OVINO SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR OVINO 1. PRODUCCIÓN DE CARNE 1.1. SITUACIÓN MUNDIAL La evolución de la cabaña ovina mundial ha sufrido importantes cambios a lo largo de las últimas décadas. En 211, según datos de FAOSTAT, el censo mundial ascendió a 1.43.712.633 animales, lo que supone un marcado descenso del 3 26% respecto al censo del año anterior y pone de manifiesto la tendencia a la baja en el censo mundial durante los últimos años. Cabe destacar el fortísimo descenso que sufrió la cabaña desde 199 hasta 1997, años en los que se perdieron un total de 165.783.71 animales en todo el mundo. El país con mayor número de efectivos en 211, y que se mantiene a la cabeza desde 1998, fue de nuevo China (138.84.219 animales), seguido de India (74.5.), Australia (73.98.8 animales), Irán y Nigeria. Destacar el fuerte descenso en el número de cabezas de Australia respecto al año anterior. En cuanto a producción de carne de ovino a nivel mundial, también China ha sido históricamente el primer productor (25 91% de la producción total en 211), seguido muy de lejos por Australia (6 48% del total), Nueva Zelanda (5 88%). El cuarto país en importancia por volumen en 211 pasó a ser India (con un 3 7% de la producción mundial) por delante de Reino Unido (3 65%). El total de carne de ovino producida en 211, según datos de FAOS- TAT, alcanzó los 7.911.55 de toneladas. 1.2. UNIÓN EUROPEA El censo total de ganado ovino en la UE ascendió en 212, según datos provisionales de la DG-Agri (datos de tan solo 16 Estados miembros comunicados), a 75 7 millones de animales. La producción de carne en el Estado español ocupó el segundo lugar por volumen de producción en la UE en 212, únicamente por detrás de Reino Unido. La producción total de carne de ovino en la UE en 212 fue de 885.25 toneladas (de las que casi el 13 87% se produjeron en nuestro Estado).En la gráfica puede observarse lo acontecido en la UE, donde si bien el descenso de la producción es general, se ve un tanto mitigado en aquellos GRÁFICO 1. EVOLUCIÓN DEL CENSO OVINO MUNDIAL (199-211). EN MILES DE CABEzAS. 1.25. 1.2. 1.15. 1.1. 1.5. 1.. 95. 9. 12 1 8 6 4 2 199 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 211 Fuente: Elaboración propia a partir de datos de FAOSTAT GRÁFICO 2. EVOLUCIÓN DEL CENSO OVINO EN LA UE-27 (2-212). EN MILLONES DE CABEzAS 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 211 212 DG-Agri. 212: Datos provisionales (16 EEMM comunicados) GRÁFICO 3. EVOLUCIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR DE LA UE (EN TONELADAS) 35. 3. 25. 2. 15. 1. 5. 1995 1996 1997 1998 1999 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 211 212 213 DG-Agri. 213: Enero-febrero importaciones exportaciones años en los que ha habido incorporaciones de Estados Miembros con importantes efectivos ganaderos (24 y 27). La balanza comercial de la Unión Europea ha sufrido importantes novedades durante los últimos años. Si hasta 28 la estabilidad era la tónica dominante en el comercio exterior, desde ese año se ha producido un cambio de tendencia en los flujos comerciales con un incremento en el número de exportaciones a terceros países (como Turquía, Jordania, Hong Kong o Líbano) y un descenso en las importaciones con origen extracomunitario (como Nueva Zelanda). Esta tendencia parece ir consolidándose poco a poco. Las exportaciones comunitarias de ovino y caprino y animales vivos en 212 tuvieron como principal destino Hong Kong (un 24 8% del total exportado) y Jordania (un 1 3%). Por su parte, las importaciones a nivel comunitario en 212 tuvieron como principal 114 ANUARIOAGRARIO213
