Estudio de Impactos Económicos del Cambio Climático en Colombia - EIECC Subdirección de Desarrollo Ambiental Sostenible Departamento Nacional de Planeación Ana María Loboguerrero Seminario Internacional: Evaluación Económica de la Adaptación al Cambio Climático Lima, noviembre 31 de 2012
Índice El Estudio 1. La Problemática 2. Marco de Referencia 3. Institucionalidad ante el Cambio Climático 4. Estructura General del Estudio CICLO 1 MEGC Nacional 1. Metodología 2. Resultados a. Macroeconómicos b. Microsimulaciones CICLO 2 1. Escenarios IPCC 2. Ejercicios de Mitigación 3. Estudios Sectoriales 4. Variabilidad Climática y Seguridad Alimentaria
La Problemática El Fenómeno de La Niña 2010-2011 hizo evidente que Colombia es extremadamente vulnerable ante eventos climáticos extremos Con el fin de enfrentar este problema es necesario disponer de estimaciones cuantitativas precisas sobre el impacto económico de los fenómenos climáticos
La Problemática El Gobierno Británico encargó en 2005 la elaboración del Reporte Stern sobre la Economía del Cambio Climático. De acuerdo al reporte, el costo de no hacer nada con respecto a las tendencias actuales representa mínimo el 5% del PIB mundial cada año. La acción temprana y decidida de los gobiernos puede minimizar estas pérdidas con un costo de hasta el 1% del PIB mundial al año.
Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014 Estrategia de Protección Financiera ante Desastres Política Forestal y Deforestación Evitada (REDD)
Sistema Nacional de Cambio Climático - SISCLIMA Secretaría Técnica (MADS) Mesas Consultivas Comité Transversal de Producción de Información y Estudios de Impacto del Cambio Climático Economía y Población (estudios macro y micro) Liderado por SDAS y DEE Comisión Interinstitucional de Cambio Climático - COMICC Mesa de trabajo del EIECC Preside: DNP Conforma: Ministros o Viceministros delegados de MADR, Coordinador: MHCP, MADS, MVCT, DNP DNP, MME, MT, MRE, MSPS, DANE, IDEAM y UNGRD. Comité de Gestión Financiera (Secretarios Comités) Secretaría Técnica: DNP APC, DNP, Ecosistemas Fondo Adaptación, MADS, MHCP, MRE. Liderado por IAVH + equipo base DNP + MADS Mesa Orientadora Mesa de trabajo del Estudio de Impactos Económicos del Cambio Climático -EIECC- Cambio Climático Clima Liderado por IDEAM + Equipo base DNP Comité Sectorial Comité Territorial Comité de Asuntos Internacionales Expertos: CIAT, IRI, Universidad de Sao Paulo, DANE, BANREP Universidades: Andes, Nacional, Valle, Cauca, entre otras. MESAS DE TRABAJO Gremios: CENICAFE, CENICAÑA, CENIFLORES, entre otros. (Mitigación y Adaptación) Otros: REDES CLIMÁTICAS, sector energético, demás sectores. Comité Transversal de Producción de Información y Estudios de Impacto del Cambio Climático MESAS DE TRABAJO (Mitigación y Adaptación) MESAS DE TRABAJO (Mitigación y Adaptación) MESAS DE TRABAJO (Negociaciones) MESAS DE TRABAJO (Mitigación y Adaptación)
Objetivo del EIECC Cuantificar el costo económico del impacto del CC y las medidas de respuesta óptimas para la economía colombiana Proponer medidas de políticas públicas, tanto en adaptación como en mitigación, para minimizar los costos del CC. Priorizar estas acciones y elaborar una agenda nacional de corto, mediano y largo plazo. Diagnóstico de vacíos de información para el fortalecimiento de la generación de información y bases de datos para el seguimiento de los programas y políticas relacionadas con temas de CC.
