El Congreso de la República visto por la Región de Junín

El Congreso de la República visto por la Región de Junín 1

Tabla de Contenido TABLA DE CONTENIDO... 2 1. PRINCIPALES PROBLEMAS DE LA REGIÓN... 3 2. FUENTES DE INFORMACIÓN E INFLUENCIA EN LA FORMACIÓN DE OPINIÓN POLÍTICA... 4 3. PERCEPCIÓN SOBRE EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA... 6 3.1 Canales de información sobre el Congreso de la República...6 3.2 Conocimiento sobre el Congreso...7 3.3 Evaluación de la gestión del Congreso de la República...9 3.3.1 Razones para calificación positiva... 3.3.2 Razones para calificación negativa... 3.4 Evaluación del trabajo de los congresistas...11 3.5 Lo que recomiendan los ciudadanos para mejorar el Congreso...13 4. REPRESENTACIÓN... 14 5. PRINCIPALES ASPECTOS DE LA CULTURA POLÍTICA... 18 5.1 Interés por la política...19 5.2 Ideología...19 5.3 Satisfacción con los servicios del Estado... 5.4 Apoyo a la Democracia...21 5.5 Satisfacción con la Democracia...22 5.6 Participación en protestas sociales...23 5.7 Individualismo versus colectivismo...24 6. DETERMINANTES DE LA REPRESENTACIÓN POLÍTICA... 25 7. CONCLUSIONES... 27 8. ANEXO. NOTA METODOLÓGICA... 28 ÍNDICE DE TABLAS... 29 ÍNDICE DE GRÁFICOS... 29 2

El Congreso de la República visto por la Región de Junín El siguiente informe está dividido en siete partes. En la primera se aborda los principales problemas de la región, en la segunda parte se describen los indicadores sobre percepción y evaluación del Congreso de la República, distinguiendo tanto a la institución política como tal, del papel que cumplen los parlamentarios. En la tercera parte, se describe las principales percepciones sobre representación política, identificando cuál es el tipo de vinculo político más importante entre parlamentarios y ciudadanos. En la cuarta parte se enlista los principales factores que tendrían algún tipo de impacto o influencia en la construcción de una representación política positiva, los mismos que son modelados estadísticamente utilizando regresión multinomial. En la quinta parte de analizan aspectos respecto de la cultura política en la Región. En la sexta parte se ubican los determinantes de la representación política y los principales hallazgos se describen en las conclusiones. 1. Principales problemas de la región La falta de seguridad, la corrupción y la situación económica son percibidas por los encuestados como los tres principales problemas de la región. El 3.5% de encuestados considera que la inseguridad es el principal problema, mientras que el 11.8% cree que es la corrupción, y para el 9.9% es la situación económica. A nivel nacional, el 46.9% considera que es el principal problema es la falta de seguridad, el 8.8% lo adjudica al transporte y el 6.6% a la falta de oportunidades de trabajo. La corrupción y la situación económica, como problemas percibidos, son más importantes a nivel regional que nacional. A nivel nacional, sus porcentajes respectivos son 6.5 y 2.6% respectivamente. No existen diferencias estadísticas significativas de quien responde un tipo específico de problema principal con respecto al sexo, el nivel socioeconómico, y el nivel educativo. 3

Gráfico 1: Principales problemas de la Región Junín 1 5 46.9 45 4 35 3 25 15 5 3.5 11.8 6.5 9.9 7.7 7. 2.6 4. 4.3 6.6 5. 4.5 3.8 2.9.4 8.8 5.5 3.5 2.7 2.6 2.3 2. 1.5.7.4 1.9 1.5 Cuál es el principal problema que enfrenta (su región)? Total regional Cuál es el principal problema que enfrenta (su región)? Total nacional 1 En el gráfico las categorías menores a 1% a nivel regional se encuentra en la tabla. 2. Fuentes de información e influencia en la formación de opinión política En términos generales, la televisión es el medio de comunicación más empleado como fuente de información cotidiana. El 71.5% de entrevistados se informa por televisión todos los días, seguido por un 57.7% que consume noticias a través de la radio. La radio y la televisión son, notoriamente, las principales fuentes de información en Junín. A nivel nacional, la televisión es indicado como el medio más empleado de información diaria (75.7%) seguido por la radio (4.3%). La lectura de diarios y el acceso de Internet tienen una importancia secundaria en la región. Para el.5% los periódicos son fuente de información diaria; mientras que para el 2.4% lo es el Internet. A nivel nacional estos porcentajes son: 32.2% consume diarios diariamente, y el 9.6% hace lo propio con el Internet. Cabe resaltar que el 58.1% de encuestados no usa nunca el internet para informarse. 4

Gráfico 2: Con qué frecuencia suele informarse? 8 71.5 7 6 57.7 58.1 5 4 33.7 3 24.2 11.4 19.1.5 26.1 17.9 26. 5.1 6.9 1.2.3 2..2.3 1.5.3 2.4 4.4 6.3 2.7 Escuchar noticias por la radio Ver noticias en la televisión Leer noticias en los periódicos Leer o escuchar noticias vía Internet Con qué frecuencia suele...? Todos los días Interdiario Muy rara vez Una o dos veces por semana Nunca No sabe/ no responde Los medios de comunicación, la familia y los amigos son las personas más influyentes en la opinión política de los encuestados. El 53.1% de encuestados señala que los medios de comunicación son el actor más influyente en la formación de su opinión política. Un 36.3% otorga este rol a la familia, y un 32.3% a los amigos. Para un 26.7% los partidos políticos y movimientos regionales son influyentes. Un 16.9% considera que los vecinos son influyentes, mientras que solo un 16.1% otorga esta capacidad a la Iglesia. Los medios de comunicación, la familia y los amigos constituyen el entorno de mayor influencia en la formación de la opinión política de los encuestados. Las tendencias son similares a nivel nacional. En la muestra total, son principalmente los medios de comunicación los que importan decididamente en la formación política con un 42.6%, que le asigna alguna y mucha influencia, seguido por la familia a quien un 32.4% le asigna mucha y alguna importancia en la formación de la opinión política de los encuestados, y los amigos/conocidos quienes son señalados por un 22.4% de encuestados como portadores de alguna influencia. 5

