El Ente Nacional Regulador del Gas
EL ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS OBJETIVOS Y FUNCIONES El Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS) es un organismo autárquico creado mediante la Ley N.º 24.076 Marco Regulatorio de la Industria del Gas que se encuentra en el ámbito del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios (MPFIPyS), y tiene la misión de regular, fiscalizar y resolver las controversias producidas en relación con el servicio público de gas en todo el territorio argentino. Cuadro I-1 / Objetivos del ENARGAS Proteger adecuadamente los derechos de los consumidores. De acuerdo con lo establecido por su Ley de creación, el ENARGAS ejerce esencialmente tres funciones. Dos de ellas, «regular» y «fiscalizar», se desprenden del Artículo 52 de la Ley N. 24.076, y la tercera función surge del Artículo 66 del mismo texto legal, que establece: El ENARGAS, organismo de carácter esencialmente técnico, está dotado de todas las facultades necesarias para ejecutar y controlar el cumplimiento de los objetivos establecidos en el Artículo 2 del mencionado texto legal, los cuales se detallan en el Cuadro I-1. Promover la competitividad de los mercados de oferta y demanda de gas natural y alentar inversiones para asegurar el suministro a largo plazo. Propender a una mejor operación, confiabilidad, igualdad, libre acceso, no discriminación y uso generalizado de los servicios y de las instalaciones de transporte y distribución de gas natural. Regular las actividades del transporte y la distribución de gas natural, asegurando que las tarifas que se apliquen a los servicios sean justas y razonables. Incentivar la eficiencia en el transporte, el almacenamiento, la distribución y el uso del gas natural. Incentivar el uso racional del gas natural, velando por la adecuada protección del medio ambiente. Propender a que el precio de suministro de gas natural a la industria sea equivalente a los que rigen internacionalmente en países con similar dotación de recursos y condiciones. Toda controversia que se suscite entre los sujetos de esta Ley, así como con todo tipo de terceros interesados [ ], con motivo de los servicios de captación, tratamiento, transporte, almacenamiento, distribución y comercialización de gas deberá ser sometida en forma previa y obligatoria a la jurisdicción del Ente... En resumen, las tres funciones básicas que desempeña el ENARGAS son las siguientes: Cuadro I-2 / Funciones del ENARGAS REGULACIÓN FISCALIZACIÓN RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS En cuanto a la función regulatoria, el Ente dicta reglamentos a los que deben ajustarse los sujetos de la Ley y que aseguran la prestación del servicio público de gas de manera continua y eficiente, abarcando una temática variada, y se refieren a cuestiones tarifarias, ambientales, de seguridad, acceso abierto, calidad del gas, contratos, expansiones, normas y procedimientos técnicos, procedimientos para autorizar obras de magnitud, para operar como subdistribuidor, comercializador o sujeto de GNC y para otorgar servidumbres de paso. Las reglamentaciones emitidas por el ENARGAS en diversas materias han sido el resultado de tareas de consulta y de análisis realizadas en forma conjunta con los sujetos de la industria. En lo que respecta a las tareas de fiscalización, el Organismo controla permanentemente el cumplimiento de las obligaciones establecidas en las respectivas Licencias, el Marco Regulatorio de la Industria del Gas y la normativa dictada en cumplimiento de su función regulatoria. Para ello, realiza auditorías, inspecciones y monitoreos; requiere a las Licenciatarias la documentación y los informes necesarios para su seguimiento e inicia procedimientos sancionatorios en los casos de incumplimientos. De esta manera, el Ente ejerce su poder de policía en todas aquellas cuestiones referidas al servicio público de transporte y distribución de gas. Regular y controlar son tareas primordiales del Organismo en pos de lograr una prestación eficiente, segura, diligente y confiable del servicio público de transporte y distribución de gas por redes. En cuanto a la actividad jurisdiccional del Organismo, se observa que su alcance se encuentra determinado por lo dispuesto en el Artículo 66 de la Ley N.