Estructura del EIECC EIECC CICLO 1 MEGC Nacional Microsimulaciones Biodiversidad Análisis de mitigación CICLO 2 Estudios regionales Estudios sectoriales BM Evaluación de medidas de mitigación de sectores estratégicos mediante una metodología costo-beneficio y análisis macroeconómico de las medidas. FAO Calibración y uso del modelo Aquacrop para estimar rendimientos agrícolas en Colombia en el marco del EIECC. COOPERACIÓN INTERNACIONAL BID Modelaje de la relación productividad y cambio climático de los sectores priorizados de la economía colombiana. Apoyo para la formulación del PNACC. Análisis relacionados con costos de desastres naturales generados por variabilidad del clima.
CICLO 1: ANÁLISIS A NIVEL NACIONAL
Modelo de Equilibrio General Computable Un Modelo de Equilibrio General Computable (MEGC) es útil para analizar choques sobre la economía y como éstos se propagan a los demás sectores; a diferencia de un modelo de equilibrio parcial donde solo se analiza un mercado. Mercado Agrícola p Oferta Demanda q
Modelo de Equilibrio General Computable Mercado de Prest. de Serv. p Oferta p Mercado Laboral Oferta Demanda Demanda q q p Mercado de Capitales Oferta p Mercado Transporte Oferta Demanda q Demanda q
Metodología General del Estudio Agricultura Ganadería Pesca Silvicultura Recurso Hídrico Infraestructura Sectores afectados Estudios sectoriales Resultados macroeconómicos Escenarios Climáticos Funciones de daño MEGC Relaciones y movimientos intersectoriales Agricultura y ganadería anuales y departamentales a partir de AGRONET. Funciones de silvicultura y pesca de un estudio para EEUU. Microsimulaciones
Escenarios Climáticos Determinantes del patrón climático
Resultados Macroeconómicos VARIABLES MACROECONÓMICAS Pérdida porcentual del PIB (A1B)
Resultados Macroeconómicos VARIABLES MACROECONÓMICAS En términos de consumo per cápita (Cpc) al final del año 2040 el consumo habrá caído 4,49% con respecto al escenario base. El Equivalente de Consumo Equilibrado (ECE) consiste en traer a valor presenta las pérdidas anuales para una trayectoria equilibrada: Tasa 2% 4% 6% 8% 10% Pérdida en valor presente -7,43% -2,76% -1,57% -1,03% -0,72%
Resultados Microsimulaciones Pérdida promedio de bienestar de los hogares clasificados por ingreso (Escenario A1B) 0.00% Quintil más pobre Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil más rico -0.01% -0.02% -0.03% -0.04% -0.05% -0.06% -0.07% -0.08% -0.09% -0.10% Las personas con menores ingresos dedican una mayor parte de este al consumo de alimentos, cuyos precios aumentan más ante los choques de CC
Porcentaje de la población viviendo por debajo de la línea Porcentaje de la población viviendo por debajo de la línea Resultados Microsimulaciones Porcentaje de la población viviendo por debajo de la línea 50,0% Pobreza e Indigencia en Pobreza Colombia e Indigencia según LP en Pobreza y Colombia LI, según e Indigencia los según LP en y Colombia LI, según los según LP y LI, según los escenarios con CC y sin escenarios CC con CC y sin escenarios CC con CC y sin CC 50,0% 50,0% 45,0% 45,0% 45,0% 40,0% 40,0% 40,0% 35,0% 35,0% 35,0% 30,0% 30,0% 30,0% Línea de pobreza 25,0% 25,0% 25,0% 20,0% 20,0% 20,0% 15,0% 15,0% 15,0% 10,0% 10,0% 10,0% Línea de indigencia 5,0% 5,0% 5,0% 0,0% 0,0% 0,0% 2006 2026 2006 2046 2026 2006 2066 2046 2026 2086 2066 2046 2086 2066 2086 LI, LP con CC LI, LP sin con CC LI, LP sin con CC LI, LP sin CC Aunque en cualquiera de los escenarios (sin CC y A1B de CC) se espera que la pobreza se reduzca, el CC podría ser responsable de un menor impacto de políticas sociales
Ciclo 1- Limitaciones Limitación Los impactos del CC se promedian a nivel nacional. El modelo toma en cuenta el impacto sobre 4 sectores de interés, además, algunas de las funciones de daño no son propias del país. No se contempla destrucción de capital, efectos sobre salud humana, recurso hídrico o pérdida de servicios ecosistémicos. En el modelo no se han realizado simulaciones de mitigación y/o adaptación. Las microsimulaciones no consideran posibles cambios en la estructura del consumo de los hogares. Ruta de acción Implementar un modelo que analice la dinámica a nivel regional. Realizar estudios detallados sobre el impacto del CC en los sectores. Examinar la viabilidad de hacer tales estudios para otros sectores relevantes. Evaluar las diferentes rutas existentes para modelar estos elementos y establecer la viabilidad de esfuerzos en ese sentido de acuerdo a datos y recursos disponibles. Establecer un portafolio de medidas de mitigación y adaptación relevantes para el país y modificar el modelo para describir tales medidas. Buscar ejercicios de simulación en la literatura que contemplen cambios en la estructura de consumo y establecer su viabilidad.
