Bienes para procesamiento: El impacto en las estadísticas de Cuentas Nacionales y Balanza de Pagos XV RECOMEX ALADI Montevideo, Julio 2012
Definiciones generales: ECIM 2010 En ECIM 2010 como orientación general, se recomienda que las estadísticas del comercio internacional de mercancías registren todos los bienes que se añaden o se substraen del conjunto de recursos materiales de un país mediante su entrada (importaciones) o salida (exportaciones) de su territorio económico. Salvo indicación en contrario.
Definiciones generales: ECIM 2010 Bienes para la elaboración son los bienes enviados al extranjero o importados a un país en virtud de un acuerdo específico entre las partes implicadas (que puede incluir o no el traspaso de propiedad) y para operaciones específicas definidas por las autoridades estadísticas del país compilador. Normalmente, estas operaciones implican una transformación ulterior que modifica las características de los bienes. Los bienes para elaboración sin traspaso de propiedad son un subconjunto de esta categoría general..(ecim 2010, 1.19)
Reglamentación en Uruguay según Decreto 505/009 Art. Nº 1 Admisión temporaria es la introducción a plaza, exenta de tributos, de mercaderías extranjeras procedentes del exterior del territorio aduanero nacional, con un fin determinado ajeno al consumo, para ser reexpedidas, dentro del plazo que fija esta reglamentación sea en el estado en que fueron introducidas o después de haber sido objeto de una transformación, elaboración, reparación o agregación de valor determinados, con efectiva ocupación de mano de obra.
Definiciones generales: ECIM 2010 Esta base difiere del traspaso de la propiedad entre residentes y no residentes que se aplica para la Balanza de Pagos y Cuentas Nacionales, de modo que podrían requerirse ajustes.
SCN 2008: Conceptos y definiciones El momento del registro de las adquisiciones de bienes y servicios es el correspondiente al momento en que cambia la propiedad económica de los mismos. (SCN 2008, 3.169 )
Importaciones totales Importaciones bajo Régimen de Admisión Temporaria Importaciones TOTALES Resto de las Importaciones
AT con y sin cambio de propiedad IMPORTACIONES EN ADMISIÓN TEMPORARIA PROCESO PRODUCTIVO EXPORTACIONES Con cambio de propiedad Insumos importados en AT con cambio de propiedad Otros insumos + VAB Tiene costo para el que lo utiliza Exportaciones de bienes Sin cambio de propiedad Insumos importados en AT sin cambio de propiedad Sin costo para el que lo utiliza Otros insumos + VAB Exportaciones de servicios
MBP6: Definiciones y conceptos La Balanza de Pagos (BOP) es un estado estadístico que resume las transacciones entre residentes y no residentes durante un período. Comprende la cuenta de bienes y servicios, la cuenta del ingreso primario, la cuenta del ingreso secundario, la cuenta de capital y la cuenta financiera. En virtud del sistema de contabilidad por partida doble que se utiliza en la balanza de pagos, cada transacción se registra mediante dos asientos, y la suma de los asientos de crédito es igual a la suma de los asientos de débito (MBP6, 2.12).
MBP6: Definiciones y conceptos En la BOP, el registro de cada transacción se basa en la contabilidad por partida doble. El sistema contable se basa en el registro de débitos y créditos, cada transacción se registra como si consistiera de dos asientos equivalentes y opuestos, que reflejan el principio de entrada y salida contenido en cada intercambio. Para cada transacción, las partes registran su correspondiente asiento de contrapartida de crédito y de débito.
Recomendación en el MBP6 En el Manual de la BOP y la PII en su sexta edición hay una nueva recomendación sobre el registro de los Bienes para Procesamiento. El nuevo criterio recomienda no imputar un cambio de propiedad para los bienes que entran a la economía para ser transformados y reexportados totalmente como parte de otro bien.
