PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE ENTIDADES DEL SECTOR GUBERNAMENTAL A TRAVÉS DE MÚLTIPLES PLATAFORMAS DE ACCESO Ing. Juan Carlos Lozano MSc Programa Gobierno en línea Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
AGENDA 1. Introducción. 2. Análisis del Estado del Arte para la Web y los dispositivos móviles. 3. Requerimientos para servicios con multiacceso. 4. Recomendaciones para estandarización y contenidos. 5. Alcances y limitaciones para la prestación de servicios multiacceso.
INTRODUCCIÓN DESDE UNA VISIÓN DE UBICUIDAD
LA UBICUIDAD Y LOS SERVICIOS En un ambiente de computación ubicua, las personas pueden obtener información, servicios y estar conectadas a las redes desde cualquier lugar en cualquier momento y a través de cualquier dispositivo. (anytime anywhere - anydevice).
LA UBICUIDAD Y LOS SERVICIOS Supone un gran reto de interconexión entre diferentes redes, servicios y tecnologías de información y comunicaciones las cuales deben asegurar el transporte, administración, procesamiento y distribución de la información en forma segura y confiable.
SERVICIOS UBICUOS Con redes cableadas e inalámbricas combinadas a través de interconexiones imperceptibles para los usuarios, y dispositivos que cada vez tienen menor tamaño, se hace posible la oferta de servicios ubicuos o u-servicios. Estos servicios se basan en la información compartida y articulada, contenida en todos los sistemas de información disponibles.
FACTORES DE ÉXITO DE UBICUIDAD La capacidad de anticipar y generar necesidades en los usuarios, para crear demanda de los servicios ubicuos de una manera exitosa. Se necesita no sólo de innovación continua de tecnologías y contenidos, sino también de la creación de un adecuado marco legal y regulatorio que permita estos desarrollos y su rápida estandarización. (García, 2008).
ESTADO DEL ARTE PARA DISPOSITIVOS MÓVILES Y WEB
ANÁLISIS DEL ESTADO DEL ARTE (MÓVILES) Desarrollo de las redes móviles. Servicios de Internet Móvil (WAP, Browser) Sistemas de Mensajería Evolución de los equipos de cómputo portátil. Evolución de los Dispositivos Móviles
ANÁLISIS DEL ESTADO DEL ARTE (WEB)
REQUERIMIENTOS PARA PUBLICAR INFORMACIÓN DE UN SISTEMA DE INFORMACIÓN PROPIETARIO EN UN AMBIENTE MULTIACCESO
VENTAJAS DE IMPLEMENTACIÓN DE SERVICIOS MULTIACCESO Casos: Estados Unidos, México, Canadá, Japón y Francia Ventajas de las estrategias de la Segunda Generación de e- government Fuente: Unegovernment Survey 2008 - Naciones Unidas.
SERVICIOS CON MULTIACCESO Subíndice Medición web Capital humano Colom bia Mundial Latinoa mérica 0.5552 38 6 0.4318 25 4 Subíndice de infraestructura - UIT Posición Colombia Latinoamérica Enero 2008 - Un e-government Survey 2008 - Naciones Unidas. 17
SERVICIOS CON MULTIACCESO Subíndice de infraestructura - UIT 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Colombia Promedio Máximo Posición Colombia Latinoamérica Enero 2008 Un e-government Survey 2008 - Naciones Unidas. 18
COMPORTAMIENTO DE USO DE TECNOLOGIAS Y SERVICIOS Portales con implementación de seguridad Uso de firmas electrónicas Uso de enlaces seguros en la Web Uso efectivo del correo electrónico Uso de portales móviles Envío de mensajes a móviles 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% Porcentaje de uso de servicios con acceso por diferentes canales y de otros servicios en los países del mundo. Un e-government Survey 2008 - Naciones Unidas. 19
Millones de usuarios COMPORTAMIENTO DE USO DE TECNOLOGIAS Y SERVICIOS PENETRACIÓN TMC EN COLOMBIA 45 40 35 30 25 20 15 10-5 5% 8% 2 3 11% 5 15% 6 25% 10 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 - IIIT 51% 22 69% 30 77% 34 88% 39 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Suscripciones TM Penetración TM Fuente: Ministerio de TIC, cálculos CINTEL
COMPORTAMIENTO DE USO DE TECNOLOGIAS Y SERVICIOS COMPARACIÓN ENTRE MODALIDADES DE PAGO POR OPERADOR COLOMBIA 2007 2008 IIIT 85% 79% 91% 86% 82% 91% 15% 21% 9% 14% 18% 9% Prepago Pospago Prepago Pospago 2007 2008-IIIT Comcel Movistar Tigo Fuente: Ministerio de TIC, cálculos CINTEL
FRECUENCIA DE USO DE INTERNET COMO MEDIO DE COMUNICACIÓN Trabaja en su Blog o Space 66% 8% 3% 12% 9% 1% Realiza o recibe llamadas de teléfono por Internet 76% 8% 3% 8% 3% Envía archivos adjuntos por correo electrónico 27% 19% 5% 26% 19% 3% Participa en salas de chat 54% 16% 3% 19% 6% 1% Utiliza mesajería instantánea 19% 13% 4% 27% 32% 6% Revisa su corre electrónico 5% 10% 6% 34% 35% 10% Nunca Ocasional Mensual Semanal Diario Varias veces al día No sabe Fuente: CINTEL
