PLIEGO DE CONDICIONES TÉCNICAS PARA LA CONTRATACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE ANIMACION SOCIOCULTURAL Y DE LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN Y ACOGIDA, HEMEROTECA, CAFETERIA, COMEDOR, PELUQUERIA, PROGRAMA SOCIOMOTRIZ, Y OTROS COMPLEMENTARIOS EN EL SERVICIO DE PERSONAS MAYORES 1. Objeto del contrato El objeto del presente pliego es regular la contratación de los programas de animación sociocultural y de los servicios de información y acogida, hemeroteca, cafetería, comedor, peluquería, programa sociomotriz y otros complementarios en los Centros Socioculturales de Mayores, CSCM, y otras instalaciones dependientes del Servicio de Personas Mayores. 2. Relación y distribución de los programas y servicios. Centros Socioculturales de Mayores C.S.C.M. ABETXUKO Pza. Cooperativa s/n. Telf: 945 16 26 61 ARANA C/ Aragón nº 5. Telf: 945 16 14 06 ARANBIZKARRA C/ Sierras Alavesas nº 1. Telf: 945 16 14 11 ARIZNABARRA C/ Castillo de Zaitegi, 1-bajo Telf: 945 16 14 14 CORONACIÓN C/ Portal de Arriaga nº 14. Telf: 945 16 14 20 EL PILAR C/ Venezuela nº 9 Telf: 945 16 14 37 JUDIMENDI C/ Cola y Goiti nº 7 Telf: 945/16 14 38* LANDAZURI C/ Landázuri nº 17 Telf: 945 16 14 41 LOS HERRÁN C/ Los Herrán nº 3. Telf: 945 26 07 16 SAN CRISTÓBAL C/ José Uruñuela nº 11. Telf: 945 16 14 43 SAN PRUDENCIO C/ Francia nº 33 Telf: 945 16 18 20 SANSOMENDI Avda de los Huetos nº 22 bajo. Telf: 945 16 14 49 TXAGORRITXU C/ Mexico nº 11. Telf.: 945 16 14 52 ZARAMAGA C/ Vitoria nº 32. Telf: 945 16 14 58 * SALA SIMÓN BOLÍVAR: C/ Simón Bolívar nº 6. Programas y servicios objeto del contrato: Programa de animación sociocultural para los 14 Centros Socioculturales de Mayores. Servicio de información y acogida para los 14 Centros Socioculturales de Mayores. Servicio de hemeroteca para los 14 Centros Socioculturales de Mayores. Servicio de cafetería y otros complementarios para los 14 Centros. Socioculturales de Mayores.
Servicio de comedor para 8 Centros Socioculturales de Mayores; Abetxuko, Arana, Ariznabarra, Coronación, Los Herrán, San Prudencio, Txagorritxu y Zaramaga. Servicio de peluquería para 8 Centros Socioculturales de Mayores; Arana, Ariznabarra, Coronación, El Pilar, San Cristóbal, Sansomendi, Txagorritxu y Zaramaga. Programa sociomotriz; programa de prevención y caídas para los 14 Centros Socioculturales de Mayores y sala Simón Bolívar y 6 parques de salud: Arana, Ariznabarra, El Pilar, San Cristóbal, Zaramaga y Coronación. 3. Duración El contrato tendrá una duración de dos años, prorrogables por periodos anuales o inferiores hasta un máximo de cuatro años a contar desde el inicio. 4. Presupuesto máximo de licitación. El presupuesto máximo de licitación para dos años asciende a 4.161.682, IVA incluido y por año es de 2.080.841 IVA incluido. El presupuesto anual se desglosa de la forma siguiente: PROGRAMA DE ANIMACIÓN SOCIOCULTURAL: Importe: 961.472 IVA incluido, siempre que se desarrolle la actividad. - Siete técnicos medios en animación sociocultural prestarán 1.647 horas anuales de servicio, con un horario adaptado a las distintas acciones del programa que vendrá determinado por el Servicio de Personas Mayores. - Se establece un mínimo de 4.000 horas anuales para actividades formativas que requieren de profesionales con un nivel de especialización y otro mínimo de 7.550 horas anuales para actividades artesanales. Incluye el material y medios necesarios para realización y difusión. Para la realización de estas actividades se estiman unos 345.015, IVA incluido, siempre que se desarrolle el programa de actividades. - Para la realización de las actividades comunitarias, materiales necesarios y su difusión se estiman unos 41.800, IVA incluido siempre que se desarrolle la actividad. - Para la realización de las actividades de los órganos de participación, materiales necesarios y su difusión se destina una cantidad de 141.214, IVA incluido, siempre que se desarrolle la actividad. -La empresa adjudicataria contará con la figura de un/a coordinador/a que prestará 1.647 horas anuales de servicio. Realizará la supervisión y coordinación del programa de animación sociocultural y del resto de programas y servicios de los centros socioculturales de mayores, y mantendrá los contactos que sean necesarios con el equipo técnico del servicio de Personas Mayores. SERVICIO DE INFORMACIÓN Y ACOGIDA: Importe: 731.359, IVA incluido, siempre que se desarrolle la actividad. SERVICIO DE HEMEROTECA: Importe: 38.500, IVA incluido siempre que se desarrolle la actividad. 2
SERVICIO DE CAFETERIA Y OTROS COMPLEMENTARIOS: Importe: 155.596, IVA incluido, siempre que se desarrolle la actividad. SERVICIO DE COMEDOR: Importe: 106.711, IVA incluido, siempre que se desarrolle la actividad. El servicio de comedor se compensará según los intervalos; con 640 /mes con una media mensual de hasta 35 comensales, con 900 /mes con una media mensual de 36 a 50 comensales. SERVICIO DE PELUQUERIA: Importe: 15.697 IVA incluido, siempre que se desarrolle la actividad. PROGRAMA SOCIOMOTRIZ: Importe: 71.506 IVA incluido, siempre que se desarrolle la actividad. 5. Funciones generales y obligaciones Todos/as los/as profesionales de los programas y servicios asumirán y realizarán las tareas que tengan asignadas en las distintas normativas y procedimientos de los Centros Socioculturales de Mayores en las condiciones y términos que se establezcan desde el Servicio de Personas Mayores del Departamento de Asuntos Sociales y de las Personas Mayores: recogida y explotación de datos, inscripciones de cursos y talleres, solicitud del carné de persona usuaria, convocatoria y funcionamiento de las actividades de las comisiones de actividades del modelo de participación y de las reuniones de acogida, accesos a los centros y a los servicios de peluquería, podología, biblioteca, parques de salud, aulas abiertas, comedor, y hemeroteca, reclamaciones y sugerencias, detección y canalización de necesidades de mantenimiento e incidencias, objetos perdidos, canalización de la información, control de llaves, gestión de avisos y comunicaciones, y otros que se vayan elaborando durante la vigencia del contrato. Los programas y servicios a contratar, así como las tareas y funciones de los profesionales se describen en el marco teórico de funcionamiento de los centros socioculturales de mayores (anexo 1). Los Centros cuentan con el Reglamento regulador de los Centros Socioculturales de Mayores, publicado en el BOTHA el 28 de agosto de 2009 (anexo 2). En el diseño, difusión, desarrollo y ejecución de acciones formativas y de participación se incorporará la perspectiva de género. Se incorporará la perspectiva de género, entre otras acciones, en el diagnóstico diferenciado de necesidades de mujeres y hombres y en las acciones encaminadas a conseguir la representación equilibrada de ambos sexos y la participación de la mujer. La empresa adjudicataria contará con la figura de un/a coordinador/a que realizará la supervisión y coordinación de los diferentes servicios y programas de los centros, y mantendrá los contactos que sean necesarios con el equipo técnico del servicio de Personas Mayores. Una vez adjudicado el contrato a la empresa adjudicataria, los/as técnicos de animación sociocultural y los/as auxiliares de información acudirán a unas sesiones formativas sobre el manejo del sistema informático a través del cual se 3