º 24.076, el que le otorga al ENARGAS la facultad de resolver controversias entre sujetos de la industria o con terceros, y su intervención es previa y obligatoria a la instancia judicial. Se destaca que la función jurisdiccional de la Administración debe entenderse con el alcance de la jurisdicción primaria (primary jurisdiction) que rige en los Estados Unidos, en tanto «materialmente» (y por ello a las Resoluciones dictadas por el Organismo en ejercicio de sus facultades jurisdiccionales se las denomina «materialmente jurisdiccionales») coinciden las actividades de los Entes Reguladores con las de las agencias norteamericanas. Así es que la jurisprudencia y un poco más lentamente la doctrina han aceptado que, si bien los Entes Reguladores no son «tribunales administrativos» en sentido estricto, pueden ejercer la función jurisdiccional dentro de nuestro esquema 10 El Ente Nacional Regulador del Gas 11 El Ente Nacional Regulador del Gas
constitucional, comenzando esta línea jurisprudencial con el caso «Fernández Arias» y manteniendo ese criterio la Corte Suprema en relación con el ENARGAS en los autos «Litoral Gas S.A. c. ENARGAS Resol. 29/94», del 16/4/1998. Es importante también considerar al caso «Ángel Estrada» (CSJN, «Ángel Estrada y Cía. S.A. c. Secretaría de Energía y Puertos», fallo del 5/4/2005, LLey 2005-C, 465) como el leading case que estableció el alcance de las facultades jurisdiccionales de los Entes Reguladores. Por otra parte, no se deben soslayar las tareas desarrolladas diariamente por el Organismo, que son las de asesorar e informar a los sujetos de la industria y a la comunidad en general. Estas se concretan a través de la emisión de normas, la difusión de datos, la publicidad de las decisiones que se adoptan, la atención de consultas, entre otras tareas. En este sentido, la página web del ENARGAS es un importante medio de acercamiento a la población, que permite difundir los derechos y las obligaciones contenidos en la normativa del sector. ORGANIZACIÓN INTERNA DEL ENARGAS EL DIRECTORIO La Ley N.º 24.076 (Artículo 53) establece que el ENARGAS será dirigido y administrado por un Directorio conformado por cinco miembros. El Decreto N.º 571 del Poder Ejecutivo Nacional (PEN), promulgado el 21 de mayo de 2007, dispuso la intervención del Organismo Regulador por el plazo prorrogable de 180 días corridos. de Evaluación conformada específicamente a tal efecto. El ENARGAS es conducido desde el 13 de diciembre de 2007 por el Ingeniero Antonio Luis Pronsato, cuyo mandato como Interventor fue prorrogado durante 2011 mediante el Decreto N.º 692 del 6 de junio. Diversos fueron los motivos por los que el Poder Ejecutivo Nacional consideró necesario prorrogar el mandato del Ingeniero Pronsato Se le encomendó a la Intervención evaluar e como Interventor del Organismo. Entre ellos, se informar sobre el cumplimiento, por parte del pueden mencionar los siguientes: La magnitud Ente Nacional Regulador del Gas, de las y la diversidad de las tareas y funciones obligaciones, las competencias y los objetivos asignadas al ENARGAS por el Artículo 4 del que le habían sido asignados por la normativa Decreto N.º 571/2007; las nuevas necesidades de así como sobre los procedimientos internos la Argentina en materia energética que implementados para el seguimiento y el control constituyen competencia del Organismo; la de gestión de las tareas a su cargo desde la vigencia de las funciones asignadas al Señor fecha de su creación. Interventor por el Artículo 3 de la Resolución N.º 1071/2008 de la Secretaría de Energía (SE) acerca del gas licuado de petróleo envasado en LA INTERVENCIÓN garrafas; la vigencia de la labor encomendada por la SE respecto del despacho de gas natural; A la Intervención se le asignaron las mismas y el proyecto de expansión de transporte y facultades de gobierno y de administración del distribución establecido en los Decretos N.º 267/07 Ente que aquellas establecidas en un principio (construcción del Gasoducto del Noreste por la Ley N.º 24.076 para el Directorio. Argentino GNEA ) y N.º 1136/2010 (adecuación Además, se le encomendaron tareas específicas y ampliación de la traza provisoria del GNEA), en que surgen del mencionado Decreto, las que se el que el ENARGAS se encuentra desarrollando las concretaron con la publicación de un Informe actividades y funciones correspondientes, en el Final, el cual fue elaborado por una Comisión marco de sus competencias. 12 El Ente Nacional Regulador del Gas 13 El Ente Nacional Regulador del Gas
