EXPORTACION Y FOMENTO DE LA EXPORTACION Según la tería del Cmerci Internacinal, un país determinad aumenta su bienestar interrelacinándse cmercialmente cn el rest de paises, ya que, imprtará prducts relativamente más barats del exterir, a cambi de trs artículs que se btienen también relativamente más barats en el interir. La ganancia será medida pr el increment net en el fluj de mercancías y servicis de que se beneficia el país cm resultad de practicar el cmerci internacinal. En nuestrs días la práctica del cmerci exterir está tan generalizada que ciertamente ningún país del Mund se encuentra al margen de esta crriente cmercial. Se puede afirmar que a pesar de las múltiples crisis y prblemas, buena parte de la prsperidad actual se debe a ls intercambis internacinales de bienes y servicis. Nuestr país, pr su situación gegráfica y múltiples peculiaridades aparece magníficamente dtad para las relacines cmerciales cn trs países. Próxim a grandes áreas de cnsum y muy variad en sus prduccines viene practicand el intercambi cn el exterir desde ls albres de nuestra histria. ASPECTOS DE NUESTRA ACTUAL EXPORTACION Durante ls últims quince añs se ha prducid una clara evlución en nuestras exprtacines glbales, pasand ls prducts industriales a un primer lugar ya destacad, per n es mens ciert que determinadas partidas de nuestras exprtacines agríclas han alcanzad singular relevancia, a pesar de las fuertes barreras aduaneras que la mayr parte de nuestrs prducts del camp tienen que superar. El adjunt cuadr refleja para ls aris 1974 y 1975 nuestras principales partidas de prducts exprtads. Cm se pdrá cmprbar, dentr de nuestra perspectiva netamente agrícla, «uts cmestibles» y «preparads de legumbres» sn ds partidas de singular imprtancia, máxime si tenems presente la cmpetencia que para ests prducts existen en nuestrs principales mercads exterires de la Cmunidad Ecnómica Eurpea, Países Nórdics y Estads Unids.
PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS (En millnes de pesetas) 1974 1975 Animales vivs 214 246 Carnes y despjs cmestibles 585 573 Pescads, crustáces y mluscs 8.128 6.739 Legumbres, plantas, raíces y tubérculs alimenticis 6.230 10.864 Fruts cmestibles, crtezas de agris y de melnes 24.619 32.401 Café, té, mate y especias 1.622 1.399 Cereales 1.993 1.432 Prducts de la mlinería, malta, almidnes y féculas, gluten, inulina 450 385 Materias primas vegetales tintóreas curtientes, gmas, resinas y trs jugs y extracts vegetales 1.142 1.011 Grasas y aceites animales y vegetales 15.737 7.236 Preparads de carne, pescads, crustáces y mluscs 4.089 3.745 Azúcares y artículs de cnfitería 642 835 Preparads de legumbres, hrtalizas, utas y tras plantas partes de plantas 15.197 14.172 Bebidas, líquids alchólics y vinagre. 14.685 13.398 Sal, azue, yess, cales y cements 4.984 8.900 Minerales metalúrgics, escrias y cenizas 2.644 2.517 Cmbustibles, minerales, aceites minerales y prducts de su destilación 27.675 14.554 Prducts químics inrgánics 5.839 6.609 Prducts químics rgánics 10.403 6.318 Prducts farmacéutics 1.431 1.511 Abns 3.825 1.891 Extracts curtientes y tintóres 1.408 1.215 Aceites esenciales y resinides 1.419 1.114 Prducts diverss de las industrias químicas 2.837 2.078 Cauch natural sintétic 11.691 14.328 Pieles y cuers 2.400 3.070 Manufactura de cuer 3.939 4.083 Peletería y cnfeccines de peletería 3.280 2.721 Madera, carbón vegetal y manufacturas de madera 3.798 3.924 Papel y cartón, manufacturas de pasta de celulsa, de papel y de cartón 5.041 5.363 Fuente: Dirección General de Aduanas. ORGANIZACION DE LA ADMINISTRA- CION ANTE LA EXPORTACION En relación cn la rganización de la Administración, ante la exprtación, expnems el rganigrama del Ministeri de Cmerci, Departament que regula y cntrla la exprtación en general. Cm se pdrá cmprbar, es la Dirección 1974 1975 Crch y sus manufacturas 2.615 2.178 Artículs de librería y prducts de las artes gráficas 8.517 9.375 Lana, pels y crines 1.673 2.113 Algdón 2.585 2.500 Textiles sintétics y artificiales discntinus 4.869 3.927 Alfmbras y tapices 827 840 Géners de punt 3.727 3.911 Prendas de vestir y sus accesris, de tejids 3.000 3.385 Otrs artículs de tejids cnfeccinads 2.102 2.738 Calzads, btines, plainas y artículs análgs 21.103 25.679 Manufacturas de piedra, yes, cement, amiant, mica y materias análgas. 