Experiencia Nacional I+D en Logística Portuaria Luis Ascencio Julio 2008
>Temas > VISION PUCV y Colaboradores Hacia una segunda fase de modernización portuaria Chilena > El proyecto I+ D en Logística Portuaria > Conclusiones de cómo avanzar
> Hacia una Segunda Fase de Modernización Portuaria: Aporte de la Tecnología y Logística" <
>Introducción< Los principales desafíos tecnológicos futuros que enfrentarán las distintas comunidades portuarias dicen relación con el mejoramiento administrativo y logístico en la gestión de puertos, la interoperatividad con los sistemas de Aduana, Operadores y Usuarios del comercio exterior, en concordancia con los programas internacionales de Facilitación del Comercio sin papeles Paperless Trading suscritos por Chile en el marco de tratados de libre comercio. El desafío es grande. Se debe avanzar hacia un modelo colaborativo y de mejores prácticas más que de competencia, dada nuestras características de distancia y tamaño de mercado interno reducido, lo que no nos permite aprovechar economías de escala en el tráfico de cargas. Por último, recalcamos el desafío de colaboración público-privado para llevar adelante el conjunto de proyectos en esta nueva etapa, con énfasis en la sustentabilidad económica de cada uno de ellos. Esta presentación ha sido elaborada en colaboración con el señor Aldo Signorelli EPA y se ha apoyado en conversaciones con gran parte de los actores de la comunidad portuaria nacional
>El Tamaño de los desafíos< En Chile se tramitan al año más de 4 millones de operaciones completas de comercio exterior. En los puertos se estima un flujo de 40 millones transacciones anuales, que incluyen, entre otras actividades, la presentación de papeles, trámites personales y envío de mensajería, entre los distintos actores de la cadena portuaria Fuente: FONDEF PUCV 2005-2006.
>El Tamaño de los desafíos< Matriz de relacionamiento entre bloques y actividades Registro de información en el sistema portuario Digitaciòn de bloques 27% 25 registros de los bloques de información. Cada bloque de dato contiene en promedio 3 datos El 27% es digitado 2 veces. El 36% es digitado 3 veces. El 9% es digitado 4 veces. Redigitaciòn de bloques 73% Fuente: FONDEF PUCV 2004-2005.
>El Tamaño de los desafíos< Uso de tiempo por transportistas y Ag de Aduana durante retiro de carga controles EPV, TPSV, Salida Aduana 10% entrega de carga 3% desplaz. transport (preterm + term) 10% esperas 77% Fuente: FONDEF PUCV 2004-2005.
>Mejores Prácticas y Tecnologías< La Complejidad inherente del flujo de información de comercio exterior y logística (Nº actores, Cantidad de datos, documentos, pagos, Mensajería) La Complejidad de gestión del flujo físico de la cargas y transportes a mínimo costo (Espacio, personal, turnos, maquinaria, etc.) Una industria con alta presencia de PYMES con bajo nivel de desarrollo tecnológico y de gestión moderna de empresas (PYMES, 200 agencias de aduanas, 150 Freight Forwarders y Agentes de carga, miles de transportistas) La integración con sistemas aduaneros y de ventanilla única de comercio exterior (Seguridad, transparencia) La Necesidad de Foros o Comunidades Portuarias con capacidad de planificar y autogestionar su desarrollo
> Tecnologías según ámbito de aplicación< Autoridades y Comunidad Aduana y Operadores Organismos PortuariosPortuaria Fiscalizadores Sistema Tema (D) Port Administrativo (A) Comunity Sistema de Logística Portuaria (B) Systems, Sistema Gestión Portuaria Nacional (C) (CSI, C-TPAC, Ventanilla única) Iniciativas Trade Facilitation Cadenas Abastecimiento Globales (Paperless) Hacia la interoperatividad de tecnologías.. (RFID, GPS, ERP, SCM)
> Soluciones tipo A en Puertos< La administración de procesos contables y financieros está cubierta por software básicos tipo ERP. La gran mayoría de los procesos del negocio portuario (Planificación naviera, Liquidación de servicios, Registros, etc.) son poco estandarizados y se administran con aplicaciones propias Las bases de datos son aún productos empaquetados adquiridos a proveedores formales (Oracle es el más referenciado) Evolución de los Sistemas ERP en relación al concesionamiento de los terminales.
> Soluciones tipo B en Puertos< La primera línea logística portuaria incluye soluciones de los terminales concesionados (STI, TPS, TPA, ITI, ATI, SVTI) tienen aplicaciones ad-hoc a sus necesidades de logística portuaria. Algunas son World Class y otras desarrollos propios. La segunda línea logística portuaria presenta desarrollos puntuales en áreas comunes (en participación con aduana) y antepuertos terrestres. La tercera línea no presenta ningún grado de avance.
