no se justifica la forma de provisión, esto es concurso específico, ni el mérito preferente asociado. En cualquier caso, por aplicación directa de las previsiones del Acuerdo de Gobierno de 14.02.2006, ha de procederse a su supresión al quedar vacante y estar declarado a extinguir. b).2. Se adscribe el puesto número 21886 Jefe de Negociado, ofertado en el concurso de méritos convocado mediante Orden de 13 de mayo de 2011, de la Consejería de Presidencia, Justicia y Seguridad. Al que además de modificárseles las funciones se le asocian méritos preferentes. Funciones actuales: Control y seguimiento en tareas relacionadas con la gestión presupuestaria en materia de personal, nóminas, seguridad social, contratación, patrimonio, expropiaciones, etc. Funciones propuestas: Control y tramitación de los procedimientos de contratación administrativa y gestión patrimonial, así como cualquier otra actuación en materias propias del Servicio. Manejo de programas para la gestión. Se añade el mérito preferente: Experiencia 2 años en puesto similar. No procede, vistas las características del puesto, el mérito asociado. En cualquier caso, encontrándose actualmente ofertado en el concurso de méritos convocado mediante Orden de 13 de mayo de 2011, como ya se ha dicho, no procede introducir en relación con el mismo modificación alguna, salvo en su caso- las que supongan un mero cambio de Unidad de adscripción, sin modificación de funciones u otras características esenciales del puesto. b).3. Se adscribe el puesto número 9047 Jefe de Negociado (C211; 18,26), al que se le modifican las funciones y se le añade como mérito preferente el de: Experiencia 2 años en puesto similar. Este documento incorpora firma electrónica de acuerdo a la Ley 59/2003, de 19 de diciembre de firma electrónica. Código Seguro 18 de
Las nuevas funciones del puesto se concretan en: Control y tramitación de los procedimientos de contratación administrativa y gestión patrimonial, así como cualquier otra actuación en materias propias del Servicio. Manejo de programas para la gestión. Respecto del mérito asociado, no se justifica dada que las funciones son las propias del Cuerpo y Escala al que está adscrito. b).4. La misma observación, respecto del mérito preferente se hace para el puesto número 9058 Jefe de Negociado (C211, 18,26). b).5. Para el puesto número 9050 Jefe de Negociado, ofertado en el concurso de méritos convocado mediante Orden de 13 de mayo de 2011, de la Consejería de Presidencia, Justicia y Seguridad. Al que además de modificársele la denominación (pasa a Jefe de Negociado de Registro) y las funciones se le asocian méritos preferentes. Funciones actuales: Recepción y registro de documentos, traslado a los correspondientes Centros Directivos de la Consejería, Gobierno de Canarias y demás Administraciones Públicas, información a los ciudadanos, etc. Funciones propuestas: Organización del Registro de la Consejería en Las Palmas de Gran Canaria. Recepción y registro de los documentos y su traslado a los centros directivos y unidades responsables -Información al público. Manejo de los programas informáticos para la gestión. Se añade el mérito preferente: Experiencia 2 años en puesto similar. No procede, vistas las características del puesto, el mérito asociado. Reiteramos lo ya dicho en relación con la improcedencia de modificaciones que afecten a puestos de trabajo actualmente ofertados para su provisión por Concurso de Méritos. b).7. Se propone la creación de un puesto de Jefe de Negociado de Registro (C211; 18,26). Para ello se amortiza el puesto número 8995 Secretario/a de Alto Cargo. De una parte, reiteramos en este punto lo reiteradamente indicado en este informe respecto de la improcedencia de utilización de créditos resultantes de la amortización de puestos de Secretarios/as de Alto Cargo para creación de otros puestos de trabajo, ya que ello evitaría el logro perseguido por el Gobierno de adelgazamiento efectivo de estructuras y reducción de gastos de personal. Por otro lado, y a mayor abundamiento, no se considera procedntee la creación de dicha jefatura de negociado, teniendo en cuenta la existencia de 4 jefaturas de negociado del Subgrupo C2, 1 Oficial I Administrativo (Grupo III), 1 puesto