Tabla 1: Cuánta influencia tienen las siguientes personas/instituciones en su opinión política? Familia Amigos/ conocidos Vecinos Compañeros de trabajo o de estudio Su jefe del trabajo Los partidos políticos / Movimientos regionales Los sindicatos Organiza ción social Su iglesia Los medios de comunicación Ninguna o Muy poca influencia. Alguna o mucha influencia No sabe/ no responde 62.9 66.4 82.6 65.5 63.3 68.3 75.1 75.1 71.5 43.5 36.3 32.3 16.9 22.6 12.6 26.7 14.1 16. 16.1 53.1.8 1.3.5 4.1 12.2 2.5 4. 4.7 8.5 2.5 No aplica 7.8 11.8 2.6 6.8 4.2 3.9 1. 3. Percepción sobre el Congreso de la República 3.1 Canales de información sobre el Congreso de la República Los medios de comunicación son los principales canales de información a través de los cuales los ciudadanos conocen sobre los sucesos políticos. La televisión es el principal medio a través de los cuales los ciudadanos de Junín se informan sobre la situación política del país (8.6%). Su importancia disminuye conforme se acerca al medio local. Para la situación política de la región, el 59.9% de encuestados consulta la televisión, y para la situación política local lo hace un 49%. La radio es importante sobre todo cuando se trata de la política local (43.9%) y de la política regional (33.6%).Respecto a las actividades del Congreso de la República y de los representantes parlamentarios regionales, la televisión figura como el principal medio: 67% y 68.8% respectivamente, seguido de la radio (19.4 y 16.1%). 6

Gráfico 3: A través de qué medio se informa más sobre? 9 8 7 6 5 43.9 49. 59.9 8.6 67. 68.8 4 3 La situación política de su localidad 33.6 19.4 16.1 11.8.4 9. 5.2 5.1 5.7.5 1.4 3.8.5.9.7 1.2 1.5 1.7 2.3 La situación política de su región La situación política del país Las actividades del Congreso de la Republica Las actividades de los congresistas de su región A través de qué medio se informa más sobre...? Radio Televisión Diarios y revistas No se informa Internet 3.2 Conocimiento sobre el Congreso En dos sentidos se ha evaluado el conocimiento que tienen los encuestados de Junín sobre el Congreso. Primero se inquirió sobre los representantes regionales y luego sobre algunas actividades y/o noticias sobre dicho poder del Estado en una escala de muy informado y nada informado. Un 42.3% de encuestados a nivel regional respondió correctamente el nombre del actual Presidente del Congreso (24.7% de respuestas correctas a nivel nacional), mientras que el 31.8% se equivocó y un 25.9% no sabía la respuesta o simplemente no se animó a darla (25.5% a nivel nacional y 49.8%, respectivamente). Interrogados sobre el nombre de un congresista de Junín, los resultados son relativamente iguales. A nivel regional, el 53.9% de encuestados dio correctamente el nombre de un congresista de su región (el porcentaje nacional es 39.6%), y el 4.7% se equivocó (a nivel nacional el porcentaje de nombres incorrectos es del 5.9%). Un 41.4% no respondió dicha pregunta. 7

Tabla 2: Conocimiento: Nombre del presidente del Congreso y congresista regional l 1 Cómo se llama el actual presidente del Congreso? Podría decirme el nombre de al menos un congresista de su región? No sabe/ no responde Nivel regional Nivel nacional Nivel regional Nivel nacional 25.9 49.8 41.4 54.4 Correcto 42.3 24.7 53.9 39.6 Incorrecto 31.8 25.5 4.7 5.9 Cinco temas fueron preguntados: En el caso de las leyes promulgadas el 66.5% de los encuestados considera que está nada informado. Sobre el trabajo de los congresistas de la región Junín, el 69.6% tiene la misma respuesta. Los porcentajes llegan al 63.9% para el trabajo de las Comisiones y al 64.8% sobre los gastos del parlamento. Sólo en el caso de los escándalos en los que se involucran algunos congresistas el porcentaje baja a 53.3%. A nivel nacional, los porcentajes no difieren substancialmente de los encontrados en Junín. Gráfico 4: Qué tan informado siente sobre? 7 66.5 69.6 63.9 64.8 6 53.3 5 4 3 31.5 27.9 3.8 3 38.8 1.5 1.5 3.8 3.1 5 Las leyes promulgadas El trabajo de los congresistas El trabajo de las comisiones Los gastos del congreso Los escándalos Nada informado Algo/ poco informado Muy informado/informado En consecuencia, habría que precisar que gran parte de la evaluación de la función congresal se realiza bajo la premisa de un importante desconocimiento sobre los representantes que, en la teoría, se van a evaluar, y sobre las tareas que éstos y el Congreso en su conjunto realizan. 1 Los resultados se obtuvieron sobre la base de los congresistas del período 6 11. 8

