Fortaleciendo capacidades estadísticas en torno a la mujer: La Clasificación Internacional de Delitos con Fines Estadísticos y las Encuestas de Victimización Luisa Sánchez Iriarte Mendoza Septiembre 11, 2015
Retos en el uso de estadísticas de delincuencia Los 3 factores principales que afectan la interpretación de las estadísticas de delincuencia son: La proporción del delito que es denunciada; La forma en que es definido y clasificado cada delito; La forma en que el delito es registrado y cuantificado.
Cómo mejorar las estadísticas de delincuencia? Hoja de Ruta para el Mejoramiento de la Calidad y Disponibilidad de Estadísticas de Delincuencia a Nivel Nacional e Internacional (E/CN.3/2013/11) Comisión de Estadística de Naciones Unidas (UNSC) Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal (CCPCJ)
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS s) 2015-2030 Objetivo 16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas en todos los niveles. A. Fortalecer las instituciones nacionales pertinentes, incluso mediante la cooperación internacional, con miras a crear capacidad a todos los niveles, en particular en los países en desarrollo, para prevenir la violencia y combatir el terrorismo y la delincuencia.
Etiqueta Meta 16.1 Indicador 16.1.1 Indicadores de los ODS s (2015-2030) Descripción Reducir significativamente las tasas de mortalidad relacionadas con todas las formas de violencia Tasa de homicidio y muertes relacionadas con conflictos por cada 100,000 habitantes Indicador 16.1.2 Porcentaje de la población de 18 años y más, víctima de violencia en los últimos 12 meses, por tipo de violencia (física, psicológica y/o sexual) Meta 16.2 Indicador 16.2.1 Indicador 16.2.2 Meta 16.b Indicador 16.b.1 Poner fin al abuso, explotación, tráfico de personas y demás tipos de violencia contra personas, así como la tortura de niños Porcentaje de la población de 18 a 24 años que haya experimentado violencia antes de cumplir 18 años de edad, por tipo de violencia (física, psicológica y/o sexual) Número de víctimas de tráfico de personas por cada 100,000 habitantes Promover y cumplir las leyes y políticas no discriminatorias para el desarrollo sostenible Porcentaje de la población que reportó o percibió ser discriminado directa o indirectamente, o ser víctima de un delito de odio
Desarrollo de metodología: LA CLASIFICACIÓN INTERNACIONAL DE DELITOS CON FINES ESTADÍSTICOS (ICCS)
2016: traducción a diversos idiomas; prueba piloto; implement. del manual Antecedentes ICCS: 2009: se establece el Grupo de Trabajo sobre Clasificación de Delitos de UNODC/UNECE en la Conferencia de Estadísticos Europeos (CES), la cual produjo el Marco de la Clasificación Internacional de Delitos (ICCF). 2013: la Comisión de Estadística de Naciones Unidas (UNSC) y la Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal (CCPCJ) respaldan el plan de desarrollar una clasificación internacional de delitos con fines estadísticos (parte de la Hoja de Ruta). 2013-2014: 3 Reuniones del Grupo de Expertos y 2 rondas de prueba entre países voluntarios (77 países + 10 Org. Internacionales) 2015: la ICCS finalmente es respaldada por la UNSC y por la CCPCJ en marzo y mayo 2015 respectivamente.