realizarán las inscripciones de cursos, talleres y servicios y que se realizará en los locales del Ayuntamiento en los días y condiciones que desde el Servicio de Personas Mayores se determine. Programa de animación sociocultural para los 14 Centros Socioculturales de Mayores de acuerdo con la zonificación y las pautas establecidas en el marco teórico de funcionamiento de los centros socioculturales de mayores (anexo 1). Adecuar el proyecto presentado a la realidad del colectivo, necesidades detectadas, estructurando el contenido del programa de animación sociocultural en todas sus actuaciones; programa permanente (cursos, grupos y talleres), programa puntual (actividades de los órganos de participación) y programa comunitario, indicando las acciones y metodología para alcanzar los objetivos marcados. Elaborará un Programa general y concreto para cada actuación del programa, por cada centro y zona de actuación y ejecutará el proyecto conforme a lo acordado con el personal responsable de los Centros Socioculturales de Mayores. Los siete técnicos medios en animación sociocultural deberán poseer titulación de Grado Medio en disciplinas relacionadas con las Ciencias Humanas, Sociales o de la Educación. Con la cantidad destinada al programa de animación sociocultural se contratarán los servicios y actividades necesarias y se adquirirá el material indispensable para el desarrollo de las actividades programadas, que podrá modificarse anualmente en función de dicha programación. Si la realización de las actividades supone ingresos de las personas usuarias, estos ingresos figurarán en la justificación semestral y en el balance económico anual del presupuesto. Planificar y realizar anualmente para los miembros de las comisiones de actividades, ciclos de formación, en la que se les informará y formará sobre aspectos generales de los centros socioculturales de mayores, sobre las funciones y tareas de las comisiones y del consejo y se les enseñará habilidades sociales, técnicas de trabajo en equipo, temas de participación y herramientas para la innovación y creatividad. Planificar y realizar anualmente una actividad general para los miembros de las comisiones de actividades según los criterios que establezca el Servicio de personas mayores. Dado que la programación de talleres para el curso 2013-14 está realizada, la empresa adjudicataria se comprometerá a mantenerla en las condiciones en la que ha sido programada durante el curso 2013-2014 (de octubre de 2013 a junio de 2014) desde el Servicio de Personas Mayores. A partir del curso 2014-2015 la programación se establece con un mínimo de 4.000 horas anuales para actividades formativas que requieren de profesionales con un nivel de especialización y otro mínimo de 7.550 horas anuales para actividades artesanales. Incluye el material y medios necesarios para realización y difusión. Los órganos de participación de los centros socioculturales de mayores realizarán las actividades del programa puntual. La empresa adjudicataria ayudará a las comisiones de actividades en todo el proceso de programación, 4
gestión y seguimiento de estas actividades, según lo que se establezca desde el Servicio de Personas Mayores para cada centro. Las cantidades asignadas para el programa de actividades puntuales de cada centro se establecerán anualmente por el Servicio de Personas Mayores. Si la realización de estas actividades suponen ingresos de las personas usuarias, estos ingresos figurarán en la justificación semestral y en el balance económico anual del presupuesto. A su vez, estos ingresos se destinarán a desarrollar nuevas actividades. Dado que la programación de los órganos de participación para el año 2013 está iniciada, la empresa adjudicataria mantendrá lo programado por las comisiones de actividades hasta diciembre de 2013. Servicio de información y acogida para 14 Centros Socioculturales de Mayores. Los/as auxiliares de información desarrollarán las tareas que se especifican en el marco teórico de funcionamiento (anexo 1). Con la cantidad destinada se contratarán los servicios y actividades necesarias y se adquirirá el material de oficina y otros materiales indispensables para el funcionamiento de todos los servicios y actividades de los centros. Para todos los servicios de información y acogida, la empresa adjudicataria, creará y actualizará las bases de datos y herramientas; bases de datos del modelo de participación, plantillas, documentos, cartelería u otras que se soliciten desde el Servicio de Personas Mayores y que se consideren necesarias para el funcionamiento de los Centros Socioculturales de Mayores. Las bases de datos serán propiedad del Ayuntamiento de Vitoria- Gasteiz. Servicio de hemeroteca para los 14 Centros Socioculturales de Mayores, de acuerdo con las características del servicio establecidas en el marco teórico de funcionamiento (anexo 1). El servicio de hemeroteca dependerá del Servicio de Información y Acogida y las funciones generales y obligaciones se recogen entre las tareas a realizar por los/as auxiliares de información. Los Centros dispondrán en los días de apertura de seis periódicos/diarios de información general, de los que uno será de información deportiva. Servicio de cafetería y otros complementarios para los 14 Centros Socioculturales de Mayores, de acuerdo con las características del servicio establecidas en el marco teórico de funcionamiento (anexo 1). Los servicios de cafetería se prestarán en los locales destinados al efecto en los centros, los cuales serán equipados por el Ayuntamiento de Vitoria - Gasteiz. El menaje y la vajilla y su reposición será por cuenta de la empresa adjudicataria. Se exigirá un menaje básico en cada servicio de cafetería, que será el siguiente: MENAJE CANTIDAD MENAJE CANTIDAD 5
