CURSO TEXTO UNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS TUPA 2018 I. PRESENTACIÓN: La determinación del derecho de trámite de los procedimientos administrativos y servicios brindados en exclusividad, especialmente de los procedimientos de Edificaciones y Habilitaciones Urbanas, constituye un aspecto relevante para el financiamiento de la actividad de un gobierno local en donde se tramitan los mismos. Por esta razón, a fin de realizar una correcta cuantificación de las tasas de acuerdo con los parámetros normativos establecidos, Escuela SAT considera necesario que los funcionarios y servidores municipales encargados de los trámites por los procedimientos administrativos y servicios brindados en exclusividad, primordialmente en los procedimientos de Licencia de Edificaciones y Habilitaciones Urbanas conozcan los alcances de las normas vigentes y manejen su aplicabilidad en el ámbito municipal, a través del curso Texto Único de Procedimientos Administrativos TUPA 2018. La capacitación ofrecida por Escuela SAT se basa en la normativa vigente vinculado con el costeo de los procedimientos administrativos de Edificaciones y Habilitaciones Urbanas de conformidad con lo establecido en la Ley N 29090 y ultimas modificatorias, aplicando la metodología de determinación de costos aprobada por la Presidencia del Consejo de Ministros - PCM y la guía metodológica de determinación de costos aprobada por la Resolución de Secretaría de Gestión Pública Nº 003-2010- PCM-SGP, para determinar legalmente el costo que sustentará el derecho de trámite de los procedimientos administrativos y/o servicios brindados en exclusividad y esencialmente de los procedimientos de Edificaciones y Habilitaciones Urbanas que deben aprobar las entidades públicas, lo cual constituye un aspecto relevante para el financiamiento de las actividades que tienen que realizar las entidades públicas para atender los procedimientos y servicios brindados en exclusividad que tramitan los administrados. II. OBJETIVOS: Objetivo General Identificar los Conocer los lineamientos técnicos y legales para la determinación de los derechos de trámite de los procedimientos administrativos y servicios brindados en exclusividad y principalmente de los procedimientos de Licencia de Edificación y Habilitación Urbana, que permita a la entidad, desarrollar una gestión eficiente.
Objetivos Específicos Identificar los procedimientos administrativos y servicios brindados en exclusividad que deben incluirse en el Texto Único de Procedimientos Administrativos TUPA, esencialmente de Edificaciones y Habilitaciones Urbanas de su gobierno local. Identificar los aspectos técnicos y legales para el establecimiento de las actividades a considerar en el costeo de los trámites contenidos en el TUPA, teniendo en cuenta la normativa vigente como la Ley N 30494, así como los pronunciamientos de INDECOPI. Aplicar correctamente la metodología de determinación de costos en los procedimientos administrativos y servicios brindados en exclusividad. III. DIRIGIDO A: Funcionarios y servidores municipales que laboren en las Gerencias de Planificación u otras áreas encargadas del costeo y determinación de los procedimientos administrativos y servicios brindados en exclusividad y así como de la Gerencia de Desarrollo Urbano. IV. MÓDULOS: MODULO I: MARCO CONCEPTUAL GENERAL 1. Tributo Tasa 2. Formas Administrativas 3. Procedimientos Administrativos y Servicios 4. Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) Definición Competencia según Ley Orgánica de Municipalidades Lineamientos para su elaboración Criterios para estructurar procedimientos Criterios para establecer la denominación Criterios para el conteo de procedimientos y servicios Contenido Requisitos Calificación del procedimiento Plazos para resolver Costo Derecho de trámite Mecanismos de Publicación 5. Alcances de la Ley N 30230 en temas municipales www.escuelasat.edu.pe 2