OVINO GRÁFICO 4. MUESTRA LOS CAMBIOS QUE SE HAN PRODUCIDO EN LOS ÚLTIMOS AÑOS EN LAS PRINCIPALES EXPORTACIONES DE LA UE A TERCEROS PAÍSES (EN TONELADAS). 16. 14. 12. 1. 8. 6. 4. 2. TURQUÍA JORDANÍA HONG KONG VIETNAM LÍBANO SUIZA DG-Agri. 213: Enero-febrero 28 29 21 211 212 213 GRÁFICO 5. MUESTRA LOS CAMBIOS QUE SE HAN PRODUCIDO EN LOS ÚLTIMOS AÑOS EN LAS PRINCIPALES IMPORTACIONES A LA UE PROVENIENTES DE TERCEROS PAÍSES (EN TONELADAS) 3. 25. 2. 15. 1. 5. NUEVA ZELANDA AUSTRALIA CHILE URUGUAY ARGENTINA DG-Agri. 213: Enero-febrero origen Nueva Zelanda (84 9% del total importado), seguido muy de lejos por países como Australia, Uruguay, Chile y Argentina. El progresivo desacoplamiento de las ayudas de la PAC en el ovino así como la progresiva retracción en el consumo de carne de cordero (que ha pasado a nivel comunitario de un consumo per cápita del 2 87 en 24 al 2 12 en 212), son alguno de los factores que influyen negativamente sobre el sector ovino europeo. 1.3. ESTADO ESPAÑOL El sector ovino-caprino en el Estado español representa el 8% de la producción final ganadera. Este sector ganadero tiene un importante papel en la vertebración del territorio, aprovechamiento de los 28 29 21 211 212 213 recursos naturales así como un papel esencial en asegurar la cohesión del tejido rural y el uso sostenible de hábitats en las zonas donde se asienta. El Estado español se mantiene como segundo país en cuanto en número de ovejas dentro de la UE (con el 2% del censo comunitario en 211) únicamente superado por el Reino Unido (que cuenta con el 26% del censo total). Sin embargo, nuestro censo ha sufrido en la última década un descenso de más de 7 millones de cabezas, siendo 16.69.69 el total de animales censados a fecha 1 de enero de 213 según SITRAN. Por Comunidades Autónomas, Extremadura cuenta con un 21% del censo a nivel estatal, seguida por Castilla y León (con un 19%), Castilla la Mancha (16%), Andalucía (13%) y Aragón (12%). GRÁFICO 7. DISTRIBUCIÓN DEL CENSO POR CCAA EN 211 GRÁFICO 6. EVOLUCIÓN DEL CENSO TOTAL ESTADO ESPAÑOL 1992-212 27. 25. 23. 21. 19. 17. 15. 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 211 212 SG Estadística del MAGRAMA Aragón 12% Cataluña 4% Castilla y León 19% País Vasco 2% Navarra 3% Castilla la Mancha 16% C. Valenciana 2% Murcia 3% Extremadura 21% Andalucía 13% Resto 6% SG Estadística del MAGRAMA ANUARIOAGRARIO213 115
OVINO En cuanto al número y estructura de explotaciones, los últimos datos apuntan a un notable descenso en las explotaciones de ovino en los últimos 4 años (de las 122.694 explotaciones registradas en 27 se ha pasado a un total de 111.787 explotaciones en enero de 213. De la situación de descenso continuado tanto en el censo como en el número de explotaciones del Estado español se puede hacer el análisis de la producción de carne de ovino en los últimos años, que ha seguido la tendencia esperable (con máximos a principios de esta década y un descenso continuado desde el año 22). Aquí puede observarse cómo la tendencia a la baja se mantiene más o menos constante a lo largo de los últimos años (desde 1999 el descenso de animales sacrificados ha sido de casi el 4%). En cuanto a las cotizaciones, la siguiente tabla muestra el precio en vivo percibido por los ganaderos durante los últimos años (en /1 kg), según la Subdirección General de Estadística del MAGRAMA, para el cordero lechal (menor de 1 5 meses de vida y con 8-14 kg de peso vivo), el cordero recental (de 1 5 a 3 meses de vida y con 15-26 kg de peso vivo), el cordero pascual (de 3 a 12 meses de vida) y ovino mayor. Cabe destacar como algo negativo la estabilidad en los precios a lo largo de los últimos años (entendiendo estabilidad como falta de un incremento significativo en el precio del cordero en España). Para finalizar, reseñar que la carne de ovino sigue sufriendo la retracción de un consumo que ya de por sí es bajo y estacional. Durante los últimos 6 años, se ha pasado de un consumo per cápita de carne fresca de ovino y caprino en los hogares españoles del 2 7 kg en 26 al 1 89 kg (datos provisionales en 212). 