2.141 2.690 Fundición de hierr y acer 25.896 39.760 Cbre 1.902 2.388 Alumini 1.616 2.657 Cinc 208 1.351 Herramientas, artículs de cuchillería y cubierts de mesa, de metales cmunes 3.619 4.990 Manufacturas diversas de metales cmunes 3.728 3.242 Calderas, máquinas, aparats y artefacts mecánics 31.317 38.301 Máquinas, aparats eléctrics y bjets destinads a uss electrtécnics 13.632 15.523 Vehículs autmóviles, tractres, velcípeds y trs vehículs terrestres 21.011 32.066 Navegación marítima y fluvial 22.562 23.422 Instruments y aparats de óptica, de ftgrafía y de cinematgrafía, de medida, de cmprbación y de precisión, instruments y aparats medicquirúrgics 1.891 2.251 Armas y municines 1.460 1.593 Muebles: mbiliari medicquirúrgic; artículs de cama y similares 4.592 4.274 Juguetes, juegs, artículs para recre y para deprte 3.371 3.380 General de Exprtación y dentr de ella, especificamente, la Subdirección General de Ordenación de las Exprtacines Agrarias, el rganism cmpetente en la materia que ns cupa. La Subdirección General de Ordenación de las Exprtacines Agrarias está subdividida en ds jefaturas de servicis: las de Prducts Agraris n Transmads y la de Prducts Agraris Transmads. Apyand y cmple- 135
_J Subdirección General de Cmerci de Prducts Industriales Subdirección General para la Defensa de /a Cmpetencia Subdirección General de Servicis y Actividades Diversas < cc z...1 1 w cl < O 2.4 Cr 5 cc 0 w w w z w cc LJ., (i) Z 5 Servicis de la COMISARIA GRAL. DE ABASTECIMIENTOS Y TRANSPORTES Subdirección Gral. de Cmerci de Prducts de Origen Animal Subdirección Gral de Cmerci de Prducts de Origen Vegetal Servici Técnic de Alimentación. (t) 5 2 111 Secretaria General Subdirección General de Investigación e Inspección Subdirección General de Inmación Servici Central de Labratris y Análisis de Prducts InspecciÓn General Subdirección Genera/ de Persnal Subdir Gral. de Crd de Organisms e Institucines Cmerciales Oficialla Mayr Servici de Recurss Gabinete Técnic Subdir Gral de Cntrl y Servicis Administrativs Subdir Gral. de Transaccines Cmerciales e Invisibles Subdir Gral. de Inversines Exterires Mala z 0 a 5 y j < r w 0 a: 00 cc w z O < cc E c."; S. G. de Prducts Agrpecuaris y Regimenes Especiales S. G. de Prducts Industriales S. G. de Aranceles y Ordenación de las Imprtacines O 2 S G de Ordenación de las Exprtacines Agrarias S G de Ordenación de las Exprtacines Industriales S G. de Fment de la Exprtación Cmisarla General de Ferias S G de Inspección y Nrmalización de Exprtacines S G de Plitica Cmercial Multilateral G de Plitica Cmercial Bilateral S. G. de Plitica Cmercial cn la C.E.E..71 < 0 CC 1/1 2 20 ute u- CAJA AUTONOMA DE PROPAGANDA Y PUBLICACIONES Vicesecretaria General Técnica Subdirección General de Estudis Ecnómics Subdirección General de Crdinación y Publicacines 136
mentand la referida Subdirección General aparecen las Subdireccines Generales de Fment a la Exprtación, así cm la Cmisaria General de Ferias y la Subdirección General de Inspección y Nrmalización de Exprtacines. TRAMITACIONES DE LAS EXPORTACIONES La tramitación de las exprtacines, prescindiend del tip cncret de prduct agrari, cumple una serie de requisits y etapas que vams a describir sin mayr cmplicación y siempre pniend a salv la prblemática especifica de cada prduct y que en bastantes cass suele ser más cdmpleja de l que aparentemente parece, pues a ls acts puramente administrativs y legales les acmpañan planteamients de criteris n hmlgads, así cm factres plítics y ecnómics. Cm primer requisit, para que una persnalidad física jurídica de la mdalidad que sea (sciedad anónima, grup sindical, cperativa, etc...), pueda exprtar requiere pseer su crrespndiente licencia fiscal, gestión que se ha de reslver ante la Delegación de Hacienda, seguidamente inscribirse en el Registr General de Exprtadres y cuand pr el tip de prducts así se determine, inscribirse también en el llamad Registr Especial. Simultáneamente, y una vez establecid el cntact y el acuerd cn la firma extranjera cmpradra, slicitar ante el Ministeri de Cmerci sus Delegacines prvinciales, la licencia de exprtación prtuna, dicha petición se puede tramitar también a través de las Cámaras de Cmerci. Una vez btenida la licencia de exprtación y cumplids ls requisits aduaners crrespndientes, así cm las inspeccines de la FITO y SOIVRE, la mercancía es embarcada. LOS REGISTROS DE EXPORTADORES Cm indicábams, ls Registrs de Exprtación pueden ser Registr General que se slicita ante el Ministeri de Cmerci las Cámaras de Cmerci sin tra cndición que pseer la licencia fiscal, y el Registr Especial, cuya tramitación resulta más larga y