CAJA DE JUBILACIONES, PENSIONES Y RETIROS DE CÓRDOBA LA LITIGIOSIDAD EN MATERIA PREVISIONAL Junio 2008
El mapa de la litigiosidad 87.039 Un juicio cada 17 beneficiarios 1132 1.109 5.308 Cantidad de juicios Cantidad de actores Cantidad de beneficiarios
El mapa de la litigiosidad Cantidad de actores por tipo de litigio Administrativo (no previsional) 1% Reajustes 1% Beneficios denegados 4% No Remunerativo 46% Dec 1777 30% Haber inicial 1% Movilidad 17% Cant. Actores: 5.308 Cant. Juicios: 1.109
El mapa de la litigiosidad Composición de los Juicios NO REMUNERATIVOS No Rem. Bco. Pcia. Cba. 4% Magistrados 4% No Rem. Policías 1% Otros 0% Amparos por mora (en trámite) 21% Estimulo Calidad Educativa 70% Cant. Actores: 2.490 Cant. Juicios: 325
El mapa de la litigiosidad Composición de los Juicios por MOVILIDAD Recategorización EPEC 28% Reduccion 30% - PL y PE 20% Reajuste haberes 52% Cant. Actores: 927 Cant. Juicios: 219
El mapa de la litigiosidad Composición de los Juicios por BENEFICIOS DENEGADOS Retiro voluntario (Policia Jud.) 9% Jub. Ordinaria 4% Otros beneficios 2% Pensión 37% Invalidez 48% Cant. Actores: 224 Cant. Juicios: 224
Litigiosidad en materia previsional Juicios por inconstitucionalidad del decreto 1777
Evolución histórica Ley 8024 Dec. 1777 Fallo Carranza TSJ Fallo Carranza CSJN Ley 9075 Dec. 1103 Fallo Iglesias CSJN Dec. 1140 Fallo Iglesias TSJ 1991 1995 1997 2001 2002 Jul 2007 Oct 2007 Etapa I Etapa II Etapa III Haber Inicial 82% Sueldo Bruto 82% Sueldo Neto 82% Sueldo Bruto
Magnitudes Juicios inactivos: 23 Juicios activos notificados a la Caja: 197 Actores en juicios activos: 1.506
Estudios Patrocinantes Otros 14% LOPEZ BARRIO CABALLERO 7% GENTILE 45% OLMEDO - PRINCIPE 15% CARENA 19% Cuatro de los 36 Estudios demandantes concentran el 86% de los actores y el 36% de los juicios
Montos involucrados Monto promedio por actor (en pesos) Monto Acumulado (en Millones $) $130 Mill. + 215% + 215% $ 86,503 $ 27,473 $41,4 Mill. Valor Histórico TSJ Valor Histórico TSJ
Características Cantidad de Actores y Beneficiarios 87,039 Haberes Medios $4,623 $2,335 1,506 Cant. Actores Cant. Beneficiarios Los actores representan el 1,7% del total de beneficiarios Actores Beneficiarios Los demandantes tiene un haber medio 98% superior al promedio del Régimen
Características Distribución por tramo de ingresos El 31% de los actores percibe haberes mayores a $4.000 Para el total de beneficiarios sólo el 14,5% de los haberes son mayores a $4.000 Mayor a $ 8377 $ 7000,01 a $8377 $ 5000,01 a $ 7000 $ 4000,01 a $ 5000 $ 3000,01 a $ 4000 $ 2000,01 a $ 3000 $ 1500,01 a $ 2000 $ 800 a $ 1500 Menor $ 800 Total Beneficiarios Actores Decreto 1777 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
Características Distribución Sectorial El 27% de los actores pertenecen al sector Poder Judicial y Bancarios Otros Sectores Municipalidades del Interior Municipalidad de Córdoba E.P.E.C. Bancarios Docentes Regimen Policial Ex-Legisladores Total Beneficiarios Actores Decreto 1777 Para el total de beneficiarios estos sectores representan sólo el 5,9% del total Magistrados Poder Judicial Administración Central 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45
Algunos testimonios Antonio Martín IGLESIAS Historia laboral Vida del beneficio Servicios reconocidos por la ANSeS (Autónomo) 19 años aportes Alta Jubilación Alta Pensión Abr 46 Jul 47 Feb 49 Jun 52 Jul 54 Sep 55 Jun 58 Dic 73 Ene 80 Nov 07 Legislador 8 años aportes Inactividad forzada por razones políticas 2 años reconoc. Jubilación: 26 años y 9 meses Pensión Haber jub: $ 8.325,5
Algunos testimonios Antonio Martín IGLESIAS Montos demanda a valor histórico y según TSJ 284,376 93,358 Monto histórico TSJ
Algunos testimonios Rubén Juan PELLANDA Historia laboral Vida del beneficio Municipalidad de Córdoba 1,5 años aportes Municipalidad de Córdoba 9 meses aportes Alta Jubilación Nov 55 Jul 59 Feb 61 Abr 81 Ene 82 Ene 83 Ene 84 Salud Pública Salud Pública Gobernador Jubilación 3 años aportes 20 años aportes Total aportes: 26 años y 9 meses Edad jubilatoria: 54 años 1 año aporte Haber jub: $ 8.377
Algunos testimonios Rubén Juan PELLANDA Montos demanda a valor histórico y según Cámara Contencioso-Administrativa $422.000 $ 133.000 Valor Histórico Cámara Cont-Adm
Vías Judiciales Tipos de juicios Con Resolución Judicial firme (16 casos, 294 actores) Pendiente de Resolución definitiva (181 casos, 1.212 actores) Argumentos planteados Desproporción de los intereses. Aplicación de la ley de consolidación de pasivos. El decreto adquiere jerarquía de ley con la sanción de la Ley 9075. Desproporción de los intereses. Aplicación de la ley de consolidación de pasivos.