Recomendación en el MBP6 Los servicios de manufactura sobre insumos físicos pertenecientes a otros comprenden la transformación, ensamblaje, empaquetado, etc. Realizados por empresas que no son dueñas de los bienes en cuestión. La manufactura es realizada por una entidad que no es dueña de los bienes y que recibe un pago por parte de su dueño. En estos casos, la propiedad de los bienes no cambia, de modo que no se registra ninguna transacción correspondiente a mercancías generales entre el transformador y el propietario de los bienes. (MBP6, 10.62)
Recomendación en el MBP6 Los servicios de manufactura sobre insumos físicos pertenecientes a otros incluyen la transacción entre el propietario y el transformador, y esta partida solo incluye la tarifa que cobra el transformador. La tarifa que se cobra podría incluir el costo de los materiales adquiridos por el transformador. Los servicios de manufactura sobre insumos físicos pertenecientes a otros se refieren a todo trabajo realizado por parte de un residente de una economía sobre bienes que pertenecen a un residente de otra economía; el tratamiento de estos servicios no depende del hecho de que los bienes hayan estado previamente, o vayan a estar posteriormente, bajo la posesión física del propietario.(mbp6, 10.64)
MBP6: Registro de bienes para procesamiento con cambio de propiedad Balanza de Pagos Crédito Débito Cuenta Corriente Bienes y Servicios Bienes Servicios Ingreso Primario ingreso Secundario 100 Importaciones con cambio de propiedad Cuenta Capital y Financiera Inversión Directa Inversión de cartera Otra inversión Activos de Reserva 100 Errores y Omisiones
MBP6: Registro de bienes para procesamiento con cambio de propiedad Balanza de Pagos Crédito Débito Cuenta Corriente Bienes y Servicios Bienes Servicios Ingreso Primario ingreso Secundario 100 Exportaciones de bienes que incluyen bienes para procesamiento con cambio de propiedad Cuenta Capital y Financiera Inversión Directa Inversión de cartera Otra inversión Activos de Reserva 100 Errores y Omisiones
MBP6: Registro de bienes para procesamiento sin cambio de propiedad Balanza de Pagos Crédito Débito Cuenta Corriente Bienes y Servicios Bienes Servicios Ingreso Primario ingreso Secundario 100 Importaciones de bienes en AT sin cambio de propiedad Cuenta Capital y Financiera Inversión Directa Inversión de cartera Otra inversión Activos de Reserva Errores y Omisiones 100
MBP6: Registro de bienes para procesamiento sin cambio de propiedad Balanza de Pagos Crédito Débito Cuenta Corriente Bienes y Servicios Bienes Servicios Ingreso Primario ingreso Secundario 100 Exportaciones de bienes que contienen insumos entrado en AT sin cambio de propiedad Cuenta Capital y Financiera Inversión Directa Inversión de cartera Otra inversión Activos de Reserva 60 Errores y Omisiones 40
Conclusiones No hay coherencia entre las recomendaciones del tratamiento de los bienes para procesamiento entre el ECIM 2010 el SCN 2008 y el MBP6. La imputación del cambio de propiedad en los bienes para procesamiento provoca desequilibrios temporales en la cuenta financiera de la balanza de pagos (aplicación del criterio de valor bruto). El tratamiento utilizando valores netos (considerando solo el valor de transformación), si bien no afecta el Saldo de la Cuenta Corriente, discontinúa la serie de datos de exportaciones e importaciones de bienes y servicios.
Conclusiones Realizar los esfuerzos necesarios para definir claramente cuando existe traspaso de propiedad y tratar de identificar en los registros aduaneros el mismo. Por el momento y hasta que se logre avanzar en el tema no resulta viable aplicar las recomendaciones de los manuales SCCN 2008 y MBP6.
Bienes para procesamiento: El impacto en las estadísticas de Cuentas Nacionales y Balanza de Pagos Kariné Hagopian karineh@bcu.gub.uy