CICLO 2: MITIGACIÓN, ESTUDIOS SECTORIALES Y REGIONALES
Pérdida de PIB por Escenarios Climáticos
Ejercicios de Mitigación Resultados de estudios sectoriales de mitigación Estrategia de Desarrollo Bajo en Carbono Escenarios de mitigación de largo plazo IMPLEMENTACIÓN EN EL MEGC Impuestos Verdes. Se introducen tasas de impuestos de manera que se obtenga la senda objetivo de emisiones. Cambios Estructurales en la Economía. Se alteran parámetros estructurales del modelo, de manera que se produzcan comportamientos contemplados en el análisis sectorial.
Curva MAC para Colombia
Ejercicios de Mitigación-Cambios Estructurales MEDIDAS DEL LADO DE LA DEMANDA: SECTOR FORESTAL Medidas de fomento a las plantaciones forestales Se reducen emisiones debido a captura por parte de las plantaciones Generar un aumento en la producción del sector forestal Cambiar los parámetros de demanda externa para garantizar tal aumento Demanda externa El PIB del sector crece hasta 400% en 2020
Fomento a las Plantaciones Forestales Cambio porcentual en el PIB Contribución sectorial al crecimiento del producto Aumenta demanda externa de productos maderables Aumenta PIB de silvicultura Aumenta uso de insumos por silvicultura Aumenta ingreso de hogares Aumenta consumo de otros bienes Aumenta PIB
Estudios Sectoriales OBJETIVO FUNCIONES AGROCLIMÁTICAS PARA ESTIMAR PRODUCTIVIDAD DE LOS CULTIVOS AGRÍCOLAS EN COLOMBIA Definir funciones que expliquen la relación clima - rendimientos agrícolas, que permitan simular cómo se transmiten los cambios de productividad agrícola en impactos económicos para los hogares y el PIB, utilizando un MEGC.
Estudios Sectoriales RESULTADOS INICIALES Nivel de afectación de los cultivos ante las condiciones de precipitación y temperatura asociadas con los escenarios de CC Algodón Arroz Irrigado Caña de azúcar Café Plátano Banano Maíz Papa Nivel de afectación Positiva Negativa
Variabilidad Climática y Seguridad Alimentaria Medición de efectos de asociación entre variabilidad climática, nivel de precios de los alimentos, y pobreza e indigencia. Índice Local de vulnerabilidad: Estudio de caso de Cambio Climático Nivel de precios Busca establecer una correlación entre valores atípicos del IPC de alimentos y datos atípicos de algunas variables climáticas (temperatura media, días/meses sin lluvia, precipitación mensual) para las cuatro ciudades más importantes del país.
Índice de Vulnerabilidad Municipal El índice propuesto contempla por un lado los riesgos (R c para el riesgo climático y R a para el riesgo por pérdida agrícola) y por el otro lado la sensibilidad de la indigencia y la pobreza ante cambios en el IPC (A i,j ) Mapa de Índice de Vulnerabilidad
Estudio de Caso (i)
Resultados Bogotá
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