ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO 17ma. Asamblea Legislativa 5ta.sesi6n Ordinaria CAMARA DE REPRESENT ANTES {""')~ ' -.... " P. del S. 1146 INFORME POSITIVO ~ S-DE MARZO DE 2015 A LA~AMARA DE REPRESENT ANTES DE PUERTO RICO: (''-...{ La Comisi6n de Educaci6n, Para el Fomento de las Artes y la Cultura de la Camara de Representantes, recomienda la aprobaci6n con enmiendas del Proyecto del Senado 1146, de la autoria del senador Suarez Caceres. ALCANCE DE LA MEDIDA La pieza legislativa tiene el prop6sito de designar el Complejo de Parques de Pequefias Ligas, localizado en el municipio de Humacao, con el nombre "Complejo de Parques Miguel Angel Luzunaris Soto" para honrar la trayectoria de quien en vida fuera el propulsor de la creaci6n de los equipos de pequefias ligas de beisbol en Humacao. ANALISIS DE LA MEDIDA La medida legislativa de autos tiene coma finalidad el que el legado de Miguel Angel Luzunaris Soto trascienda generaciones, al identificar con su nombre el Complejo de Parques de Pequefias Ligas, ubicado en el municipio de Humacao.
2 DATOS BIOGRAFICOS Como muy bien reza y nos explica la Exposicion de Motivos del Proyecto del Senado 1146, Miguel Angel Luzunaris Soto nace un 12 de enero del ano 1940 en el municipio de Humacao. Sus padres lo fueron el senor Nieves Luzunaris y la senora Vidalina Soto. Fue producto de nuestro sistema de educacion publica, graduandose de la escuela Antonia Saez de su ciudad natal. Desde muy joven, era fanatico de los deportes pero su preferido siempre fue el beisbol. Sus primeros pasos en el beisbol fueron en las muy conocidas Ligas Inter Caserios de beisbol, promovidas en aquel entonces por el Departamento de Renovacion Urbana y Vivienda. En el ano 1961, junto al reconocido atleta y deportista Carlitos Vazquez, tuvo su primera experiencia como organizador de eventos deportivos al desarrollar el equipo Malta Corona de la Clase A en Humacao. Fue tanto el exito y la satisfaccion que sintio con esta empresa deportiva que se dedico a la promocion de equipos de softbol y de beisbol, en las ligas Clase A, Coliceba, Legion Americana y Doble A, entre otros. Don Miguel Luzunaris, a traves de los anos, vio que los ninos no contaban con equipos para desarrollarse como deportistas, asi entonces le surge la idea de organizar cinco equipos de Pequenas Ligas que visitaban y competian en los diferentes barrios de Humacao. A estos equipos los consagro como la Liga Nestor Morales para honrar a quien fuera un excelente y notorio pelotero humacaeno de aquel tiempo. Cada dia llegaban mas ninos y por lo mismo se creaban mas equipos en la liga y llego el momento donde ya no existian espacios disponibles para jugar. Gracias a la colaboracion y al esfuerzo de la comunidad, el propio comercio del pueblo, y lo que logro aportar el municipio se consiguieron los terrenos aledanos a la Urbanizacion Extension Roig y alli se construyeron tres parques para el desarrollo de las Pequenas Ligas en Humacao. Miguel Angel Luzunaris Soto se afilio a la organizacion del Boys Baseball Club de los Estados Unidos, cuyos participantes fluctuaban entre las edades de ocho (8) a catorce (14) anos, como estrategia para estar a la vanguardia de lo que estaba sucediendo en la Liga de Beisbol Americano Juvenil. En el ano 1981 se le ocurre celebrar una Serie Mundial de Pequenas Ligas, en Humacao. Comenzo a promocionar su idea con los allegados a la comunidad beisbolera de Humacao y, tras un gran trabajo en equipo, en el mes de julio del ano 1982 se concretiza su mas grande anhelo: la primera Serie Mundial de Pequenas Ligas de Humacao y todo Puerto Rico. En el evento participaron ninos de diferentes paises de Latinoamerica y de distintos estados de los
