DISTRITO ESCOLAR DE DEL PASO HEIGHTS DISTRITO ESCOLAR UNIÓN CONJUNTA DE ESCUELAS SECUNDARIAS DE GRANT DISTRITO ESCOLAR DE NORTH SACRAMENTO DISTRITO ESCOLAR UNIÓN DE RIO LINDA MEDIDA B B Deben el Distrito Escolar de Escuelas Primarias de Del Paso Heights, el Distrito Escolar Unión Conjunta de Escuelas Secundarias de Grant, el Distrito Escolar de Escuelas Primarias de North Sacramento y el Distrito Escolar de Escuelas Primarias de Rio Linda unificarse en un nuevo distrito para alumnos de jardín de niños a 12 grado con una junta gobernante de siete miembros, uno por cada una de las siete áreas administrativas, electos por los votantes registrados de todo el distrito escolar unificado? ANÁLISIS IMPARCIAL DE LA MEDIDA B Preparado por el Consejo del Condado de Sacramento La Medida B propone la creación de un nuevo distrito escolar para estudiantes de jardín de niños a 12º grado a través de la unificación de cuatro distritos escolares existentes: el Distrito Escolar de Escuelas Primarias de Del Paso Heights (de jardín de niños a 6º grado), el Distrito Escolar de Escuelas Primarias de North Sacramento (de jardín de niños a 7º grado), el Distrito Escolar Unión de Rio Linda (de jardín de niños a 8º grado) y el Distrito Escolar Unión Conjunta de Escuelas Secundarias de Grant (de 7º a 12º grado). Los límites del nuevo distrito escolar serán idénticos a los límites actuales del distrito escolar de Grant. Los distritos escolares de Del Paso Heights, North Sacramento y Rio Linda se encuentran dentro de los límites del distrito escolar de Grant, y en la actualidad envían a sus estudiantes de secundaria a escuelas en el distrito de Grant. El Distrito Escolar Conjunto de Escuelas Primarias de Elverta (de jardín de niños a 8º grado) y el Distrito Escolar de Escuelas Primarias de Robla (de jardín de niños a 6º grado), que también se encuentran dentro de los límites del distrito escolar de Grant y que en la actualidad envían a los estudiantes de secundaria a escuelas en dicho distrito quedarán excluidos de la unificación del distrito escolar propuesta por la Medida B. Permanecerían como distritos escolares de escuelas primarias independientes y enviarían a sus estudiantes a escuelas secundarias que formarían parte del nuevo distrito escolar unificado. Si los votantes aprueban la Medida B, la unificación entraría en vigencia a todos los efectos a partir del 1 de julio de 2008. La unificación del distrito escolar propuesta por la Medida B incluiría todas las propiedades, las obligaciones y la deuda consolidada de los cuatro distritos existentes de modo que todas las propiedades, las obligaciones y la deuda consolidada de cada distrito existente se convertirían en propiedad, obligaciones y deuda consolidada del nuevo distrito escolar unificado. El nuevo distrito escolar unificado además asumiría los derechos y las responsabilidades de todos los distritos escolares incluidos dentro de la propuesta de unificación, que además incluye los de las escuelas diurnas de la comunidad y los de las escuelas aprobadas. La Sección 35555 del Código de Educación establece que la unificación propuesta no afectará la clasificación de aquellos empleados certificados que ya estén empleados por cualquiera de los distritos escolares afectados. Dichos empleados mantendrán la misma posición con respecto a su clasificación otorgada por el distrito escolar que los emplea luego de la unificación como la tenían antes de ésta. La Sección 35556 del Ballot Type 001 Page 25 Código de Educación establece que la unificación no afectará los derechos de las personas que se desempeñan en puestos que no requieren certificación y, por tal motivo, estos empleados mantendrán el mismo salario, las licencias y otros beneficios de los que gozarían si la unificación no se hubiese producido. El nuevo distrito escolar unificado propuesto será dirigido por una junta gobernante de siete miembros, cuyos miembros se elegirán al mismo tiempo en que se realice la elección de la unificación de los distritos escolares. Se elegirá un miembro de la junta gobernante para el nuevo distrito propuesto de cada una de las siete áreas administrativas; todos los candidatos de cada área administrativa deben vivir en dicha área y serán elegidos por los votantes registrados de todo el distrito escolar unificado propuesto. El