2. PRODUCCIÓN DE LANA La producción mundial de lana se situó en 211 en 1.985.797 millones de toneladas según datos de FAOSTAT, con una variación anual y tendencia a la baja, desde el año 2, del orden del 14%. Sin embargo, si nos remitimos a 197 la producción ha retrocedido en un 32 27%, ante un notable avance de otras fibras naturales vegetales, como el algodón o el lino, y sobre todo por las fibras sintéticas derivadas de la industria del plástico (acrílicas, etc.). En relación a la producción mundial de fibras, la lana limpia GRÁFICO 8. EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE CARNE EN OVINO (27-212) 12. 1. 8. 87.928 6. 4. 2. 1.855 1.51 1.3 cebo o cebadero repr. prod leche repr. prod. carne repr. mixta 212: Datos provisionales hasta noviembre. 27 29 211 SG Productos Ganaderos del MAGRAMA 28 21 212 GRÁFICO 9. EVOLUCIÓN DEL PRECIO POR CATEGORÍAS (1999-211) EN EUROS/1 KG. 45 4 35 3 25 2 15 1 5 CORDERO LECHAL CORDERO RECENTAL CORDERO PASCUAL OVINO MAYOR SG Estadística del MAGRAMA 1999 2 21 22 23 24 25 27 28 GRÁFICO 1. MUESTRA LA ESTACIONALIDAD DEL CONSUMO DE CARNE FRESCA DE OVINO Y CAPRINO (29-213) EN TONELADAS 25. 2. 15. 1. 5. ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Panel 29 21 211 212 213 de Consumo Alimentario del MAGRAMA GRÁFICO 11. EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN MUNDIAL DE LANA (2-211) 2.4. 2.3. 2.2. 2.1. 2.. 1.9. 1.8. 29 21 211 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 211 Fuente: Elaboración propia a partir de datos de FAOSTAT 116 ANUARIOAGRARIO213
OVINO representa el 1,7% de la producción mundial y ocupa el tercer lugar después de las fibras sintéticas (59,3%) y el algodón (37,3%). China fue el primer productor mundial de lana en 211 (393.72 toneladas), seguido por Australia (361.86 toneladas), Nueva Zelanda (165.8 toneladas), Reino Unido e Irán. Europa produjo en 211 un total de 266.412 toneladas de lana (un 13 42% del total mundial), de las que 22.334 procedieron de España. Asia continúa siendo el principal continente productor de lana a nivel mundial con un 43 35% de toda la producción. El Estado español produjo en 211 un total de 22.333 toneladas de lana procedentes de 13.83 animales esquilados. De estas 22.333 toneladas, 22.163 toneladas fueron lanas blancas (4.979 finas, 11.575 entrefinas y 5.69 bastas) y 17 toneladas fueron lanas negras. 3. PRODUCCIÓN DE LECHE DE OVEJA La producción mundial de leche de oveja se ha incrementado considerablemente a lo largo de la última década, pasándose de una producción de 8.84.322 toneladas en el año 2 a 9.262.67 toneladas en 211, según datos de FAOSTAT. Asia fue la región más productora, con un 48 96% del total, seguida de Europa (que en 211 produjo el 33 5% del total mundial, que supusieron 3.61.6 toneladas). cuales, 28 247 millones se consumieron en forma de queso, y el resto, en autoconsumo de leche líquida). Las principales regiones en nuestro Estado son Castilla y León (con un 7% del total producido en 211) y Castilla la Mancha (con un 2 76% del total). Cabe destacar el notable incremento de consumo que está registrándose para la leche de oveja en los últimos años: así, desde el año 2 al año 28, se consumieron de media en España al año 23 millones de litros de leche de oveja, mientras que en 29 el consumo registrado fue de 39,9 millones de litros, en 21 de 33,5 millones de litros y en 211 de 28 4 millones de litros. 4. PIENSOS DE OVINO La alimentación del ganado ovino se realiza principalmente a base de pasto, forrajes y piensos concentrados sobre todo para el ganado lechero y de cebo. GRÁFICO 12. REPARTO DE LA PRODUCCIÓN DE LECHE DE OVEJA EN LAS PRINCIPALES REGIONES PRODUCTORAS DEL ESTADO ESPAÑOL EN 211 En 211 se produjeron en el Estado español 53 6 millones de litros de leche de oveja, de los que 475 2 millones se destinaron a la comercialización (venta a industrias). El resto (28 4 millones de litros) se destinaron al autoconsumo (de los Castilla y León 7,% Resto 9,24 Castilla la Mancha 2,76% SG Estadística MAGRAMA GRÁFICO 13. EVOLUCIÓN DEL PRECIO DE LAS PRINCIPALES MATERIAS PRIMAS UTILIzADAS EN LA FORMULACIÓN DE PIENSOS EN COMPARACIÓN CON EL PRECIO DEL CORDERO PASCUAL 1ª ENTRADA A MATADERO (25-212) 9 8 7 6 5 4 3 2 1 jun 5 nov 5 feb 6 may 6 ago 6 nov 6 feb 7 may 7 ago 7 nov 7 feb 8 may 8 ago 8 nov 8 feb 9 may 9 maíz (euros/t) trigo (euros/t) cebada (euros/t) cordero (euros/1 kg) Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Observatorio de precios (Precios origen - destino en alimentación); SG Estadística del MAGRAMA ago 9 nov 9 feb 1 may 1 ago 1 nov 1 feb 11 may 11 ago 11 nov 11 feb 12 may 12 ago 12 nov 12 feb 13 ANUARIOAGRARIO213 117