Qué es la ICCS? Instrumento metodológico para recopilar, difundir y analizar datos comparables de manera sistemática... entre países / jurisdicciones sub-nacionales entre fuentes (encuestas & registros administrativos) a través de los componentes de los sistemas nacionales de justicia penal a través del tiempo
Principios ICCS La unidad primaria de la clasificación es acto o hecho que constituye un delito. La descripción de los actos o hechos delictivos se basa en comportamientos/eventos, no definiciones jurídicas. Principios estadísticos: Exhaustividad Exclusividad mutua Estructura Descripción
Consideraciones adicionales utilizadas para clasificar los delitos Criterios Relevancia Objetivo Seriedad Modus operandi Mens rea Atributos adicionales variables de desagregación Descripción de eventos (Motivo: por razón de género) Descripción de víctima Descripción del agresor
Estructura actual ICCS Categorías para el Nivel 1 1 Actos que resultan en la muerte o que tiene la intención de causar la muerte 2 Actos que resultan en daño físico o que tienen la intención de resultar en un daño físico a una persona 3 Actos de naturaleza sexual 4 Actos en contra de la propiedad involucrando violencia o la amenaza de violencia en contra de una persona 5 Actos contra de la propiedad únicamente 6 Actos que involucran el uso de sustancias psicotrópicas u otras drogas controladas 7 Actos que involucran fraude, decepción y corrupción 8 Actos en contra el orden público, autoridad y provisiones del Estado 9 Actos en contra de la seguridad pública y la seguridad nacional 10 Actos en contra del medio ambiente 11 Otros actos delictivos no clasificados
02 ICCS Estructura Detallada (4 niveles) Actos que resultan en daño físico o que tienen la intención de resultar en un daño físico a una persona 0201 Agresiones y amenazas Uso de la fuerza para causar lesiones o lastimar o la amenaza de causar lesiones o lastimar 02011 Agresiones Aplicación intencional o imprudente de la fuerza física infligido sobre el cuerpo de una persona 02 0111 Agresión grave Aplicación intencional o imprudente de la fuerza física infligido sobre el cuerpo de una persona que resulta en lesiones corporales graves 02 0112 Agresión menor Aplicación intencional o imprudente de la fuerza física infligido sobre el cuerpo de una persona resultando sin lesiones corporales o lesiones menores. + - + - + - + - Inclusiones: Incluir todas las enlistadas en 02011-02019 Exclusiones: Agresión que causó la muerte (0101); todos los actos de naturaleza sexual (03); uso de la fuerza para apoderarse de un bien (04); uso de la fuerza para exigir una acción a una persona (0205) Inclusiones: Incluir todas las enlistadas en 020111-020112 Exclusiones: Excluir todas las enlistadas en 0201. Inclusiones: Infligir daño grave en el cuerpo de una persona; heridas; agresión grave; infligir daño a una persona en circunstancias agravantes; golpes; ataques con ácido; mutilación genital femenina; envenenamiento; agresión con un arma; esterilización forzada; tomar sangre humana, órganos o tejidos con uso de la fuerza. Exclusiones: Amenaza de infligir un daño grave (020121); tortura (11011); aplicar todas las exclusiones en 02011. Inclusiones: infligir daño menor a una persona; agresión simple; empujar, abofetear, patear, pegar; arrastrar o dar puntapies. Exclusiones: Amenaza de infligir un daño menor (020122); aplicar todas las exclusiones en 02011.
Porcentaje de países capaces de obtener información del repositorio central con respecto a: Sexo del agresor Sí se Figura tiene información 1: Edad del agresor Se desconoce Area administrativa No se tiene información Sexo de la víctima Edad de la víctima Ubicación del delito Tentativa/Consumado Nacionalidad Ciudadanía del agresor Nacionalidad Ciudadanía de la víctima Tipo de arma utilizada Artículo del Código Penal Relación entre la víctima y el agresor Estatus legal de la víctima Descripción del delito Involucramiento de la Delincuencia Organizada Costo del delito Motivación Reincidencia del agresor Elementos transnacionales Involucramiento de Grupos Terroristas 94% 91% 85% 79% 73% 70% 78% 82% 70% 67% 75% 52% 59% 56% 34% 36% 30% 52% 28% 19% 59% 72% 3% 3% 6% 6% 6% 9% 13% 15% 15% 15% 25% 27% 28% 34% 34% 36% 36% 39% Fuente: Crime Trend Survey (CTS) 0% 20% 40% 60% 80% 100%
Los delitos contra la mujer y la Clasificación Nivel 1 1. Actos que resultan en la muerte o que tiene la intención de causar la muerte Delitos enfocados a mujeres (inclusiones) Homicidio: Homicidio relacionado con la dote; feminicidio; intento de feminicidio; feticidio ilegal (aborto selectivo, delitos relacionados con el aborto, etc.); infanticidio.