3 Estados Unidos. Para finalizar el gran festin deportivo, el equipo de Humacao se proclam6 campe6n en la categoria Mustang, quedando invicto en todos los partidos. Es meritorio hacer notar que, gracias a la labor realizada por el senor Miguel Angel Luzunaris Soto, peloteros profesionales como el receptor Adalberto "El Gago" Ortiz, los lanzadores Edwin Nunez, Jose "Bolita" Orellana y el segunda base Mario "Puruquito" Ortiz, el destacado primera base Miguel "Pochi" Figueroa, y otros como, Luis A. Ortiz, Carlos Ariel Baez, Alex Ortiz y Rafael Tolentino, tuvieron la oportunidad de comenzar en el deporte y desarrollarse en sus anos juveniles hasta convertirse en lo que son hoy. Por sus grandes gestas a favor de la promoci6n deportiva, don Miguel Luzunaris fue exaltado al salon de la fama del deporte humacaeno. Lamentablemente, el 17 de mayo del pasado ano 2014 don Miguel Luzunaris falleci6. Es recordado como un hombre luchador, que tenia un gran sentido patrio, y que sobre todas las cosas, crey6 en la ninez y juventud y los ayud6 a forjarse. Indudablemente, su gesta quedara siempre en el coraz6n del pueblo puertorriqueno y, por lo mismo, esta Asamblea Legislativa enaltece, da gracias y reconoce mediante esta pieza legislativa su gran dedicaci6n al fomento del deporte juvenil en Puerto Rico. TRASFONDO LEGAL La Comisi6n de Educaci6n, Para el Fomento de las Artes y la Cultura de la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, encontr6 en su investigaci6n que la Ley Num. 99 de 22 de junio de 1961, segun enmendada, es la ley que crea la Comisi6n Denominadora de Estructuras y Vias Publicas del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. En SU Articulo 3, la Ley Num. 99, supra, dispone que sera la Comisi6n Denominadora de Estructuras y Vias Publicas el organismo que, previa consulta con el gobierno municipal correspondiente, determinara los nombres que deberan llevar todos los hospitales, escuelas, urbanizaciones publicas, carreteras, caminos, y otras estructuras y edificios publicos, o en los casos que la Asamblea Legislativa lo disponga expresamente, por excepci6n a lo dispuesto en esta Ley. Por otra parte, cabe senalar que la Secci6n 1 del Articulo III de la Constituci6n de Puerto Rico, delega a la Rama Legislativa la potestad de aprobar leyes. Por su parte, la Secci6n 17 del referido Articulo III, delinea el proceso legislativo a observarse para que una legislaci6n presentada se convierta en ley. La Secci6n 19 del mismo articulo,
4 establece los requisitos constitucionales relativos a la aprobaci6n de proyectos de ley por los Cuerpos Legislativos y el Gobernador de Puerto Rico. Al analizar la medida de autos tomamos en consideraci6n la Resoluci6n Ntim. 9, Serie 2014-2015 presentada en Sesi6n Ordinaria en la Legislatura Municipal de Humacao que fue celebrada en julio del presente afio, asi como la opinion del honorable alcalde de la ciudad de Humacao, Marcelo Trujillo Panisse, donde hacen reconocimiento de la gesti6n realizada por la Asamblea Legislativa por celebrar p6stumamente el servicio a la comunidad que brind6 durante toda su vida el senor Miguel Angel Luzunaris Soto. Narran en la misma que tal designaci6n no es necesaria por raz6n de la