GOBIERNO NAC IONAL REPUBLIC A DE PANAMA AUTORIDAD NACIONAL DE ADUANAS TEMA: Tecnología no Intrusiva Participantes: Licda. Crisanta Quintero Licdo. Germán Espino Licdo. Ariel García
Antecedentes y Fundamento Legal Decreto de Gabinete Nº. 49 de 6 de Diciembre del 2006 En el marco de la Iniciativa Panameña de Comercio y Transporte Seguro se firmo el Decreto de Gabinete Nº 49 de Diciembre de 2006, por medio del cual se crean la Unidad de Inspección Técnica de Contenedores (UNITEC) y la Oficina Interinstitucional de Análisis de Riesgo (OIAR); que adopta el Programa de Coordinación Interinstitucional y Asistencia Intergubernamental de Verificación de Carga en el Territorio de la República de Panamá.
Corresponde al Estado por conducto de la Autoridad Nacional de Aduana, velar por la seguridad y adecuado control del transporte internacional, que hace uso de las facilidades logísticas que brinda el país al comercio internacional. Con el fin de combatir el crimen organizado y el terrorismo, las cuales representan las actividades que mayormente amenazan la seguridad del comercio y la cadena logística internacional, Panamá a suscrito un numero importante de acuerdos bilaterales y multilaterales que permite a los usuarios de los servicios que ofrece el país, garantía de la certeza con que se desarrolla y administra la evaluación de riesgo de esas amenazas potenciales. El movimiento creciente de carga que ingresa y sale del territorio nacional impone a nuestras distintas autoridades, dentro de sus respectivas competencias, una coordinación efectiva y permanente que dé cuenta de la confiabilidad en materia de seguridad del comercio y transporte internacional.
Adoptar medidas de monitoreo y fiscalización sobre la carga en aquellas áreas habilitadas para la recepción y despacho de mercancías, a efecto de darle al comercio y transporte internacional la confianza que éstos exigen Esta responsabilidad requiere una adecuada gestión de riesgos y el uso de tecnologías que presenten garantía Los sistemas de inspección no intrusiva de la carga resultan ser un método comprobado, seguro y rápido para los propósitos enunciados y que impone un esfuerzo mancomunado del sector publico y privado Era necesario implementar la inspección y monitoreo, no solo de la carga que ingresa en forma definitiva al país, sino de aquella que se encuentra en regímenes como el de trasbordo o el transito, de conformidad con los perfiles y evaluaciones de riesgo.
Garantizar el comercio y transporte seguro de la carga que ingresa, sale o transita por el territorio nacional, así como de prevenir y combatir el uso de la instalaciones y facilidades terrestres, portuarias y aeroportuarias de la República de Panamá para fines ilícitos.
OFICINA INTERINSTITUCIONAL DE ANALISIS DE RIESGOS (OIAR) UNIDAD TECNICA DE INSPECCION DE CONTENEDORES (UNITEC)
Elaborar y administrar la matriz, el perfil y la evaluación de riesgo de contenedores Analizar la información contenida en el manifiesto de carga Dictar las directrices y orientaciones operativas, a la unidad de Inspección Técnica de Contenedores Realizar el análisis comparativo de las operaciones y movimientos de contenedores en las zonas portuarias nacionales e internacionales, para determinar las matrices y perfiles de riesgo con relación a países, rutas, naturaleza de las cargas, embarcaciones o agentes económicos Crear y administrar una base de datos con toda la información relevante Mantener enlaces permanentes con las instituciones de seguridad correspondientes para la obtención de información y la realización de operaciones conjuntas y combinadas, destinadas a debelar una amenaza o a prevenir y reprimir delitos Elaborar un protocolo de inspección para contenedores de alto riesgo, con los medios tecnológicos y medios físicos disponibles Evaluar la seguridad de las instalaciones fronterizas, portuarias y aeroportuarias para determinar sus vulnerabilidades y recomendar las medidas necesarias para resolverlas
Verificar la veracidad de la información consignada por el agente económico, en el manifiesto de carga en contenedores Realizar la inspección técnica de los contenedores, con especial en aquellos que los instrumentos de análisis de riesgo y método de selección señales como de alto riesgo Detectar las infracciones y violaciones del ordenamiento jurídico y coadyuvar en su prevención y represión
Selección del personal Personal: Se han seleccionado 140 funcionarios que forman parte de la Unidad Técnica de Inspección de Contenedores y periódicamente son sometidos a pruebas de Polígrafo Antidoping Psicológica Capacitaciones: Estamos en constante capacitación para el personal de los Escáneres y la certificación de los mismos.