período inicial de los regentes del nuevo distrito escolar unificado propuesto será de cuatro años, a menos que la junta gobernante haga coincidir la elección de los miembros de la junta gobernante con la elección general estatal, en cuyo caso el período inicial de los regentes será de tres años. Los regentes electos en la siguiente elección de los miembros de la junta gobernante se desempeñarán por un período de dos años (áreas administrativas de numeración par) o de cuatro años (áreas administrativas de numeración impar). A partir de allí, todos los miembros de la junta gobernante se desempeñarán por un período de cuatro años. La aprobación de la Medida B requiere el voto de la mayoría de los votantes que voten por ella. Declaración de estadísticas e información oficial MEDIDA B Comité de Organización de Distritos Escolares del Condado de Sacramento Declaración de estadísticas e información oficial con respecto a la propuesta de crear un nuevo distrito escolar de jardín de niños a 12 grado en el área norte a través de la unificación del Distrito Escolar de Escuelas Primarias de Del Paso Heights, del Distrito Escolar Unión Conjunta de Escuelas Secundarias de Grant, del Distrito Escolar de Escuelas Primarias de North Sacramento y del Distrito Escolar Unión de Escuelas Primarias de Rio Linda, y con respecto a la elección de los Miembros de la Junta Gobernante del nuevo distrito escolar de jardín de niños a 12 grado, si éste se aprueba. 19 de junio de 2007 Descripción de la propuesta de unificación La propuesta consiste en crear un nuevo distrito escolar de jardín de niños a 12 grado en el área norte a través de la unificación de cuatro distritos escolares existentes: el Distrito Escolar de Escuelas Primarias de Del Paso Heights (de jardín de niños a 6 grado), el Distrito Escolar Unión Conjunta de Escuelas Secundarias de Grant (de 7 a 12 grado), el Distrito Escolar de Escuelas Primarias de North Sacramento (de jardín de niños a 7 grado) y el Distrito Escolar Unión de Rio Linda (de jardín de niños a 8 grado). (La junta gobernante del nuevo distrito determinará su nombre.) Los límites del nuevo distrito escolar serán idénticos a los límites actuales del distrito escolar de Grant. Los distritos escolares de Del Paso Heights, North Sacramento y Rio Linda se encuentran dentro de los límites del distrito escolar de Grant, y en la actualidad envían a sus alumnos de secundaria a escuelas en el distrito de Grant. Ningún estudiante deberá cambiarse de escuela como resultado de la unificación propuesta. La
unificación propuesta incluiría todas las propiedades, las obligaciones y la deuda consolidada de los cuatro distritos existentes; es decir que todas las propiedades, las obligaciones y la deuda consolidada de cada distrito se transformará en propiedad, obligaciones y deuda consolidada del nuevo distrito. El nuevo distrito asumiría los derechos y responsabilidades de todos los distritos escolares en la unificación, incluidos los de las escuelas diurnas de la comunidad y los de las escuelas aprobadas. El Distrito Escolar Conjunto de Escuelas Primarias de Elverta (de jardín de niños a 8 grado) y el Distrito Escolar de Escuelas Primarias de Robla (de jardín de niños a 6 grado), que también se encuentran dentro de los límites del distrito escolar de Grant y que en la actualidad envían a sus alumnos de secundaria a escuelas en dicho distrito, quedarán excluidos (por decisión propia) de la unificación. Permanecerían como distritos escolares independientes de escuelas primarias, y enviarían a sus alumnos de 9 a 12 grado (Elverta) o de 7 a 12 grado (Robla) a las mismas escuelas secundarias a las que asisten actualmente, pero esas escuelas formarán parte del nuevo distrito escolar unificado en vez de formar parte del Distrito Escolar Unión Conjunta de Escuelas Secundarias de Grant existente. Fundamento Las juntas gobernantes de los cuatro distritos consideran que crear un distrito escolar unificado (a) brindaría mayores oportunidades educativas para todos sus estudiantes a través de una articulación continua y de la consolidación de los programas y recursos, (b) sería una política educativa y fiscal sólida, y (c) respondería a la comunidad y a las necesidades académicas de todos los estudiantes y residentes del área norte del Condado de Sacramento. El distrito