conocida Ley de Municipios Aut6nomos, Ley Ntim. 81de30 de agosto de 1991, segtin enmendada. Sin embargo, n6tese que el orden jerarquico de nuestro sistema legislativo coloca en orden las fuentes de derecho con categoria de ley por que las mismas establecen normas de caracter general y su autoridad procede de la fuente principal y, el mencionado orden es el que sigue; la Constituci6n del Estado libre Asociado de Puerto Rico; la ley, que es la fuente formal principal de derecho; los reglamentos que establecen las agendas administrativas y por ultimo las ordenanzas establecidas por los municipio 1. Ademas, segtin el "Reglamento para la Administraci6n Municipal" del 18 de julio de 2008, adoptado en virtud del Capitulo 19 de la Ley Ntimero 81 del 30 de agosto de 1991, segtin enmendada, conocida como "Ley de Municipios Aut6nomos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico de 1991" y por mandato de la Secci6n 3.2 de la Ley Ntimero 170 del 12 de agosto de 1988, segtin enmendada, conocida como "Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme del Estado Libre Asociado de Puerto Rico", establece en el Capitulo primero (1) "Alcance y Definiciones" en su Secci6n seis (6) "Definiciones", establece que una ordenanza es una medida de la Legislatura Municipal, debidamente aprobada por el alcalde, cuyo asunto es de caracter general o especifico con vigencia indefinida. Es por esta raz6n que podemos decir que un proyecto de ley que se convierte en ley tiene mas peso legal que una ordenanza y por este medio nos aseguramos total y definitivamente que tal reconocimiento quede perpetuado para la posteridad. Ademas este proyecto de ley lo que hace es ratificar, validar y endosar la mencionada ordenanza. Por lo antes expuesto, esta Comisi6n entiende meritorio que se designe el complejo de instalaciones deportivas dedicadas a la practica del beisbol de pequefias 1 Serrano, S. (2015). La informaci6njuridica en la Republica Dominicana y Puerto Rico: acceso equitativo a la informaci6n y al conocimiento. marzo 16, 2015, de Biblioteca de Derecho UPR Sitio web: http://lspt2.law.upr.edu/pls/portal/docs!p AGE/DOCUMENTOS/NUEV ASADQUI _ V002/PRESENT ACION%20PROF. %2 OVIRGEN%20CACERES%202015%20INVESTIGACION%20JUR%C3%8DDICA.PDF
5 ligas ubicado frente a la calle Miguel Casillas, Urbanizaci6n Extension Roig, con el nombre de Miguel Angel Luzunaris Soto, en reconocimiento a su ingente aportaci6n a prop6sito de mejorar la calidad de vida de la juventud, a traves de su ideario sobre el establecimiento de un programa de beisbol para pequefias ligas en Humacao. Ademas, se reconoce que la aprobaci6n del Proyecto del Senado 1146 es un ejercicio valido de la facultad de esta Asamblea Legislativa, fundamentado en las investigaciones realizadas y opiniones vertidas. MEMORANDOS La Comisi6n de Educaci6n, Para el Fomento de las Artes y la Cultura de la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico obtuvo del Gobierno Municipal de Humacao y de la Legislatura Municipal de Humacao sus opiniones, con el prop6sito de analizar el presente proyecto de ley. GOBIERNO MUNICIPAL DE HUMACAO El 12 de agosto de 2014, el municipio de Humacao, mediante su alcalde Marcelo Trujillo Panisse, expres6 que con respecto al Proyecto del Senado 1146, entienden que dicha pieza legislativa es academica. Conforme a las disposiciones del Articulo 2.004 (k), de la Ley 81 del 30 de agosto de 1991, segun enmendada, la Legislatura Municipal de Humacao aprob6 la