3.3 Evaluación de la gestión del Congreso de la República La evaluación del Congreso de la República en su conjunto en Junín es similar al promedio nacional (mediana=4). En una escala del 1 al, donde 1 es muy malo y es muy bueno, la gestión del Congreso es calificada como regular (ni tan mala ni tan buena) al medio de la escala. Agrupados las calificaciones en tres intervalos (1 al 4 como muy mala y algo mala; del 5 al 7 como ni mala ni buena; y del 8 al como buena y muy buena) encontramos que el 54.1% de encuestados califica a la gestión del Congreso como muy mala o algo mala; el 42.6% como ni buena ni mala; y solo el 2.3% como buena o muy buena. Comparando los resultados agregados en estas 3 categorías a nivel nacional, la evaluación es similar, sólo que hay un mayor porcentaje en la región que califica la gestión como ni buena ni mala. A nivel nacional, el 59.6% considera que la gestión del Congreso es muy mala o algo mala; el 34.4% que es ni mala ni buena; y el 2.6% que es buena o muy buena. Gráfico 5: Calificación del Congreso 54.1 6 5 42.6 4 3 2.3 1. En una escala del 1 al, donde 1 significa muy malo y muy bueno, cómo calificaría la gestión del Congreso de la República? Muy mala o algo mala Ni mala ni buena Buena o muy buena No sabe/ no responde La evaluación de la gestión del Congreso es independiente estadísticamente de las variables sexo, nivel de ingreso y nivel de conocimiento del congreso, pero no así del nivel educativo del encuestado. Luego de realizar las pruebas de Chi-Cuadrado Pearson encontramos que existe una relación estadística significativa entre la calificación positiva del Congreso y el mayor nivel de educación de los entrevistados. Es decir que encontramos entre los encuestados con más años de educación, una tendencia a calificar positivamente la gestión del Congreso. 9

3.3.1 Razones para calificación positiva A quienes calificaron como buena y muy buena la gestión del Congreso, se les inquirió por las razones de esa calificación. Las principales razones para una calificación positiva se concentran, sobre todo, en la producción legislativa y su cercanía con las regiones. Las alternativas con mayor tasa de respuestas son: dan buenas leyes (36.9%), seguida por buscar ayuda para las provincias (19.3%), y de fiscalizar los casos de corrupción (15%). A nivel nacional las tareas de legislación y de fiscalización contra la corrupción aparecen como las de mayor percepción positiva (24.4 y 21.7%, respectivamente), aunque las consideraciones de buscar ayuda para las provincias y dar buenas leyes aparecen también con importantes tasas de respuestas. Gráfico 6: Razones para calificación positiva 4 36.9 35 3 25 13.8 17.4 15. 21.7 19.3 16.2 24.4 15 5 Se preocupan de controlar al gobierno Fiscalizan los casos de corrupción Buscan ayuda para las provincias Dan buenas leyes Qué lo hace calificar positivamente la labor del Congreso? Total regional Qué lo hace calificar positivamente la labor del Congreso? Total nacional 3.3.2 Razones para calificación negativa A quienes calificaron como mala y muy mala la gestión del Congreso, se les inquirió por las razones de esa calificación. En primer lugar figura no hacen nada (36.4%), seguido por la ausencia de investigación de casos de corrupción (14%) y de solo se preocupan de ellos (13.7%). A nivel nacional la opción no hacen nada representa el 28.6% de respuestas, seguida por solo se preocupan de ellos a través de sueldos y bonificaciones (18.9%). La opción de ausencia de investigación de casos de corrupción es contestada por un 8.4% a nivel nacional.

Gráfico 7: Razones para calificación negativa 4 36.4 35 3 28.6 25 15.2 8.4 13.7 18.2 18.9 14. 13.7 12.1 7.6 5.8 5 No hacen nada Dan leyes que sólo benefician a unos cuantos No se preocupan de los pobres No investigan los casos de corrupción Sólo se preocupan de ellos (sueldos, bonificaciones) Nunca escuchan a la población Qué lo hace calificar negativamente la labor del Congreso? Total regional Qué lo hace calificar negativamente la labor del Congreso? Total nacional 3.4 Evaluación del trabajo de los congresistas Interrogados los encuestados de Junín sobre la calificación del trabajo de los congresistas agrupados en dos grupos: congresistas en su conjunto (sin importar los partidos a los que pertenecen) y congresistas de su región (sin importar los partidos a los que pertenecen) la evaluación es distinta. En el primer grupo, la calificación promedio es un punto mayor (mediana=4) al segundo grupo (mediana=3). Es decir que la población califica ligeramente mejor a los congresistas en general que a los regionales. El presidente del Congreso es evaluado negativamente. La mitad de encuestados lo califica con un puntaje menor o igual a 3, cuando el promedio nacional es 4. Agrupados en tres intervalos, el 65.3% de encuestados considera que la evaluación de los congresistas en su conjunto es muy mala, el 32.5% que no es ni buena ni mala, y solo el 1.4% que es buena y muy buena. Con respecto a los congresistas de la región Junín, los niveles de aprobación son similares: el 67.1% cree que el trabajo que realizan sus representantes es malo y muy malo, el 29.7% cree que no es ni bueno ni malo, y el 2% considera que es bueno y muy bueno. El Presidente del Congreso tiene un desempeño similar: el 63% considera su trabajo como malo y muy malo, el 27.9% como ni bueno ni malo, y el 2% como bueno y muy bueno. 11

Gráfico 8: Evaluación de los congresistas 7 65.3 67.1 63. 6 5 4 32.5 29.7 27.9 3 1.4 2. 2..7 1.3 7.2 Los congresistas en su conjunto, sin importar los partidos políticos a los que pertenecen Los congresistas de su región, sin importar los partidos políticos a los que pertenecen El actual presidente del congreso En una escala del 1 al, donde 1 significa muy malo y muy bueno, cómo calificaría el trabajo que realiza...? Muy malo o malo Ni malo ni bueno Bueno o muy bueno No sabe/ no responde Al igual que con respecto a la evaluación del Congreso en su conjunto, la evaluación del trabajo de los congresistas no es estadísticamente independiente del nivel educativo, del nivel socioeconómico ni del nivel de conocimiento que tiene el encuestado sobre el Congreso. Es decir que estas tres variables afectan positivamente la evaluación sobre el trabajo de los congresistas. Una evaluación más específica de las tareas congresales no arroja una mejor evaluación. Tarea por tarea, cada una de ellas es calificada hacia la mitad del continuo (1 muy malo y como muy bueno). Cada una de ellas tiene una calificación de 4 como mediana, no existiendo diferencias entre sí. Agrupados en intervalos las tareas peor evaluadas son las leyes que han dado (66.9% lo considera como muy mala o mala), los temas que han puesto en debate (el 65.6% lo calificó como muy mala o mala ), y la forma en que se han pronunciado sobre los problemas del país (62.2% lo calificó como mala o muy mala). Ninguna de las tareas fue evaluada positivamente por más del 4% de encuestados, salvo la forma en que se relacionó con el Poder Ejecutivo que fue evaluada como buena o muy buena por el 4.5% de encuestados. 12

