1 Dr. Juan Alfredo Pinto Economista. Consultor Internacional Fundación Konrad Adenauer y -PNUD- Expresidente de la Asociación Colombiana de Pequeña y Mediana Industria Presidente de la Corporación para la Investigación Socioeconómica y Tecnológica de Colombia CINSET- ANTECEDENTES El Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente DAMA con el respaldo de la Alcaldía Mayor de Santa Fe de Bogotá, crea la ventanilla Acercar desde 1996. El DAMA, preocupado por el bajo cumplimiento de la normatividad ambiental de la micro, pequeña y mediana empresa y como respuesta a la necesidad de mejorar el desempeño ambiental de los industriales en Santa Fe de Bogotá, promueve la creación de La Unidad de Asistencia Técnica Ambiental para la Pequeña y Mediana Empresa ACERCAR, proyecto ejecutado por La Corporación para la Investigación Socioeconómica y Tecnológica de Colombia, CINSET. Previa a la materialización de la Unidad, CINSET realizó un estudio de valoración de impacto ambiental de la pequeña y mediana empresa, PYME, en la cual se analizan las tecnologías imperantes, los insumos que se utilizan y se clasifican los sectores industriales de acuerdo con el impacto ambiental: Sectores de Alta Significación Ambiental (ASA): incluyen las industrias que impactan negativamente el ambiente Sectores de Alta Recuperación Potencial (ARP): las opciones de recuperación y reciclaje de insumos y residuos son interesantes Sectores de Potencial Preliminar Descontaminable (PPD): conformado por las empresas que no impactan negativamente el ambiente si emplean sencillas prácticas de manejo ambiental. ACERCAR: Un proyecto integral Dentro de la nueva cultura ciudadana surge ACERCAR como un proyecto integral que promueve la reconversión ambiental en la PYME dentro de un contexto de factibilidad técnicoeconómica real que conduzca a soluciones ciertas y aplicables a las pequeñas unidades de producción. En efecto, la Unidad busca disminuir la contaminación ambiental generada como consecuencia de la actividad industrial por los empresarios de la PYME. Dado que dicho estrato productivo genera un gran impacto ambiental y, por su menor tamaño, no puede destinar recursos para la investigación y desarrollo de tecnologías accesibles a sus patrones de producción ni contratar especialistas sobre el tema, la Unidad ofrece, sin costo alguno, los siguientes programas: Capacitación: organiza jornadas tecnológicas sectoriales con miras a elevar el grado de conciencia ecológica, se analiza el impacto ambiental que generan los procesos productivos y la necesidad de implementar tecnologías y prácticas limpias, menos nocivas al entorno natural, dentro de un contexto de afirmación competitiva y considerando los limitantes económicos del sector. Información: un grupo multidisciplinario de alto nivel académico esta permanentemente al servicio de los empresarios para tender las inquietudes en temas ambientales. La Unidad cuenta en la actualidad con una biblioteca que posee 350 títulos sobre diferentes temas ambientales, adicionalmente se desarrollan tareas de búsqueda de información sobre tecnologías limpias y manejo ambiental de residuos mediante acceso a Internet.