Ordenanza Numero 9, Serie 2014-2015, la cual fue firmada por el alcalde el 9 de julio de 2014, y esta designa con el nombre de Miguel Angel Luzunaris Soto el Complejo de Parques de Pequefias Ligas de beisbol de Humacao. La Ley de Municipios Aut6nomos, Ley Num. 81 de 30 de agosto de 1991, segun enmendada, provey6 para que el municipio designara las facilidades como lo hiciera con anterioridad a la medida legislativa de autos. Estos parques son propiedad municipal y es el municipio quien le brinda mantenimiento cotidiano. Pero abundaron en que recibieron con beneplacito la solicitud de memorial de la pieza legislativa de autos y que avalan la misma en reconocimiento a la gesta de este caballero en el quehacer deportivo y social de su ciudad. LEGISLATURA MUNICIPAL La Legislatura Municipal mediante la Ordenanza Num. 9, Serie 2014-2015 considerada durante la Sesi6n Ordinaria los dias 1, 2, 3, 7 y 8 de julio de 2014, y aprobada el 7 de julio de 2014 y firmada por el Alcalde el 9 de julio de 2014 establece que la Ley Num. 81del30 de agosto de 1991, enmendada, en su Articulo 2.001, inciso (o) faculta al
6 Gobierno Municipal a ejercer los Poderes Legislativos y Ejecutivo en todo asunto de naturaleza municipal que redunde en el bienestar de la comunidad y en su desarrollo economico, social y cultural, en la proteccion de la salud y seguridad de las personas, que fomente el civismo y la solidaridad de las comunidades y en el desarrollo de obras y actividades de interes colectivo con sujecion a las leyes aplicables. El Articulo 2.004 (k) de la Ley Num. 81 del 30 de agosto de 1991, seglin enmendada, confiere a los municipios facultad para, "denominar las calles, avenidas, paseos, parques, plazas, zaguanes, paseos peatonales, edificios, instalaciones y toda clase de via publica, obra, estructura o instalacion municipal, cuando el costo total de su construccion, o mas del cincuenta por ciento (50%) de esta, se haya sufragado con fondos municipales provenientes de sus fondos presupuestarios." El mencionado Articulo afiade, en su parrafo segundo, que "el Alcalde determinara la denominaci6n correspondiente, que debera ser probada mediante ordenanza a tales efectos. En ninglin caso se utilizaran nombres de personas que no hayan fallecido. El municipio debera, dentro de lo posible, escoger nombres relacionados con la historia, geografia y la tradicion municipal o de personas ilustres del pasado identificadas con el municipio." El Complejo Deportivo de Pequefias Ligas ubicado en la Urbanizacion Extension Roig de Humacao, es un lugar que muchos nifios, jovenes y adultos visitan a diario para practicar el deporte del Beisbol y compartir en un ambiente sano y seguro con sus familiares. Miguel Angel Luzunaris Soto nacio el 12 de enero de 1940, en el municipio de Humacao, Puerto Rico. Sus padres fueron don Nieves Luzunaris y dofia Vidalina Soto. Contrajo matrimonio con Iris Veronica Roman Cadiz, con quien procreo tres hijos, tambien tiene dos hijos producto de un matrimonio anterior. En el afio 1971, atendiendo la necesidad que tenian los nifios de desarrollarse como peloteros, le surge la idea de organizar equipos de Pequefias Ligas comenzando asi con cinco equipos, los cuales visitaban los diferentes barrios de Humacao. Estos equipos se constituyeron como la Liga Nestor Morales en honor al destacado pelotero humacaefio para aquel entonces. Los equipos iban en aumento, el auge fue tan grande que ya no habia espacio donde jugar.