Vías Judiciales Desproporción de los intereses La Caja estuvo obligada a aplicar el decreto ya que era la norma vigente cuya constitucionalidad fue ratificada por el Poder Judicial (CSJN Caso Carranza, año 2001), por lo que la excluye del incumplimiento culpable. Una tasa de interés del 28% por encima de la inflación resulta económicamente desproporcionada. Cabe destacar que la CSJN aplica para las deudas de la ANSeS, por causales aún más graves (por ejemplo, incumplimiento de la movilidad prevista en la Constitución) sólo la tasa pasiva.
Vías Judiciales Índices de actualización alternativos $ 500 $ 450 $ 400 $ 350 $ 300 $ 250 $ 200 $ 150 $ 100 $ 50 $ - Capital actualizado según IPC = $201 Capital actualizado según TSJ = $ 434 Tasa Efectiva Real = 28% Capital actualizado según CSJN= $251 Tasa Efectiva Real 7,8% Capital Original Recargo 0,5 / 2% mensual TI Pasiva BCRA IPC Mar-96 Sep-96 Mar-97 Sep-97 Mar-98 Sep-98 Mar-99 Sep-99 Mar-00 Sep-00 Mar-01 Sep-01 Mar-02 Sep-02 Mar-03 Sep-03 Mar-04 Sep-04 Mar-05 Sep-05 Mar-06 Sep-06 Mar-07 Sep-07
Vías Judiciales Desproporción de los intereses Corte Suprema de Justicia de la Nación para las deudas previsionales (Casos Badaro, Spitale) Sólo Tasa de Interés Pasiva BCRA Tribunal Superior de Justicia de Córdoba (Caso Iglesias) Tasa de Interés Pasiva BCRA más 0,5% o 2% mensual según antes o después de enero del 2002 respectivamente
Vías Judiciales Consolidación de deudas (Ley 8.250/92) ratificada por Ley 9.078/03 El art. 2º dice textualmente... Ratifícase la declaración de emergencia económico financiera del sector público de la Provincia de Córdoba.... El art. 3º, a su vez, explica el alcance de dicha emergencia, al aclarar que... entiéndase por sector público provincial al que hace referencia la declaración de emergencia ratificada en el artículo anterior, a... la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de la Provincia.... Ya en el art. 8º, al hacer expresa mención a la consolidación, reza... Consolídanse en el Estado Provincial... todas las obligaciones vencidas o de causa o título anterior al día 31 de diciembre de 2002, incluso previsionales, que consistan en condenas judiciales a pagar sumas de dinero o que se resuelvan en el pago de sumas de dinero....
Secuencia de actos procesales sustanciados en la causa Fallo Iglesias CSJN Fallo Iglesias TSJ Caja acompaña planillas Cámara Cont- Adm Caja Cámara Cont- Adm Caja Caja Julio 2007 Declara Octubre 2007 inconstitucional al Decreto 1777/95 Adecua e impone los intereses 10-Mar 2008 Se solicita revisión de intereses y consolidación (Ley 9.078/03) 25-Mar 2008 Declara inadmisible el planteo de la Caja mediante Decreto sin sustanciación 31-Mar 2008 Ante el decreto de Cámara se plantea Recurso de Reposición 02-May 2008 Rechaza Recurso de Reposición mediante Auto 101. 29-May 2008 Contra Auto 101 se interpone el Recurso de Casación 02-Jun 2008 Se solicita audiencia conciliación (art. 58 del CPCC)