2 Investigación: elabora estudios encaminados a establecer estrategias integrales de mitigación, así como la incorporación de prácticas de prevención y minimización de contaminación y residuos. Asistencia técnica puntual: realiza valoraciones ambientales de las industrias a través de mediciones de efluentes líquidos, gases, residuos sólidos y ruido para establecer un diagnóstico ambiental inicial de la empresa y su nivel de cumplimiento frente a la legislación ambiental vigente. Igualmente se evalúan procesos, tecnologías e insumos para proceder a formular recomendaciones puntuales que mitiguen el impacto ambiental causado por la empresa. Para el diseño de procesos de reconversión ambiental se cuenta con un fondo de recursos no reembolsables denominado FRATI (Fondo de Reconversión Ambiental Industrial), mientras que para la implementación de dichos estudios se dispone de la línea de crédito IFI-DAMA con tasas de interés subsidiadas por el FRATI. ACERCAR es un proyecto ejemplar, en virtud del éxito que ha tenido su aplicación en Santa Fe de Bogotá, pues en el primer año de operaciones realizó 30 seminarios sectoriales y uno internacional de capacitación beneficiando a 943 industriales y personas interesadas en el tema, firmo 22 convenios con las Asociaciones más representativas de la PYME para promover sus servicios entre los afiliados, atendió 606 consultas, asistió a 117 industriales en sus plantas, levantando diagnósticos y tomando pruebas físico-químicas, publicó 13 manuales, 4 boletines ambientales, folletos y afiches. El logosímbolo de ACERCAR es una muestra clara de la vinculación de la industria con el medio ambiente. Dentro del marco de actividades de promoción y divulgación de tecnologías limpias par la PYME, ACERCAR ha publicado y distribuido entre los empresarios de la PYME los siguientes materiales: Valoración del impacto ambiental de la Pequeña y Mediana Industria (agotado) Productos Lácteos. Planes de acción para mejoramiento ambiental: Manual para Muebles de Madera. Planes de acción para mejoramiento ambiental: Manual para empresarios. Artes Gráficas. Planes de acción para mejoramiento ambiental: Manual para empresarios. (agotado) Curtiembres. Planes de acción para mejoramiento ambiental: Manual para empresarios. (agotado) Fundición. Planes de acción para mejoramiento ambiental: Manual para empresarios. Galvanotecnia. Planes de acción para mejoramiento ambiental: Manual para empresarios. Combustión. Planes de acción para mejoramiento ambiental: Manual para empresarios. Productos Químicos. Planes de acción para mejoramiento ambiental: Manual para Sacrificio de Aves. Planes de acción para mejoramiento ambiental: Manual para
3 Agua y Energía. Productividad y Uso Racional. Manual para la Pequeña y Mediana Industria. El manejo ambiental de residuos: una estrategia competitiva Minimización de residuos. Manual para empresarios. Folletos de promoción de la Unidad y de Capacitación. Afiche de calderas: 8 reglas para disminuir su impacto ambiental Afiche de Alimentos: 8 reglas para disminuir su impacto ambiental 4 Boletines Ambientales. A través del FRATI se ha financiado la elaboración de los siguientes estudios, presentados por los empresarios con la asesoría del equipo técnico de ACERCAR: Sistemas de recolección de polvo en la elaboración de pulido en empresas productoras de piezas mecánicas en asbesto. Diseño de tratamiento de residuos que genera una industria vinícola Planta de tratamiento de aguas residuales en empresa de beneficio, procesamiento y distribución de aves. Adopción de tecnologías limpias en curtiembres y optimización de los sistemas de pretratamiento de vertimientos. Mitigación del impacto ambiental en la combustión de ladrilleras Diseño de una planta ecoeficiente para la producción de carbón vegetal Estudio y optimización de los sistemas de tratamiento de efluentes de una industria de producción de sales metálicas Implementación de tecnología limpia en el proceso de prelavado de jeans. Misión de empresarios para asistir a la Feria Internacional de las Américas para la Industria de Residuos. Como resultado de esta gestión, ACERCAR fue postulada y galardonada en diciembre de 1997 con la Distinción Nacional del Medio Ambiente como la mejor iniciativa institucional, lo cual nos ha motivado a continuar y mejorar cada día más nuestras acciones de asistencia