INTERIOR PORTADA
Edita: Fundación Francisco Corell Edición: Junio 2013 I.S.B.N.: 978-84-695-7844-5 Nº de Ejemplares: 500 Imprime: Grupo Diario Imprenta, S.L. Depósito Legal: M-15927-2013
ÍNDICE CONTENIDO 1. INTRODUCCIÓN 9 2. EVOLUCIÓN DE LAS INFRAESTRUCTURAS EN ESPAÑA 11 2.1. Evolución de la red de carreteras española 11 2.1.1. 1ª Etapa: 1851 1913 11 2.1.2. 2ª Etapa: 1914 1959 13 2.1.3. 3ª Etapa: 1960 1977 15 2.1.4.4ª Etapa: 1977 2012 16 3. EVOLUCIÓN DEL SECTOR DEL TRANSPORTE DE MERCANCÍAS POR CARRETERA 23 3.1. El transporte por carretera en el contexto económico actual 23 3.2. Evolución según tipo de desplazamiento 27 3.3. Tendencias observadas en el sector 30 3.4. Principales centros de producción y consumo 35 3.5. El transporte por carretera y el sector de la construcción 38 3.5.1. Comparativa con la evolución de otros sectores productivos 40 3.5.2. Relación entre el transporte intrarregional y el sector de la construcción 40 3.6. El transporte internacional por carretera 42 4. LOS COSTES DE LA INFRAESTRUCTURA EN SU VIDA ÚTIL 45 4.1. Las infraestructuras y su papel en el desarrollo económico 45 4.1.1. El proceso de la planificación de carreteras 46 4.2. Costes asociados a una infraestructura en su vida útil 48 4.2.1. El valor patrimonial de la infraestructura 51 5. LOS COSTES DE OPERACIÓN DEL TRANSPORTE 53 5.1. Factores relacionados con los costes de explotación 53 5.2. Factores relacionados con el mercado. Oferta y Demanda 56 6. EXTERNALIDADES ASOCIADAS A UNA INFRAESTRUCTURA EN SU VIDA ÚTIL 59 6.1. Principales externalidades producidas por una infraestructura 59 6.2. Emisiones asociadas a una infraestructura 60 7. ANÁLISIS ECONÓMICO DE ACTUACIONES: ESTUDIOS DE CASO EN VÍAS DE GRAN CAPACIDAD 65 7.1. Metodología 65 7.2. Hipótesis y datos 66 ANÁLISIS DE INVERSIONES 67 RESUMEN DE COSTES 69 COSTES DE OPERACIÓN DE VEHÍCULOS PESADOS 70 COSTES DE MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA 71 COSTES EXTERNOS 73 COSTES DE LOS USUARIOS 74 8. CASOS DE ESTUDIO 77 CASO 1: ACTUACIÓN DE MEJORA DE RASANTE 77 CASO 2: VIADUCTO 83 CASO 3: TÚNEL 88 CASO 4: VARIANTE 93 9. PRUEBA EN CARRETERA 99 9.1. Resultados de las pruebas en carretera 103 RUTAS MADRID - VALENCIA 104 RUTAS VILLALBA LOS ÁNGELES SEGOVIA 107 10. RESULTADOS Y CONCLUSIONES 113 EPÍLOGO 115 REFERENCIAS 117 5
CALIDAD DE INFRAESTRUCTURAS FRENTE A COSTES DE TRANSPORTE ÍNDICE DE FIGURAS Figura 1. Obras públicas en España en 1914. 13 Figura 2. Evolución del transporte de mercancías 1958 1977. 15 Figura 3. Objetivos del PIT. 19 Figura 4. Objetivos del PEIT 20 Figura 5. Evolución de las inversiones a cargo de Fomento 21 Figura 6. Evolución de la demanda de transporte por carretera (1995 2009) 25 Figura 7. Evolución del transporte de mercancías por carretera 26 Figura 8. Evolución de las operaciones en vacío del transporte de mercancías por carretera 27 Figura 9. Evolución del transporte por carretera según tipo de desplazamiento. 28 Figura 10. Evolución de la distancia media según tipo de desplazamiento. 29 Figura 11. Evolución del parque de vehículos de mercancías según tipo de vehículo 31 Figura 12. Evolución del parque de vehículos de mercancías según antigüedad. 32 Figura 13. Evolución del parque de vehículos de mercancías según categoría de emisiones EURO. 33 Figura 14. Evolución de costes del transporte por carretera para tres clases de vehículos. 34 Figura 15. Mercancías transportadas con origen en cada Comunidad Autónoma en 2011. 36 Figura 16. Mercancías transportadas con destino en cada Comunidad Autónoma en 2011. 37 Figura 17. Evolución de las toneladas transportadas según clase de mercancía. 39 Figura 18. Relación entre el transporte intrarregional y el sector de la construcción. 41 Figura 19. Evolución del transporte internacional según tipo de mercancía. 