BICENTENARIO de la Independencia de Colombia 1810-2010 '

de la Independencia de Colombia 1810-2010 ' Bogotá D C, Honorable Senador JORGE ENRIQUE ROBLEDO CASTILLO Congreso de la República Ciudad Respetado Senador: De la manera más atenta y cordial, me permito dar respuesta a la petición de información presentada por usted y recibida por este Ministerio el pasado 14 de febrero. en donde se solicita información sobre construcciones adelantadas en Colombia con recursos de cooperación del Gobierno de Estados Unidos. 1. Cuál es el número de personal militar y civil estadounidense que hace presencia en Colombia en cumplimiento de cada uno de los acuerdos de asistencia técnica y militar firmados con Estados Unidos? Favor especificar si se trata de personal militar o civil, y las empresas privadas a las que pertenecen estos últimos. Sírvase indicar el mínimo de tiempo de estadía requerido para que el personal militar sea contabilizado en estos acuerdos. PERSONAL EN LABORES EN COLOMBIA FECHA 16 DE FEBRERO DE 2011 PERMANENTE ROTATIVO SUMAN MILITAR CIVIL TOTAL 54 334 388 15 56 71 69 390 459 Fuente: Comando General FF.MM. El Comando General de las Fuerzas Militares lleva un estricto control del personal permanente y rotativo de las Fuerzas Militares de Estados Unidos presente en Colombia, incluso el personal que visita instalaciones militares por un día o menos, contabilizado dentro de la categoría de personal rotativo. Dicho personal militar se encuentra en Colombia bajo lo permitido por el Acuerdo entre el Gobierno de la y el Gobierno de los Estados Unidos de América relativo a una Misión del Ejército, una Misión Naval y una Misión Aérea de las Fuerzas Militares de los Estados Unidos de América en la suscrito en 1974, con el objeto de prestar Avenida El Dorado CAN Carrera 54 No 26-25 www.mindefensa.govico

Lbeild y N:er, de la Independencia de Colombia 1810-2010 /.1 permanentemente funciones de cooperación de carácter consultivo y técnico a las Fuerzas Militares de Colombia. Adicionalmente al personal contemplado en el gráfico anterior, se encuentran 113 contratistas en Colombia. El Gobierno de Colombia se encarga de evaluar la autorización de entrada a unidades militares de Colombia del personal individual presentado como contratista por el Gobierno de Estados Unidos. 2. Cuál es el presupuesto militar que el gobierno colombiano dispone para la aplicación de estos acuerdos? El Gobierno de Colombia da cumplimiento a sus obligaciones generadas de los acuerdos de cooperación bilateral con el Gobierno de Estados Unidos mediante el presupuesto de las Fuerzas Militares, sin encontrarse un rubro o fondo especial para este propósito. Este presupuesto es asignado mediante la Ley Anual de Presupuesto de cada vigencia fiscal. 3. Qué zonas del país tienen o han tenido en los últimos dos años presencia militar o civil norteamericana en desarrollo de estos acuerdos? Cuáles brigadas, fijas o móviles, han recibido apoyo o asistencia militar estadounidense en ese período, tales como inteligencia, equipos, armamento y entrenamiento? En los últimos dos años, el personal civil y militar estadounidense ha visitado los siguientes municipios y unidades militares en Colombia: Apiay, Bogotá, Tolemaida, Cali, Cartagena, Medellín, Tres Esquinas, Palmira. Riohacha, Marandúa, Macarena. Facatativá. San Andrés, Armenia, Coveñas, Santa Marta, Barranquilla, Buenaventura, Ibagué. Corozal, Palanquero, Espinal, Bahía Málaga, Valledupar y Puerto Salgar, En los últimos dos años. las siguientes brigadas de las Fuerzas Militares han recibido cooperación del Gobierno de Estados Unidos: Brigadas Móviles EJC: números 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 16, 17, 18, 19 y 22. Brigadas Territoriales EJC: Centro de Educación Militar -CEMIL, BR 13, BR 7, BR 21, Brigada de Aviación -BRIAV, Brigada de Fuerzas Especiales -BRAFER, BR 18, BR 29, Brigada contra el Narcotráfico BRACNA, BR 8, BR 9, BR 11, BR 12, BR 22. Brigadas Infantería de Marina ARC: Brigadas Fluviales de Infantería de Marina números 1, 2 y 3 y Brigada de Infantería de Marina número 1. 4. Cuál es la participación colombiana y estadounidense en el financiamiento de estos acuerdos? www ~defensa qov co