Gráfico 9: Evaluación del Congreso por temática 7. 6. 5. 66.9 65.6 6.9 62.2 61.6 62.1 4. 3. 28.6 34.7 34.5 3.7 31.. 16.8. 3.8 1.7 1. 1.4 4.5 2.5. Las leyes que han dado Los temas que se han puesto al debate Los temas que se han decidido investigar La forma en que se han pronunciado sobre los problemas del país La forma en que se relacionó con el Poder Ejecutivo La forma cómo afronta los problemas de las regiones Cómo calificaría al Congreso de la República en cuanto a? - Junín Muy malo o malo Ni malo ni bueno Bueno o muy bueno 3.5 Lo que recomiendan los ciudadanos para mejorar el Congreso Con respecto a lo que los ciudadanos recomiendan que se realice para mejorar la función del Congreso, el 35.4% sugiere que se eleve la calidad de los requisitos para los postulantes. Otras dos respuestas mayoritarias tienen que ver con la forma de elección de los congresistas e inclusive con la reducción del número de los mismos. Para el 23.7% es imprescindible cambiar la forma en que se eligen, y el 25.6% sugiere disminuir el número de representantes. Los resultados en Junín son similares a la opinión del agregado nacional (33.6% recomienda poner más requisitos, el 23.8% cambiar la forma de elección, y el 17.1% disminuir en número de congresistas). Otro tipo de recomendaciones no tienen gran impacto entre los encuestados. Tabla 3: Qué debe hacer el Congreso para que mejore En su opinión, qué debería hacerse para que el Congreso de la República mejore? Poner más requisitos para los que postulan al congreso 35.4 Cambiar la forma en que se eligen 23.7 Disminuir el número de congresistas 25.6 Aumentar el número de congresistas 9.6 Otros 1.3 No sabe/ no responde 4.5 13

4. Representación El vinculo de representación política entre congresistas y ciudadanos es interpretado por los encuestados como una conexión en la que importa la labor de representación programática y la intermediación política con un poco más de énfasis que los roles de fiscalización. Para un 87.8% de los encuestados, los congresistas tienen como sus funciones principales la de proponer leyes que beneficien la región; un 81.6% que estas leyes beneficien a todo el país por igual. La función legislativa aparece como la principal ante los encuestados. En segundo término, la capacidad de gestión es valorada. Un 84% de los encuestados incluye como función de un congresista la capacidad de gestionar pedidos de la población ante las autoridades, y un 76.9% considera que es función congresal mediar entre la población y el gobierno cuando hay conflictos. Las tareas de fiscalización, tanto a autoridades del gobierno central y de los gobiernos locales aparece como tercera función con un 76.4% identifica como función la fiscalización de autoridades locales, y un 71.9% la fiscalización de parte del congresista a autoridades del gobierno central. Llama la atención que para un 42.2% de encuestados, participar en protestas regionales es percibido como una función congresal. Tabla 4: Las funciones de los congresistas Usted cree que entre las funciones de un congresista está...? Sí No Participar en las protestas regionales 42.2 57.8 Mediar entre la población y el gobierno cuando hay conflictos 76.9 23.1 Gestionar pedidos de la población ante las autoridades 84. 16. Proponer leyes que beneficien a su región 87.8 12.2 Proponer leyes que beneficien a todo el país por igual 81.6 18.4 Fiscalizar a los funcionarios del gobierno central (ministros, viceministros, etc.) 71.9 28.1 Fiscalizar a los funcionarios de gobiernos locales (presidente del gobierno regional, alcaldes, etc.) 76.4 23.6 Cuando se interroga por funciones que los congresistas deberían subrayar como de mayor importancia, la capacidad de proponer leyes que beneficien la región resulta como la más mencionada por los encuestados (31.4%), seguido de la gestión de pedidos de la población ante las autoridades (24.7%) y de la capacidad de propuesta de leyes en beneficio de todo el país (15.2%). Las labores legislativas y de mediación entre la población y las autoridades son las funciones a las que se exigen mayor protagonismo en la labor congresal, muy por encima, por ejemplo de tareas de fiscalización. A nivel nacional, las labores de elaboración de leyes (tanto de beneficio nacional y de beneficio regional, pero sobre todo las primeras) son las subrayadas como las de mayor importancia (26 y 17.8%) respectivamente. En cambio, la 14

gestión de pedidos de la población con las autoridades es considerada como muy importante por un 16.9% de los encuestados a nivel nacional Gráfico : A qué debe dar mayor importancia el congresista 35 31.4 3 25 24.7 26. 15 5 Proponer leyes que beneficien a su región 17.8 16.9 Gestionar pedidos de la población ante las autoridades 15.2 Proponer leyes que beneficien a todo el país por igual 13.8 7.8 Mediar entre población y gobierno cuando hay conflictos 7. 9. Fiscalizar a los funcionarios del gobierno central 3.9 1.6 Participar en las protestas regionales 16.5 2.3 1.4 4.3 No responde Fiscalizar a los funcionarios de los gobiernos locales.3.2 Ninguna de las anteriores A cuál de esos aspectos cree usted que debería darle más importancia un congresista? Total regional A cuál de esos aspectos cree usted que debería darle más importancia un congresista? Total nacional Con respecto a la percepción de representatividad de los congresistas de cada región, el 41.4% de los encuestados considera que no se siente representado para nada por sus representantes; un 4.7% que éstos representan en algo sus intereses, y un 9.3% que representan mucho los intereses de los encuestados. Esta evaluación resulta positiva en comparación con el nivel nacional, en el que el 62.5% de encuestados no se siente representado para nada, el 25.3% representado solo en algo, y el 4.4% mucho. Cabe indicar que el nivel socioeconómico y el nivel educativo de los encuestados están asociados positivamente con los que se sienten representados. 15