7 Con muchos esfuerzos se consiguieron los terrenos aledafios a la Urbanizaci6n Extension Roig. Con la ayuda de la ciudadania, del comercio y del Gobierno Municipal, logr6 que se constituyeran tres parques para el desarrollo de las Pequefias Ligas. En el 1981, comienza Miguel Angel Luzunaris Soto con la idea de celebrar una Serie Mundial de Pequefias Ligas. Le lleva este mensaje a sus colaboradores y tras una ardua labor de divulgaci6n y promoci6n con la ciudadania, el comercio y la banca de Humacao, en julio de 1982, se realiza su mas grande suefio, la primera Serie Mundial de Pequefias Ligas, habiendo sido la ciudad de Humacao el escenario de ese magno acontecimiento celebrado en Puerto Rico. Cont6 con la participaci6n de nifios de Latinoamerica y los Estados Unidos, coronandose campe6n el equipo de Humacao en la categorfa Mustang. El equipo campe6n qued6 invicto en todos los partidos. Cabe sefialar, que de esta hermosa gesta salieron peloteros profesionales como el receptor Adalberto "El Gago" Ortiz, los lanzadores Edwin Nunez, Jose "Bolita" Orellana y la segunda base, Mario "Puruquito" Ortiz. En la pelota doble A, se han destacado en primera base, Miguel "Pochi" Figueroa, Luis A. Ortiz, Carlos Ariel Baez, Alex Ortiz y Rafael Tolentin, entre otros. Fue ciertamente, una persona de una calidad humana, que hizo mucho por la nifiez de Humacao, con los que compartia en actividades deportivas, y quienes siempre tuvieron un sitial en su esfuerzo y quehacer a los fines de un sano y adecuado desarrollo en y fuera del deporte, falleci6 en Humacao, el dfa 17 de mayo del afio 2014. La Legislatura Municipal en comun y mutuo acuerdo con el Alcalde, aprobaron esta Ordenanza, designando con el nombre de Miguel Angel Luzunaris Soto, las mencionadas instalaciones deportivas con el prop6sito de rendirle tributo a su memoria y de reconocer y perpetuar su quehacer civico social y deportivo en beneficio de nuestro pueblo. Tal designaci6n, ademas, ha de dejar constancia para el conocimiento de futuras generaciones humacaefias de la obra de este compueblano. ENMIENDAS La Comisi6n de Educaci6n, Para el Fomento de las Artes y la Cultura de la Camara de Representantes, luego de haber revisado el Proyecto del Senado 1146 y las expresiones vertidas sobre el mismo, recomienda que el mismo se apruebe con las enmiendas contenidas en el entirillado electr6nico que acompafia esta pieza legislativa.
8 Finalmente, el Proyecto del Senado 1146 sufri6 varias enmiendas tanto en la Exposici6n de Motivos como en el texto decretativo respecto al nombre completo de la persona objeto de la medida, al uso apropiado de terminos y a la correcci6n de varios accidentes de caracter filol6gico. CONCLUSION Por todo lo anteriormente expuesto, la Comisi6n de Educaci6n, Para el Fomento de las Artes y la Cultura de la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico tiene el honor de recomendar la aprobaci6n con enmiendas del Proyecto del Senado 1146. RESPETUOSAMENTE SOMETIDO, a-~~&c>a '-. _. ~, BRENDA LOPEZ DE ARRARAS Presidenta Comisi6n de Educaci6n, Para el Fomento de las Artes y la Cultura
(ENTIRILLADO ELECTRONICO) TEXTO APROBADO EN VOTACION FINAL POR EL SENADO (16 DE JUNIO DE 2014) ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO 17 ma Asamblea Legislativa 3 ra Sesi6n Ordinaria SENADO DE PUERTO RICO P. del S. 1146 22 de mayo de 2014 Presentado por el senor Suarez Caceres Coautor el senor Dalmau Santiago Referido a la Comisi6n de Gobierno, Ejiciencia Gubernamental e Innovaci6n Econ6mica LEY Para designar el Complejo de Parques de Pequefias Ligas, localizado en el Municipio municipio de Humacao, con el nombre "Complejo de Parques Miguel Angel Luzunaris Soto" para honrar la trayectoria de quien en vida fuera el propulsor de la creaci6n de los equipos de pequefias ligas de beisbol en Humacao. EXPOSICION DE MOTIVOS Don Miguel Angel Luzunaris Soto naci6 en Humacao el 12 de enero de 1940. Es hijo de I)efla dona Vidalina Soto y ~ don Nieves Luzunaris. Estudi6 en la Escuela escuela superior Antonia Saez de Humacao su ciudad natal. Desde joven, particip6 en las Ligas Inter Caserios de beisbol promovidas por el entonces Departamento de Renovaci6n Urbana y Vivienda. En el ano 1961, junto al deportista Carlitos Vazquez, organiz6 el equipo Malta Corona de la Clase A en Humacao. Desde entonces, se dedic6 a promover equipos de softball s6ftbol, y de beisbol, en las ligas Clase A, Coliceba, Legion Americana y Doble A. En el ano 1971, viendo la necesidad que tenian los nifios de desarrollarse como peloteros, le surge la idea de organizar equipos de Pequefias Ligas, comenzando asi con cinco ill equipos,_ los cuales visitaban los diferentes barrios de Humacao. Estos equipos se constituyeron como la Liga Nestor Morales,_ en honor al destacado pelotero humacaefio para de aquel entonces. Los equipos iban en aumento y el auge fue tan grande que ya no habia espacio donde jugar.