LA ESTRUCTURA ORGÁNICA LOS CENTROS REGIONALES El Gráfico I-3 representa el organigrama del Ente, aprobado mediante la Resolución ENARGAS N.º I/1456 del año 2010. El ENARGAS desempeña sus funciones en todo el territorio nacional. Estas representaciones cuentan con la estructura suficiente para entender en las relaciones de los usuarios de gas de cada área Al respecto, cabe destacar que su Ley de creación con las respectivas distribuidoras de la zona y, Gráfico I-3 / Organigrama del ENARGAS N.º 24.076, en el Artículo 50, hace referencia a la «descentralización» del Organismo, previendo su presencia en cada área de distribución. además, constituyen el reflejo de la política de acercamiento del ENARGAS hacia el usuario, y del afianzamiento de la relación entre este y el regulador. SECRETARÍA DEL DIRECTORIO DIRECTORIO UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNA De esta manera, a través de su Sede Central y de los dieciséis Centros Regionales ubicados en diversos puntos de la República (Ver Mapa III-1 del capítulo III), el Ente se acerca a la comunidad El Cuadro I-4 muestra las provincias y localidades que integran los respectivos Centros Regionales del Ente Nacional Regulador del Gas. y a los gobiernos provinciales y municipales con verdadero espíritu federal. Cuadro I-4 / Los Centros Regionales del ENARGAS y sus áreas de influencia GERENCIA DE DISTRIBUCIÓN GERENCIA DE TRANSMISIÓN GERENCIA DE REGIONES GERENCIA DE GAS NATURAL COMPRIMIDO GERENCIA DE DESEMPEÑO Y ECONOMÍA GERENCIA DE CONTROL ECONÓMICO REGULATORIO GERENCIA DE ASUNTOS LEGALES GERENCIA DE COORDINACIÓN DE EXPANSIONES GERENCIA DE MEDIO AMBIENTE Y AFECTACIONES AL DOMINIO GERENCIA DE RECURSOS HUMANOS Y RELACIONES INSTITUCIONALES GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN NOROESTE TUCUMÁN CENTRO CONCORDIA ROSARIO SAN JUAN CUYO SEDE CENTRAL LA PLATA Salta y Jujuy. Tucumán y Santiago del Estero. Córdoba, La Rioja y Catamarca. Entre Ríos, Corrientes, Misiones, Chaco y Formosa. Santa Fe y noreste de la provincia de Buenos Aires. San Juan. Mendoza y San Luis. Capital Federal y Gran Buenos Aires. Magdalena, Verónica, Chascomús, Castelli, Pila, Las Flores, General Belgrano, Ranchos, Coronel Brandsen, Monte, General Alvear, Saladillo, Roque Pérez, Lobos, Cañuelas, Navarro, Chivilcoy, Alberti, 25 de Mayo, 9 de Julio, Bragado, General Viamonte, Lincoln, General Pinto, Vedia, Junín, Chacabuco, Salto, Rojas, General Arenales, Leandro N. Alem, Punta Indio, Berazategui, Berisso, Ensenada y La Plata. SANTA ROSA La Pampa. MAR DEL PLATA San Cayetano, Necochea, Lobería, General Alvarado, Benito Juárez, Tandil, Olavarría, Azul, Tapalqué, Rauch, General Guido, Dolores, Tordillo, General Lavalle, La Costa, General Madariaga, Pinamar, Villa Gesell, Maipú, Mar Chiquita, General Pueyrredón, Ayacucho, Balcarce. DEPARTAMENTO DE TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN BAHÍA BLANCA SUR BARILOCHE TRELEW RÍO GALLEGOS RÍO GRANDE Ameghino, General Villegas, Rivadavia, Carlos Tejedor, Carlos Casares, Pehuajó, Trenque Lauquen, Hipólito Yrigoyen, San Carlos de Bolívar, Tres Lomas, Daireaux, Salliqueló, Guaminí, Pellegrini, Adolfo Alsina, Puan, Pigüé, Coronel Suárez, General La Madrid, Laprida, Coronel Pringles, Tornquist, Adolfo González Chaves, Tres Arroyos, Coronel Dorrego, Monte Hermoso, Villarino, Coronel Rosales, Saavedra, Patagones y Bahía Blanca. Neuquén. Río Negro. Chubut. Santa Cruz. Tierra del Fuego. 14 El Ente Nacional Regulador del Gas 15 El Ente Nacional Regulador del Gas
LOS RECURSOS HUMANOS DEL ENARGAS Las relaciones del ENARGAS con su personal se rigen de acuerdo con lo establecido en el Artículo 60 de la Ley N.