Gráfico 11: Usted cree que algún congresista de su región representa sus intereses? 41.4 4.7 45 4 35 3 25 9.3 15 5 Usted cree que algún congresista de su región representa sus intereses? Ningún congresista de mi región me representa para nada Representa en algo mis intereses Sí, mucho Cuando se explora las actividades concretas que los congresistas de cada región deben realizar para cumplir su rol de representación política, encontramos que para los encuestados lo más frecuente en los congresistas de Junín es que: conocen la problemática regional (38.6%), seguido de participan en el aniversario de la ciudad (37.5%) y de hacen lo posible por resolver los problemas de su región (34.5%). Sin embargo, en ninguno de los casos, estas características pasan si quiera del 4%, es decir que se reconoce cierta identificación regional de los parlamentarios y de los esfuerzos que hacen por representar su jurisdicción, sin embargo no es suficiente como para generar un vinculo de representación política para los encuestados. 16

Tabla 5: Usted cree que por lo general los congresistas de su región? Usted cree que por lo general los congresistas de su región? Si No No sabe / No responde Toman en cuenta las necesidades de gente como usted al momento de elaborar leyes 22.2 73.2 4.6 Conocen la problemática de su región 38.6 57.1 4.3 Hacen lo posible por resolver los problemas de su región 34.5 59. 6.5 Gestionan beneficios para sus electores 28.4 62.2 9.5 Gestionan obras y servicios para su región 32.5 59.5 8. Se reúnen frecuentemente con organizaciones sociales e instituciones de su región 24.5 64.1 11.3 Promueven el reconocimiento y desarrollo de su región 33.1 56.9. Participan en el aniversario de la ciudad 37.5 52.7 9.8 Comparten las costumbres de la gente de su región 33.5 57.6 8.9 Se identifican con la cultura de su región 32.4 54.2 13.5 Los criterios para evaluar a un parlamentario se circunscriben a la capacidad que tiene para legislar en beneficio de la región o para ser un intermediador efectivo entre la región y las autoridades del Ejecutivo. Pero para elegir a un potencial congresista, son las plataformas programáticas de los candidatos las que terminan imponiéndose. Un 33.5% de los encuestados considera que lo que más influye para decidir su voto es el plan de gobierno del candidato o de su partido. En segundo lugar, aparecen razones clientelares. De acuerdo con un 24.8% de encuestados, la promesa de un beneficio concreto es la principal razón para votar por determinado candidato al Congreso. Finalmente, las razones personales quedan relegadas a un tercer lugar en las preferencias de los ciudadanos de Junín. Un 18.4 % considera las cualidades personales para votar por un candidato, y un 8.9% que sea nuevo en política. Tabla 6: En general, qué es lo que más influye en usted al decidirse a votar por un candidato al Congreso? En general, qué es lo que más influye en usted al decidirse a votar por un candidato al Congreso? % El plan de gobierno del candidato o su partido 33.5 Las cualidades personales y trayectoria del candidato 18.4 Promesa de un beneficio para usted o su comunidad 24.8 Partido al que pertenece 7.6 Que sea nuevo 8.9 No sabe/ no responde 6.1 17

Cabe resaltar cual es el poder del clientelismo en la definición de un candidato. Ante una pregunta experimental, en la que un candidato repartía regalos y dinero, y en la que otro candidato repartía discursos y volantes, existe prácticamente la mimas probabilidad de parte del encuestado de votar de votar por cualquiera de los dos. La suma de los porcentajes de alta probabilidad y probabilidad en el caso del candidato clientelar suma 15.5%, mientras que en el candidato no clientelar suma 16.9%, es decir una diferencia que se encuentra dentro del margen de error de la encuesta. Gráfico 12: Cuan probables es que vote por ese candidatos si? 19.5 18 16.6 16 14 12 12.6 12.9 11.2.6 8 6. 6 4 2.9 3.8 4. 2 Repartio regalos y dinero Dio discursos y volantes Cúan probable es que vote por ese candidato si...? Muy probable Probable Poco probable Nada probable No sabe/ no responde 5. Principales aspectos de la Cultura política La cultura política del ciudadano promedio de Junín guarda similitudes y diferencias con respecto a las características del ciudadano promedio nacional. Es similar en su satisfacción con el régimen democrático y con respecto al nivel de individualismo para buscar soluciones a problemas económicos. Con respecto a las diferencias, éstas se concentran en el nivel ideológico (más a la derecha que el promedio de peruanos), en un interés político similar tanto por los asuntos locales, parlamentarios y nacionales (a nivel nacional hay preferencias por la política regional), en un menor apoyo a la democracia y mayores niveles de autoritarismo, y en una mayor participación en las protestas sociales. En cada uno de los siguientes apartados se detallarán estos rasgos. 18