MODULO II: SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA 1. Antecedentes 2. Base Legal 3. Definiciones Básicas 4. Cuadro ASME VM MODULO III: CAMBIOS DE LA LEY N 27444 CON INCIDENCIA EN EL TUPA MODULO IV: LICENCIA DE EDIFICACIONES 1. Base Legal, definición, entidad competente y conceptos básicos 2. Modalidades: A, B, C y D 3. Últimas modificaciones de la Ley N 29090 y D.S N 008-2013-VIVIENDA 4. Anteproyecto en Consulta y Modificación de Proyecto y/o Licencia 5. Conformidad de obra y Declaratoria de Edificación 6. Esquema de costeo MODULO V: LICENCIA DE HABILITACIONES URBANAS 1. Base Legal, definición y entidad competente 2. Modalidades : A, B, C y D 3. Últimas modificaciones de la Ley 29090 y D.S. 008-2013-VIVIENDA 4. Modificación de Proyectos y Recepción de Obra 5. Procedimientos complementarios a la Habilitación Urbana 6. Pronunciamientos de Indecopi 7. Esquema de costeo MODULO VI: LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO E INSPECCIONES TÉCNICAS DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES 1. Licencia de Funcionamiento Tipos Modificaciones a la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento. 2. Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones Base Legal Definición, sujetos Entidad competente - silencio administrativo. Tipos de ITSE Aspectos legales vinculados con el costo Límites del derecho de trámite 3. TUPA Modelo: Licencia de Funcionamiento e ITSE- R.M. N 088-2015-PCM www.escuelasat.edu.pe 3
MODULO VII: OTROS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS 7.1 ACCESO A LA INFORMACION (COPIA SIMPLE) Y COPIA CERTIFICADA 1. Acceso a la información 2. Copia certificada 3. Copia fedateada Definiciones Base Legal Diferencia Calificación y Silencio aplicable Parámetros Legales y técnicos para su costeo Esquema de costeo 7.2 OBRAS PÚBLICAS Y TELECOMUNICACIONES 1. Base legal, definición y entidad competente 2. Procedimientos 3. Obras en la vía pública : Determinación del derecho 4. Decreto Supremo N 003-2015-MTC Reglamento de la Ley 29022 5. Pronunciamientos de Indecopi 6. Esquema de costeo 7.3 ANUNCIOS PUBLICITARIOS 1. Base Legal 2. Aspectos Generales 3. Pronunciamientos de Indecopi 4. Esquema de costeo 7.4 CATASTRO 1. Base Legal, definición 2. Esquema de costeo MODULO VIII: PRINCIPALES MODIFICACIONES DE LA ORDENANZA Nº 1533 1. Requisitos para la presentación de solicitudes de ratificación de TUPAs MODULO IX: METODOLOGÍA DE DETERMINACIÓN DE COSTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y SERVICIOS PRESTADOS EN EXCLUSIVIDAD 1. Ámbitos de aplicación y plazos para su adecuación 2. Comparativo de Metodologías de Costos 3. Costos Directos Identificables y No identificables Costos Directos Identificables www.escuelasat.edu.pe 4
Costos No costeables Costos Directos No Identificables Costos No Costeables 4. Inductores Principios para determinar el inductor a emplear Tratamiento según Metodología Ejemplo de Inductor 5. Determinación de Costos Cuadros utilizados en la determinación de costos Consideraciones a tener en cuenta en la elaboración de la planilla Pasos para la Determinación de Costos Costos Directos Identificables Costos Directos No Identificables Aspectos a considerar respecto al costeo en el Aplicativo Mi Costo 6. Caso práctico a desarrollar V. DURACIÓN: Este curso tiene una duración de veinte (20) horas académicas distribuidas en cuatro sesiones (Del 13 al 16 de marzo, en el horario 15:00 a 19:00 horas). El curso se realizará en el Auditorio de Protransporte, Jirón Cuzco 286 Piso 9 Cercado de Lima. VI. METODOLOGÍA: Se empleará el método expositivo-interactivo, donde el facilitador propicia la participación de los capacitados para crear un clima práctico y orientado al intercambio de opiniones y experiencias conducentes a la obtención de valiosas sinergias. Asimismo, se utilizará técnicas didácticas como exposiciones, estudios de casos, debates y dinámicas participativas, las cuales afianzarán lo aprendido. VII. BENEFICIOS: El participante recibirá: Clases prácticas Material impreso y en digital Certificado* a nombre de Escuela SAT - Centro de Formación en Gestión Pública y Tributación Local. El certificado será entregado al participante que apruebe el examen y asista como mínimo al 75% de las sesiones programadas. www.escuelasat.edu.pe 5