de Administrativo (Grupo III), 1 Jefatura de Negociado de Registro C1 y 1 Auxiliar Administrativo (Grupo IV). Finalmente, en el Acuerdo de Gobierno de 12 de enero de 2012, relativo a la racionalización y distribución de efectivos y puestos de trabajo en el ámbito de la Administración General de la Comunidad Autónoma de Canarias, se establece que una de las áreas prioritarias sobre la que hay que trabajar para conseguir un mejor dimensionamiento y eficiencia en la utilización de los recursos en el ámbito de la Administración autonómica es el Área de Registro. Por lo que las propuestas realizadas respecto de esta área funcional podrán ser analizadas y efectuadas con posterioridad, derivadas de las conclusiones que surjan de los trabajos que se realicen al respecto. Este documento incorpora firma electrónica de acuerdo a la Ley 59/2003, de 19 de diciembre de firma electrónica. Código Seguro 19 de
En base a lo expuesto se procederá a la supresión del puesto número 8995 Secretario/a de Alto Cargo. Una vez analizadas ambas jefaturas de coordinación (Coordinación Administrativa y Administración General Occidental y Oriental), adscritas al Servicio de Contratación Administrativa y Administración General, se concluye que la duplicidad de puestos que implica la creación de dos unidades iguales (una para el ámbito occidental y otra para el oriental) no es asumible en la actual situación económica, de profunda crisis y recursos limitados; máxime cuando los objetivos del Gobierno van orientados precisamente en la línea de racionalizar las plantillas y los efectivos en los distintos Departamentos buscando la eficiencia en su utilización. A modo de resumen, según la propuesta realizada al unir ambas jefaturas de coordinación se obtienen en total 32 puestos (17 en la zona Occidental y 14 en la Oriental, más el Jefe de Servicio), de entre los que tenemos: Adscritos al Subgrupo A1: 3 (1jefatura de servicios y 2 jefaturas de coordinación) Adscritos al Subgrupo A2: 1 Jefatura de Sección de contratación Adscritos al Subgrupo C1: 7 puestos (2 jefaturas de sección a extinguir, 5 jefaturas de negociado). Adscritos al Subgrupo C2: 14 puestos (7 jefaturas de negociado, 7 auxiliares). Adscritos al Grupo III, Administrativo o similar: 5 puestos. Adscritos al Grupo IV, Auxiliar: 2 puestos. En base a lo expuesto, esta Dirección General considera que se ha tomar en consideración la opción de unificar ambos ámbitos (oriental y occidental), reduciendo con ello el número de puestos adscritos al Servicio, que pueden ser ubicados en otras unidades administrativas dentro del propio Departamento, o traspasados a otro donde se requieran; así como suprimir los que se encuentren vacantes. c) Unidad de coordinación de personal conductor, ordenanza y mantenimiento. Respecto de esta unidad se recuerda en el Acuerdo de Gobierno de 12 de enero de 2012, mencionado anteriormente, relativo a la racionalización y distribución de efectivos y puestos de trabajo en el ámbito de la Administración General de la Comunidad Autónoma de Canarias; el Gobierno fija el área de mantenimiento, conductores y subalternos, como una de las áreas prioritarias para las que hay realizar un mejor dimensionamiento y eficiencia dentro de la estructura de recursos humanos. Según se especifica en la memoria, el Departamento cuenta con un total de 70 puestos de personal conductor, ordenanza, de mantenimiento y de limpieza, de los cuales 58 están ocupados y 12 vacantes. Distribuidos de la siguiente forma: - Conductores-Subalternos: 33 (3 vacantes) - Personal mecánico: 3 - Ordenanzas, Telefonistas y Mantenimiento: 20 (de los cuales 13 son ordenanzas y de ellos 3 están vacantes; 3 telefonistas) - Personal de limpieza: 14 Como ya se comentó al inicio del informe, las propuestas de reordenación de los puestos de trabajo y de racionalización de plantillas deben ir orientadas a una reducción del gasto, y no a la mera reutilización de los puestos que se han visto afectados por los Decretos de reestructuración y Órdenes de distribución. Aún más, teniendo en cuenta los objetivos perseguidos por el Gobierno en materia de Este documento incorpora firma electrónica de acuerdo a la Ley 59/2003, de 19 de diciembre de firma electrónica. Código Seguro 20 de