5.1 Interés por la política De acuerdo con los encuestados, la política regional es la que mayor nivel de interés político concita. Para el 54.7% de encuestados, la política regional causa algo o mucho interés, mientras que para el 45% muy poco o nada de interés. Lo que sucede en el Congreso y la política nacional crean ligeramente menos interés para el elector regional. Un 51.8% de encuestados tiene algo o mucho interés por la política parlamentaria y el 53.3% tiene algo o mucho interés por la política nacional. A nivel nacional, el interés por la política regional es menor (46.6%), y por la política parlamentaria mucho menor (38.2%), mientras que la política nacional concita algo o mucho interés de parte del 51.3% de encuestados nacionales. El interés por la política varía significativamente por nivel socio-económico y por nivel educativo. Luego de aplicar las pruebas de Chi-cuadrado de Pearson, se comprobó la asociación positiva con respecto al nivel de ingreso y al nivel educativo con respecto al incremento del interés por la política en los tres niveles interrogados. Tabla 7: Interés por la política Muestra Regional La política de su región Lo que sucede en el Congreso La política nacional Muestra Nacional La política de su región Lo que sucede en el Congreso La política nacional Algo o mucho interés 54.7 51.8 53.3 Algo o mucho interés 46.6 38.2 51.3 Muy poco o nada de interés 45 48.2 46.4 Muy poco o nada de interés 52.6 6.6 47.5 No sabe/ no responde.3.3 No sabe/ no responde.8 1.2 1.3 5.2 Ideología En el continuo ideológico de izquierda a derecha (extrema izquierda=1 y extrema derecha=), el elector promedio de la región se ubica en el punto 5.5 mas a la derecha de la ubicación promedio a nivel nacional (5.19). Cabe indicar que hay un 4% que no respondió la pregunta (similar al 16% a nivel nacional) que fue excluido del cálculo de la ubicación ideológica promedio. La auto-ubicación ideológica varía significativamente por nivel socioeconómico y por educación. Las pruebas de Pearson indican que Ideología no es independiente de ingreso ni de nivel educativo y que tiende a moverse hacia la derecha conforme aumentan los niveles de ingreso y de educación. 19

3 Gráfico 13: Auto ubicación ideológica 28.1% 25 15.5% 16.2% 9.4% 6.6% 5.9% 5 2.2% 3.5% 2.7% 1.% 1 Muy izquierda 2 3 4 5 6 7 8 9 Muy derecha 5.3 Satisfacción con los servicios del Estado Los niveles de satisfacción de los servicios estatales varían con respecto a las áreas de intervención. En Salud y en Educación se encuentran, relativamente, los mayores niveles de satisfacción. En ambos sectores, el nivel de satisfacción se encuentra alrededor del 22.3% y 22.5% de entrevistados; mientas que en materia de Seguridad es donde existe mayor insatisfacción: sólo el 8.4% se siente satisfecho o muy satisfecho. Luego de realizar las pruebas de Chi cuadrado de Pearson, se comprobó que la percepción de satisfacción con respecto a los servicios estatales no está asociada ni con el nivel de ingreso ni con el nivel educativo, ni con el nivel de conocimiento del Congreso de la República.

Gráfico 14: Satisfacción con los servicios que el Estado ofrece? 9 8 7 6 5 4 3 77.2 76.8 22.3 22.5 91.1 8.4.5.7.5 Salud Educación Seguridad Cúan satisfecho está usted con los servicios que el Estado ofrece en la ciudad donde vive con respecto a...? Insatisfecho Satisfecho No sabe/no responde 5.4 Apoyo a la Democracia El 43.6% de los encuestados en Junín considera que la democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno. Un 32% enfáticamente considera que en algunas circunstancias un gobierno autoritario puede ser preferible, y un 11.3% que a la gente como uno le da lo mismo un régimen autoritario que uno democrático. El apoyo a la democracia en Junín está por debajo del promedio nacional, el 6.6% considera que la democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno. A la vez, el porcentaje de los que justifican un gobierno autoritario es mayor en esta jurisdicción a comparación del promedio nacional (14.5% a nivel nacional). El apoyo a la democracia es independiente del nivel educativo y del nivel socioeconómico. Luego de realizar las pruebas de Pearson respectivas, encontramos que ninguno de estos factos varía en la distribución de los apoyos por la democracia. 21

Gráfico 15: Apoyo a la Democracia 7 6.6 6 5 43.6 4 32. 3 14.5 11.3 8.3.6.4 2.4 6.2 La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno En algunas circunstancias un gobierno autoritario puede ser preferible a uno democrático A la gente como uno, le da lo mismo un régimen democrático que uno autoritario Ninguna No sabe/ no responde Total regional Total nacional 5.5 Satisfacción con la Democracia El 39.7% de encuestados se sienten satisfechos o muy satisfechos con la democracia; mientras que el 55.8% se considera insatisfecho y muy insatisfecho. El nivel de satisfacción con la democracia en Junín es superior a los promedios nacionales en el que un 34.1% responde como satisfecho o muy insatisfecho; el 62.4% como insatisfecho o muy insatisfecho. El no sabe/no responde es mayor a nivel regional (4.5%) que a nivel nacional (3.5%). 22

Gráfico 16: Satisfacción con la democracia 7 55.8 62.4 6 5 4 3 39.7 Total regional 34.1 4.5 3.5 Total nacional En general, usted diría que está muy satisfecho, satisfecho, insatisfecho o muy insatisfecho con la forma en que la democracia funciona en Perú? Insatisfecho o muy insatisfecho Satisfecho o muy satisfecho No sabe/ no responde 5.6 Participación en protestas sociales Un 44.7% de encuestados no ha participado en una manifestación o protesta social en el último año; en cambio, un 51.9% lo hizo al menos una vez. En comparación con los datos regionales, en Junín ha habido una mayor participación en protestas sociales que el promedio nacional: 79.6% no participaron, y el 17.3% protestó al menos una vez en la muestra total de encuestados. Luego de realizar las pruebas de Pearson respectivas, encontramos asociación de la participación en protestas sociales con nivel educativo y nivel de ingreso. La participación en protestas varía conforme al nivel de ingreso y a los años de instrucción de los participantes. 23