Ltbeilod v Oiden :Y17...* de la irdependencta de Colombia e...;, 5; 1810-2010 /I z Como ya ha sido explicado antes, Colombia da cumplimiento a sus obligaciones generadas por los acuerdos bilaterales de cooperación con el Gobierno de Estados Unidos mediante el presupuesto de las Fuerzas Militares, sin encontrarse un rubro o fondo especial para este propósito. Este presupuesto es asignado mediante la Ley Anual de Presupuesto de cada vigencia fiscal. Por otro lado, el Gobierno de Estados Unidos realiza actividades de cooperación financiadas por las apropiaciones autorizadas por el Congreso de Estados Unidos para cada vigencia fiscal. Las fuentes de los recursos de cooperación comprenden principalmente INCLE (International Narcotic Control and Law Enforcement), cuya administración depende del NAS (Narcotics Affairs Section de la Embajada de EE.UU.) y el FMF (Foreign Military Financing), cuya administración depende del Grupo Militar. Ambas fuentes hacen parte de la Ley de Asistencia al Extranjero de los EE.UU. Adicionalmente existen recursos de cooperación DoD (Department of Defense), que provienen del presupuesto de esta agencia de los EE.UU. El presupuesto asignado a la cooperación bilateral antes señalado es el siguiente: Año Total asistencia social EE.UU. Total asistencia en seguridad EE.UU. Total asistencia EE.UU. 2000 212,000 743,100 955,100 2001 0 127,582 127,582 2002 136,400 326,013 462.413 2003 168,200 530,017 698,217 2004 149,279 541,078 690.357 2005 152,073 513,085 665,158 2006 157,039 540,653 697,692 2007 139,166 548,205 687,371 2008 236,319 364,946 601,265 2009 245,000 357,820 602,820 2010 255,040 323,093 578,133 Total 1,850,516 4,915,592 6,766,108 5. Favor informar en detalle cuál es la presencia militar y la ayuda financiera de los Estados Unidos en la base aérea Germán Olano Moreno, Palanquero; la base aérea Alberto Pawells Rodríguez, Malambo; el fuerte militar de Tolemaida, Nilo; el fuerte militar Larandia, Florencia; la base aérea Capitán Luis Fernando Gómez Niño, Apíay; Base naval ARC Bolívar en Cartagena; Base naval ARC Málaga en Bahía Málaga? www.mindefensa.gov.co

l ibertad y Orcer de la Independencia de Colombia 1810-2010 --/) La presencia y cooperación del Gobierno de Estados Unidos a las unidades militares mencionadas se ejecuta mediante la dotación de bienes o la construcción de instalaciones militares. conforme a la siguiente relación: 1. Base Aérea Germán Olano Moreno, Palanquero: Esta Unidad no recibe cooperación del Gobierno de Estados Unidos ni cuenta con presencia de personal militar de Estados Unidos. 2. Base Aérea Alberto Pawells Rodríguez, Malambo: Dotación de aeronaves de interdicción aérea, modernización aeronaves A-37, repuestos y herramientas, infraestructura aeronaves, alojamientos personal, oficinas. vehículos, entrenamiento de personal. No cuenta con presencia de personal militar de Estados Unidos. Base Aérea Capitán Luis Fernando Gómez Niño, Apíay: Dotación de aeronaves de interdicción aérea. modernización aeronaves OV-10. repuestos y herramientas, infraestructura aeronaves, alojamientos personal, oficinas, vehículos, entrenamiento de personal. Cuenta con presencia de 134 militares de Estados Unidos. Fuerte Militar de Tolemaida, Nilo: Dotación