2 Con muchos esfuerzos, se consiguieron los terrenos aledafios a la Extension Roig. Con la ayuda de la ciudadania, del comercio y en ocasiones del gobiemo municipal, IfflR don Miguel logr6 construir tres parques para el desarrollo de las Pequefias Ligas en Humacao. En el afw 1981, comienza Miguel Angel Luzunaris con la idea de celebrar una Serie Mundial de Pequefias Ligas. Le comunica este mensaje a sus seguidores y, tras una ardua labor de la ciudadania, el comercio y la banca de Humacao, en julio de de! afzo 1982 se realiza su mas grande suefio: la primera Serie Mundial de Pequefias Ligas de Humacao yen todo Puerto Rico. Cont6 con la participaci6n de nifios de Latinoamerica y los Estados Unidos, coronandose campe6n el equipo de Humacao en la categoria Mustang. El equipo campe6n qued6 invicto en todos los partidos. Cabe sefialar que de esta hermosa gesta salieron peloteros profesionales como el receptor Adalberto "El Gago" Ortiz, los lanzadores Edwin Nunez, Jose "Bolita" Orellana y la segunda base Mario "Puruquito" Ortiz. En la pelota Doble A, se han destacado el primera base Miguel "Pochi" Figueroa, Luis A. Ortiz, Carlos Ariel Baez, Alex Ortiz y Rafael Tolentino, entre otros. Don Miguel falleci6 recientemente. el 17 de mayo de! pasado afzo 2014. Indudablemente, este hombre Ame am6 a su patria, am6 a su ciudad de Humacao pero, sobre todo, am6 y trabaj6 por la nifiez,_ del mundo. Su obra como lider deportista sera muy dificil de igualar. Por lo antes expuesto, esta Asamblea Legislativa entiende meritorio que se designe el Complejo de Parques de Pequefias Ligas como Complejo de Parques Miguel Angel Luzunaris Soto, en honor a quien dedic6 gran parte de su vida a la creaci6n de los equipos de pequefias ligas de beisbol en Humacao. DECRETASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIV A DE PUERTO RICO: 1 Secci6n 1.- Se designa el Complejo de Parques de Pequefias Ligas con el nombre 2 "Complejo de Parques Miguel Angel Luzunaris Soto" para honrar la trayectoria de quien en 3 vida fuera el propulsor de la creaci6n de los equipos de Pequefias Ligas de beisbol en 4 Humacao. 5 Secci6n 2.- El Departamento de Recreaci6n y Deportes, asi come el Municipio de 6 Humacao, tomaran las medidas necesarias para dar cumplimiento a las disposiciones de esta
3 1 Ley. Se ex1men del cumplimiento de las disposiciones contenidas La Comisi6n 2 Denominadora de Estructuras v Vias Publicas de Puerto Rico, el Departamento de 3 Recreaci6n y Deportes, asi coma el Municipio de Humacao, tomaran las medidas necesarias 4 para dar cumplimiento a las disposiciones de esta Lev. sin sujeci6n a lo establecido en la Ley 5 Num. 99 de 22 de junio de 1961, segun enmendada, conocida como la "Ley de la Comisi6n 6 Denominadora de Estructuras y Vias Publicas" para los fines de la designaci6n que se 7 requiere en esta Ley. 8 Secci6n 3.- Esta Ley comenzara a regir inmediatamente despues de su aprobaci6n.