VIII. CAPACITADORES: ABG. MIRIAM CHACHI MONTES Abogada de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Graduada en Derecho y Ciencias Políticas, especializada en tributación municipal y aduanero, con estudios de Especialización de Derecho Administrativo y Modernización del Estado en la Universidad de ESAN. Especialización en Simplificación Administrativa y Costeo de los Derechos Contenidos en el TUPA con la Metodología de Costos de la PCM, organizado por la PCM. Capacitada en temas vinculados con la Ley Nº 29090, Ley de Regularización de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones y modificatorias, y su aplicación por los Gobiernos Locales organizado por el Colegio de Arquitectos del Perú; y, de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones, organizado por el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastre de Prevención (CENEPRED) de la PCM, vinculados con el costeo de los TUPAs Municipales. Cuenta con estudios de Especialización en Presupuesto Público en la Escuela Nacional de Control de la Contraloría General de la República; Con estudios en Maestría en Dirección y Gestión Pública Local organizada por la Escuela Superior de Gobierno Local de la Unión Iberoamericana de Municipalistas (UIM), España; y Especialización en Tributos Internos y Aduaneros, en Unidad de Post Grado de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Con experiencia en docencia educativa, con especialización en: Formación para Capacitadores organizada por la Universidad Católica del Perú; Desarrollo de Capacidades para enseñanza y transferencia de conocimientos organizado por la Universidad del Pacífico; y Habilidades Directivas organizada por la Universidad de ESAN. Inició su actividad profesional en el Estudio Jorge Avendaño y en ADUANAS (SUNAT). Posteriormente, se ha desempeñado como abogada de la Agencia de Aduana Trámites Aduaneros y de la Empresa ASCINSA- Asesores Corporativos Integrales, como especialista en comercio exterior. Actualmente labora en el Servicio de Administración Tributaria de la MML en calidad de Asesora de Gabinete de Asesores y del Área funcional de Ratificaciones, trabaja en dicha entidad desde el 2005, desempeñándose como Especialista de la Gerencia de Asuntos Jurídicos; Responsable del Área Funcional de Ratificaciones de la Gerencia de Asuntos Jurídicos del SAT, liderando el equipo encargado de la evaluación de las solicitudes de ratificación de las ordenanzas distritales con contenido tributario de las municipalidades distritales de la provincia de Lima; cuenta con más de 15 años de experiencia en temas de Tributación municipal y aduanera, entre otras disciplinas. Forma parte del equipo de docentes del Centro de Formación en Gestión Pública y Tributación Local - Escuela SAT, siendo expositora en temas de Derecho Administrativo TUPA, Licencia de Funcionamiento, Tributos Municipales (arbitrios, etc) y Gestión Pública desde el año 2006. Así como ha www.escuelasat.edu.pe 6
capacitado en otras entidades públicas y privadas como el CENEPRED de la PCM, la Universidad Mayor de San Marcos, en la Institución de Capacitación Jurídica, principalmente. ECO. MYRIAN ELIZABETH ANGELES NECIOSUP Economista de la Universidad Nacional del Callao, con especialización en Simplificación Administrativa y Determinación de Costos con el Aplicativo informático Mi Costo en la Secretaría de Gestión Pública de la PCM, en Derecho Tributario y Planificación Fiscal e Informática; y Gestión Pública en los Gobiernos Locales y Regionales en el Colegio de Abogados de Lima, en Gestión Pública en la Escuela Nacional de Políticas Públicas y Derecho Administrativo y Gestión Pública en la Universidad Inca Garcilaso del Vega, asimismo cuenta con Diplomados en Regímenes Laborales y sistemas previsionales 276, 728, CAS y Ley Servir ONP, AFP en CEPEG - Universidad Nacional Mayor de San Marcos; con cursos de especialización en temas tributarios municipales (Arbitrios, TUPA, entre otros), en contrataciones del estado, procedimiento administrativo general. Cuenta con 06 años en el Sector Público, con experiencia tributaria en SUNAT, en proyectos de materia de Cooperación Técnica en INEI, en evaluaciones de solicitudes de ratificaciones de ordenanzas con contenido tributario de Arbitrios Municipales, Texto Único de Procedimiento Administrativos, emisión mecanizada, entre otros, en el SAT. Así como ha participado como expositora en el dictado de los talleres de TUPA, Arbitrios y ha apoyado en las capacitaciones de arbitrios municipales, en las clases prácticas, así como en los talleres organizados por otras entidades como CENEPRED-PCM, respecto a los procedimientos del TUPA de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones. Actualmente se desempeña