escolar unificado propuesto recibirá mayor financiación del estado que el monto total que recibía por separado cada uno de los cuatro distritos (ver a continuación). Antecedentes Esta propuesta surgió en junio de 2006 cuando se presentaron a la Oficina de Educación del Condado de Sacramento las resoluciones de las juntas gobernantes de los cuatro distritos participantes. En agosto de 2006, la Junta de Educación del Condado de Sacramento, que actúa como Comité de Organización de Distritos Escolares del Condado de Sacramento (Comité del Condado), realizó audiencias públicas sobre la propuesta en Del Paso Heights, North Sacramento y Rio Linda. En diciembre de 2006, el Comité del Condado agregó dos disposiciones a la propuesta (que la junta gobernante tuviese siete miembros y que la elección de la primera junta gobernante se realizase al mismo tiempo que la elección sobre la reorganización de los distritos escolares) y votó unánimemente a favor de recomendar que la Junta de Educación del Estado (State Board of Education, SBE) apruebe la propuesta. Además, el Comité del Condado votó para recomendar a la SBE que la junta gobernante del nuevo distrito se eligiese de las áreas administrativas (ya sea por todos los votantes registrados en el distrito o por los votantes registrados en cada área administrativa) que reflejen las comunidades de interés. En marzo de 2007, la SBE realizó una audiencia pública sobre la propuesta luego de la cual fue aprobada, y de esta manera se llegó a los votantes. La SBE también aprobó la exclusión solicitada de la unificación de los distritos escolares de Elverta y Robla y las recomendaciones del Comité del Condado de que la junta gobernante cuente con siete miembros, elegidos en las áreas administrativas, y de que la elección de la primera junta gobernante se realizara al mismo tiempo que la elección de la reorganización de los distritos escolares. La SBE estipuló que los votantes de todo el distrito escolar eligieran a los miembros de la junta gobernante, y que el territorio en el que se realizará la elección con respecto a la unificación propuesta será todo el Distrito Escolar Unión Conjunta de Escuelas Secundarias de Grant. La propuesta de unificación se aprobará si la mayoría de todos los votos emitidos están a favor de la propuesta. Si los votantes la aprueban, la unificación será efectiva a todos los efectos el 1 de julio de 2008. Miembros de la junta gobernante Los miembros de la junta gobernante del nuevo distrito escolar unificado propuesto se elegirán durante la elección sobre la reorganización de los distritos escolares. Se elegirá un miembro de la junta gobernante para el nuevo distrito propuesto de cada una de las siete áreas administrativas; todos los candidatos de cada área administrativa deben residir en dicha área y serán elegidos por los votantes registrados de todo el distrito escolar unificado propuesto. El mapa adjunto muestra los límites de las áreas administrativas. Dependiendo de la aprobación de la Junta de Educación del Estado en su reunión del 11 y 12 de julio, el período inicial de los administradores será de cuatro años, a menos que la junta gobernante haga coincidir la elección de los miembros de la junta gobernante con la elección general estatal, en cuyo caso el período inicial de los administradores será de tres años. Los administradores electos en la próxima elección de los miembros de la junta gobernante se desempeñarán por un período de dos años (áreas administrativas de numeración par) o de cuatro años (áreas administrativas de numeración impar). A partir de allí, todos los miembros de la junta gobernante se desempeñarán por un período de cuatro años. (Si la SBE no aprueba esta disposición, los períodos iniciales de los miembros de la junta gobernante elegidos en las áreas administrativas de numeración par finalizarán el 7 de diciembre de 2008, y los períodos iniciales de los miembros de la junta gobernante elegidos en las áreas administrativas de numeración impar finalizarán en 3 de diciembre de 2010). Derechos de los empleados Si se crea el nuevo distrito, los empleados de los cuatro distritos existentes se transformarán en empleados del nuevo distrito. La sección 35555 del Código de Educación establece que la unificación no afectará la clasificación de aquellos empleados certificados