º 24.076, esto es, por la Ley de Contrato de Trabajo, no siendo de aplicación el Régimen Jurídico Básico de la función pública. Durante 2011, la Gerencia de Recursos Humanos y Relaciones Institucionales del Organismo profundizó las tareas iniciadas en años anteriores y continuó con la asistencia a la máxima autoridad del Organismo en la En materia de Recursos Humanos, el ENARGAS trabajó en forma dinámica en la mejora de los procesos internos y de los servicios brindados al personal; en la búsqueda, la selección y el reclutamiento de profesionales idóneos, así como en la capacitación del personal, en función de las necesidades que cada unidad organizativa planteó para lograr los objetivos propuestos. También se abocó a la gestión de nuevos beneficios y a la realización de actividades recreativas, a fin de integrar al personal y de mejorar e incentivar un buen clima laboral. Por su parte, el Gráfico I-6 contiene el profesiograma del Ente, realizado sobre la base de los agentes profesionales y técnicos de planta permanente, y contrato a plazo fijo, en el cual se detallan las diferentes carreras que Gráfico I-6 / Profesiograma de ENARGAS (en porcentajes) OTROS PROFESIONALES 8 % predominan entre el personal del ENARGAS. En dicho gráfico se puede apreciar que los ingenieros representan un 23 % del total, los profesionales de Ciencias Económicas un 25 %, en Derecho un 19 % y otras profesiones un 8 %. TÉCNICOS 25 % gestión del factor humano. Para que el trabajo de regulación y fiscalización sea cada día más eficiente y comprometido, teniendo como horizonte siempre la defensa de los derechos de los usuarios, es que se ha acompañado y apoyado al personal en su capacitación y especialización. El Gráfico I-5 presenta la distribución del personal, tomando como base el número de 369 empleados personal permanente más personal contratado a plazo fijo cuyo 69 % corresponde a profesionales y técnicos. CIENCIAS CIAS ECONÓMICAS 25 % INGENIEROS NIEROS 23 % ABOGADOS 19 % Gráfico I-5 / Distribución del personal de ENARGAS (en porcentajes) TÉCNICO 17 % CAPACITACIÓN DEL PERSONAL Por séptimo año consecutivo, el ENARGAS Todo esto se llevó a cabo con el firme objetivo implementó el «Plan Anual de Capacitación», de formar, capacitar y mantener actualizado al por medio del cual se capacitó a profesionales, personal, a fin de desempeñar en forma efectiva técnicos y administrativos del Organismo en y eficiente las funciones regulatoria y de ADMINISTRATIVO 31 % PROFESIONAL 52 % una variada temática, que abarcó desde temas regulatorios y de fiscalización acerca de la industria del gas, y de formación específica según el área de desempeño, hasta idioma inglés y primeros auxilios, entre otros. control inherentes al Ente, de lograr una mejora constante en la gestión de las actividades y de buscar también que el capital humano sea una ventaja competitiva del Organismo. 16 El Ente Nacional Regulador del Gas 17 El Ente Nacional Regulador del Gas
Es importante destacar que se ha incrementado en un 20 % el total de capacitaciones realizadas Departamentos, tanto de Sede Central como de los Centros Regionales. respecto del año anterior. Ha sido destinado a gran cantidad de cursos y jornadas dictados tanto en diferentes instituciones como in A continuación se detallan algunos datos indicadores de lo realizado en 2011. company, todos en función de las necesidades planteadas por las unidades organizativas, de acuerdo con las exigencias propias de la actividad regulatoria. Distribución de tipos de capacitación (Gráfico I-7): 141 cursos, 124 jornadas, 53 seminarios, Las acciones de capacitación han abarcado a 7 actualizaciones, integrantes de todas las Gerencias y 4 especializaciones. Gráfico I-7 / Tipos de Capacitación (en cantidad de acciones) 180 CEARE Durante 2011 el ENARGAS continuó con las capacitaciones en el Centro de Estudios de la Actividad Regulatoria Energética (CEARE), centro de estudios del cual es miembro y cuyo Consejo de Administración está integrado por el Gerente de Recursos Humanos y Relaciones Institucionales del Organismo, quien participa activamente en la definición de objetivos y programas de los cursos, entre otras cuestiones. El CEARE está integrado por el ENARGAS, el Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE) y las Facultades de Derecho, Ingeniería y Ciencias Económicas, de la Universidad de Buenos Aires. Por otro lado, y complementando los cursos realizados a medida, se realizó por cuarto año consecutivo un curso interno con contenidos generados ad hoc sobre «Introducción a la Industria del Gas y la Regulación» a cargo de docentes del CEARE y de reconocidos profesionales con trayectoria en el Ente. Este curso se dictó para profesionales, personal técnico y administrativo ingresados durante los últimos años al Organismo. OTROS CURSOS Esta casa de altos estudios es el brazo Se continuó con la capacitación en idioma 150 120 90 60 30 141 124 53 académico del Ente y dicta las siguientes