DESCRIPCIÓN Fecha: Bogotá D.C., 30 de marzo de 2005 Dependencia que División Crédito proyectó: Oficina de Informática Grupo SARC. Oficina Jurídica. Asunto: Contratación del servicio de Mantenimiento y Soporte del Software del Modelo Credit Scoring del Fondo Nacional de Ahorro. OBJETO: CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE MANTENIMIENTO Y SOPORTE DEL MODELO DE CREDIT SCORING PARA EL OTORGAMIENTO DE CRÉDITO HIPOTECARIO DEL FONDO NACIONAL DE AHORRO, POR EL PERIODO DE UN AÑO, EN LAS INSTALACIONES DEL FNA. El presente análisis de conveniencia y oportunidad, se fundamenta en los numerales 7º y 12 Articulo 25 de la Ley 80 de 1993 y el Artículo 8 del Decreto 2170 de 2002. 1. IDENTIFICACIÓN Y CONCRECIÓN DE LA NECESIDAD Mediante la Circular Externa No. 011 de Marzo 2 de 2002, expedida por la Superintendencia Bancaria se establece el Sistema de Administración de Riesgo Crediticio (SARC) y en el numeral 1.2 de su anexo se define la obligación de las entidades de evaluar el riesgo de crédito desde la originación, así como en la vida de los mismos y cuando se produzcan reestructuraciones de los contratos; estableciendo los lineamientos generales en el proceso de otorgamiento de créditos para las entidades vigiladas, igualmente mediante Circular Externa No. 052 del 30 de diciembre de 2004 dirigida a los miembros de juntas directivas, consejos de administración, representante legales y revisores fiscales, se imparte nuevas instrucciones sobre reglas y procedimientos que rigen el desarrollo del SARC. En virtud de tales normas actualmente se desarrollan en la entidad, entre otras, las siguientes actividades: Creación de metodologías, bases de datos idóneas y una herramienta tecnológica. Diseño de una herramienta que permita evaluar las solicitudes de crédito hipotecario. Diseño de una herramienta para el otorgamiento de crédito como medio de calificación de riesgo de los clientes. Estimar el comportamiento previsto en el futuro del solicitante de crédito hipotecario. Diseñar e implementar la medición estadística de la calidad de los créditos. Pág. 1/5
A su vez, la Superintendencia Bancaria identifica como práctica que pone en peligro la situación de solvencia o liquidez de las entidades vigiladas, no llevar a cabo este tipo de controles. Por lo anterior, se implementó en el Fondo Nacional de Ahorro la herramienta Modelo Credit Scoring, hecho a la medida para el Fondo Nacional de Ahorro suministrado por la firma Finac S.A mediante contrato estatal No 166 de 2003, anexo técnico y su otrosí. El modelo Credit Scoring es dinámico de acuerdo a cambios legales, normativos, macroeconómicos, operativos (cambios en los mecanismos de otorgamiento de créditos hipotecarios); por tanto, es necesario contar con respaldo de soporte al modelo matemático y operativo (software), para operar con un modelo calibrado, que califique con alto grado de confianza la viabilidad de otorgamiento de crédito hipotecario a cada uno de nuestros afiliados estimando el comportamiento futuro del solicitante, y efectuando el almacenamiento de la información crediticia, los reportes y la comunicación con el modelo de pérdidas esperadas del Fondo Nacional de Ahorro. En consecuencia, se hace necesario realizar la contratación del mantenimiento y soporte al software adquirido a la empresa Finanzas y Actuaría FINAC S.A; para el manejo del aplicativo, la corrección de posibles fallas que se puedan presentar en el software y la actualización a que hubiere lugar de acuerdo con la evolución en las versiones que se desarrollen o como resultado de cambios institucionales o legales, con el fin de obtener una correcta y eficiente utilización de la herramienta, evitando de esta manera incurrir en errores operativos por falta de asesoría especializada en el manejo y funcionamiento de la misma. 2. OPORTUNIDAD DE LA CONTRATACIÓN. Es oportuna la contratación teniendo en cuenta que el Fondo Nacional de Ahorro posee el aplicativo Credit Scoring, adquirido a Finac S.A., por cuanto la Oficina de Informática del FNA no puede brindar el soporte, actualización, capacitación, mejoras y demás necesidades que el FNA tenga para el desarrollo eficiente de sus actividades, dado que en el contrato inicial con la firma Finac S.A. no se compró el código fuente de los programas que conforman el módulo; adicionalmente, se debe contar con un equipo especializado de estadísticos y estadígrafos en caso de que se requiera hacer cambios en la formulación del modelo y calibración del mismo. 3. DEFINICIÓN TÉCNICA 3.1 SERVICIO DE SOPORTE Y MANTENIMIENTO DEL MODELO DE CREDIT SCORING PARA EL OTORGAMIENTO DE CREDITO HIPOTECARIO DEL FONDO NACIONAL DE AHORRO. El Alcance del contrato que se suscriba con el contratista debe permitir: Pág. 2/5