que estén empleados por cualquier distrito escolar afectado. Estos empleados tendrán el mismo estatus con respecto a su clasificación por parte del distrito, incluso el período en que se desempeñaron como empleados a prueba del distrito, luego de la unificación, como lo tenían antes de ésta. La sección 35556 del Código de Educación establece que la unificación no afectará los derechos de las personas que se desempeñan en puestos que no requieren certificación en cuanto a requisitos para mantener su salario, licencias y otros beneficios de los que gozarían si la unificación no se hubiese producido. Matrícula y tasa de crecimiento En 2006-07, la matrícula conjunta para los cuatro distritos participantes fue de 30,713. Este número ha sido bastante estable desde 2001-02, cuando la matrícula conjunta fue de 30,553. Se espera, por lo tanto, que si se aprueba la creación del nuevo distrito éste tendría entre 30,000 y 31,000 estudiantes en el primer año de funcionamiento (2008-09) y se prevén pocos cambios en la matrícula durante los próximos años. Ballot Type 001 Page 26
Información financiera En base a los datos de 2006-07, se estima que el límite de ingresos por alumno para el distrito escolar unificado propuesto sea de $6,262. (El límite de ingresos por alumno es el dinero para propósitos generales que recibe el distrito para cada estudiante por parte del estado. Este monto se multiplica por la asistencia diaria promedio del distrito para obtener los fondos máximos totales de ingresos para el distrito. Si se aprueba el distrito propuesto, el Departamento de Educación de California calculará el límite de ingresos real.) Esto representa aproximadamente un 8 por ciento de aumento en el límite de ingresos por alumno para los cuatro distritos separados combinados y un aumento de aproximadamente $12,500,000 en fondos totales anuales de ingresos. Dado que la Propuesta 98 establece el apoyo total estatal para las escuelas, este aumento no generará un aumento en el monto total que el estado paga por la educación. En el futuro se espera que el apoyo del estado para el nuevo distrito propuesto continúe en niveles comparables a aquellos brindados a los distritos escolares unificados con tamaño y características similares. Los distritos que se unificarán reciben actualmente fondos estatales adicionales para alumnos dotados y talentosos, transporte desde la casa a la escuela, materiales de instrucción, desarrollo del personal, programa de mejoras de la escuela y otros programas varios. La unificación no afectará la elegibilidad continua para los niveles de fondos actuales; el efecto de la unificación en los programas categóricos del estado y los derechos es esencialmente neutro en cuanto a ingresos porque la financiación se realiza en base a los alumnos. Dado que no se desplazarán ni transferirán los estudiantes a diferentes escuelas como resultado de la unificación propuesta, no se requerirán recursos adicionales como consecuencia de la unificación y, por lo tanto, no debería haber cambios en los costos de albergar a la población estudiantil existente. ARGUMENTO A FAVOR DE LA MEDIDA B Las escuelas de nuestra área son una fusión de 6 distritos escolares distintos (5 distritos de escuelas primarias y un distrito de escuelas secundarias). Estos distritos establecidos hace 75 años, cuando el área norte de Sacramento era en su mayor parte rural, actualmente tienen límites superpuestos, duplican las administraciones y tienen una burocracia innecesaria. La Medida B combinará 4 de los distritos (Distrito Escolar Unión de Rio Linda, Distrito Escolar de North Sacramento, Distrito Escolar de Del Paso Heights y Distrito Escolar de Escuelas Secundarias de Grant) en un nuevo distrito escolar unificado. La Medida B está respaldada por maestros, funcionarios elegidos (tanto demócratas como republicanos), líderes religiosos y comerciales y por cada distrito escolar en particular. El nuevo distrito mejorará las escuelas locales eliminando la burocracia y la administración innecesaria y reorientando los recursos hacia el salón de clases. En vez de financiar cuatro sistemas escolares separados con cuatro administraciones separadas, los contribuyentes verán que el dinero de los impuestos se invertirá en mejores oportunidades y programas para los niños. Debido a la