CAPRINO SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR CAPRINO 1. PRODUCCIÓN DE LECHE 1.1. SITUACIÓN MUNDIAL El censo mundial de cabras ascendió en 211, según FAOSTAT, a 875.53.184 de cabezas, lo que supone un descenso respecto al año anterior del 5%. El principal productor de leche de cabra en 211 fue India (país que produjo 4.594. toneladas de leche. Bangladesh se situó en segundo lugar, seguido de Pakistán Mali y Francia. Europa aportó el 16 81% de la producción en 211. 1.2. UNIÓN EUROPEA El censo de ganado caprino en la UE se mantiene más o menos estable desde 21 (aunque con tendencia a la baja, tal y como puede apreciarse en la gráfica adjunta). Según la DG-Agri, en 212 el censo comunitario fue de 13.6.7 de cabezas (datos de tan solo 16 EE.MM. comunicados). A falta de datos procedentes de Grecia, España fue el Estado miembro de la UE-27 con mayor número de efectivos en 212 (2.825.6 cabezas en el mes de noviembre), seguido por Rumanía y Francia (1.35.3 y 1.36. cabezas respectivamente). Francia y Holanda son los EE.MM. productores más dinámicos de nuestro entorno, así como nuestros principales competidores en producción de quesos frescos y madurados. El volumen principal de exportaciones de leche y cuajada del Estado español se dirige principalmente a Francia. No obstante, el volumen de nuestras exportaciones se ha visto ralentizado desde septiembre de 29. 1.3. ESTADO ESPAÑOL El 1 de mayo de 213 había en el Estado español, según SITRAN, un total de 2.57.71 cabras. En cuanto al número de explotaciones, a fecha 1 de enero de 213 había registradas un total de 68.24 explotaciones, lo que supone un incremento del 3 3% respecto a enero del año anterior (541 eran de tipo cebo o cebadero, 7.474 de tipo reproductivo para producción de leche, 48.883 de tipo reproductivo para producción de carne y 7.975 de tipo reproductivo mixto). Destacar que se ha registrado un descenso en todos los tipos de explotaciones excepto en las de tipo reproductivo mixto (que experimentaron un incremento del 6 66% respecto a 212). El número medio de cabras por explotación en 212 ha sido de 32 82. La evolución de la cabaña caprina ha sufrido oscilaciones significativas, a consecuencia, entre otros, de la variabilidad de los precios de la leche de cabra, principal producción caprina. Por CC.AA., Andalucía continuó siendo en 212 el territorio con un mayor número de efectivos, seguido de Castilla la Mancha, la Región de Murcia, Canarias y Extremadura. Según el Panel de Consumo Alimentario del MAGRAMA, en 212 se consumieron un total de 5.136.4 kg de leche de cabra en los hogares españoles, generándose un consumo de 12 kg per cápita (y este consumo per cápita se ha mantenido totalmente estable en el periodo 28-212). GRÁFICO 2. DISTRIBUCIÓN DEL CENSO CAPRINO EN LA UE EN 211 GRECIA 36% ESPAÑA 21% FRANCIA 11% RUMANÍA 1% ITALIA 7% RESTO 15% SG de Productos Ganaderos del MAGRAMA GRÁFICO 1. EVOLUCIÓN DEL CENSO DE GANADO CAPRINO EN LA UE (21-212) EN NÚMERO DE CABEzAS 16.. 14.. 12.. 8.. 6.. 4.. 2.. 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 211 212 DG-Agri.212: Datos provisionales (16 EEMM comunicados) GRÁFICO 3. EVOLUCIÓN DEL CENSO DE GANADO CAPRINO EN EL ESTADO ESPAÑOL (1999-212) 3.2. 3.. 2.8. 2.6. 2.4. 2.2. 2.. 1999 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 211 212 SG Productos Ganaderos del MAGRAMA 118 ANUARIOAGRARIO213