EVOLUCIÓN DE SUSCRIPCIONES INTERNET 2002-2008 IIIT Fuente: CRT, cálculos CINTEL
ARQUITECTURA SERVICIOS MULTIACCESO Comparación de las Arquitecturas Multiacceso 24
ARQUITECTURA SERVICIOS MULTIACCESO Arquitectura No.02 para la prestación de servicios multiacceso con integración de entidades 25
ARQUITECTURA SERVICIOS MULTIACCESO Tecnologías para la prestación de Servicios con multiacceso Plataforma de interoperabilidad Lenguaje para el intercambio de Información. 26
CONDICIONES PARA BUENOS RESULTADOS EN UNA ARQUITECTURA SERVICIOS MULTIACCESO Operación eficiente de la entidad Política de Gobierno centrado en los ciudadanos Seguridad para el acceso a la información Plataformas de e-business Integración de los sistemas de información. Estrategias G2G. SOA (Arquitectura Orientada a Servicios). Servicios en cualquier momento y lugar, cualquier dispositivo. Servicios Web como estrategia de integración de servicios. Confidencialidad e integridad en la información. Acceso a servicios por varios canales. Facilitador de infraestructura. Líder: ciudadanos, proveedores y gobierno 27
RECOMENDACIONES PARA ESTANDARIZACIÓN Y CONTENIDOS
MENSAJES DE TEXTO ENVIADOS ABRIL DEL 2008 44% 20% 13% 4% 7% 1% 4% 0% 1% 3% 3% <= 5 6-10 11-15 16-20 21-25 26-30 31-35 36-40 46-50 51+ Ninguno Fuente: CINTEL -2008
RECOMENDACIONES Y ESTÁNDARES PARA LA MENSAJERÍA DE TEXTO SMS Aspectos para la implementación de servicios con SMS Recomendaciones para el uso e implementación de un Gateway SMS. Recomendaciones para el uso del lenguaje SMS. Recomendaciones para el servicio SMS en las entidades.
USUARIOS DE TMC QUE INCLUYEN TRANSMISIÓN DE DATOS 76% 3% 20% Si No NS/NR Fuente: CINTEL -2008
ESTÁNDARES PARA WEB MÓVIL Las Buenas Prácticas en Web Móvil 1.0 Diseño de página: Diseño Multiplataforma, Interoperabilidad y Diseño Planificado. Limitaciones de los dispositivos: Revisión de las limitaciones del dispositivo, Control de entrada de datos y Web de tamaño reducido. Visualización de la Web en el móvil: Navegación, Manejo de gráficos y de colores. Necesidades del usuario: Optimización del uso de la red, Acercamiento al usuario de la red Móvil. Recomendaciones para lenguajes de desarrollo para la Web móvil. Recomendación de XHTML Básico 1.1. Recomendaciones para verificación de contenido desarrollado. Validador de contenido móvil movileok checker. 32
RECOMENDACIONES PARA ESTANDARIZACIÓN Y CONTENIDOS RECOMENDACIONES DE DISEÑO DE SITIOS WEB PARA ENTIDADES DEL GOBIERNO Diseño de la página para la publicación de información Velocidad de carga. Presencia de enlaces a otras dependencias o ministerios. Fácil navegación. Posibilidad de ofrecer contenidos en diferentes idiomas. Publicidad. Seguridad y políticas de confidencialidad. Lenguaje y estilo. Accesibilidad. Información de contacto vía correo electrónico o telefónico. Foros o chats - Servicios en línea. Sección de preguntas, frecuentes, quejas o reclamos
ESTÁNDARES INTERNACIONALES Accesibilidad WAI (Web Accesibility Initiative) - (WCAG, Web Content Accessibility Guidelines) Hojas de Estilo en Cascada (CSS) Independencia de dispositivo Internacionalización : adecuado procesamiento de su idioma de origen, su sistema de escritura, su sistema de medida, sus calendarios y otras convenciones culturales. Privacidad y P3P (Platform for Privacy Preferences) Servicios Web Tecnologías Multimedia. Interacción multimodal. Seguridad Tecnologías XML Web Móvil- XHTML Xforms Web Semántica : Ontologías, Dublin core MOAT (framework), RSS
ALCANCES Y LIMITACIONES PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS MULTIACCESO
ALCANCES Y LIMITACIONES PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA PLATAFORMA MULTIACCESO Para desarrollar un ambiente con el fin de brindar servicios multiacceso, existen unos aspectos básicos que garantizan su correcto funcionamiento. Los principales aspectos son los siguientes: Seguridad. Para la prestación de servicios multiacceso se debe garantizar la información de los usuarios en el acceso a la información. Usabilidad. La usabilidad referida a las aplicaciones y a los servicios determina el grado de uso y de apropiación de los servicios por parte de los usuarios. Implementación del back office. La organización debe emprender procesos de rediseño organizacional y tecnológico que permita que los servicios multiacceso puedan ser ofrecidos.
