PROGRAMA 322H EDUCACION PERMANENTE Y A DISTANCIA NO UNIVERSITARIA 1. DESCRIPCION Y FINES El artículo 27 de la Constitución Española establece, en su primer epígrafe, que "Todos tienen derecho a la educación" y con ello se garantiza que este derecho básico no se limite a la edad escolar. La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo (BOE del 4), de Educación (LOE) dedica íntegramente el Capítulo IX del Título I a la "Educación de personas adultas", señalando como finalidad de la misma la de ofrecer a todos los mayores de dieciocho años la posibilidad de adquirir, actualizar, completar o ampliar sus conocimientos y aptitudes para su desarrollo personal y profesional. A partir de estos preceptos, mediante el Programa 322H denominado Educación Permanente y a Distancia no universitaria, se pretende responder de manera satisfactoria y suficiente a las necesidades de educación y formación de los sectores sociales con mayor riesgo de exclusión social o con más acuciantes necesidades de educación y formación para el acceso al empleo o su promoción en él, integrados principalmente por población adulta, analfabeta o con escasa o nula formación, que no poseen formación ni titulación mínima que les permita integrarse en el mundo del trabajo, inmigrantes o sencillamente personas adultas con necesidades específicas de formación. El referido Programa constituye, en la práctica, la casi única acción educativa sistemática, ordenada, pública y gratuita para reducir diferencias y desigualdades, contribuyendo a alcanzar mayores niveles de cohesión social y, todo ello con unos altos índices de eficacia y eficiencia en la gestión de recursos públicos. Además, el desarrollo de las orientaciones y buenas prácticas que dimanan de las políticas comunitarias en el ámbito de Unión Europea exige la exploración, experimentación, innovación y el desarrollo de nuevas actuaciones dirigidas a personas adultas de modo que se visualice una nueva oferta de educación y formación a lo largo de la vida: la sociedad del conocimiento, la sociedad del aprendizaje, las ciudadades del aprendizaje, etc. Estas nuevas ofertas para personas adultas han de estar basadas en el diseño de módulos que favorezcan la adquisición de capacidades y competencias básicas (idiomas que faciliten la comunicación, habilidades en el uso de nuevas tecnologías de la información y comunicación que fomenten la utilización de los nuevos equipos telemáticos
e Internet, etc.), además de las capacidades académicas que configuran la oferta mas habitual. Consecuentemente, la investigación en nuevas didácticas que permitan a los adultos la integración en esa denominada sociedad del conocimiento ha de constituir uno de los pilares del trabajo por objetivos del Departamento. El programa presupuestario, tal y como dispone el Capítulo IX de la LOE, utiliza dos modalidades de enseñanza, la modalidad presencial y la modalidad a distancia, con uso de las tecnologías de la información y la comunicación, ofreciendo a la población adulta la posibilidad de seguir a través de centros específicos de adultos, de centros ordinarios y del Centro para la Innovación y Desarrollo de la Educación a Distancia (CIDEAD), integrado en el Centro Nacional de Información y Comunicación Educativa (CNICE), las siguientes enseñanzas: Enseñanzas regladas: Enseñanzas iniciales para personas adultas, integradas por los Niveles I, de alfabetización, y II, de consolidación de conocimientos y técnicas instrumentales, que se imparte en la modalidad presencial en los centros específicos de adultos. Educación Primaria y Educación Secundaria Obligatoria a distancia para aquellos alumnos residentes en el extranjero o residentes en España que no pueden cursar sus estudios en centros ordinarios, a través del Centro para la Innovación y Desarrollo de la Educación a Distancia (CIDEAD). Educación Secundaria para personas adultas, conducentes a la obtención del titulo de Graduado en Educación Secundaria, que se imparte en las modalidades presencial y a distancia, en centros específicos de adultos y en centros de régimen ordinario. Educación Secundaria para Personas Adultas a Distancia (ESPAD), conducentes a la obtención del titulo de Graduado en Educación Secundaria, para aquellos alumnos residentes en el extranjero o residentes en España que no pueden cursar sus estudios en centros específicos de adultos, a través del Centro para la Innovación y Desarrollo de la Educación a Distancia (CIDEAD). Formación Profesional en la modalidad a distancia, en centros de régimen ordinario. Estudios de grado elemental del Idioma Ingles, en la modalidad a distancia, en las Escuelas Oficiales de Idiomas de Ceuta y Melilla; así como de las Comunidades Autónomas con las que existe suscrito convenio de colaboración en esta materia, a