de visores nocturnos, armamento, aeronaves, munición, vehículos de transporte, ambulancias, equipo para desminado, intendencia, equipos de comunicaciones, sanidad, repuestos y herramientas, infraestructura (alojamientos de tropa, oficinas. campo aéreo), entrenamiento de personal. Cuenta con presencia de 3 militares de Estados Unidos. Fuerte Militar Larandia, Florencia: Dotación de visores nocturnos, armamento, aeronaves, munición, vehículos de transporte, ambulancias, equipo para desminado, intendencia, equipos de comunicaciones, sanidad, repuestos y herramientas, infraestructura (alojamientos de tropa, oficinas, campo aéreo), entrenamiento de personal. No cuenta con presencia de personal militar de Estados Unidos. Base Naval ARC Bolívar, Cartagena: Esta Unidad no recibe cooperación del Gobierno de Estados Unidos ni cuenta con presencia de personal militar de Estados Unidos. Base Naval ARC Málaga, Bahía Málaga Esta Unidad no recibe cooperación del Gobierno de Estados Unidos ni cuenta con presencia de personal militar de Estados Unidos. 6. A quién y cuándo se ha rendido informes sobre el desarrollo de estos acuerdos? Favor remitir copia de los mismos. En virtud de la Ley 947 de 2005 el Gobierno Nacional presenta anualmente a las comisiones segundas de relaciones exteriores del Senado y de la Cámara de Representantes, un informe sobre la ejecución y desarrollo de los tratados de los que Colombia es Estado parte. La Cancillería cuenta con una herramienta electrónica donde se encuentran los tratados que son desarrollados por el. www mindefensa.gov.co

'31cev r. de la Independencia de Cotorribra 1810-2010 Este ministerio debe actualizar el listado de tratados y además actualizar cuáles de esos tratados han sido ejecutados a través de nuevos acuerdos. Para revisar los tratados relacionados con el y los acuerdos que los ejecutan se puede consultar la página web www.cancilleria.gov.co en la sección normatividad informe al congreso. 7. Según datos publicados por el Gobierno de los Estados Unidos, en cumplimiento del Federal Funding Accountability and Transparency Act, el 30 de septiembre de 2010 el Ejército de Estados Unidos firmó un contrato con la empresa HCS Group, P.C. por un valor de USD $185.681.00. En la orden de trabajo que se adjunta, aparece que el objeto del contrato es la prestación de servicios para un "centro de operaciones de una base avanzada del Comando de Operaciones Especiales para el Sur, en Tolemaida" ("SOCSOUTH AOB [Advance Operation Base] OPERATIONS CENTER AT TOLEMAIDA BASE, COLOMBIA") Favor explicar en detalle cuál es el objeto de este contrato y remitir un informe sobre su ejecución. Bajo qué fundamento jurídico Estados Unidos hace construcción militar en las bases militares en Colombia? Explique los acuerdos y sus términos para el uso de y acceso a esta construcción por parte de fuerzas de Estados Unidos después de concluida la construcción. No corresponde al Gobierno de Colombia vigilar o supervisar la ejecución de los contratos celebrados por el Gobierno de Estados Unidos para ejecutar actividades de cooperación bilateral. No obstante, el Gobierno de Colombia realiza seguimiento a la construcción de obras u otras actividades de cooperación que son acordadas con el Gobierno de Estados Unidos, en ejecución de los acuerdos de cooperación bilateral relacionados en esta pregunta. Las obras a construir son solicitadas por el Gobierno de Colombia, con el objeto de fortalecer las capacidades de las Fuerzas Militares. Es así como, luego de averiguaciones realizadas por el sobre el objeto del contrato relacionado en esta pregunta, se ha establecido que el Gobierno de Estados Unidos, a través del Grupo Militar. se encuentra ejecutando con