Taza de café 24 Lechera 0,35 L 2 Plato de café 24 Lechera 0,60 L 1 Cucharilla moka 24 Lechera 1 L 1 Taza café con leche 36 Pala para coger el hielo 1 Plato café con leche 36 Sacacorchos 1 Cucharilla café con 36 Tijera 1 leche Tetera acero 12 Tabla 1 inoxidable Vaso vino 24 Cuchillo corte 1 Vaso pinta 24 Bandeja camarero 2 Vaso sidra 24 La adquisición de los productos que se ofertan desde la cafetería y los productos y utensilios para la limpieza de la zona de barra serán por cuenta de la empresa adjudicataria. Conservar las instalaciones de barra, oficio y almacén así como la maquinaria, vajilla y utensilios en buen estado de conservación, limpieza y desinfección. En situación de urgencia y/o necesidad, o en aquellos casos en que así se considere desde el Servicio de Personas Mayores, los adjudicatarios/as realizarán tareas ocasionales de limpieza, como recoger papeles, encharcamientos, derrame de líquidos y otro tipo de suciedad ocasionada por accidentes o incidentes y/o reposición de determinados materiales de limpieza y/o fungibles en los momentos en los que no esté disponible el servicio de limpieza. En otros casos de urgencia y/o necesidad se les podrá requerir tareas de apertura, cierre de los centros y supervisión de las entradas de los centros. En los centros y horarios en los que no se exista la figura del/a auxiliar de información, realizarán y desarrollarán las tareas que estos profesionales tienen asignadas y que se especifican en el marco teórico de funcionamiento (anexo 1), especialmente aquellas tareas inmediatas (aperturas, cierres ), de información y comunicación, de mantenimiento (partes de mantenimiento, incidencias ), control de accesos y preparación de espacios. Servicio de comedor para 8 Centros Socioculturales de Mayores; Abetxuko, Arana, Ariznabarra, Coronación, Los Herrán, San Prudencio, Txagorritxu y Zaramaga, de acuerdo con las características del servicio establecidas en el marco teórico de funcionamiento (anexo 1). Los servicios de comedor se prestarán en los locales destinados al efecto en los centros, los cuales serán equipados por el Ayuntamiento de Vitoria - Gasteiz. La reposición del menaje y vajilla del servicio de comedor será proporcionado desde el Ayuntamiento. En los Centros con comedor, se limpiará la zona de comedor después de las comidas. Los servicios de comedor que superen la media mensual de 36 comensales, se prestarán por dos profesionales. 6
La actividad que se realiza en la época Navideña consistente en la realización de varias comidas y cenas en el comedor del Centro Sociocultural de Mayores San Prudencio se prestará por tres profesionales y será supervisado por los profesionales del servicio de información y acogida. Servicio de peluquería para 8 Centros Socioculturales de Mayores; Arana, Ariznabarra, Coronación, El Pilar, San Cristóbal, Sansomendi, Txagorritxu y Zaramaga, de acuerdo con las características del servicio establecidas en el marco teórico de funcionamiento (anexo 1). El servicio peluquería se prestará en los locales destinados al efecto en los centros, los cuales serán equipados por el Ayuntamiento de Vitoria - Gasteiz. Los instrumentos y materiales de trabajo en los servicios de peluquería serán a cuenta de la empresa adjudicataria. Tanto la adquisición de los productos que se ofertan como los productos y utensilios para la limpieza de las zonas destinadas a este servicio serán por cuenta de la empresa adjudicataria. Conservar la zona destintada a peluquería así como la maquinaria, instrumental y utensilios en buen estado de conservación, limpieza y desinfección. La limpieza incluirá también el interior de los cristales y puertas. Programa sociomotriz: programa de prevención de caídas para los 14 Centros Socioculturales de Mayores y sala Simón Bolívar y 6 parques de salud: Arana, Ariznabarra, El Pilar, San Cristóbal, Zaramaga y Coronación. Con la cantidad destinada se contratará todas las actividades del programa sociomotriz y la intervención se desarrollará de acuerdo con las pautas establecidas en el marco teórico de funcionamiento (anexo 1). Los profesionales propuestos para la ejecución del programa deberán poseer titulación de Grado Medio o Superior en disciplinas relacionadas con las ciencias de la actividad física y del deporte o de la actividad y funciones a desempeñar (fisioterapeuta, técnico terapeuta ocupacional, ). 6. Calendario y horario de prestación de los servicios y actividades. La empresa adjudicataria garantizará el personal necesario para cubrir el calendario y horario de atención de los programas, servicios y actividades que son objeto del contrato. El calendario y los horarios de los servicios y programas de los Centros Socioculturales de Mayores que a continuación se detallan podrán modificarse por el Servicio de Personas Mayores según las características de los servicios, de la programación general de actividades y de las necesidades del propio Servicio de Personas Mayores. Los servicios siempre estarán cubiertos en los horarios que se establecen, por lo que en las posibles bajas y sustituciones que se produzcan se mantendrá la capacitación técnica y de funciones de la persona sustituida. Además se comunicará al personal responsable del Servicio de Personas Mayores cualquier baja y sustitución que se produzca. 7
Los centros socioculturales de mayores estarán abiertos todos los días de lunes a domingo, incluidos los festivos excepto los días 25 de diciembre y 1 de enero, que permanecerán cerrados. Los CSCM de Judimendi, el Pilar, Aranbizkarra, Sansomendi, Abetxuko, San Cristóbal y Landázuri cerrarán durante el mes de agosto. En el mes de agosto, permanecerán abiertos los CSCM Coronación, Arana, Txagorritxu, Zaramaga, Los Herrán, San Prudencio y Ariznabarra. Los servicios de peluquería y programa sociomotriz que dependen de estos centros permanecerán cerrados durante ese mes. El servicio de podología se prestará durante dos semanas en agosto. Programa de Animación Sociocultural El calendario anual de los siete técnicos medios en animación sociocultural será de 1.647 horas anuales, a determinar con el Servicio de Personas Mayores. Aunque tendrá un horario adaptado a las distintas acciones del programa, se establece de forma general el siguiente: De lunes a viernes, horario presencial de 10:30 a 13:30 horas y de 15:30 a 20:00 horas, excepto la segunda quincena de Junio y el mes de Julio en los que cuatro profesionales tendrán los lunes, miércoles y jueves un horario de 10:30 a 13:30 horas y de 15:30 a 20:00 horas y los martes y viernes de 10:30 a 13:30 horas, y tres profesionales tendrán los martes, jueves y viernes un horario de 10:30 a 13:30 horas y de 15:30 a 