Los delitos contra la mujer y la Clasificación Nivel 1 2. Actos que resultan en daño físico o que tienen la intención de resultar en un daño físico a una persona Delitos enfocados a mujeres (inclusiones) Agresiones: todas las incluidas de carácter sexual; ataques con ácido; mutilación genital femenina; esterilización forzada. Amenazas: todas las de carácter sexual; amenazas de lesiones. Privación de la libertad: todas las incluidas con sexuales; matrimonio forzado. Esclavitud y explotación: trabajo forzado para trabajos domésticos. Trata de personas: para fines sexuales; para fines de servidumbre y/o trabajo doméstico; para matrimonio forzado. Extorsión/chantaje: obligar a actos sexuales por este medio. Actos que intentan provocar miedo o angustia: acoso; compartir material ofensivo; acoso laboral; violencia psicológica. Difamación/calumnias/insultos: derivado de características/atributos físicos. Discriminación basada en género: laboral (puesto/salario), personal, grupal. Otro: Maltrato a través de abuso físico o crueldad mental.
Los delitos contra la mujer y la Clasificación Nivel 1 3. Actos de naturaleza sexual Delitos enfocados a mujeres (inclusiones) Violación (con fuerza, sin fuerza). Agresión sexual (física, no física, otra): encuentro sexual indeseado; en contra de la pareja; en contra de una persona indefensa; caricias/toqueteos indeseados; voyerismo. Explotación sexual: adultos/menores, pornografía infantil, prostitución infantil, grooming (encaminar a actos sexuales a través del engaño); indecencia con menores; turismo sexual infantil.
Los delitos contra la mujer y la Clasificación Nivel 1 11. Otros actos delictivos no clasificados Delitos enfocados a mujeres (inclusiones) Crímenes de guerra o asociados a conflictos armados: violación a civiles asociada a conflictos armados; homicidio o lesiones a civiles asociados a conflictos armados; violencia sexual asociada a conflictos armados.
Siguientes pasos ICCS 1. Manual de implementación 2. Reglas de conteo y registro de delitos 3. Capacitación desarrollada por el Centro de Excelencia UNODC-INEGI 4. Apoyo técnico a países (GTA) 5. Asesorar, mantener y actualizar la ICCS (GTA)
Cómo mejorar las estadísticas de delincuencia? Hoja de Ruta para el Mejoramiento de la Calidad y Disponibilidad de Estadísticas de Delincuencia a Nivel Nacional e Internacional (E/CN.3/2013/11) Comisión de Estadística de Naciones Unidas (UNSC) Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal (CCPCJ)
Desarrollo de capacidades en la región: ENCUESTAS DE VICTIMIZACIÓN (EV)
Acciones en torno a las EV Estandarizar delitos e indicadores, a través de: Grupo de Trabajo de la Iniciativa para la Encuesta de Victimización Delictiva en Latinoamérica y el Caribe (VICLAC/LACSI): 12 países (Argentina, Belice, Chile, Costa Rica, Colombia, Ecuador, El Salvador, Guatemala, México, Perú, Panamá, República Dominicana), UNODC, CdE, BID, PNUD, OEA, SICA. Acuerdo de un cuestionario regional acompañado de una guía de implementación. Laboratorio de Victimización (VICLAB): Reforzar conocimientos técnicos a través de una plataforma virtual sobre la importancia e implementación de EV.
Acciones en torno a las EV Impartir capacitación para mejorar/implementar EV: Cursos presenciales 2014-2015: Guatemala 2014 (15 funcionarios) Panamá 2014 (35 funcionarios) Ecuador 2015 (18 funcionarios) siguiente? Curso virtual 1ª convocatoria (2015): 53 egresados de 11 países y 2 organismos (Argentina, Canadá, Colombia, Ecuador, México, España, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay, OEA y Unión Europea). 2ª convocatoria Enero 2016
Brindar asistencia técnica: Siguientes pasos EV Panamá: Asistencia técnica para el diseño conceptual y muestral de la Encuesta Nacional de Victimización y Seguridad Ciudadana (ENAVIPA) Proyecto Infosegura de PNUD en Centro América: Guatemala, Costa Rica, Honduras, El Salvador y República Dominicana (EV y mejora de registros administrativos)
Gracias por su atención Para más información: luisa.sanchez@unodc.org http://www.cdeunodc.inegi.org.mx http://www.unodc.org/ Centro de Excelencia (UNODC-INEGI) @CdE_UNODC