recursos de cooperación las adecuaciones de las instalaciones y alojamientos del Batallón de Comandos del Ejército -BACOA en Tolemaida. Esta obra también incluye construcciones menores de alojamientos para hasta 18 instructores que realizan actividades de instrucción y asesoría a las Fuerzas Militares de Colombia. Lo anterior, con fundamento en los mecanismos establecidos en los acuerdos señalados a continuación: El Gobierno de Estados Unidos ha financiado con recursos de cooperación la construcción de instalaciones e infraestructura en las unidades militares de Colombia con el propósito de fortalecer las capacidades de la Fuerza Pública colombiana. Lo anterior, en cumplimiento a lo establecido por el Anexo al Convenio General para la Ayuda Económica, Técnica y Afín de 2004 y sus apéndices. los cuales establecen la posibilidad vvvvw mindefensa.qov co

Liberld y Oiden de la Independencia de Colombia 1810-2010 ---11 de realizar construcción de instalaciones a favor de las Fuerzas Militares y de Policía de Colombia con recursos de cooperación de Estados Unidos. Específicamente, el Apéndice 9 al Anexo de 2004 establece el marco procedimental para la realización de obras de infraestructura a favor de la Fuerza Pública colombiana por parte del Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos, mediante la suscripción de los correspondientes subapéndices y acuerdos de implementación para cada construcción. Una vez la obra ha sido entregada a la Fuerza Pública, ésta se encarga de su adecuado uso y administración. 8. De acuerdo con información sobre el gasto público de Estados Unidos, publicada en los portales usaspending.gov y ffata.org, los contratos que se incluyen en el listado que se anexa han sido celebrados por el Ejército de Estados Unidos para ser ejecutados en Colombia. Favor informar cuál es el objeto de cada uno de estos contratos, si los mismos ya se han ejecutado y cuáles son los fundamentos legales que permiten su contratación y ejecución. Se anexa un listado de los contratos y adjunto un CD con la información de las páginas de internet. Como ya ha sido explicado en la pregunta anterior, no corresponde al Gobierno de Colombia vigilar o supervisar la ejecución de los contratos celebrados por el Gobierno de Estados Unidos para ejecutar actividades de cooperación bilateral. No obstante, el Gobierno de Colombia realiza seguimiento a la construcción de obras u otras actividades de cooperación que son acordadas con el Gobierno de Estados Unidos. en ejecución de los acuerdos de cooperación bilateral antes mencionados. Las obras a construir son solicitadas por el Gobierno de Colombia, con el objeto de fortalecer las capacidades de las Fuerzas Militares. Lo anterior, con fundamento en los mecanismos establecidos en los acuerdos señalados en la pregunta anterior. Favor explicar en detalle cuál es el objeto de estos dos contratos y remitir un informe sobre su ejecución. Cuáles son los fundamentos jurídicos que permiten la ejecución de estos contratos en el territorio colombiano? No se encuentra relación en la petición de información del Honorable Senador a qué dos contratos hace referencia esta pregunta. 9. Favor remitir un informe que describa en detalle las actividades de construcción y modernización que en los dos últimos años se han realizado en las bases militares colombianas y que se han financiado con recursos de Estados Unidos o donados por este país. Favor especificar el monto de cada una de las actividades y los fundamentos jurídicos que permiten su ejecución. En los últimos dos años, el Gobierno de Estados Unidos. con fundamento en los acuerdos de cooperación bilateral señalados en la pregunta No 7 de esta comunicación, se www.mindefensa.qov co