como Especialista en el Área Funcional de Ratificaciones de la Gerencia de Asuntos Jurídicos, donde evalúa las solicitudes de ratificación presentados, así como colaboradora en los proyectos vinculantes con las solicitudes de ratificaciones con las entidades públicas como CENEPRED y el Ministerio de Vivienda, Saneamiento y Construcción. ECO. ERIKA ROMERO PONGO Economista de la Universidad Nacional Agraria la Molina, con especialización en Simplificación Administrativa y Determinación de Costos con el Aplicativo informático Mi Costo en la Secretaría de Gestión Pública de la PCM, en Finanzas en la Universidad Ricardo Palma, en Gestión Pública en los Gobiernos Locales y Regionales en el Colegio de Abogados de Lima y Derecho Administrativo y Gestión Pública, y Contrataciones del Estado en la Universidad Inca Garcilaso del Vega, asimismo cuenta con Diplomados en Regímenes Laborales y sistemas previsionales 276, 728, CAS y Ley Servir ONP, AFP en CEPEG - Universidad Nacional Mayor de San Marcos; con cursos de especialización en temas tributarios municipales como Arbitrios, entre otros; así como en procedimiento administrativo general. Cuenta con 05 años de experiencia en el Sector Público, en evaluaciones de solicitudes de ratificaciones de ordenanzas con contenido tributario de Arbitrios Municipales, Texto Único de Procedimiento Administrativos, emisión mecanizada, entre otros, en el SAT. Así como ha participado como expositora www.escuelasat.edu.pe 7
en el dictado de los talleres de TUPA, Arbitrios y ha apoyado en las capacitaciones de arbitrios municipales, en las clases prácticas, así como en los talleres organizados por otras entidades como CENEPRED-PCM, respecto a los procedimientos del TUPA de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones. Actualmente se desempeña como Analista IV en el Área Funcional de Ratificaciones de la Gerencia de Asuntos Jurídicos, donde evalúa las solicitudes de ratificación presentados, así como colaboradora en los proyectos vinculantes con las solicitudes de ratificaciones con las entidades públicas como CENEPRED y el Ministerio de Vivienda, Saneamiento y Construcción. IX. INVERSIÓN E INSCRIPCIÓN Y PAGOS: El costo por participante es de S/ 350.00 (Trescientos cincuenta y 00/100 soles) inc. IGV. Para participar de la propuesta académica de Escuela SAT considerar las siguientes recomendaciones: Descargar y enviar la ficha de inscripción, con los datos solicitados y remitirla al correo electrónico escuelasat@sat.gob.pe Cancelar el abono del curso, considerando la siguiente información: Institución Financiera Número de Cuenta Código Interbancario BBVA Banco Continental 0011-0130-0100016564 011-130-000100016564-25 En caso requiera una factura a nombre de su institución remitir la orden de servicios anticipadamente emitida al SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA con RUC N 20337101276, el mismo deberá ser cancelado a más tardar un día antes del inicio del curso. Enviar el comprobante de pago escaneado al correo electrónico escuelasat@sat.gob.pe, Si ha solicitado factura y el costo total consignado excede a 700 soles, deberá abonar la detracción en la cuenta del Banco de la Nación indicada en la ficha de inscripción y enviar el voucher escaneado al correo escuelasat@sat.gob.pe. En caso cancele con cheque, éste deberá ser certificado o de gerencia, ser emitido a nombre del SERVICIO DE ADMNISITRACIÓN TRIBUTARIA con RUC N 20337101276 y entregado en la sede institucional del SAT - piso 9 (Gerencia de Finanzas) ubicada en Jirón Camaná, Cercado de Lima de lunes a viernes en horario de oficina. Escuela SAT confirmará la recepción de la ficha de inscripción y del voucher de pago del curso elegido, mediante correo electrónico con lo que estaría confirmado su participación. OBSERVACIÓN: Se reitera que los requerimientos de facturación, en el caso de las municipalidades, solo serán emitidos mediante la respectiva orden de servicios que debe ser enviada con anticipación y cancelada a más tardar el primer día del curso, lo indicado debe ser enviado al correo escuelasat@sat.gob.pe. Se informa para evitar inconvenientes. www.escuelasat.edu.pe 8
X. INFORMES : Teléfonos de Escuela SAT: (01) 315-2430 anexos 1561, 1562 y1565. (01) 315-3188 Correo electrónico: escuelasat@sat.gob.pe www.escuelasat.edu.pe 9