través del programa That s English! que, gestionado por el CIDEAD, afecta a 35.000 alumnos Estudios de Bachillerato en la modalidad a distancia, en centros de régimen ordinario. Estudios de Bachillerato en la modalidad a distancia, para aquellos alumnos residentes en el extranjero o residentes en España que no pueden cursar sus estudios en centros ordinarios, a través del Centro para la Innovación y Desarrollo de la Educación a Distancia (CIDEAD). Otras enseñanzas: Enseñanzas técnico-profesionales en Aulas-Taller. Enseñanzas de español para extranjeros. Nuevas ofertas para adultos en el campo de las capacidades básicas de los ciudadanos ante la sociedad del aprendizaje a lo largo de la vida. Cursos y programas que den respuesta a determinadas necesidades educativas específicas de grupos sociales desfavorecidos. Formación del Profesorado: Formación del profesorado de Ceuta, Melilla y Comunidades Autónomas con las que existe suscrito convenio de colaboración al efecto, en educación a distancia. 2. ACTIVIDADES 2.1. Extender y completar la oferta en los centros públicos de educación de personas adultas en Ceuta y Melilla con apoyo para funcionamiento de centros, formación de profesorado y otras actuaciones concordantes: Ampliar la oferta de Educación Secundaria para personas adultas. Ampliar la oferta de Aulas Mentor y Programas de Inserción Laboral para grupos desfavorecidos. Realización de jornadas técnicas para la coordinación y planificación de las necesidades educativas con las Comunidades Autónomas. Convenios con entidades y organismos (Instituto de la Mujer, entre otros) al objeto de efectuar estudios y seguimiento de acciones que promuevan la igualdad de
oportunidades dentro de la Educación de Personas Adultas, y jornadas de sensibilización. Definir nuevas ofertas para personas adultas, basadas en las orientaciones e innovaciones aportadas por las políticas comunitarias de la Unión Europea. Colaborar con otras unidades del Departamento en materia de cooperación educativa, especialmente con Iberoamérica: asistencia técnica a los Programas de Alfabetización y Educación Básica (PAEBAS) en Iberoamérica. Asistencia técnica a la realización de informes de estado sobre cuestiones relativas a la educación y formación de las personas adultas a lo largo de la vida. 2.2. Aportaciones de la EPA a la igualdad de género: Respecto a las aportaciones de los Programas de Educación de Personas Adultas a la igualdad de género, se programan actividades formativas dirigidas a colectivos de mujeres con riesgo de exclusión social para fomentar su incorporación a la educación y al empleo. Se utilizan metodologías que, como el plan ALBA, están dirigidas específicamente a este tipo de colectivos, destacando la idoneidad de los materiales didácticos y la actuación de profesorado especializado. 2.3. Extender y completar la oferta pública de educación a distancia en Ceuta y Melilla: Proponer la autorización de nuevos centros educativos para impartir, por la modalidad a distancia, la enseñanza secundaria obligatoria, el nuevo bachillerato y la formación profesional. Distribución provincializada, siguiendo indicadores cualitativos y cuantitativos, de los recursos presupuestarios asignados para el cumplimiento de este objetivo. Evaluación de la eficiencia y eficacia en la ejecución de este gasto. 2.4. Extender y completar la oferta pública de educación a distancia del CIDEAD: Elaboración y desarrollo de los materiales específicos de Educación a Distancia. Actualización y adecuación de los materiales didácticos a los contenidos del R.D. 433/2005, de 18 de abril, por el que se fijan las enseñanzas comunes de nivel básico de las enseñanzas de idiomas de régimen especial. Coordinación y gestión del Programa That's English!. Desarrollo del Centro Virtual de educación Reglada.
Convocatoria y desarrollo de las pruebas libres para la obtención del Título de Graduado en Educación Secundaria para alumnos residentes en el extranjero. Convocatoria y desarrollo del Curso de Formación de Profesores en Educación a Distancia para Ceuta, Melilla y las Comunidades Autónomas con las que existe convenio de colaboración en esta materia. 3. ÓRGANOS ENCARGADOS DE SU EJECUCIÓN - Subsecretaría de Educación y Ciencia. - Dirección General de Educación, Formación Profesional e Innovación Educativa.
4. OBJETIVOS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO OBJETIVO / ACTIVIDAD 4.1.- Consolidar y extender la red territorial de centros de educación de adultos 2005 2006 2007 INDICADORES Presupuestadpuestado prevista puestado Presu- Ejecución Presu- Realizado 1. De resultados: Centros (Nº) 3 3 3 3 3 Alumnos atendidos (Nº) 2.100 1.783 2.150 1.800 1.800 Enseñanzas iniciales Educación Básica (Nº) 700 425 620 430 400 Lenguas españolas para inmigrantes (Nº) 150 125 180 130 125 Educación Secundaria para personas adultas (Nº) 950 940 1.000 945 950 Enseñanzas Técnico-Profesionales (Nº) 300 293 350 295 325 2. De medios: Profesores existentes (Nº) 60 55 55 55 55 Reforma y mejora de instalaciones y equipamientos de la red de centros (Miles de euros) 30,05 30,05 30,65 30,65 31,27
OBJETIVO / ACTIVIDAD 4.2.- Realización de programas de educación de adultos mediante convenios con corporaciones locales y entidades privadas sin fin de lucro, en colaboración con el Departamento. 2005 2006 2007 INDICADORES Presupuestadpuestado prevista puestado Presu- Ejecución Presu- Realizado 1. De resultados: Alumnos participantes en programas de educación de personas adultas a través de subvenciones (Nº) 300 325 330 350 340 Localidades atendidas (Nº) 2 2 2 2 2 Actuaciones de CC.LL. en programas de educación de adultos. (Nº) 8 7 8 7 8 2. De medios: Actuaciones con entidades privadas sin fines de lucro (Nº) 3 3 4 5 4
OBJETIVO / ACTIVIDAD 4.3.- Extender y completar la oferta pública de educación a distancia no universitaria. 2005 2006 2007 INDICADORES Presupuestadpuestado prevista puestado Presu- Ejecución Presu- Realizado 1. De resultados: (Número) Alumnos atendidos (Nº) 2.000 1.009 1.000 1.000 1.000 Alumnos matriculados en That s English! (Nº) 34.000 35.415 35.000 35.000 35.000 2. De medios: Red de centros (Nº) 4 4 4 4 4 Formación de profesorado de E.A. para impartir nueva oferta formativa (Nº) 160 217 200 257 200 Edición y distribución de ejemplares de material didáctico impreso y audiovisual (Nº) 117.500 28.000 10.000 21.000 22.000