20:00 horas y los lunes y miércoles de 10:30 a 13:30 horas. El resto de horas hasta completar la jornada anual estará destinado a la bolsa de horas necesaria para la organización y realización de las actividades comunitarias y de las comisiones de actividades fuera del horario presencial. Estos profesionales durante el mes de Agosto no prestarán el servicio. Servicios de Información y Acogida En los Centros Socioculturales de Mayores de Ariznabarra, Txagorritxu, Zaramaga, San Prudencio, Arana, Coronación, Los Herrán, Aranbizkarra, Landázuri, El Pilar y San Cristóbal este servicio se prestará todos los días de la semana en horario de 10:30 a 13:30 horas y de 15:30 a 20:00 horas de lunes a sábado y de 15:30 a 20:00 horas los domingos y festivos. En los Centros Socioculturales de Mayores de Judimendi, Sansomendi y Abetxuko este servicio se prestará tres días de la semana, lunes, miércoles y viernes, en horario de 16:30 a 19:30 horas. En los Centros Socioculturales de Mayores de Ariznabarra, Txagorritxu, Zaramaga, San Prudencio, Arana, Coronación y Los Herrán que cuentan con servicio de comedor este servicio se prestará para la supervisión del servicio de comedor de 13:30 a 14:00 horas de lunes a sábado. 8
Los servicios de información y acogida de los Centros Socioculturales de Mayores de Aranbizkarra, El Pilar, Judimendi, Landázuri, Sansomendi, Abetxuko, y San Cristóbal cerrarán durante el mes de Agosto. En los Centros Socioculturales de Mayores de San Prudencio, Ariznabarra, Txagorritxu, Zaramaga, Arana, Coronación y Los Herrán el servicio se prestará todos los meses del año. Se realizarán el reparto de documentación y materiales por la red de los 14 centros socioculturales de mayores como mínimo una vez por semana, estableciéndose en 294 horas anuales. Este reparto será coordinado y supervisado por los/as técnicos/as del Servicio de Personas Mayores. Los días 25 de diciembre y 1 de enero los centros socioculturales de mayores estarán cerrados. Solamente estará abierto el servicio de comedor del Centro Sociocultural de Mayores de San Prudencio donde funcionará el mismo el servicio de información y acogida supervisando el funcionamiento de las cenas y comidas de Navidad. Hemeroteca La hemeroteca tiene el horario de apertura de cada centro y solamente precisa de la supervisión y gestión del material por parte de los/as auxiliares de información. Servicio de Cafetería El horario de atención al público del servicio de cafetería será establecido por el Ayuntamiento y se prestará todos los días de la semana y cubrirá normalmente de 11:00 a 13:30 horas y de 15:30 a 20:00 horas. Los domingos y festivos será de 15:30 a 20:00 horas. En el mes de agosto, los centros que funcionen prestarán el servicio todos los días de la semana y cubrirá normalmente el horario de 11:00 a 13:30 horas y de 15:30 a 19:30 horas. Los domingos y festivos será de 15:30 a 19:30 horas. En los meses de enero, febrero, marzo, abril, mayo, octubre, noviembre y diciembre se prestará el servicio todos los días de la semana. Durante los meses de junio, julio, agosto y septiembre los centros podrán dejar de prestar el servicio de cafetería un día a la semana que será siempre el mismo y fijado anualmente por el Ayuntamiento. Los servicios de cafetería de los Centros Socioculturales de Mayores de Abetxuko, Aranbizkarra, El Pilar, Judimendi, Landázuri, San Cristóbal, y Sansomendi cerrarán durante el mes de Agosto. Servicio de comedor 9
El servicio de comedor se prestará todos los días de la semana, incluyendo los festivos, siendo el horario de atención de 13:30 a 15:30 horas. Este horario es establecido por el Ayuntamiento, salvo fechas puntuales que se determinen por el Departamento de Asuntos Sociales y de las Personas Mayores. Los días 24, 25 y 31 de diciembre y el 1 de enero se darán las comidas y cenas de navidad en el comedor del Centro Sociocultural de Mayores San Prudencio. Los días 25 de diciembre y 1 de enero el resto de los comedores no funcionarán. Esta actividad se prestará por tres profesionales y será supervisado por los profesionales del servicio de información y acogida. En los Centros Socioculturales de Mayores de Ariznabarra, Txagorritxu, Zaramaga, San Prudencio, Arana, Coronación y Los Herrán se contará con la supervisión del servicio de información y acogida en el horario de 13:30 a 14:00 horas de lunes a sábado. Servicio de Peluquería El horario de atención al público del servicio de peluquería será establecido por el Ayuntamiento y se prestará de lunes a viernes y en horario de 10:30 a 13:30 horas y de 15:30 a 20:00 horas. Los sábados será de 10:30 a 13:30 horas. En los Centros Socioculturales de Mayores de Ariznabarra, El Pilar, Arana, Coronación, San Cristóbal, Txagorritxu, Zaramaga y Sansomendi el servicio cerrará el mes de Agosto. Programa sociomotriz El programa sociomotriz dispondrá de 2.184 horas anuales, de las cuales una hora a la semana se destina a cada parque de salud (6 horas/semana). El resto de horas (46.5 horas/semana) están destinadas a las acciones del programa de prevención de caídas que se desarrollará de lunes a viernes, en un horario de acuerdo con las características del servicio establecidas en el marco teórico de funcionamiento (anexo 1) y a determinar con el Servicio de Personas Mayores. En el mes de agosto no se prestará el programa. 7. Precios de venta al público de las actividades, servicios y productos del programa de animación sociocultural, servicios de cafetería y peluquería. Los precios de las actividades, servicios y productos del programa de animación sociocultural, de los servicios de cafetería, comedor y peluquería y otros serán los establecidos por el organismo municipal competente para los Centros Socioculturales de Mayores adscritos al Departamento de Asuntos Sociales y de las Personas Mayores. 10