superposición de las administraciones, nuestras escuelas locales no obtienen la parte que les corresponde de los fondos para educación del estado. La aprobación de la Medida B permitirá que nuestras escuelas locales reciban $15 millones adicionales anuales de fondos del estado. Este dinero no estará a disposición de nuestras escuelas si no se aprueba la Medida B. Los maestros respaldan la Medida B ya que podrán utilizar más recursos en los salones de clase. Los estudiantes dispondrán de un plan de estudios único y coordinado de preescolar a 12º grado. Los padres respaldan esta medida ya que se mantendrán y ampliarán los mejores programas académicos de cada escuela en beneficio de todos los estudiantes de todo el nuevo distrito. Los alumnos estarán mejor preparados para la universidad y sus profesiones. En la actualidad, cuatro administraciones diferentes en los distritos, cuatro superintendentes, 20 miembros de la junta escolar y docenas de administradores escolares administran nuestras escuelas locales. La Medida B creará una administración funcional, un nuevo superintendente y una única junta escolar elegida integrada por siete miembros. Esto mejorará la negligencia fiscal y eliminará las funciones duplicadas. Si se gasta menos dinero en la administración, se podrá destinar más dinero al salón de clases para beneficio de los estudiantes. La Medida B no aumentará los impuestos. Un solo distrito escolar unificado ahorrará dinero a los contribuyentes. La Medida B no cerrará escuelas. No se cerrará ninguna escuela primaria, de enseñanza media o secundaria. La Medida B no obligará a los estudiantes a asistir a una escuela fuera de su comunidad o cambiar la escuela a la que asisten actualmente. Los estudiantes continuarán asistiendo a las escuelas locales de sus propios vecindarios. La Medida B no tendrá como consecuencia el despido de maestros. De hecho, la Medida B ayudará a contratar y mantener maestros calificados. Únase a los líderes de la comunidad, los padres y los maestros que apoyan la Medida B. Ayúdenos a mejorar nuestras escuelas locales. Vote SÍ a la Medida B. f/barbara Donovan, Maestra del Año de Rio Linda f/bill Murchison, Superintendente (jubilado) del Distrito Escolar Unión de Rio Linda f/darrell Steinberg, Senador Estatal f/john McGinness, Alguacil f/grantland Johnson, Ex Supervisor del Condado de Sacramento REFUTACIÓN AL ARGUMENTO A FAVOR DE LA MEDIDA B Las personas sensatas pueden disentir fácilmente de esta equívoca idea ya que: Durante los últimos 50 años, se realizaron varios intentos de crear un distrito escolar unificado en nuestra área. Aquellos intentos fracasaron porque los votantes no respaldaron la propuesta de un distrito unificado en gran medida debido a la falta de confianza en los programas educativos y las capacidades de administración del distrito escolar de escuelas secundarias de Grant. La Medida B creará un distrito escolar enorme; tan grande que los padres no tendrán el contacto personal que hoy reciben de su junta escolar actual. Sus hijos serán sólo un número dentro de una burocracia masiva. Ballot Type 001 Page 27
Los niños de la escuela primaria son los que perderán. Una mayor cantidad de dinero se destinará a las escuelas secundarias y una menor cantidad a las escuelas primarias. Los contribuyentes deben preocuparse por el manejo inadecuado del dinero público para promover la Medida B. De hecho, miles de dólares se utilizan para promover este plan bajo el pretexto de información para los votantes. No se deje engañar con la propaganda que aparece en los argumentos a "favor", los materiales de la campaña que pronto encontrará en su buzón de correo o que enviarán desde la escuela de su hijo, y los artículos que aparecerán en sus periódicos locales. La Medida B destruye el control local. Este plan crea una junta escolar elegida en áreas geográficas cuyos intereses y prioridades pueden ser diferentes de aquellos de todo el distrito escolar. Si los regentes tienen intereses especiales, esto puede interferir con su voluntad de cooperar a fin de lograr objetivos comunes. Es tiempo de concentrarnos en los logros de los estudiantes, no de crear una burocracia masiva. Vote NO a la Medida B. Gracias. f/wess Larson, Miembro Fundador del Grupo Familias para una Mejor Educación y Miembro de la Junta de Regentes del Distrito