El acompañamiento en la etapa de presentación del modelo ante la Superintendencia Bancaria u otros organismos de control y vigilancia. La revisión, ajustes y calibración del modelo en el programa o aplicativo instalado en la Entidad, en el momento que sea requerido por Fondo Nacional de Ahorro. Revisión y ajuste de las variables y parámetros del modelo a partir de la nueva información en el programa o aplicativo instalado en el FNA. Efectuar ejercicios de back-testing. Ajustes a la herramienta desde el punto de vista funcional y operativo para que el software cumpla con las necesidades del FNA, incluyendo revisión y actualización de licencias en caso de ser necesario, optimización de tiempos de respuesta, simultaneidad, impresión en bloque, configuración de impresión de reportes de acuerdo a requerimientos del FNA, entre otros. Soporte presencial para manejo de incidentes o requerimientos que no se puedan realizar vía telefónica. Soporte técnico telefónico para consultas y aclaración de inquietudes técnicas u operativas. Acompañamiento, ejecución y asesoramiento para el manejo de incidentes, pruebas y ajustes. Actualizaciones de la versión contratada, y acompañamiento en los procesos de instalación y migración si así se requiere. Aseguramiento de la calidad de las nuevas versiones generadas, modificaciones y actualizaciones, garantizando el correcto funcionamiento del aplicativo de acuerdo a lo requerido por el FNA. Capacitación técnica y funcional del módulo, así como de las modificaciones realizadas al software. Revisión y ajuste a la consistencia y confiabilidad de la información mediante chequeos y administración a las bases de datos de mantenimiento. Soporte y acompañamiento en la ejecución de copias de seguridad, y en procesos de restauración como mínimo 3 veces durante la vigencia del contrato. Pág. 3/5
Generar un plan de manejo de contingencias para el proceso de mantenimiento y soporte del aplicativo. Entregar la documentación técnica y funcional, así como la relación de los mantenimientos efectuados durante la vigencia del contrato, detallando cada uno de los servicios prestados. Así mismo, las observaciones y sugerencias para el buen desempeño y manejo de la herramienta. 4. RIESGOS. Los riesgos generales que pueden presentarse en el desarrollo del contrato son: Incumplimiento por parte del contratista. Deficiencias en la prestación del servicio. Por tanto, se exigirá al contratista la garantía única a favor de entidades estatales que ampare dichos riesgos. 5. PRESUPUESTO OFICIAL ASIGNADO 5.1. ESTUDIO DE MERCADO La Ley 598 de 2000, por la cual se crea el sistema de información para la vigilancia de la contratación estatal SICE, con el Catalogo Único de Bienes y Servicios CUBS- y el Registro Único de precios de Referencias RUPR -, el cual rige a partir del 19 de junio del año 2000, la entidad encargada de definir los métodos y principios que regirán este sistema de información es la Controlaría General de la Nación. El Fondo Nacional de Ahorro se encuentra inscrito dentro del Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal SICE. La División Administrativa es la responsable de verificar los precios de lo cual dejará constancia. El Valor estimado para la contratación de acuerdo a la cotización presentada por la firma FINANZAS Y ACTUARIA FINAC S.A. es por valor de TREINTA Y OCHO MILLONES DOSCIENTOS OCHENTA MIL PESOS MCTE ($ 38, 280,000.oo) Incluido IVA, gastos que irán con cargo a la vigencia 2005, cuenta presupuestal 2.1.1.2.2.1.1 Mantenimiento Es pertinente la contratación del soporte y mantenimiento al aplicativo por parte de FINAC S.A., teniendo en cuenta que diseñó el modelo Credit Scoring de manera exclusiva, hecho a la medida, para el Fondo, y no se adquirió el código fuente de los programas que conforman el módulo de su autoría. Pág. 4/5
6. ESTUDIO JURÍDICO: El modo de contratación es directo según lo dispuesto en el literal d numeral primero del artículo 24 de la ley 80 del 1993, en concordancia con lo dispuesto por el artículo 13 del decreto 2170 de 2002, y en el que se estipula para contratos requeridos para el desarrollo directo de actividades científicas y tecnológicas: Para la celebración de los contratos a que se refiere el literal d numeral primero del artículo 24 de la ley 80 del 1993, la entidad estatal podrá contratar directamente con la persona natural o jurídica que este en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y que haya demostrado idoneidad y experiencia directamente relacionada con el área de que se trata, sin que sea necesario que haya obtenido previamente varias ofertas. Se firma por los que intervienen en el estudio: Julio Cesar Garcia López Jefe División Crédito. Edgar Augusto Fuertes Puerto Jefe Oficina de Informática Virgilio Hernandez Castellanos Jefe Oficina Jurídica Sara Jeannette Torres Rojas Profesional Oficina Informática Oswaldo Mideros Argote Profesional Oficina de Informática Alfredo Obando Gomez Profesional Grupo SARC Ignacio Castellanos Asesor Oficina Jurídica Pág. 5/5