42 Figura 20. Fases correspondientes al proceso de planificación de carreteras. 47 Figura 21. Evolución de los costes asociados a una infraestructura a lo largo de su vida útil. 49 Figura 22. Evolución del valor patrimonial de una infraestructura. 51 Figura 23. Componentes del Coste de Explotación 54 Figura 24. Distribución de los costes directos 56 Figura 25. Evolución de las emisiones asociadas a una infraestructura a lo largo de su vida útil, suponiendo que no se interrumpe su uso durante los períodos de rehabilitación 61 Figura 26. Evolución de las emisiones asociadas a una infraestructura a lo largo de su vida útil, suponiendo que se interrumpe su uso durante los períodos de rehabilitación. 62 Figura 27. Esquema de la actuación de mejora de pendientes, Caso 1 77 Figura 28. Rango de VAN obtenido para la actuación del Caso 1 80 Figura 29. Esquema de la actuación del viaducto, Caso 2 83 Figura 30. Rango de VAN obtenido para la actuación del Caso 2 86 Figura 31. Esquema de la actuación del túnel, Caso 3 88 Figura 32. Rango de VAN obtenido para la actuación del Caso 3 91 Figura 33. Esquema de la actuación de la variante, Caso 4 93 Figura 34. Rango de VAN obtenido para la actuación del Caso 4 96 Figura 35. Mapa explicativo de ruta de peor trazado en el corredor Madrid Valencia 99 Figura 36. Mapa explicativo de ruta de mejor trazado en el corredor Madrid Valencia 100 Figura 37. Mapa explicativo de ruta de peor trazado por las carreteras nacionales 101 Figura 38. Mapa explicativo de ruta de mejor trazado por las autopistas 102 ÍNDICE DE ILUSTRACIONES Ilustración 1. Camión empleado para las pruebas de los días 12, 13 y 14 de Febrero 103 Ilustración 2. Camión circulando durante las pruebas en un tramo de autopista 106 Ilustración 3. Camión circulando por el Alto del León en la carretera nacional 108 Ilustración 4. Camión circulando por un tramo de la autopista AP-61 110 6
ÍNDICE ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1: IMD en vías de gran capacidad 66 Tabla 2: Costes medios de las diferentes actuaciones 67 Tabla 3: Resumen de datos del proyecto de Despeñaperros 68 Tabla 4: Resumen de los proyectos de túneles de la M30 y sus costes 68 Tabla 5: Resumen de la Orden FOM 3317/2010 69 Tabla 6: Resumen de los Costes a analizar para realizar el ACB 70 Tabla 7: Resumen de los costes variables para vehículos pesados 71 Tabla 8: Costes de Mantenimiento y Conservación de vías de gran capacidad 72 Tabla 9: Costes de Conservación Ordinaria y Extraordinaria 73 Tabla 10: Resumen de datos sobre accidentes 74 Tabla 11:Valoración económica de víctimas de accidentes de carretera 74 Tabla 12: Resumen de las valoraciones del tiempo de viajeros 75 Tabla 13: Parámetros de consumo de combustible de vehículos ligeros 75 Tabla 14: Factor de corrección según pendiente 76 Tabla 15: Parámetros de combustible de gasolina y diesel 76 Tabla 16: Resumen de costes operacionales de vehículos ligeros 76 Tabla 17: Datos de entrada para el ACB del Caso 1 78 Tabla 18: Resultados del ACB del Caso 1 79 Tabla 19: Análisis de los resultados del Caso 1 79 Tabla 20: Factores de emisión de vehículos pesados 81 Tabla 21: Emisiones por litro de combustible consumido 81 Tabla 22: Consumo de combustible en 25 años para el Caso 1 81 Tabla 23: Ahorro en toneladas de emisiones en 25 años para el Caso 1 82 Tabla 24: Costes kilométricos no tenidos en cuenta en el ACB 82 Tabla 25: Costes totales para 1 viaje de vehículo pesado en el Caso 1 83 Tabla 26: Datos de entrada para el Caso 2 84 Tabla 27: Resultados del ACB del Caso 2 85 Tabla 28: Análisis de los resultados del Caso 2 85 Tabla 29: Consumo de combustible en 25 años para el Caso 2 86 Tabla 30: Ahorro en toneladas de emisiones en 25 años para el Caso 2 87 Tabla 31: Costes totales para 1 viaje de vehículo pesado en el Caso 2 87 Tabla 32: Datos de entrada para el Caso 