Escolar Unión de Rio Linda. ARGUMENTO EN CONTRA DE LA MEDIDA B Advertencia! Si usted es uno de los 19,000 votantes que firmaron una petición que hizo circular el grupo Familias para una Mejor Educación, un grupo de ciudadanos compuesto por padres y miembros de la comunidad a favor de reformar la estructura de gobierno de las escuelas públicas del área norte del Condado de Sacramento, ésta no es la reforma prevista en esa petición. La Medida B es una propuesta riesgosa que creará un distrito escolar gigantesco para treinta mil estudiantes, y después dicen que "esto es bueno" para nuestros hijos. Resumiéndolo de manera simple: que sea más grande no siempre significa que sea mejor! Nada es más importante para el futuro de las comunidades de Del Paso Heights, Foothill Farms, Natomas, North Highlands, North Sacramento, Robla, Rio Linda y Woodlake que sus escuelas públicas. Nuestro éxito y prosperidad dependen de las excelentes escuelas donde aprenden todos los niños, y de que los administradores y juntas escolares se responsabilicen ante los votantes para hacer que esto se cumpla. La Medida B combina los cuatro distritos escolares en una burocracia masiva inmensa. De esta manera, se destruye el principio democrático central del control local de nuestra sociedad por el cual las comunidades de interés determinan sus propias prioridades. Apoyo firmemente la reestructuración de las escuelas en algunos distritos escolares unificados (de jardín de niños a 12º grado) "para toda la familia" con economías de escala que mantienen las comunidades de interés, fortalecen los logros de los estudiantes, mejoran la coordinación de los cursos y mejoran la articulación para posibilitar el aprendizaje de todos los estudiantes. Sin embargo, la Medida B no es la solución! Únase a mí y vote NO a la Medida B! Gracias. REFUTACIÓN AL ARGUMENTO EN CONTRA DE LA MEDIDA B El argumento del único oponente de la Medida B es equívoco y engañoso. Estos son los hechos: La Medida B hará tres cosas: primero, reducirá la burocracia y el derroche y reorientará los fondos provenientes de los impuestos nuevamente a los salones de clase; segundo, mejorará las oportunidades educativas para los niños locales; tercero, garantizará a nuestras comunidades la participación equitativa en los fondos del estado. La Medida B cuenta con el apoyo en niveles sin precedentes por parte de los líderes de las comunidades y de la escuela. Personas que han estado en desacuerdo con los esfuerzos pasados de reorganización escolar se han unido actualmente para respaldar la Medida B. La Medida B reforzará las escuelas locales y mejorará la responsabilidad. Una única junta escolar elegida integrada por siete miembros representará a la comunidad del área norte. Cada regente vivirá en la comunidad a la cual representa. Elizabeth Mitchell, regente de Rio Linda, afirma: "Los funcionarios de educación del Condado han creado un mapa de las áreas administrativas a fin de que se garantice la representación de absolutamente cada parte de nuestra comunidad". La Medida B creará un nuevo distrito escolar unificado de tamaño adecuado para el área norte de la comunidad y mejorará la educación en los salones de clase. Tendrá la mitad del tamaño del cercano Distrito Escolar Unificado de Elk Grove (de 53,400 estudiantes). El DEU de Elk Grove es muy reconocido por las altas calificaciones de sus estudiantes, que están entre las más altas del estado. Únase a los líderes comunitarios, los maestros y los padres y al Sacramento Bee que expresó: "Las 168,000 personas que viven en los cuatro distritos escolares del área norte merecen más de su sistema educativo los votantes deben apoyar al distrito escolar unificado del área norte para unir lo mejor de los cuatro distritos en un solo distrito". Vote SÍ. f/roger Niello, Legislador Estatal de CA f/elizabeth Mitchell, Miembro de la Junta de Regentes del Distrito Escolar Unión de Rio Linda f/james C. Shelby, Presidente y Director Ejecutivo de la Liga Urbana de Greater Sacramento f/david Berry, Maestro de Rio Linda f/wendell W. Echols, Empleado Escolar Jubilado f/wess Larson, Miembro Fundador del Grupo Familias para una Mejor Educación y Miembro de la Junta de Regentes del Distrito Escolar Unión de Rio Linda Ballot Type 001 Page 28
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