Gráfico 17: Participación en manifestaciones o protestas públicas 79.6 8 7 6 5 4 44.7 51.9 3 Total regional 17.3 3.4 3.1 Total nacional En los últimos doce meses, ha participado en una manifestación o protesta pública? Lo ha hecho muchas veces, algunas veces o casi nunca? No Sí, al menos una vez No sabe/ no responde 5.7 Individualismo versus colectivismo El 36.3% de los encuestados considera que para resolver sus problemas económicos los ciudadanos tienen que valerse por sí mismos, mientras que un 14.6% apela a una salida colectiva ( organizarse para obtener beneficios ). Los resultados a nivel nacional son mayores en tanto una salida individualista (46.6%), así como un mayor nivel de colectivismo (25.7%). Es importante mencionar el 27.5% que indica la vía de la protesta para manifestar públicamente los reclamos, superior al doble del 8.7% a nivel nacional. Luego de realizar las pruebas de independencia respectivas, no se encontró asociación con sexo, nivel educativo ni nivel de ingreso. 24

Gráfico 18: Qué debería hacer la gente para resolver sus problemas económicos? 5 45 4 35 3 25 15 5 36.3 46.6 Tratar de resolver sus problemas por si mismos 27.5 8.7 Protestar y realizar manifestaciones públicas para reclamar 25.7 14.6 14.3 Organizarse para obtener beneficios Esperar que el estado, haga algo al respecto 5.3 5.2 6.7 7. 2.1 Pedir ayuda a contactos influyentes o autoridades elegidas No sabe/ no responde Qué debería hacer la gente como uno para resolver sus problemas económicos? Total regional Qué debería hacer la gente como uno para resolver sus problemas económicos? Total nacional 6. Determinantes de la representación política Cuatro hipótesis principales hemos desarrollado con la finalidad de entender los determinantes de la representación parlamentaria. Esas hipótesis consisten en identificar cuáles de las variables expuestas como determinantes de la representación tienen efectivamente un poder predictivo en la percepción de la representación congresal interpretada como la sensación que tienen los ciudadanos de sentirse representados por sus representantes regionales. La selección de las hipótesis obedece a teorías sobre la representación política desarrolladas ampliamente por la literatura en ciencias sociales. El impacto del desarrollo de la estatalidad será desarrollado en la hipótesis 1, el impacto del desarrollo de la democracia en la cultura política de los ciudadanos se abordará en la hipótesis 2, las teorías sobre el nivel de conflictividad social asociado a la debilidad de la representación política se evalúa en la hipótesis 3, y finalmente las teorías de los vínculos políticos se aborda en la hipótesis 4. Evidentemente existen otras hipótesis plausibles, las mismas que se evaluaron previamente sin resultados significativos, por lo que para los objetivos del presente documento presentamos las más relevantes. Con respecto a la primera hipótesis, si la experiencia positiva con servicios estatales tiene un impacto positivo en la percepción de la representación política, el modelo de regresión lineal binario aplicado a nivel nacional encuentra que cuando la satisfacción con respecto a los servicios de salud y seguridad aumenta (no así en educación), la percepción de 25

representatividad de parte de los congresistas regionales se incrementa en una cuarta parte. El mismo modelo de regresión aplicado a la muestra de Junín arroja un perfil similar. La satisfacción con los servicios estatales de salud, seguridad y educación tienen un efecto positivo en la percepción de representatividad (coeficientes son.18,.33 y.19 respectivamente), aunque solo el coeficiente correspondiente a los servicios estatales de Seguridad es estadísticamente relevante al 9% de confianza. Con respecto a la segunda hipótesis, si los ciudadanos con valores democráticos son más proclives a evaluar positivamente la representación congresal, el modelo de regresión lineal binario (donde la variable dependiente es la percepción de representatividad y la variable explicativa es la democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno ), encontramos, a nivel nacional que el apoyo a la democracia tiene un efecto positivo y significativo estadísticamente en la percepción de representatividad de los congresistas regionales. Es decir, la percepción de representación se incrementa si los ciudadanos tienden a pensar que la democracia es preferible a cualquier otro régimen político. En Junín encontramos una asociación inversa (r=-.25). Es decir que el apoyo a la democracia no determina mayores niveles de representatividad. Sin embargo, el coeficiente no es estadísticamente significativo, por lo que podemos descartar la hipótesis del impacto de los valores democráticos en la percepción de representatividad de los parlamentarios regionales. Con respecto a la tercera hipótesis, la que considera que los ciudadanos que participan en protestas sociales no se sienten representados por los congresistas de su región, encontramos a nivel nacional que, al contrario de lo supuesto, la probabilidad de sentirse representado por los congresistas regionales se incrementa en 55% si el ciudadano ha participado en el último año en al menos una protesta social (r=.55, estadísticamente significativo al 99%). En Junín, región donde se han realizado movilizaciones sociales frecuentemente en el último año, el efecto de esta variable en la sensación de representación es muy importante (r=1.61) y es estadísticamente significativo (al 99%). Es decir, si existe una variable que influye de manera determinante en la construcción de la representación política es el haber participado en una protesta social en el último año. Finalmente, planteamos la hipótesis de si los tipos de vínculos políticos (distinguiendo el tipo de vínculo programático, del clientelar y del personalista) tienen un efecto positivo en la percepción de representación. A nivel nacional encontramos que la percepción de representación está asociada positivamente a criterios clientelares y negativamente a razones programáticas (efecto nulo con respecto a características personalistas). Es decir, si un 26