carreras de posgrado: Especialización en la Estructura Jurídico-Económica de la Regulación Energética Programa de Actualización en Regulación Energética Curso para Matriculados en Combustión Maestría Interdisciplinaria en Energía Al respecto de la Maestría, el CEARE comenzó a dictarla en el ciclo lectivo del 2011. inglés, que se inició en el abril de 2011 y continuó hasta diciembre, a través de un instituto especializado en educación de adultos, con un promedio de 50 alumnos mensuales, que realizaron exámenes de nivel en forma periódica. De este modo, a través de las distintas acciones llevadas a cabo en el año 2011 en materia de reclutamiento y selección del personal, así como las capacitaciones de formación general y especializada realizadas durante el año, se 0 7 4 CURSOS JORNADAS SEMINARIOS ACTUALIZACIONES ESPECIALIZACIONES A continuación se detallan los estudios que profesionales de este Organismo han cursado y aprobado en el CEARE: contribuyó a mejorar el desempeño de las funciones que reviste el Organismo, en beneficio de los sujetos regulados, de los usuarios y de toda la comunidad. «Programa de Actualización en Regulación Energética» cuya duración es de un año. «Especialización en la carrera Jurídico Económica de la Regulación Energética», de dos años de duración. «Curso para Matriculados en Combustión» de un semestre de duración. 18 El Ente Nacional Regulador del Gas 19 El Ente Nacional Regulador del Gas
LOS ASUNTOS INSTITUCIONALES DEL ENARGAS CARTA COMPROMISO CON EL CIUDADANO (CCC) En 2011, el ENARGAS fue distinguido en la COMISIÓN DE USUARIOS evaluación del cumplimiento de los compromisos asumidos por el Organismo, recibiendo un Es un objetivo manifiesto del ENARGAS proteger reconocimiento por la labor realizada en el marco los derechos de los consumidores, velando por del Programa y por el esfuerzo permanente del una apropiada atención a los usuarios del Ente en mejorar su relación con la ciudadanía, servicio de gas. ofreciendo nuevos servicios de calidad y 3. Con el fin de generar conciencia en la población cumpliendo con los lineamientos en pos de un Con el fin de promover un espacio de sobre la necesidad de mantener en óptimas Estado presente, activo e inclusivo. comunicación abierta con la ciudadanía, durante condiciones las instalaciones internas de gas, el 2011 el Organismo procuró todos los recursos ENARGAS generó la firma de un acuerdo entre En el Capítulo III (páginas 148-150), se expone imprescindibles para mantener los encuentros la distribuidora Camuzzi Gas Pampeana S.A., el este tema con mayor detalle. que la Comisión de Usuarios del Ente, formada Colegio de Martilleros y Corredores Públicos del por 24 asociaciones, realiza en su Sede Central. Departamento Judicial Mar del Plata, el Sindicato Único de Trabajadores de Edificios de Renta y Horizontal (SUTERyH), la Cámara de CAMPAÑA COMUNICACIONAL 2011 CONVENIOS Y ACTAS ACUERDO Administradores de Propiedad Horizontal de la provincia de Buenos Aires (CAPHPBA) y la Durante 2011, el ENARGAS desarrolló una Uso Responsable del Gas 1. Dentro del Convenio Marco celebrado entre el Cámara de Instaladores de Gas, Sanitarios, campaña de comunicación dirigida a toda la ENARGAS y la Universidad de San Martín Calefacción y Afines del Centro de Constructores comunidad sobre la prevención de accidentes Se distribuyeron 24.000 dípticos en diferentes (UNSAM) con el objeto de contribuir al (CIGSCA). Estas entidades se comprometieron a por inhalación de monóxido de carbono, la entidades, organizaciones no gubernamentales y desarrollo de actividades de cooperación difundir, dentro de sus ámbitos de incumbencia, importancia del uso responsable del gas público en general de todo el país, con el institucional; la asistencia técnica y académica; la folletería informativa que recibieron. natural, la defensa de los derechos de los objetivo de continuar con el proceso de la capacitación a empresas y a la comunidad en consumidores y la seguridad en el uso de concientización de los usuarios de gas natural en general, se firmó en julio de 2011 un Convenio 4. En septiembre de 2011 se firmó un Convenio artefactos de gas. el uso responsable de este recurso no renovable. Específico de Colaboración con la Escuela de Marco entre el ENARGAS y Gas Natural Ciencia y Tecnología (ECyT) de la UNSAM. BAN S.A. con el fin de realizar actividades