Jaime Monclou Pedraza MANUAL RÉGIMEN TRIBUTARIO ESPECIAL PARA EL SECTOR SOLIDARIO Y ENTIDADES SIN ANIMO DE LUCRO
MANUAL REGIMEN TRIBUTARIO ESPECIAL Queda prohibida toda la reproducción total o parcial por cualquier medio sin previa autorización del editor Registro de Derechos de Autor Ministerio del Interior Diseño y Diagramación GRUPO EDITORIAL NUEVA LEGISLACION LTDA. Impreso por: Nuevas Ediciones S.A. Editado por: GRUPO EDITORIAL NUEVA LEGISLACION LTDA. Calle 66 No. 16-50 Tels.: 312 63 18-217 14 17 Bogotá, D.C. info@nuevalegislacion.com www.nuevalegislacion.com Todos los derechos reservados 2011 ISBN 978-958-8371-70-2
PRESENTACIÓN La presente obra fue elaborada con el objeto principal de brindarle a todos los lectores, una herramienta practica y clara sobre el conocimiento del Régimen Tributario Especial del Impuesto de Renta, aplicable para las entidades del sector solidario y un gran numero de entidades sin ánimo de lucro. Este manual actualizado permitirá que los fundadores, asociados, cooperados, administradores, contadores y revisores fiscales, entre otros, distingan las principales características y beneficios tributarios de que gozan este tipo de entidades, así como las particularidades y precauciones para poder pertenecer a este régimen especial. En esta edición podrán encontrar dos unidades que tratan aspectos claves del impuesto a las ventas -IVA- y del impuesto de industria y comercio -ICA-, que aplican para estas entidades. Por último quiero recalcar la importancia de lograr la exención del excedente fiscal, para lo cual este manual brinda claramente la metodología que deben implementar por un lado las entidades del sector solidario y por otro las entidades sin ánimo de lucro. JAIME MONCLOU PEDRAZA
Grupo Editorial Nueva Legislación Ltda. Dirigida por: Jorge Enrique Chavarro Cadena
INDICE 1. ASPECTOS LEGALES DE LAS ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO Y LAS COOPERATIVAS... 9 1.1. Entidades obligadas y no obligadas de registro... 12 1.2. Documentos y actos que se registran ante la Cámara de Comercio:... 18 1.3. Control o vigilancia de este tipo de entidades... 19 2. GENERALIDADES DEL RÉGIMEN TRIBUTARIO ESPECIAL... 21 2.1. Tarifa Especial en el Impuesto de Renta... 23 2.2. Equivalente a la Renta Liquida o Utilidad Fiscal... 24 2.3. Exención del Beneficio Neto o Excedente Fiscal... 25 2.4. Objeto o Cometido Social... 28 2.5. Beneficios Tributarios del Régimen Especial... 31 2.6. Aspectos Básicos de la Normatividad Contable... 32 3. ENTIDADES QUE PERTENECEN AL RÉGIMEN TRIBUTARIO ESPECIAL... 39 3.1 Son contribuyentes del régimen tributario especial... 40 3.2. Entidades que no pertenecen al Régimen Tributario Especial... 44 3.3. Caso especial de la Cruz Roja Colombiana... 46 3.4. Entidades sin ánimo de lucro extranjeras son contribuyentes.. 49 3.5 Caso especial empresas sociales del estado ESE s... 50 4. NORMATIVIDAD ESPECIFICA PARA EL RÉGIMEN TRIBUTARIO ESPECIAL... 52 4.1. Entidades del primer grupo Sin Ánimo de Lucro... 53 4.2. Entidades del segundo grupo Sector Solidario... 66 4.3. Aclaración frente a otros impuestos... 72
5. DETERMINACIÓN DEL BENEFICIO NETO O EXCEDENTE FISCAL... 73 5.1. Ingresos realizados... 73 5.2. Egresos procedentes... 76 5.3. No se aceptan como egresos procedentes para las entidades sin animo de lucro.... 91 5.4. Se aceptan como egresos procedentes en cooperativas y asociaciones mutuales.... 92 5.5. Determinación del beneficio neto o excedente fiscal.... 94 6. EXCEDENTE FISCAL DE ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO Y SU EXENCIÓN.... 96 6.1. Exención del beneficio neto para entidades sin ánimo de lucro... 96 6.2. Caso práctico:... 99 6.3. Perdidas fiscales... 101 6.4. Destinacion excedentes entidades sin ánimo... 102 6.5. Aclaraciones sobre el comité de entidades sin ánimo de lucro.... 104 6.6. Recuento historico de la vigencia de las normas para las entidades sin ánimo de lucro... 107 7. EXCEDENTE FISCAL DE LAS ENTIDADES DEL SECTOR SOLIDARIO Y SU EXENCIÓN...110 7.1. Recuento histórico de la vigencia...110 7.2. Exención del beneficio neto para entidades del sector solidario....112 7.3. Caso práctico...115 7.4. Inversion del 20% en educación formal para la exención...117 7.5. Decreto reglamentario 2880 del 7 de septiembre de 2004...119
8. IMPUESTO A LAS VENTAS IVA DE LAS ENTIDADES DEL RÉGIMEN TRIBUTARIO ESPECIAL... 122 8.1. Definición:... 122 8.2. Generalidades para el sector cooperativo y entidades sin ánimo de lucro:... 123 8.3. Hechos generadores:... 123 8.4. Causación:... 124 8.5. Base gravable:... 124 8.6. La facturación de las entidades sin ánimo de lucro y del sector solidario... 125 8.7. Retención en la fuente a titulo de IVA:... 127 8.8. Contratación con entidades públicas:... 129 8.9. Exoneración de IVA para fondos destinados a proyectos de utilidad comun por donaciones de gobiernos o entidades extranjeras... 129 8.10. Tarifa del IVA del 1.6% en las cooperativas de trabajo asociado... 132 9. IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO ICA DE LAS ENTIDADES DEL RÉGIMEN TRIBUTARIO ESPECIAL... 134 9.1. Definición:... 135 9.2. Generalidades:... 135 9.3. Periodo fiscal:... 135 9.4. Situación de las entidades sin ánimo de lucro y del sector cooperativo:... 136 9.5. Aclaraciones de los hechos generadores del impuesto de industria y comercio:... 136 9.6. Principal doctrina y conceptos de las entidades sin ánimo de lucro:... 138 9.7. Principal doctrina y conceptos de las entidades del sector solidario:... 168