cmplicada siguiend las etapas de: a) slicitud a la Organización Sindical para que inme y cmience la tramitación del expediente. b) Gestines ante el Ministeri de Cmerci cmprmetiéndse baj aval bancari a cumplir ls mínims de exprtación. c) Cumplids ls requisits anterires el Registr Especial se puede dividir en Registr Especial sin Ordenación Sectrial Registr Especial cn Ordenación Sectrial, dnde figuran una serie de prducts agraris y cuya tramitación resulta bastante cmpleja. CREDITOS Y SEGURO A LA EXPORTACION El crédit a la exprtación pdems cnsiderarl cm una de las medidas más eficaces para prmver e impulsar a la exprtación en general y su existencia se debe sencillamente a raznes de cmpetencia en ls mercads internacinales. El crédit a la exprtación apareció vinculad al Banc Exterir de España para extenderse rápidamente también al Banc de Crédit Industrial; después este Banc cesó en tal cmpetencia. En el añ 1971 se facultó al sectr bancari privad para cnceder las distintas mdalidades de crédit a la exprtación; dicha facultad se trgó en función del llamad ceficiente de inversión. Ls crédits a la exprtación se pueden dividir en función del tiemp pr el cual se cnceden: Crédits a crt plaz (inferir a cinc añs). Crédits a medi plaz (cinc añs). Crédits a larg plaz (diez añs). O según a quienes van destinads: Crédit al cmpradr extranjer, hasta un máxim de 50 millnes. 137
mente. Pr ejempl, casi tds ls paises de América del Sur, Oriente Medi, etc., necesitan el Riesg Extrardinari, mientras que tras znas más estables sól necesitan ls Riesgs Cmerciales. La cbertura del riesg scila del 85 al 95 pr 100, según ls cass y circunstancias. Crédit para la Financiación de Gasts (se cnceden a través del Exin-Bank y se suele aplicar en la cnstrucción de fábricas en el extranjer; su cuantía n aparece determinada). Crédit para la financiación de Bienes de Equip cn pedid en firme, es el llamad crédit al exprtadr (barcs, maquinaria pesada, etc.). Se cncede hasta un 80 pr 100 y sn a medi plaz. Crédit para la Financiación de Capital Circulante (se emplea para la creación de redes cmerciales en el extranjer, etc., y es el que más se adapta a ls prducts agríclas). Se trga hasta un 60 pr 100 y a medi plaz. Crédit para la Financiación a crt plaz, su perid de cncesión es inferir a ls 18 meses y la cuantía depende de circunstancias, países, etc. Simultáneamente, en la función de fmentar la exprtación, aparece también el Segur a la Exprtación que igual que el crédit cnstituye una ayuda, un estímul a la función exprtadra. El segur a la exprtación aparece regulad y cntrlad pr la Cmpañia Españla de Segurs de Crédits a la Exprtación (CESCE), cuy certificad resulta imprescindible para la btención de muchs de ls crédits anterirmente referids. El segur a la exprtación se divide en función del tip de riesg que cubre. Riesgs: Plítics extrardinaris. Riesgs: Cmerciales. La exigencia de un u tr tip de segur viene determinad pr CESCE según uns barems y criteris establecids internacinal- LAS CARTAS PARA LA EXPORTACION La Carta de Exprtadr supne gzar de un trat preferente de cara a la Administración y se la cnsidera cm un estimul más, y n el mens imprtante, para fmentar la exprtación. La carta de exprtación, aparece en su dble mdalidad de carta individual, principalmente del sectr industrial, y la clectiva, característica del sectr agrícla. La existencia de la carta de exprtación supne en si una regulación del sectr específic, para el cual se ha establecid la carta, es decir, a la hra de tratar ls Registrs veíams que ciert tip de Registrs Especiales tenían rdenación sectrial; es esta rdenación sectrial la que al cumplir tda una serie de requisits recibe uns trats preferentes de la Administración, que aparecen reflejads en la carta de exprtadr que, insistims, en la agricultura es nrmalmente clectiva. Un 11 pr 100 de nuestr cmerci exterir gza de rdenación sectrial (carta de exprtación) y de ese 11 pr 100 un 40 pr 100 crrespnde a ls prducts agrpecuaris. Según experts, la rdenación cmercial se cncede a sectres que de pr sí n sn muy dinámics y la rdenación stpne una estructura administrativa dnde está presente el Ministeri de Cmerci y la Organización Sindical. Las ventajas cncretas de la Ordenación Sectrial sn principalmente de índle fiscal, cn las desgravacines crrespndientes y las psibilidades de cnseguir crédits de ma preferente, etc., así cm una tramitación acelerada en tda su dcumentación precisa para la exprtación. JOSE SANTAMARIA 138