conjuntas para cumplir con la Campaña de 2. El ENARGAS potenció los vínculos con el Uso Responsable del Gas. Servicio Meteorológico Nacional, dependiente de la Secretaría de Planeamiento 5. Durante 2011, el ENARGAS colaboró con el del Ministerio de Defensa, mediante la firma, Instituto Argentino de Petróleo y de Gas (IAPG) el 24 de mayo de 2011, de un Convenio al facilitarle la normativa emitida por el Marco de Asistencia Técnica con el propósito Organismo a los fines de ser incluida en el de adoptar un programa de amplia Digesto de la Legislación del Gas, editado por colaboración y de asistencia recíproca para la tal entidad, y a la que el personal del ENARGAS consecución de proyectos de mutuo interés. autorizado puede acceder en línea. 20 El Ente Nacional Regulador del Gas 21 El Ente Nacional Regulador del Gas
Prevención de accidentes por inhalación de Avisos para diarios y revistas monóxido de carbono La estrategia de comunicación utilizada está Se distribuyeron 36.000 trípticos y 3600 afiches basada en la publicidad seriada. Para ello el con información sobre las precauciones que ENARGAS desarrolló consejos para el usuario hay que tomar para evitar accidentes por con el objetivo de informar con mensajes inhalación de monóxido de carbono. directos, claros y sencillos diferentes aspectos que se deben tener en cuenta a la hora de El ENARGAS puso a disposición de las utilizar artefactos de gas. En este sentido, se Licenciatarias de Distribución de gas natural del intenta involucrar al receptor en la país afiches informativos para que mantuvieran decodificación del mensaje a fin de hacerlo actualizadas las carteleras de todas sus oficinas partícipe en una reflexión posterior. Asimismo, comerciales, para beneficio de los usuarios y cada pieza es independiente de las anteriores, consumidores que las visitan. sin que por ello deje de tener continuidad y de pertenecer a la misma acción comunicativa. Los Centros Regionales del ENARGAS, ubicados en 17 puntos del país, incluyendo la Sede Se realizaron tres avisos verticales y tres Central, se ocuparon de distribuir este material horizontales para ser publicados en tres páginas de interés público en las Oficinas Municipales de seguidas, en la misma ubicación, a los efectos Información al Consumidor (OMIC), Consejos Durante las jornadas y los seminarios dirigidos de lograr perdurabilidad y pregnancia en las Escolares, Asociaciones de Consumidores, y a la comunidad también se repartieron estas recomendaciones. demás organismos de Gobierno, de Salud y de piezas de comunicación, para fortalecer, así, la Educación, públicos y privados. capacitación y formación de los asistentes. 22 El Ente Nacional Regulador del Gas 23 El Ente Nacional Regulador del Gas
Campaña en redes sociales Piezas gráficas publicadas en redes sociales Un 95 % de los usuarios de redes sociales visita, por lo menos, una vez por semana los diferentes medios de comunicación web, a la vez que recibe información digital. De esta manera, se trabajó para que el mensaje de prevención estuviera presente en la mayor cantidad de canales de comunicación digital y para generar contactos que lo multiplicaran. Durante el año 2011, el ENARGAS recurrió a las redes sociales con el objeto de concientizar a los usuarios de gas natural sobre las medidas de prevención y seguridad para reducir los accidentes y las muertes producidos por Blogs http://enargas.wordpress.com/ (Dirigido al público adulto). http://enargas.blogspot.com/ (Dirigido al público adolescente/joven). inhalación de monóxido de carbono, así como para reforzar los conceptos sobre el uso responsable del gas natural. Twitter @infoenargas Youtube www.youtube.com/user/infoenargas Los resultados obtenidos en la campaña de difusión por redes sociales fueron altamente satisfactorios y alcanzaron los siguientes Facebook Perfil: «Enargas para la Comunidad». Funpage: «Respirá puro». Facebook Ads. valores mensuales: - 422.555 personas vieron los anuncios. - 5243 personas se conectaron, vieron y aceptaron o respondieron alguna de las historias publicadas en las redes sociales del Organismo. 24 El Ente Nacional Regulador del Gas 25 El Ente Nacional Regulador del Gas