3 89 Tabla 33: Resultados del ACB del Caso 3 89 Tabla 34: Análisis de los resultados del Caso 3 90 Tabla 35: Consumo de combustible en 25 años para el Caso 3 92 Tabla 36: Ahorro en toneladas de emisiones en 25 años para el Caso 3 92 Tabla 37: Costes totales para 1 viaje de vehículo pesado en el Caso 3 92 Tabla 38: Datos de entrada para el Caso 4 94 Tabla 39: Resultados del ACB para el Caso 4 94 Tabla 40: Análisis de los resultados para el Caso 4 95 Tabla 41: Consumo de combustible en 25 años para el Caso 4 96 Tabla 42: Ahorro en toneladas de emisiones en 25 años para el Caso 4 97 Tabla 43: Costes totales para 1 viaje de vehículo pesado en el Caso 4 97 Tabla 44: Resultados ruta mala Madrid - Valencia 104 Tabla 45: Resultados ruta buena Madrid - Valencia 105 Tabla 46: Datos ponderados de la ruta Madrid - Valencia 105 Tabla 47: Resultados Villalba - Los Ángeles de S. Rafael 107 Tabla 48: Resultados ruta Los ángeles de S. Rafael Segovia 109 Tabla 49: Datos recorrido completo de la ruta Villalba Segovia 110 Tabla 50: Datos recorrido completo de la ruta Segovia Villalba 111 7
INTRODUCCIÓN 1. INTRODUCCIÓN En el presente estudio se analiza la influencia que tiene la calidad de una carretera sobre los costes de explotación, considerando los costes privados de los vehículos que transitan por la misma. "Desde el año 2008 y hasta la actualidad España está atravesando la más severa crisis económica de su historia reciente. Uno de los motivos que pueden explicar la actual coyuntura son los bajos beneficios sociales generados por las inversiones en infraestructuras de transporte. Es precisamente ahora cuando resulta más necesaria la elección de inversiones que supongan importantes mejoras de la competitividad y redunden en un mayor bienestar social. El presente estudio elaborado en el seno de la Cátedra Amelio Ochoa realiza un análisis sobre las posibles inversiones que serían necesarias en España desde punto de vista de la eficiencia social. Tal y conforme indica su título, indaga en la influencia de la calidad de las infraestructuras sobre los costes de explotación. En este sentido, los costes de explotación de los vehículos que transitan por las carreteras dependen de muchas variables. Particularmente, uno de los términos que más coste conllevan es el consumo de combustible, con aproximadamente el 30% del coste total de los vehículos de transporte de mercancías por carretera. Otros costes importantes pueden ser los neumáticos, mantenimientos y reparaciones. Estos costes superan el 35% del total de los costes de explotación, y la calidad de la vía por la que transiten influye mucho en todos estos términos. El Estudio se encuentra dividido en dos partes diferenciadas. En la primera, hasta el capítulo 6, se realiza un análisis de la evolución de las infraestructuras en España y del desarrollo en los últimos años del sector del transporte de mercancías por carretera. Es de destacar el progresivo aumento de la eficiencia logrado por parte del sector para convertirse en un actor indispensable del desarrollo económico. También se exponen las distintas fases de una infraestructura a lo largo de su vida útil, así como los distintos costes y emisiones en los que se incurren en cada una de ellas. A partir del capítulo 7, se desarrolla un estudio de aplicación práctica para evaluar en qué medida la calidad de las infraestructuras afecta sobre los costes que se generan durante la explotación. De esta forma, se exponen distintos casos de estudio de mejoras en estructuras viales. En el capítulo 9, se explican los resultados de una serie de pruebas en carretera que se realizaron con el objetivo de aportar una mayor fiabilidad a la investigación. Finalmente, sobre la base de los resultados obtenidos en los distintos casos prácticos, se extraen una serie de conclusiones." 9