Personal de UNITEC Portales RPM Scanners Grupos Total de Personal Asignando Requerido Balboa 5 3 5 40 25 15 MIT 3 3 5 30 5 25 Cristóbal 3 3 5 30 30 CCT 3 3 5 30 3 27 FF entrada 3 3 9 9 FF salida 3 5 15 15 Tocumen 3 3 9 9 Vacamonte 3 3 9 9 Divisa 3 5 15 2 13 Guabala 3 5 15 10 5 Paso canoas 3 3 9 9 Guabito 3 3 9 5 4 220 50 170
Personal del DPFA para apoyo a UNITEC Personal por turno Grupos Total de Personal Balboa 2 5 10 MIT 2 5 10 Cristóbal 2 5 10 CCT 2 5 10 FF entrada 2 5 10 FF salida 2 5 10 Tocumen 2 5 10 Vacamonte 2 5 10 Divisa 2 5 10 Guabala 2 5 10 Paso Canoas 2 5 10 Guabito 2 5 10 Personal de DPFA para apoyo a UNITEC 120
291
Puerto Balboa Puertos Manzanillo CCT Cristóbal
Ubicación de escáneres UBICACIÓN TIPO CANTIDAD Puerto CCT, Coco Solo Puerto CSI Puerto de Manzanillo C.S.I. Puerto de Cristóbal en Colón escáner Nuctech Puerto C.S.I. Semi Móvil Smith Semi Móvil Smith Móvil Nuctech 1 1 1 Zona Libre de Colón Puerto de Balboa C.S.I. Carga de Tocumen Puerto Vacamonte Divisa Paso Canoas (frontera) Guabalá Guabito (frontera) Móvil Nuctech Semi Móvil Smith Móvil Nuctech Móvil Nuctech Móvil Nuctech Móvil Nuctech Móvil Nuctech Móvil Nuctech Totales: 12 2 1 1 1 1 1 1 1
UBICACIÓN Y CONTORNO GRAFICO DE LOS ESCANERES SEMI MOVILES PUERTO C.S.I. 1. Puerto C.C.T. Colón Container Terminal. Contorno de ubicación (escáner móvil). Foto del área de ubicación
UBICACIÓN Y CONTORNO GRAFICO DE LOS ESCANERES MOVILES PUERTO CRISTOBAL COLÒN 2. Puerto Cristóbal Colón, Contorno de ubicación (escáner móvil). Foto del área del escáner
UBICACIÓN Y CONTORNO GRAFICO DE LOS ESCANERES MOVILES FRANCE FIELD SALIDA COLÒN 3. Zona Libre de Colón, Puerta de Salida. contorno de ubicación (escáner móvil). Foto del área del escáner
UBICACIÓN Y CONTORNO GRAFICO DE LOS ESCANERES MOVILES FRANCE FIELD ENTRADA COLÒN 4. Zona Libre de Colón, Puerta de Entrada. contorno de ubicación (escáner móvil). Foto del área del escáner
Operación de los nueve escáneres Nuctech que están pendiente Estos escáneres serán instalados en las provincias de Bocas del Toro (Guabito); en Chiriqui (Paso Canoas y Guabalá); en Herrara (Divisa); en Colón (Puerto de Cristóbal y en France Field) y en Panamá (Vacamonte y en el aeropuerto internacional de Tocumen Implementación de turnos 24/7 en los doce puntos de inspección. Fortalecimiento de los equipos de trabajo con las herramientas necesarias para inspecciones físicas. Capacitación de todo el personal UNITEC, para la operación de los escáneres Nuctech. Capacitación del personal de Unitec, en temas relacionados con Análisis de Riesgo.
UBICACIÓN Y CONTORNO GRAFICO DE LOS ESCANERES MOVILES PERTO DE VACAMONTE ARRAIJAN 5. Puerto de Vacamonte contorno de ubicación (escáner móvil). AREA DEL ESCANER Nuevo Sitio de Instalación del Escáner Antigua área de instalación El área aproximada es de 110 metros de largo Por 30 metros de ancho
UBICACIÓN Y CONTORNO GRAFICO DE LOS ESCANERES MOVILES AREA DE CARGA AEROPUERTO DE TOCUMEN 6. Área de Carga del Aeropuerto de Tocumen. contorno de ubicación (escáner móvil). Foto del área del escáner
UBICACIÓN Y CONTORNO GRAFICO DE LOS ESCANERES MOVILES GUABALA PROVINCIA DE CHIRIQUI 7. Guabalá Chiriquí. (escáner móvil). Garita de inspección. Foto del área del escáner
UBICACIÓN Y CONTORNO GRAFICO DE LOS ESCANERES MOVILES PASO CANOAS PROVINCIA DE CHIRIQUI 8. AREA DE UBICACIÓN DEL ESCANER ANTES DE AREA DE UBICACIÓN DEL ESCANER DESPUES DE
UBICACIÓN Y CONTORNO GRAFICO DE LOS ESCANERES MOVILES Guabito Provincia de Bocas del Toro
Gracias por su atención!