LIMITACIONES DE SEGURIDAD PARA MULTIACCESO INTERNET SMS Web Móvil Telefonía Suplantación de personas por robo de usuarios y/o claves. Dificultad para identificación de usuario, por robo de móvil. Suplantación de personas por robo de usuarios y/o claves. Suplantación de personas en la verificación de datos personales. Intervención entre el servidor y el cliente. Código malicioso en los portales WEB. Intervención entre el Gateway y el cliente. Vulnerabilidades de seguridad en algunos equipos al integrarse con correo electrónico Intervención entre el servidor y el cliente. Código malicioso en los portales WAP o portales WEB. Captura de clave al intervenir la llamada. Vulnerabilidades en implementaciones IP.
CANTIDAD DE INFORMACIÓN EN INTERNET CONSIDERADA CONFIABLE 39.3% 35.3% 19.4% 1.2% 4.0% 0.7% Ninguna Una pequeña parte Aprox. la mitad La mayor parte Toda No sabe Fuente: CINTEL -2008
PREOCUPACIÓN POR EL USO DE LA TARJETA DE CRÉDITO 27.6% 18.4% 18.4% 10.4% 10.7% 10.2% 4.2% Nulo (no le preocupa para nada) Un poco Bastante Extremadamente alta Fuente: CINTEL -2008 No tengo tarjetas No sabe No responde
LIMITACIONES PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS MULTIACCESO Servicios multiacceso en la etapa de Información en línea Relativamente fáciles de implementar y requieren muy poco intercambio de información, permiten la publicación de información en línea sin ningún tipo de interactividad. ESTADOS DEL DESARROLLO DE GOBIERNO EN LÍNEA SERVICIOS INTERNET/ INTRANET INTERNET MÓVIL SMS SERVICIOS DE TELEFONÍA INFORMACIÓN Servicios de consulta de información Servicios de acceso a bases de datos en línea Mapas en línea y sistemas de información geográfica
EXPERIENCIAS EN OTROS PAISES: SERVICIOS DE M-GOVERNMENT SINGAPUR
EXPERIENCIAS EN OTROS PAISES: SERVICIOS DE E-GOVERNMENT AYUNTAMIENTO DE MURCIA (ESPAÑA)
EXPERIENCIAS EN OTROS PAISES: SERVICIOS DE M-GOVERNMENT DUBAI
EXPERIENCIAS EN OTROS PAISES: SERVICIOS DE M-GOVERNMENT SUDAFRICA http://www.dha.gov.za/enquiry/get_status.asp
EXPERIENCIAS EN OTROS PAISES: SERVICIOS DE M-GOVERNMENT MALASIA http://www.mysms.gov.my/
LIMITACIONES PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS MULTIACCESO Servicios multiacceso en la etapa de Interacción en línea Servicios que incorporan mecanismos que acercan el ciudadano al Estado, permiten descargar y almacenar documentos,manejar formularios. Se destaca la incorporación de enlaces a otras páginas de entidades, el ciudadano dispone de información y de documentos pero no realiza trámites en línea. ESTADOS DEL DESARROLLO DE GOBIERNO EN LÍNEA INTERACCIÓN SERVICIOS Servicios de comunicación (formularios por e-mail) Discusiones interactivas Acceso de bases de datos en línea con posibilidades de transacción (actualización o inserción) Descarga de formularios Servicios multimedia y de streamming INTERNET/I NTRANET INTERNET MÓVIL SMS SERVICIOS DE TELEFONÍA
EXPERIENCIAS EN OTROS PAISES: SERVICIOS DE M-GOVERNMENT KENIA
LIMITACIONES PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS MULTIACCESO Servicios multiacceso en la etapa de Transacción en línea Crece la necesidad de colaboración e intercambio de información entre todas las entidades del estado. Se caracteriza por proporcionar mayor interactividad y obtención de productos y servicios como la realización de trámites en línea. ESTADOS DEL DESARROLLO DEL GOBIERNO EN LÍNEA TRANSACCIÓN SERVICIOS Servicios de acceso a bases de datos en línea con posibilidades de transacción (pagos, compras) Servicio de trámites en línea Aplicaciones de e- commerce INTERNET/I NTRANET INTERNET MÓVIL SMS SERVICIOS DE TELEFONÍA