CAMPAÑA EN PÁGINA WEB Y CORREOS ELECTRÓNICOS CALCULADOR DE CONSUMOS DE GAS NATURAL EN EL HOGAR La información preventiva fue publicada Para que la comunicación tanto externa como Durante 2011 se mantuvo actualizado en el sitio Con esta herramienta en línea se espera que también en la página web del Organismo desde interna sea efectiva, el ENARGAS se asegura de web del ENARGAS la aplicación denominada todas las personas que ingresen en el sitio un enlace en la página principal, para que que el público cuente con información «Calculador de Consumos de Gas». Su principal www.enargas.gov.ar puedan acceder a un pudieran acceder fácilmente todos los visitantes adecuada y recordable a fin de que este pueda objetivo es mostrar a los usuarios de gas natural cálculo bimestral estimativo e inmediato de los del sitio. actuar como agente multiplicador del mensaje por redes en qué umbrales de consumo se niveles de consumo de gas natural, según el preventivo en materia de accidentes por encuentran, según su categorización. ambiente de la vivienda que elija, las inhalación de monóxido de carbono. características de los artefactos de gas y el tiempo de uso que indique en el proceso. En ese sentido, se desarrolló un texto que sirve de pie de correo electrónico para que todos los empleados de Sede Central y de los Centros Regionales puedan realizar sus envíos electrónicamente con la posibilidad de incluir al final de su mensaje los consejos relativos a esta temática, además de citar los datos web del Organismo. El consumo responsable del gas nos beneficia a todos Usar eficientemente nuestros recursos energéticos nos permitirá aprovecharlos por más tiempo: 1. Apague el piloto de los artefactos de gas que no utilice. 2. Regule la temperatura del agua del termotanque o calefón con la perilla o botonera. 3. Ajuste la llama de las hornalla al diámetro del fondo de los recipientes y manténgalos tapados. 4. Haga un mantenimiento anual de sus artefactos por un gasista matriculado. Más información en www.enargas.gov.ar El monóxido de carbono es un gas altamente venenoso y difícil de detectar porque no tiene olor, ni color, ni sabor Para evitar accidentes por inhalación de monóxido de carbono: 1. Realice anualmente una revisión de los artefactos de su vivienda por un gasista matriculado. 2. Permita siempre el ingreso de aire al ambiente desde el exterior. 3. Verifique que la llama de los artefactos sea de color azul. 4. Lea el dorso de su factura de gas donde encontrará teléfonos útiles para consultas, urgencias o reclamos. Más información en www.enargas.gov.ar 26 El Ente Nacional Regulador del Gas 27 El Ente Nacional Regulador del Gas
JORNADAS DE INFORMACIÓN Y 3 de agosto: Florencio Varela, provincia de 2 de septiembre: Honorable Concejo CAPACITACIÓN Buenos Aires; organizada por el ENARGAS, la Deliberante de General Pueyrredón, Mar del Municipalidad de Florencio Varela y la Plata, provincia de Buenos Aires. Organizada Con el objetivo de llegar a toda la comunidad, 17 de junio: Universidad del Salvador, Pilar, distribuidora Metrogas S.A. en forma conjunta con Camuzzi Gas durante 2011 el ENARGAS llevó a cabo un plan de jornadas de capacitación sobre «Prevención de Accidentes por Inhalación de Monóxido de Carbono», «Uso Responsable del Gas» y provincia de Buenos Aires. Organizada por el ENARGAS, el ISGA y la Cooperativa de Servicios Públicos de Fátima Ltda. (COSEFA). 5 de agosto: Firmat, provincia de Santa Fe. Organizada por el ENARGAS, la empresa Firmat Gas S.A. y el ISGA. Pampeana S.A. 14 de septiembre: Centro Cultural Esther Fadul, de la ciudad de Ushuaia, provincia de «Seguridad en Artefactos de Gas», en diferentes ciudades del país. El detalle es el siguiente: 24 de junio: Río Cuarto, provincia de Córdoba; organizada en forma conjunta con Distribuidora Gas del Centro S.A. 17 de agosto: Comodoro Rivadavia, provincia del Chubut. Esta actividad fue organizada por el ENARGAS y la Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur. Organizada por el ENARGAS y la distribuidora Camuzzi Gas del Sur S.A. Contó con el apoyo institucional del distribuidora Camuzzi Gas del Sur S.A., y Gobierno de la provincia de Tierra del Fuego 18 de mayo: Auditorio de la Policía Federal contó con el auspicio de la Municipalidad de y de la Municipalidad de Ushuaia. Argentina en la Ciudad Autónoma de Buenos Comodoro Rivadavia. Aires, organizada en forma conjunta con la 15 de septiembre: Centro Cultural Yaganes, empresa distribuidora Metrogas, la de la ciudad de Río Grande, provincia de