> Soluciones tipo C en Puertos < Plataforma e-government para el control de gestión en Puertos Públicos de uso privado. Interoperatividad con Sistemas Administrativos de Empresas portuarias (Tipo A) Espacio virtual para el intercambio de información, ideas, control de proyectos, documentación y promoción de competencias de funcionarios públicos en la gestión de puertos nacionales. Servicio de información general para usuarios del comercio exterior chileno. Bajo la tutela de Consejo o Grupo de Acción Portuaria
>Soluciones tipo D en Puertos< Para organizaciones portuarias Propiciar un intercambio electrónico de datos de bajo costo con su comunidad de usuarios. Transmitir información del proceso a otros puertos del mundo, facilitando el control comercial, aduanero, logístico y de seguridad. Para organismos fiscalizadores Avanzar hacia una fase de verificación del proceso, más que de mercaderías e información. Pre-liberación electrónica mucho antes del arribo físico Para la industria del transporte y logística Operaciones aduaneras como competencia central Mayor productividad de recursos y orientación a mejorar el servicio Para importadores y exportadores Control de retiro y despacho en puertos, de manera tal de planificar procesos Just-in-time de sus cadenas de abastecimiento. (Factor clave de competitividad) Para el país Trámites aduaneros sencillos, atracción de inversión extranjera, crear industria tecnológica de servicios de la mano del comercio exterior (Inversiones y empleo de mano de obra calificada), impulsar al sector transporte (marítimo y terrestre) y nuevos flujos comerciales.
>Metodologías y Sistemas para la Optimización de la Cadena Logística Portuaria< FONDEF 2005-2006
DESARROLLO INVESTIGACION >El Proyecto y Resultados< Modelo de Referencia Operaciones de Cadena Logística Portuaria FASE ANALISIS Aplicación FASE REDISEÑO Modelo Operaciones Puerto Valpo-Puerto Arica FASE DISEÑO SW FASE PROTOTIPOS Sistema Gestión de Demanda Sistema Gestión de Órdenes Sistema Gestión Vehículos
>Alcances e Impactos< Oportunidades Principios Innovaciones DUEC (Documento Unico Electrónico De Coordinación) Multiples redigitaciones en los circuitos logísticos Desbalance de carga de trabajo en etapas portuarias Rapidez Bajo incentivo a tramitación anticipada Control y Seguridad Free Flow Cargas Y transportes Autorizados Eficiencia en Operación De recursos Interoperatividad de Sistemas Información parcial y tardía de trámites portuarios Largas esperas y trámites personales Bajo nivel de integración de información Planeación del Servicio
Nivel Operativo (Corto Plazo) Proyección demanda carga/transportes Planificación y Programación de Recursos en áreas comunes Coordinación Vehicular Intra-portuaria Atención documental y física de Carga/Transporte Sistemas Actores Internos de la CLP Sistema Gestión de Demanda Sistema Gestión de Órdenes Sistema Gestión de Vehículos Sistemas Actores Externos de la CLP Tecnologías Nivel Táctico (Mediano Plazo) Procesos de Negocio >Tecnologías al servicio de los procesos<
>Impactos SGL Se obtiene la coordinación de actores mediante el DUEC. Se disminuyen los tiempos muertos por descoordinación. Se separa el flujo vehicular del documento físico. Se disminuye el uso de papel, del teléfono y de las atenciones personales. Se puede anticipar de mejor manera la carga de trabajo para el sistema portuario. Todo lo anterior disminuye los costos de operación. Apertura Servicio Trámite Anticipado Fiscalización / FreeFlow Trazabilidad On-Line
>Impactos SGD Mejorar la calidad de la información relativa a datos logísticos de las distintas faenas/servicios. Dotar al sistema portuario de parámetros de operación que cubran ciertos objetivos de servicios (por ejemplo, % de camiones atendidos en una faena dentro de un estándar de tiempo) Lo anterior ayuda en definitiva a reducir costos operacionales (racionalizando recursos) y mejorar la atención de los usuarios del puerto (por cumplimiento del estándar de servicio). Planificación Naviera Información Histórica de Operación de Naves Modelo Estático Modelo Dinámico Información Avance de Faenas Administrar Distintas Versiones Generar Estadísticas Demanda a Nivel de Faena Demanda Agregada a Nivel de Terminal Demanda Agregada a Nivel de Sistema Portuario Jefes de Faenas Coordinador de Faenas en Terminal Coordinador de Recursos Áreas Comunes
>Impactos SGV Medir el impacto en el costo operacional y nivel de servicio de las decisiones de programación de recursos en el sistema portuario. Permitir llevar a cabo reuniones de coordinación terrestre con información cuantitativa. Ahorros por conceptos de mejor planificación de recursos de alto costo operacional. Anticipar el esperado de nivel de servicio portuario (estándar de atención por faena). Planificación de Faenas Planificación Terrestre Modelo Interfas Selección e de Parámetros Selección de Modelo Base Parametrizado Solución Simulador
>Conclusiones Respecto a los desafíos planteados Es casi ineludible dado el modelo económico adoptado por Chile, el cual implica adaptarse o morir en el proceso de globalización de los mercados. El nivel de desarrollo tecnológico actual y futuro está permitiendo alcanzar los objetivos de interoperatividad a costos razonables. Respecto a la complejidad del camino a seguir Este proceso no tiene un dueño claro, por tanto, se torna compleja su materialización. Hay interés en el Sector Privado en abordar alianzas y partnering con puertos y comunidades portuarias Hay que hacer estudios serios de factibilidad en cada proyecto. Factores críticos de Exito Se requiere una importante coordinación y liderazgo público. Acción Público-Privada. Para SEP/MTT/Puertos deben ser proyectos emblemáticos de modernización Es un proyecto en etapas (territoriales y/o de alcances) con diversas variantes comerciales complementarias al proceso principal.
Más información Pontificia Universidad Católica de Valparaíso Escuela de Ingeniería Industrial Avenida Brasil 2241, 5º Piso, Valparaíso Fono: (32) 2273608 (32) 2273701 Fax: (32) 227 3806 E-mail: Luis.ascencio@ucv.cl Sitio Web: www.eii.pucv.cl