La gestión de los pagos que las personas usuarias realicen por las actividades del programa de animación sociocultural y por los servicios de los centros se realizará según lo establecido por el Ayuntamiento para cada servicio y programa. 8. Seguimiento del contrato Para la valoración y seguimiento de los programas y servicios objeto del presente contrato, se constituirá una Comisión de Seguimiento en la que participarán personal técnico designado por el Departamento de Asuntos Sociales y de las Personas Mayores y dos responsables de la empresa adjudicataria. Dicha Comisión deberá reunirse al menos una vez al trimestre para realizar el seguimiento de los programas, actividades y servicios así como de la gestión económica, emitiendo informe de lo tratado en la misma y podrá estar asesorada por otros técnicos conocedores de la materia, en aspectos que la comisión pueda plantearse. Además el Departamento de Asuntos Sociales y de las Personas Mayores dispone de varios responsables y técnicos adscritos a los Centros Socioculturales de Mayores quienes realizarán el seguimiento y evolución continuado del contrato, a través de reuniones de trabajo y otros contactos. Presentará informe-memoria de fin de curso por cada centro y zona de actuación en el que se recogerán las actividades realizadas en el programa de intervención permanente y las propuestas para el siguiente curso. Presentará informe-memoria anual por cada centro y de la red de centros en el que se recogerán las actividades realizadas en el modelo de participación; programa puntual y otras actividades y las propuestas para el siguiente curso. Presentará informe-memoria anual de las actividades comunitarias realizadas y las propuestas para el siguiente curso. Presentará informe-memoria de fin de curso del desarrollo y evaluación del programa sociomotriz. Presentará informe-memoria anual del funcionamiento de los servicios contratados en el que se recogerán las actividades realizadas y las propuestas para el siguiente año. Presentará memoria económica anual de los programas y servicios. Presentará los informes-memoria en formato escrito e informático. Facilitará los datos que se le requieran para la elaboración de la memoria u otros informes del Departamento de Asuntos Sociales y de las Personas Mayores. 11
Comunicará al personal responsable de los Centros Socioculturales de Mayores todo tipo de incidencias así como las quejas y observaciones realizadas por las personas usuarias que ocurran en el transcurso de la prestación de los programas y servicios. 9. Difusión de actividades, programas y servicios El diseño y elaboración de los distintos materiales publicitarios y de difusión, la distribución y/o colocación de la publicidad (carteles, trípticos ) de las actividades del programa de animación sociocultural (actividades permanentes, comunitarias y puntuales) y de los otros programas y servicios (programa sociomotriz, podología, comedor, etc.) correrá a cargo de la empresa adjudicataria. Estos materiales publicitarios y de difusión se supervisarán desde el Servicio de Personas Mayores. La única publicidad y distribución que correrá a cargo del Ayuntamiento será el folleto general de la oferta de las actividades permanente. En los soportes informativos deberá garantizarse que se hace un uso no sexista del lenguaje y de las imágenes. La empresa adjudicataria deberá hacer figurar, de forma visible en cualquier propaganda de las actividades que se desarrollen en relación con este contrato, el anagrama del Ayuntamiento de Vitoria - Gasteiz y Departamento de Asuntos Sociales y de las Personas Mayores como promotor de los mismos y, en su caso, el logotipo de los Centros Socioculturales de Mayores, atendiendo cuantas indicaciones se dirijan en este sentido desde el Departamento de Asuntos Sociales y de las Personas Mayores. Todos aquellos folletos, propaganda, avisos o anuncios que competan al contratista deberán ser bilingües. Se solicitará la traducción al euskara de determinados documentos. 12
Anexo I CENTROS SOCIOCULTURALES DE MAYORES MARCO DE FUNCIONAMIENTO -MARCO TEORICO- DEPARTAMENTO DE ASUNTOS SOCIALES Y DE LAS PERSONAS MAYORES SERVICIO DE PERSONAS MAYORES FEBRERO DE 2013 13
NOTA: TODA LA INFORMACIÓN CONTENIDA EN EL PRESENTE DOCUMENTO NO PODRÁ SER OBJETO DE DIFUSIÓN ORAL O ESCRITA SIN PREVIA AUTORIZACIÓN DE ESTA ENTIDAD. SU USO SE LIMITARÁ A SER GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL PROYECTO A PRESENTAR POR LOS LICITADORES EN EL PRESENTE CONCURSO. 14
ÍNDICE CENTROS SOCIOCULTURALES DE MAYORES 1. FUNDAMENTACIÓN..4 2. DESCRIPCION. 5 3. RELACIÓN DE CENTROS.....5 4. FINALIDAD.5 5. PERSONAS DESTINATARIAS.. 6 5.1 Características de las personas mayores del municipio...6 5.2 Características de las personas usuarias....7 6. ACTUACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LA RED DE CSCM. 10 6.1 Ámbitos de actuación.10 6.2 Principios de actuación.11 6.3 Capacidad 12 6.4 Uso de los espacios. 12 6.5 Áreas de actuación...12 6.5.1. Área Lúdico-Recreativa y de Convivencia..13 6.5.2. Área de Autocuidado y Estimulativa... 13 6.5.3.Área de Plástico-Artesanal y Escénica..13 6.5.4.Área Educativa..14 6.5.5.Área Cultural..14 6.5.6.Área Documental. 14 6.5.7.Área Comunitaria 14 6.5.8.Área de Servicios.14 6.6 Características de los programas y servicios...14 6.6.1 Servicio de información y acogida...15 6.6.1.1. Tareas de los/as auxiliares de información..15 6.6.2 Programa de animación sociocultural..19 6.6.2.1 Objetivos....20 6.6.2.2 Metodología de actuación.....21 6.6.2.3Funciones de los/as técnicos/as medios en animación sociocultural.23 6.6.2.4 Redacción de informes.24 6.6.3 Servicio de comedor..25 6.6.4 Zona de encuentro..26 6.6.5 Programa sociomotriz.27 6.6.5.1 Programa de prevención de caídas.....28 6.6.5.1.1 Datos generales......28 6.6.5.1.2 Causas y factores de riesgo..29 6.6.5.1.3 Objetivos...29 6.6.5.1.4 Niveles de actuación y personas destinatarias...29 6.6.5.1.5 Funciones del/la profesional......32 6.6.5.2 Parques de salud.... 33 15
6.6.6 Hemeroteca y biblioteca..33 6.6.7 Medios audiovisuales y exposiciones.34 6.6.8 Servicio de cafetería...34 6.6.9 Servicio de peluquería..35 6.6.10 Servicio de podología..35 7. CALENDARIO Y HORARIO DE LOS CENTROS..35 8. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA. 40 8.1 Equipo de los centros. 41 9. MODELO DE PARTICIPACIÓN.. 42 16
1. FUNDAMENTACIÓN Es un hecho conocido que la mayor parte de la población de más de 60 años la constituyen personas activas y con buena salud. Sin embargo, estamos acostumbrados a considerar el envejecimiento como el final de muchas cosas, lo cual no deja de ser cierto; pero ignoramos lo que tiene de principio de otras oportunidades ya que permite emprender una nueva responsabilidad en continuidad con lo que se ha sido a lo largo de la vida y en ocasiones hacer aquello que no se pudo hacer antes. No se trata de postular una "vuelta a empezar", sino de vivir en una nueva relación, que ofrece también nuevas posibilidades y oportunidades de crecimiento. Aunque cada vez son más las experiencias que permiten a los mayores tener el papel social que les corresponde, lo cierto es que en muchas ocasiones los y las mayores han quedado relegados de los procesos de toma de decisiones, no se ha creído en ellos ni confiado en sus potenciales aptitudes. Se ha trabajado para ellos, pero sin ellos. Es fácil entender la inhibición de muchos mayores