FRECUENCIA DE COMPRA ON-LINE SI 5% Fuente: CINTEL Una vez cada seis meses 6% Una vez cada seis meses 6% Diez veces 6% No 96% Seis veces 6% Dos veces 17% Uno vez 56% Fuente: CINTEL -2008
CHILE http://www.chilecompra.c l/chilecompra_express.ht ml
EXPERIENCIAS EN OTROS PAISES: SERVICIOS DE M-GOVERNMENT ESPAÑA
LIMITACIONES PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS MULTIACCESO Servicios multiacceso en la etapa de Transformación en línea Servicios diseñados e implementados a partir de necesidades de los ciudadanos. Utilización de nuevas tecnologías que permitan la innovación, de herramientas que contribuyan a mejorar la administración de recursos y las relaciones con ciudadanos, empresas y otros gobiernos como ERP, CRM, sistemas de gestión documental y plataformas de trabajo colaborativo entre otras ESTADOS DEL DESARROLLO DE GOBIERNO EN LÍNEA TRANSFORMACIÓN SERVICIOS Servicios de acceso a bases de datos en línea que soportan aplicaciones de esta etapa Servicio de trámites en línea y generación de reportes (epermitting) Aplicaciones de CRM y ERP INTERNET/I NTRANET INTERNET MÓVIL SMS SERVICIOS DE TELEFONÍA
LIMITACIONES PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS MULTIACCESO Servicios multiacceso en la etapa de Democracia en línea Servicios encaminados a la construcción colectiva y a la toma de decisiones ESTADOS DEL DESARROLLO DE GOBIERNO EN LÍNEA DEMOCRACIA SERVICIOS Servicios de acceso a bases de datos en línea de aplicaciones de participación ciudadana Discusiones interactivas/foros, video conferencias Aplicaciones inalámbricas INTERNET/I NTRANET INTERNET MÓVIL SMS SERVICIOS DE TELEFONÍA
INTERCAMBIO POLÍTICO POR INTERNET Los representantes del gobierno toman más en cuenta lo que piensan las personas como usted 0.7% 0.7% 19.9% 36.3% 42.3% Pueden entender mejor la política 2.7% 18.9% 18.4% 60.0% No responde No sabe De acuerdo Pueden tener más opinión sobre las acciones del gobierno 18.7% 26.9% 54.5% Indiferente En desacuerdo Pueden tener más poder político 0.2% 0.2% 27.1% 22.9% 49.5% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% Fuente: CINTEL -2008
DIFERENTES SERVICIOS DE E- PARTICIPACIÓN REINO UNIDO
DIFERENTES SERVICIOS DE E- PARTICIPACIÓN FILIPINAS: LA CAPITAL DEL SMS
DIFERENTES SERVICIOS DE M-GOVERNMENT CON SMS Lugar Brasil Filipinas República Checa Turquía Malasia Polonia Descripción Seguimiento de procesos judiciales Seguimiento de expedientes Alerta de heladas. Ofertas de empleos Precios de las cosechas Cobertura de votaciones a través de SMS. Informa que se necesitan servicios de limpieza en determinadas áreas. vía SMS, pueden reportar actividades sospechosas Recibe SMS mensajes sobre el aumento de la tasa de criminalidad en una región en particular. Información crítica acerca de desastres naturales Pago de impuestos Hay dispositivos automáticos de medición para controlar el nivel del agua, cuando ésta alcanza un cierto nivel, el centro de control envía un mensaje a todos los ciudadanos afectados Acceso a información sanitaria. Programas de prevención. Solicitud de turnos médicos. Fuente: BRECHA DIGITAL Y TELEFONÍA MÓVIL - Por: Ester Kaufman.
Ing. Juan Carlos Lozano MSc Gerente jlozano@stt.com.co www.stt.com.co Tel. +57(1) 2577561