OVINO Y CAPRINO GRÁFICO 4. DISTRIBUCIÓN DEL CENSO CAPRINO EN EL ESTADO ESPAÑOL EN 212 MURCIA 14% EXTREMADURA 11% ANDALUCÍA 28% CANARIAS 11% CASTILLA LA MANCHA 15% RESTO 21% SG Productos Ganaderos del MAGRAMA La evolución desigual del precio de la leche de cabra está marcada por una significativa fluctuación, tanto entre campañas como estacional, con un comportamiento bajista en primavera y verano. Destacar cómo la caída registrada en el precio de la leche de cabra coincide en el tiempo con el descenso de nuestras exportaciones a la vecina Francia. Al analizar la evolución de los precios de la leche de cabra, debemos valorar también la enorme volatilidad del precio de las materias primas, un factor sin duda GRÁFICO 5. EVOLUCIÓN DEL PRECIO DE LA LECHE DE CABRA DURANTE LA ÚLTIMA DÉCADA (1999-211) 65, 6, 55, 5, 45, 4, 35, 3, 25. 2, 1999 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 211 SG Estadística del MAGRAMA euros/1 litros negativo para unas explotaciones españolas que, campaña tras campaña, mejoran sus razas, su alimentación y su tecnología. 2. PRODUCCIÓN DE CARNE La producción de carne de ganado caprino no es la principal orientación productiva del ganado caprino del Estado español, pero ha supuesto otra salida para las explotaciones y de razas autóctonas existentes en nuestro país. En el ejercicio pasado se sacrificaron, según la Encuesta de Sacrificio de Ganado del MAGRAMA para 212, un total de 1.347.525 animales de la especie caprina para producción de carne. Desde hace casi 25 años, la producción de carne de caprino va descendiendo con algunos picos de recuperación que en ningún momento vuelven a situar la producción de este tipo de carne en los niveles de antaño. ANUARIOAGRARIO213 119
OVINO Y CAPRINO POSICIÓN DE COAG La Coordinadora de Organizaciones de Agricultores y Ganaderos siempre ha abogado por el mantenimiento de las ayudas acopladas al ovino y al caprino por su importancia productiva dentro de los sectores ganaderos y su inestimable contribución al mantenimiento de los pastos y el medio ambiente a través del desarrollo de modelos sostenibles y el aprovechamiento racional de los recursos naturales. El sostenimiento de estos sectores coincide con regímenes semi-extensivos ubicados en zonas desfavorecidas donde además representan una actividad económica que permite la vertebración del medio rural. Respecto al modelo de producción COAG defiende las explotaciones familiares agrarias sostenibles que respetan el medio ambiente, la seguridad alimentaria y el bienestar de los animales junto con una alimentación natural de los animales. Este modelo representa un valor añadido de calidad que es necesario transmitir a la sociedad en su conjunto y a los consumidores en particular. Este modelo de producción requiere una Política Agraria Comunitaria que priorice a los profesionales del sector y que garantice un nivel de autoabastecimiento adecuado. Teniendo en cuenta la situación coyuntural derivada de los incrementos en los costes de producción, en concreto de la alimentación animal, junto con el aumento de otros insumos, COAG apuesta por una mejora de la transparencia a lo largo de toda la cadena de valor agroalimentaria que impida la especulación con las materias primas y que garantice unos precios justos para el sector primario que cubran sus costes de producción y una adecuada remuneración por el trabajo de los productores: COAG estima necesario evitar los márgenes abusivos a lo largo de toda la cadena de valor. El sector ovino y caprino de carne sufre el problema de los piensos y además es un gran damnificado de la crisis económica que vive nuestra sociedad: el consumo de estas carnes es bajo, estacional y desciende año tras año. Por otro lado, COAG estima de gran importancia la lucha, prevención y erradicación, en su caso, de las enfermedades animales por sus implicaciones tanto en salud pública como por el impacto económico en las explotaciones ganaderas. Por ello, COAG apoya la puesta en marcha de los instrumentos necesarios que garanticen una sanidad animal adecuada y que prevengan en la medida de lo posible la aparición de enfermedades emergentes y re-emergentes. El sector de la leche de los pequeños rumiantes, vive dos situaciones distintas. Las ovejas de leche de alta producción