cuando la sociedad ha creado para ellos unas expectativas de pasividad e incapacidad. Aún y así, las investigaciones sobre la jubilación han mostrado las transformaciones que han sufrido los mayores en la representación social. Mientras que en 1980 la jubilación se sentía como un castigo, en pleno siglo XXI la jubilación se vive mayoritariamente como una oportunidad; para unos es una ocasión de viajar, de cultivar la amistad, de conocer aquello que no fue posible hacerlo anteriormente. Siendo conscientes de que en los últimos años esta situación comienza a cambiar, las presentes generaciones de jubilados no han tenido muchas oportunidades de interesarse por actividades extralaborales, pues la mayor parte del tiempo era absorbida por el propio trabajo, la educación de los hijos, etc. Con el capital de tiempo libre disponible en esta nueva etapa, es preciso realizar una reorganización de la vida cotidiana, otorgando un nuevo valor al ocio con respecto al trabajo. Por consiguiente, la actuación para y con este sector de población exige adaptar la política de prevención y atención a las circunstancias actuales de las personas mayores, reconociéndolas como personas valiosas en su proceso de desarrollo, promocionando la solidaridad entre generaciones y un envejecimiento más activo y saludable como contrapunto a la dependencia, facilitando contextos donde las personas mayores puedan seguir desempeñando papeles importantes en la sociedad y, a la vez, mejorar su imagen pública como ciudadanía activa. En este sentido los centros socioculturales de mayores contribuyen al desarrollo de programas de envejecimiento activo que pretende mejorar la calidad de vida de las personas a medida que envejecen, favoreciendo sus oportunidades de desarrollo para una vida saludable, participativa y segura. El envejecimiento activo implica entender esta etapa de la vida como un ciclo 17
más de crecimiento personal, añadiendo vida a los años y no solamente años a la vida. De la misma manera se contribuye a promover una imagen positiva de las personas mayores, de incrementar su rol activo y de que su valor redunde en otras generaciones. La realidad nos dice que los centros socioculturales de mayores funcionan como lugares de encuentro dinámicos y abiertos, al tiempo que promotores del desarrollo cultural y la ocupación del tiempo libre, constituyéndose como una alternativa válida y vigente para los y las mayores. En tanto que los centros socioculturales de mayores se plantean como ejes vertebradores de la actividad y de la integración de estas personas en la sociedad, habrán de articularse de forma coherente en el modelo de acción social existente. 2. DESCRIPCIÓN.- Los centros socioculturales de mayores; CSCM, son lugares de encuentro destinados a la convivencia, la relación y la participación de las personas mayores. En ellos, ubicados en los distintos barrios y en conexión con otros equipamientos sociales, culturales y deportivos del municipio, se ofrecen servicios y actividades que pretenden mejorar su calidad de vida, fomentar su desarrollo personal y social, facilitar el disfrute del tiempo libre, y hacer efectiva su integración y participación social. 3. RELACIÓN DE CENTROS.- Los centros socioculturales de mayores del municipio son: CSCM ABETXUKO Plaza. Cooperativa, s/n 945 16 26 61 CSCM ARANA Aragón, 5 945 16 14 06 CSCM ARANBIZKARRA Sierras Alavesas, 1 945 16 14 11 CSCM ARIZNABARRA Castillo Zaitegui, 1-bajo 945 16 14 14 CSCM CORONACION Portal de Arriaga, 14 945 16 14 20 CSCM EL PILAR Venezuela, 9 945 16 14 37 CSCM JUDIMENDI* Cola y Goiti, 7 945 16 14 38 CSCM LANDAZURI José Landázuri, 17 945 16 14 41 CSCM LOS HERRÁN Los Herrán, 3 945 26 07 16 CSCM SAN CRISTOBAL José Uruñuela, 11 945 16 14 43 CSCM SAN PRUDENCIO Francia, 35 945 16 18 20 CSCM SANSOMENDI Avenida Los Huetos 22-24 945 16 14 49 CSCM TXAGORRITXU México, 11 945 16 14 52 CSCM ZARAMAGA Vitoria, 32 945 16 14 58 *Sala Simón Bolívar C/Simón Bolívar, 945 20 44 98 4. FINALIDAD.- Los centros socioculturales de mayores son un medio para posibilitar a las personas mayores lugares abiertos de encuentro, información, formación y ocio donde se contribuya a la creación y mantenimiento de hábitos de vida saludable y a fomentar las relaciones interpersonales y grupales, con el fin de evitar la soledad y el desarraigo y promover la participación del colectivo en el desarrollo sociocomunitario, convirtiéndose los centros socioculturales de mayores en un recurso para los y las mayores y sus familias. 18
En los centros socioculturales de mayores se desarrollan las siguientes medidas preventivas y promocionales: Acciones en la línea de información, asesoramiento y difusión de programas, servicios y actividades socioculturales y otros temas de interés general para las personas mayores. La información es clave para la prevención de situaciones de aislamiento, soledad y exclusión. Acciones destinadas a evitar el aislamiento y a fomentar el conocimiento del entorno y la relación con el exterior, fomentando prácticas solidarias, de voluntariado y buena vecindad, integrándose y participando en la vida del barrio y en la comunidad. Acciones encaminadas a la prevención y promoción de la autonomía personal y social, dirigidas a las personas mayores para que colaboren con el mantenimiento de las capacidades, recursos personales y relaciones sociales. Acciones que facilitan la implementación y desarrollo del programa de animación sociocultural y que potencien el desarrollo de programas intergeneracionales. Acciones que fomentan la participación activa y de protagonismo de las personas mayores. Acciones que posibilitan el uso y mejora de los servicios y programas; información y acogida, peluquería, podología, cafetería, comedor, hemeroteca, biblioteca, medios audiovisuales y programa sociomotriz. Los objetivos de la actuación con el colectivo de personas mayores son: Promover la convivencia, la solidaridad y la ayuda mutua Promover la participación en la vida social y comunitaria Promover el desarrollo y la ocupación del tiempo libre Promover la mejora de la calidad de vida Promover la mejora de la imagen social 5.-PERSONAS DESTINATARIAS 5.1-Personas mayores de Vitoria-Gasteiz Según los datos del Padrón Municipal de Habitantes a 1 de enero de 2012, el número de personas de 60 y más años se ha situado en el último año en 58.361, 1.335 personas más que el año anterior. En la siguiente tabla se pueden apreciar las dimensiones y evolución del proceso de envejecimiento en el Municipio de Vitoria Gasteiz en los tres últimos años. Indicadores de envejecimiento 2009-2011 19