.041/0"thr,. Liberte:1y Orden :\ de la independencia de Colombia 1810-2010 A encuentra financiando la construcción de instalaciones en las siguientes unidades militares de Colombia, a solicitud del Gobierno colombiano: a. Alojamientos para la Escuela de Soldados Profesionales en Nilo. Lo anterior, con fuente en el Acuerdo de Implementación No 071 al Apéndice 9 al Anexo de 2004, suscrito el pasado 17 de septiembre de 2009. b. Diseño y construcción de instalaciones para la Escuela de Helicópteros Conjunta de la Fuerza Pública ubicada en los municipios de Melgar y Flandes. Lo anterior, con fuente en el Acuerdo de Implementación No 072 al Apéndice 9 al Anexo de 2004, suscrito el pasado 17 de septiembre de 2009. c. Facilidades de parqueo y mantenimiento para el Batallón de Transportes de la Infantería de Marina en Malagana, Bolívar (no confundir con la Base Naval de Bahía Málaga). Lo anterior, con fuente en el Acuerdo de Implementación No 073 al Apéndice 9 al Anexo de 2004, suscrito el pasado 17 de septiembre de 2010. Adicionalmente, y como ya ha sido explicado en la pregunta 7 de esta comunicación, el Gobierno de Estados Unidos, a través del Grupo Militar, se encuentra ejecutando con recursos de cooperación las adecuaciones de las instalaciones y alojamientos del Batallón de Comandos del Ejército -BACOA en Tolemaida, así como las construcciones menores de alojamientos para hasta 18 instructores que realizan actividades de instrucción y asesoría a las Fuerzas Militares de Colombia. Lo anterior, con fuente en la Adición al Subapéndice A al Apéndice 9 al Anexo de 2004, suscrito el pasado 15 de julio de 2003. Así mismo, el Gobierno de Estados Unidos, a través de la Sección de Asuntos Narcóticos, se encuentra en proceso de construcción de alojamientos y área administrativa para la Estación de Guardacostas de la Armada Nacional en Bahía Solano. Lo anterior, como parte del proyecto de apoyo en interdicción marítima de la Armada Nacional establecido en el Apéndice 10 al Anexo de 2004, suscrito el pasado 22 de agosto de 2001. Por último, durante los dos últimos años, y con fundamento en el Anexo de 2004, el Apéndice 9 y el Subapéndice A y sus correspondientes adiciones, el Gobierno de Estados Unidos ha finalizado actividades menores de construcción, modernización o adecuación de varias instalaciones de las Fuerzas Militares, según se describe a continuación: a. Construcción de cinco estaciones de combustible y filtrado para la Infantería de Marina en Tumaco, Guapi, Yati, Puerto Carreño e Inirida. b. Construcción de hangar para botes y vía de acceso al muelle del batallón fluvial de Infantería de Marina No 40 en Puerto Carreño. c. Construcción de alojamientos de personal de la Infantería de Marina en Guaymaral. d. Construcción de facilidades para el hangar y pista para la Infantería de Marina en Juanchaco. e. Construcción de Centro de operaciones, barracas, conexiones eléctricas y cerramientos para el Ejército Nacional en Macarena. www.mindefensa.gov.co

de La Independencia de Colombia j i \> 1810-2010 ' /1 f. Construcción bodega partes aeronáuticas y oficinas del Grupo Técnico en CATAM (Bogotá) para la Fuerza Aérea Colombiana. El Gobierno de Colombia realiza seguimiento a la construcción de obras u otras actividades de cooperación que son acordadas con el Gobierno de Estados Unidos, en ejecución de los acuerdos de cooperación bilateral antes mencionados. Las obras a construir son solicitadas por el Gobierno de Colombia, con el objeto de fortalecer las capacidades de las Fuerzas Militares. Lo anterior, con fundamento en los mecanismos establecidos en los acuerdos señalados en la pregunta No 7. Cordialmente, ODRIeO Minist ALAZAR Nacional www. mindefensa.gov.co