defienden económicamente las explotaciones. Por otro lado, las explotaciones de razas autóctonas necesitan un apoyo que incentive al ganadero a elegirlas antes que las razas extrajeras: el apoyo a las razas autóctonas debe dotarse de un presupuesto suficiente que haga interesante esta apuesta por la biodiversidad, la cultura, la historia y la tradición del ovino. El caprino de leche necesita de un plan con fondos suficientes para que se mantengan las explotaciones. A la crisis de precios de la leche, se une el incremento de los costes de producción y las inversiones millonarias asumidas por los/ as productores/as para modernizar sus explotaciones, muchas de ellas situadas zonas desfavorecidas en las que su función social y medioambiental es de incalculable valor. 12 ANUARIOAGRARIO213
POSICIÓN DE COAG ANTE LA PRÓXIMA REFORMA DE LA PAC Las propuestas legislativas de la Comisión Europea para la Reforma de la PAC Horizonte 22 introducen un nuevo régimen de pagos directos para los agricultores que, para aquellos Estados Miembros que están aplicando el Régimen de Pago Único sobre una base histórica, como es el caso de España, introduce dos cambios (el establecimiento de unos derechos de pago uniformes y la desaparición de las referencias históricas a través de un nuevo reparto de derechos) que podrían implicar importantes transferencias de renta entre productores, sectores y regiones, respecto a la situación actual, lo que supondría un importante riesgo para nuestro modelo de agricultura. Además, la ganadería se verá especialmente afectada, ya que está excluida del nuevo sistema de ayudas, que se otorgan en función de la superficie (por hectárea y no por cabeza de ganado), y solamente puede acceder a ellas a través de la superficie de pastos declarada. Para COAG resulta necesario encontrar una solución en las nuevas propuestas legislativas a la realidad de la ganadería sin tierras o con escasa base territorial que existe en determinadas zonas españolas, en las que se concentran un gran número de ganaderos profesionales que no pueden acceder a tierra para sus animales porque no está disponible en su entorno. En este sentido, el sector ovino y caprino de COAG propone las siguientes medidas: Con respecto al pago básico, debería ser obligatorio que el perceptor de la ayuda por superficie (pastos) tenga asociada a dicha superficie una densidad ganadera mínima por hectárea, a establecer por el Estado miembro, que evite la especulación y garantice el aprovechamiento ganadero. Sólo de esta forma será posible garantizar que ningún ganadero se vea abocado a abandonar la actividad como consecuencia de las distorsiones provocadas por la aplicación del nuevo régimen de pago básico. La ganadería extensiva debería considerarse verde por definición dentro de un eventual componente verde de los nuevos Pagos Directos, tanto para los ganaderos con pastos propios o arrendados como para aquellos perceptores que, a través de algún tipo de vinculación contractual, cedan para dicha práctica las superficies de su propiedad declaradas en su solicitud de ayuda. Para nosotros es prioritario tener la posibilidad de utilizar el mayor porcentaje posible de pagos voluntarios acoplados (al menos el 15% del límite máximo nacional anual). La necesidad de mantener un determinado nivel de producción específica debido a la falta de alternativas y de reducir el riesgo de abandono de la producción y los consiguientes problemas sociales y/o medioambientales es clara en el caso del ovino y caprino, que representa el 8% de la producción final ganadera a nivel estatal y tiene un importante papel en la vertebración del territorio, aprovechamiento de los recursos naturales así como un papel esencial en asegurar la cohesión del tejido rural y el uso sostenible de hábitats en las zonas donde se asienta (más del 8% del censo se encuentra en zonas con especiales dificultades). Desarrollo Rural: se hace necesario el establecimiento de PDRs que apoyen específicamente a la ganadería extensiva.