Los datos de esta tabla reflejan el acelerado proceso de envejecimiento que se ha dado en el municipio. En los tres últimos años, la población total ha aumentado un 1,2 %, y la población mayor un 3 %. Las personas de 65 o más años sitúan al colectivo en el 17,97% de la población. Las últimas proyecciones de población sitúan el crecimiento de este colectivo en torno al 21% para el año 2025. El detalle de la estructura por sexo y edad de la población mayor vitoriana se muestra a continuación: Estructura por sexo y edad de la población mayor Se observa, por otro lado, un proceso de sobreenvejecimiento, entendido este como el progresivo incremento de la proporción de personas de 80 y más años sobre el total de la población mayor, que alcanza el 29 %. Actualmente hay en Vitoria 12.689 personas de 80 y más años, lo que supone el 5,2 % de toda la población, 0,16 % más que el año anterior. De éstos 4.451 son hombres y 8.238 mujeres. Este grupo de edad tiene especial interés dado que a partir de esta edad la prevalencia de enfermedades, las situaciones de incapacidad y los condicionantes sociales desfavorables hacen que las necesidades de atención se generalicen e intensifiquen. 5.2-Personas usuarias de los centros socioculturales de mayores. Se consideran dos tipos de personas usuarias de los centros socioculturales de mayores: 20
Con carné: pueden adquirir la condición de usuaria o usuario con carné toda persona mayor de 60 años y sus cónyuges o personas a quien se hallen unidas por análoga relación de afectividad, aunque no cumplan el requisito de edad. Tener carné dará derecho a disfrutar de los programas y servicios de los CSCM para los que así se requiera y a poder pertenecer a los órganos de participación de los mismos. Sin carné: pueden ser usuaria o usuario sin carné toda persona mayor de 60 años y su cónyuge o persona a quien se halle unida por análoga relación de afectividad, aunque no cumplan el requisito de edad, que acceda lícitamente a un centro sociocultural de mayores para hacer un uso de sus instalaciones y servicios. Teniendo en cuenta las características de las personas de más de 55 años en situación asimilada a la jubilación, también pueden ser usuarias/os sin carné estas personas y sus parejas aunque no cumplan el requisito de edad. A continuación se recoge la evolución en los últimos tres años de las personas usuarias de los centros socioculturales de mayores: Personas usuarias 2009 2010 2011 de los CSCM Personas 23.953 25.726 27.415 % Mujeres 58,64 59,37 59,62 Evolución del número de personas usuarias con carné de los centros (años 2003-2011) 30000 25000 20000 18785 19926 21062 22004 23700 23400 23953 25726 27415 15000 10000 5000 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 La evolución en los últimos nueve años ha seguido una tendencia ascendente. El número de perronas usuarias aumentado desde 2003 en 8.630 personas, suponiendo un incremento total del 45,9 % y un 6,6 % desde el último año. 21
Durante el 2011 se han acudido a los centros 1.689 nuevas personas. El 47 % de las personas mayores de 60 o más años de Vitoria-Gasteiz son usuarias de los CSCM. En el caso de las personas mayores de 65 o más años el porcentaje se sitúa alrededor del 63 %. Grupos de edad < 60 61 74 75 84 > 85 TOTAL personas usuarias Mujeres 270 6.634 5.553 3.888 16.345 Hombres 17 4.632 4.169 2.252 11.070 TOTAL 287 11.266 9.722 6.140 27.415 % 1,04 41,10 35,46 22,40 100,00 Como se observa es en el tramo de edad de 61 a 74 años donde se encuentra el mayor número de personas usuarias, son en concreto 11.266 (41,10 %), muy seguido del tramo de edad de 75 a 84, con 9.722 personas (35,46 %). Por género, hay una mayor presencia femenina en los centros socioculturales de mayores, situándose en el 59,62% en el año 2011. Este dato coincide con la realidad actual de mayor predominio femenino en la población mayor de nuestro municipio. Pero esta circunstancia no se daba en los centros hace diez años. Se ha producido una importante evolución tanto de la presencia como de la participación de la mujer en las actividades de los centros. Si en 1992, los hombres participaban más que las mujeres en los centros socioculturales, en el año 2004 la participación por géneros se igualaba y en 2011 la participación de las mujeres supera a la de los hombres. El cambio de modelo de participación en el año 2009, contribuye a que las mujeres tengan un papel destacado en los centros. Si en el antiguo modelo, la presencia en las estructuras de responsabilidad y representación era casi residual (10 % de presencia femenina en el antiguo modelo de participación basado en las juntas), con la puesta en marcha del nuevo modelo la presencia y participación de la mujer llega a niveles nunca conocidos en los centros y se sitúa en torno al 70%. En el último estudio realizado en 2008 desde el Departamento de Asuntos Sociales y de las Personas Mayores para la elaboración del Plan Gerontológico se describe el siguiente perfil de persona usuaria de los centros socioculturales de mayores: -la mayoría de las personas usuarias están casadas (73,49%). El resto de personas están viudas (19,78 %). -el régimen de convivencia está muy ligado al estado civil de los mismos, por lo que una amplia mayoría (72,61%) viven con su pareja. -el nivel de estudios es muy bajo. El 91,86% de las personas no tienen estudios o tienen estudios primarios. Esta característica se da en todos los grupos de edad y género. -las profesiones anteriores están claramente definidas según el género. Mientras la mayoría de los hombres ha trabajado como obrero manual (70,41%), las mujeres se han dedicado a las labores de casa (82,71 %). -el 63,80 % ha nacido fuera del territorio histórico de Álava. 22