técnica ambiental con las empresas de la PYME de Santa Fe de Bogotá. En su segunda fase, ACERCAR mantiene el enfoque centrado en el reconocimiento de la problemática ambiental de la PYME y de sus condiciones socioeconómicas. Con miras a lograr mayores alcances en la implementación efectiva de tecnologías limpias en las empresas impulsa los Acuerdos Sectoriales de gestión Ambiental, ASGA, con el respaldo de los comités sectoriales de los gremios, involucrando también a industriales que no estén asociados; organiza grupos de empresarios, con promedio de 10 participantes por cada uno, de un mismo sector, y en lo posible de una misma línea de producción, con homogeneidad en las estructuras organizativa y productiva, y que presenten una problemática ambiental similar. A cada grupo se le asigna un consultor que se encarga de diagnosticar la situación ambiental de las industrias y orientar a las empresas en la disminución de la contaminación en la fuente con prácticas sencilla, técnica y económicamente factibles, así como en el manejo y tratamiento adecuado de los residuos. En el desarrollo del 50% de ejecución de la segunda fase, que comprende 20 meses de duración, se han atendido 1483 consultas, de las cuales el 71.59% provienen del sector industrial, 15.08% de la rama educativa y 13.33% de instituciones públicas y privadas; se ha firmado Acuerdos Sectoriales de Gestión Ambiental con grupos de empresarios (229 empresarios) pertenecientes a los siguientes sectores industriales: SECTOR No DE EMPRESAS FIRMANTES PORCEN TAJE ANODIZADORES 7 3.0 BENEFICIO DE AVES 14 6.2 VINOS 4 1.7 GALVÁNICOS 25 10.9
4 SECTOR No DE EMPRESAS FIRMANTES PORCEN TAJE PINTURAS 9 3.9 MADERA 4 1.7 FUNDICIÓN 22 9.7 BOCADILLOS 11 4.8 QUÍMICOS 7 3.0 METALMECANICO 21 9.3 TRANSFORMACION DE RESIDUOS PLASTICO 37 16.2 ACABADO DE PRENDAS 5 2.3 TRANSFORMACION DE RESIDUOS TEXTILES 23 10.0 MANUFACTURAS VARIAS 8 3.4 CUEROS 4 1.7 LACTEOS 1 0.4 PLASTICO CON FLEXOGRAFIA 2 0.9 ARTES GRAFICAS 6 2.6 DISTRIBUCION DE CARNE DE POLLO 18 7.9 FABRICACION DE JABON 1 0.4 TOTAL 229 100 Igualmente se han diagnosticado 248 empresas del sector manufacturero en Santa Fe de Bogotá. De las 20 jornadas tecnológicas programadas para esta segunda fase con los sectores clasificados como Alta Significación Ambiental y Alta Recuperación Potencial, se han realizado 16 jornadas con los siguientes sectores industriales: Beneficio de Aves (3) Pinturas Productores de dulces y conservas Anodizadores Fundición Galvanotecnia Transformadores de residuos plásticos Transformadores de residuos de textiles Acabado de prendas Plásticos con impresión flexográfica Artes gráficas Metalmecánico, y Productores de carbón vegetal De igual manera, paralelo al desarrollo de las Jornadas Tecnológicas se han presentado 12 proyectos para el FRATI y 5 solicitudes de crédito por el convenio IFI-DAMA, gracias a la iniciativa de los empresarios que han asistido en dichas Jornadas. Los proyectos están dirigidos principalmente al diseño de proyectos de reconversión ambiental(frati) y la implementación de tecnologías de manejo de residuos y tecnologías productivas más limpias (IFI-DAMA), que faciliten la incorporación de la variable ambiental dentro de su esquema de gestión administrativa, y por ende, promover las buenas relaciones con las diferentes partes interesadas como lo es la autoridad ambiental, la comunidad, los clientes, los trabajadores, entre otros.
5 Gracias al proyecto ACERCAR los pequeños y medianos empresarios del Distrito Capital tienen la oportunidad de identificar su problemática ambiental y plantear e implementar mecanismos para mitigar los impactos ambientales generados con instrumentos económicamente factibles que les permita acercarse al cumplimiento de la normatividad ambiental vigente. La gestión ambiental no es una estrategia únicamente de las grandes empresas, por el contrario, constituye un instrumento administrativo fundamental para las PYME que requiere posicionar sus productos en los mercados nacionales e internacionales, además de convertirse en elemento importante al momento de seleccionar un proveedor de insumos o servicios. Sea la oportunidad para manifestar el gran interés que tiene la Unidad y las entidades que la respaldan de aunar esfuerzos para promover y consolidar la conservación y protección ambiental de nuestra ciudad que tanto lo necesita.