ciudadano se guía de criterios clientelares para elegir a sus representantes, tenderá a sentirse mejor representado; si lo hace siguiendo criterios programáticos, será más crítico a la representación actual. En el caso de Junín, el clientelismo y el plan de gobierno tienen un efecto positivo en la percepción de representación, con coeficientes de.33 y.11 respectivamente; sin embargo no son estadísticamente significativos. El personalismo tiene un impacto negativo en la representación (r=-.51) y su efecto es estadísticamente significativo al 9% de confianza estadística. Es decir que si los ciudadanos prefieren un tipo de vinculo personalista al momento de elegir a sus representantes, tenderán a no sentirse representados por sus elegidos. 7. Conclusiones El ciudadano promedio de la región no dista significativamente del ciudadano promedio nacional, salvo aspectos que se pueden identificar a lo largo de los aspectos evaluados en el presente informe como por ejemplo los referentes al apoyo a la democracia y a una mayor participación en protestas sociales. Con respecto al primer tema mencionado, el 32% de encuestados en Junín consideran que en algunas circunstancias un gobierno autoritario puede ser preferible a uno democrático (mientras que el promedio a nivel nacional es de 14.5%). Con respecto al segundo tema mencionado, el 52% de encuestados ha participado alguna vez en una protesta social (mientras que el promedio a nivel nacional es de 17.3%). Con respecto a la evaluación del Congreso y de los congresistas (tanto a nivel general como que corresponden a la región) encontramos una mayoría que se siente representado, a diferencia con lo que sucede en otras regiones del país. El 9.3% se siente muy representado por los congresistas de la región, y el 4.7% se siente algo representado, lo cual hace precisamente un 5% de encuestados que se sienten satisfechos con la representación política de sus parlamentarios regionales. Factores socio-demográficos como sexo, nivel educativo y nivel de ingreso no cambian significativamente los hallazgos. La participación en protestas sociales es el factor que explica más claramente la sensación de representación política de los congresistas de la región. El hecho que un ciudadano de Junín haya participado en alguna movilización social en el último año aumenta la probabilidad de que se sienta mejor representado por los parlamentarios de la región. La representación política en Junín (y en regiones donde hemos encontrado hallazgos similares) se basa en la mediación de las demandas sociales movilizadas que se expresan a través de protestas. Los estallidos sociales deben interpretarse como posibilidades de representación política. 27

8. Anexo. Nota Metodológica Metodología del muestreo: Probabilístico y polietépico. Probabilístico porque las unidades de muestreo son seleccionadas aplicando procedimiento aleatorios. Cada unidad del marco de muestreo posee una probabilidad de selección conocida y diferente a cero, lo que permite efectuar inferencias a la población. Polietápico porque las unidades finales de muestre para una de las ciudades tuvieron las siguientes fases: i) conformación de conglomerados de un máximo aproximado de viviendas, ii) selección sistemática y aleatoria de viviendas, hogares e individuo, iii) selección del hogar en viviendas que comprendan varios hogares, iv) selección del individuo a través del sistema de Kish (tabla de números aleatorios). Universo: Se aplicó el instrumento a 4 personas de 18 a 7 años de edad, de todos los niveles socioeconómicos, residentes en las ciudades capitales de la provincia de Huancayo (Junín). Los cuadros estadísticos del presente informe se elaboran sobre la base de este universo de encuestas. La distribución de la muestra en Junín conforme a sexo y grupos etáreos corresponde la distribución nacional (46.3% hombres, 53.7% mujeres; 23.9% de 18 a 24 años, 26.8% de 25 a 34 años,.2% de 35 a 44 años, y 29% mayores de 45 años). Técnica de aplicación: cara a cara. Supervisión: La supervisión abarcó el 4% del trabajo realizado por cada uno de los encuestadores, a través del método de la re-entrevista y método coincidental. Fecha de trabajo de campo: El trabajo de campo se realizó entre el 18 de noviembre del y el de diciembre del. Observaciones: El tiempo del cuestionario (35 minutos en promedio) hizo que algunas personas rechazaran la culminación del cuestionario. Tasa de rechazo fue de 35%. Margen de error: +-3.5% Septiembre de 11 28

Índice de Tablas Tabla 1: Cuánta influencia tienen las siguientes personas/instituciones en su opinión política?... 6 Tabla 2: Conocimiento: Nombre del presidente del Congreso y congresista regional l... 8 Tabla 3: Qué debe hacer el Congreso para que mejore...13 Tabla 4: Las funciones de los congresistas...14 Tabla 5: Usted cree que por lo general los congresistas de su región?...17 Tabla 6: En general, qué es lo que más influye en usted al decidirse a votar por un candidato al Congreso?...17 Tabla 7: Interés por la política...19 Índice de Gráficos Gráfico 1: Principales problemas de la Región Junín 1... 4 Gráfico 2: Con qué frecuencia suele informarse?... 5 Gráfico 3: A través de qué medio se informa más sobre?... 7 Gráfico 4: Qué tan informado siente sobre?... 8 Gráfico 5: Calificación del Congreso... 9 Gráfico 6: Razones para calificación positiva... Gráfico 7: Razones para calificación negativa...11 Gráfico 8: Evaluación de los congresistas...12 Gráfico 9: Evaluación del Congreso por temática...13 Gráfico : A qué debe dar mayor importancia el congresista...15 Gráfico 11: Usted cree que algún congresista de su región representa sus intereses?...16 Gráfico 12: Cuan probables es que vote por ese candidatos si?...18 Gráfico 13: Auto ubicación ideológica... Gráfico 14: Satisfacción con los servicios que el Estado ofrece?...21 Gráfico 15: Apoyo a la Democracia...22 Gráfico 16: Satisfacción con la democracia...23 Gráfico 17: Participación en manifestaciones o protestas públicas...24 Gráfico 18: Qué debería hacer la gente para resolver sus problemas económicos?...25 29

Con el apoyo de: Asistencia Técnica de: 3