En resumen, se define el perfil modal de la persona usuaria de los centros socioculturales como un hombre o mujer nacidos fuera del territorio histórico de Álava, que tiene entre 60 y 84 años, en su mayoría casados y que conviven en pareja, con estudios primarios o sin estudios. En el caso de los hombres han tenido profesiones básicas, de obrero manual y en el caso de las mujeres se han dedicado a las labores del hogar. No obstante, debido a la realidad y características de las personas (formación, incorporación de la mujer al mercado laboral, profesiones anteriores, estado civil.) que actualmente están cumpliendo 60 años, el perfil del colectivo ha comenzado a cambiar y se necesitarán nuevos estudios a corto plazo para hacer una definición más ajustada del perfil de los/as nuevos usuarios/as de los centros socioculturales de mayores. 6. ACTUACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LA RED DE CENTROS SOCIOCULTURALES DE MAYORES.- 6.1 ÁMBITO DE ACTUACIÓN Los centros socioculturales de mayores están integrados en la red municipal de centros del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz. Este recurso forma parte y se complementa con el resto de las actuaciones que desde el Departamento de Asuntos Sociales y de las Personas Mayores y otros Departamentos del Ayuntamiento se dirigen hacia el colectivo de personas mayores del municipio de Vitoria-Gasteiz con el objeto de racionalizar la oferta municipal sociocultural del municipio, evitando la dispersión y duplicidad y rentabilizando al máximo los recursos existentes. La intervención de los centros socioculturales de mayores se desarrolla en red, manteniendo una actuación coordinada para el desarrollo de las funciones de información, atención, gestión, formación, organización, participación, oferta y demanda de los servicios y de las actividades del programa de animación sociocultural. Al planificar las actividades para cada centro se tienen en cuenta las actividades de los demás, complementándose y reforzándose. El trabajo en red permite la puesta en común e intercambio de experiencias, incorporar nuevas iniciativas, y optimizar recursos. Además se colabora en el diagnóstico compartido de las necesidades con otros equipamientos, sobre todo, Centros Cívicos, y se coordina la actuación con distintas entidades, asociativas, educativas, sociales, y deportivas para optimizar los recursos y procurar el mejor servicio a las personas mayores. Como equipamientos para el colectivo de personas mayores tienen un cierto grado de especialización ya que tienen objetivos, recursos y organización específicos y ofertan actividades y servicios que no se ofrecen desde otros recursos. El ámbito de actuación de los CSCM es la zona. Se establecen 7 zonas de actuación. ZONAS CENTROS SOCIOCULTURALES DE MAYORES BARRIOS 23
JUDIMENDI HEGOALDE IPARRALDE ZONAS EL PILAR ALDABE LAKUA IPARRALDE- LAKUA ARANA JUDIMENDI LOS HERRÁN SAN CRISTÓBAL ARANBIZKARRA ZARAMAGA CENTROS SOCIOCULTURALES DE MAYORES TXAGORRITXU EL PILAR SAN PRUDENCIO LANDÁZURI ARIZNABARRA SANSOMENDI CORONACIÓN ABETXUKO ARANA ARANTZABELA JUDIMENDI SANTIAGO SANTA LUCIA SALBURUA ZONA RURAL ESTE ADURZA SAN CRITOBAL DESAMPARADOS ERREKALEOR ZONA RURAL SUROESTE ZARAMAGA ARANBIZKARRA EL ANGLO BARRIOS TXAGORRITXU GAZALBIDE EL PILAR SAN MARTIN ARRIAGA-LAKUA CASCO VIEJO ENSANCHE LOVAINA ARIZNABARRA MENDIZORROZA SANSOMENDI ZABALGANA ALI CORONACION ABETXUKO ZONA RURAL NOROESTE 6.2 PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN En el marco de lo establecido en la Ley 12/2008, de 5 de diciembre, de Servicios Sociales, se acuerdan los siguientes principios generales que regirán la actuación de los CSCM: a. Responsabilidad pública y cierto grado de especialización ya que tienen objetivos, recursos y organización específicos para las personas mayores y ofertan actividades y servicios especializados y no especializados que no se ofrecen desde otros recursos. b. Garantizar el acceso de todas las personas mayores del municipio a las actividades y servicios dotando de equilibrio a la programación que se ofrece desde los centros. c. Proximidad, respondiendo a criterios de máxima descentralización. d. Integración social de las personas mayores, transmitiendo una imagen positiva, activa y realista del envejecimiento. Posibilitar una apertura al exterior desde los Centros, promoviendo las actividades comunitarias y programas intergeneracionales. e. Atención personalizada ajustada a las necesidades particulares de la persona. f. Transversalidad de la atención, permitiendo un trabajo en red entre los Centros y de estos con los servicios de la atención social y otras áreas de 24
salud, cultura, ocio, etc. teniendo en cuenta también la realidad de la zona y lo que esta ofrece. g. Participación y corresponsabilidad en el funcionamiento. La integración de la persona mayor en su entorno depende de las oportunidades que se le ofrezcan para participar y de cómo las aproveche. Fomentar la participación de las personas mayores en los centros para una gestión compartida, siendo protagonistas y sintiéndose parte de un proyecto común. La participación ha de garantizar la libertad y permitirles una autonomía suficiente para decidir sobre cuáles son las actividades que quieren gestionar y de qué modo, manteniendo el equilibrio entre lo particular y lo colectivo. h. Optimización de recursos. Análisis de los recursos existentes con objeto de contribuir a su racionalización y rentabilización. Favorecer la utilización polivalente de los espacios y potenciar el trabajo en red con el fin de racionalizar la oferta municipal sociocultural, evitando la dispersión y duplicidad y rentabilizando al máximo los recursos existentes. i. Flexibilidad en la planificación para poder adecuar los recursos a la evolución de las necesidades, teniendo en cuenta las demandas y propuestas de las personas mayores. 6.3 CAPACIDAD A efectos de capacidad se tiene en cuenta el aforo de cada local que es establecido desde el Servicio de Extinción de Incendios del Ayuntamiento. 6.4 USO DE LOS ESPACIOS Desde el enfoque de cercanía al ciudadano y por la diversidad de las actividades que se ofertan, los espacios se conciben como multifuncionales y aunque se equipen para usos concretos no condicionan de manera determinarte posibles usos futuros. Esta forma de entender el uso del espacio está motivada por la necesidad de contar con espacios para el desarrollo de un mayor y más variado número de actividades y servicios que contribuya a una mejor racionalización de los recursos y a responder a demandas y necesidades futuras. Los centros socioculturales de mayores cuentan con espacios de libre acceso, a los que las personas mayores acceden según sus intereses y otros espacios donde se realizan las actividades programadas y se prestan servicios. Por tanto, el acceso a determinados espacios está condicionado por la programación prevista y por los horarios de los servicios. 6.5 ÁREAS DE ACTUACIÓN La finalidad preventiva y de promoción social de los centros socioculturales de mayores se concreta en el desarrollo de programas de integración en la comunidad, la animación sociocultural y estimulativa, la educación para la salud, el fomento de los programas intergeneracionales y en general el estímulo para la utilización del ocio y del tiempo libre. En base a la finalidad preventiva y de promoción social de los centros socioculturales de mayores se establecen los programas y servicios básicos que por su propia definición son permanentes y tienen que ofrecerse desde 25