Asociación de Distribuidores de Gas (Adigas) Tierra del Fuego, Antártida e Islas del y la Policía Federal. Atlántico Sur. Organizada por el ENARGAS y 30 de junio: Bahía Blanca, provincia de Camuzzi Gas del Sur S.A. Contó con el apoyo 30 de mayo: Quilmes, provincia de Buenos Buenos Aires. Esta actividad fue organizada institucional del Gobierno de la provincia de Aires. Organizada junto con la empresa por el ENARGAS, la Municipalidad de Bahía Tierra del Fuego y de la Municipalidad de Río distribuidora Metrogas y la Asociación Coordinadora de Usuarios, Consumidores y Contribuyentes (ACUCC). Blanca y la distribuidora Camuzzi Gas Pampeana S.A. 18 de agosto: Rawson, provincia del Chubut. La actividad fue organizada por el ENARGAS Grande. Los técnicos responsables de haber realizado las y la distribuidora Camuzzi Gas del Sur S.A., y presentaciones fueron Enrique Bezzo, Jefe del 15 de junio: Municipalidad de la Costa, contó con el auspicio de la Municipalidad de Área Utilización del Gas, y Carlos Basello, localidad de Mar del Tuyú, provincia de Rawson. ambos de la Gerencia de Distribución del Buenos Aires. Organizada en colaboración ENARGAS. En todos los casos, se contó con la con el Instituto de Subdistribuidores de Gas 18 de agosto: Trelew, provincia del Chubut, participación de representantes técnicos de la de Argentina (ISGA) y Redes Excon S.A. organizada por el ENARGAS y la licenciataria de distribución del área de Compañía de Gas de la Costa. distribuidora Camuzzi Gas del Sur S.A. incumbencia. 6 de julio: Gualeguay, provincia de Entre Ríos. La actividad fue organizada por el 31 de agosto: San José de Metán, provincia ENARGAS, la distribuidora Gas Nea S.A. y el de Salta. La actividad fue organizada por el Municipio de Gualeguay. ENARGAS y la distribuidora Gasnor S.A., y contó con el auspicio del Concejo Deliberante de San José de Metán. 28 El Ente Nacional Regulador del Gas 29 El Ente Nacional Regulador del Gas
Campaña de verano PRESENCIA INSTITUCIONAL Al comenzar la temporada estival, el ENARGAS lanzó la «Campaña de Verano 2011» para prevenir accidentes por inhalación de monóxido de carbono, empezando por los miles de turistas que partían rumbo a la Costa Atlántica de vacaciones. Se distribuyeron folletos informativos en el peaje Hudson; en los Centros Regionales del ENARGAS, de Bahía Blanca, Mar del Plata y La Plata; en oficinas comerciales de Camuzzi Gas Pampeana y en las Municipalidades de Pinamar, Villa Gesell, Partido de la Costa y Afiche 0800 El afiche del ENARGAS que informa acerca de su línea telefónica gratuita o 0800 se rediseñó en el año 2010. Fue así como los automovilistas que pasaron por el peaje Hudson de la Autopista Buenos Aires-La Plata recibieron folletería que contenía recomendaciones, aspectos técnicos y de comportamiento con el objeto de lograr una óptima utilización de los artefactos de gas. La experiencia indica que cuando se alquila una propiedad o se regresa a una vivienda en las vacaciones, antes de encender un quemador hay que hacer revisar la instalación por un gasista matriculado, ya que es frecuente que los sistemas Olavarría. Gacetillas de difusión Durante el período de realización de las Jornadas de Capacitación, el Área de Prensa y Difusión se encargó de divulgar en los medios de comunicación nacionales diecisiete (17) gacetillas de prensa, con el fin de ampliar los canales para llegar a la mayor cantidad de usuarios de gas natural. Este cartel recuerda la vía de acceso gratuita que tienen todos los usuarios de gas natural mediante el número 0800-333-4444 y contiene un mensaje dirigido especialmente a la ciudadanía: Si su consulta o reclamo no ha tenido respuesta satisfactoria por parte de su empresa distribuidora de gas, comuníquese con el Ente Nacional Regulador del Gas. Folleto institucional bilingüe de ventilación se encuentren obstruidos. Bajo el lema «El monóxido no se toma vacaciones», el ENARGAS implementó esta vía de comunicación en conjunto con el Órgano de Control de Concesiones Viales (OCCOVI) y la distribuidora Camuzzi Gas Pampeana S.A. Estas gacetillas despertaron, además, el interés de los medios, tanto gráficos como radiales y televisivos, que publicaron suplementos especiales e informes, y realizaron notas periodísticas sobre la materia de prevención de accidentes. Con motivo de la realización de la Argentina Oil & Gas Expo 2011 (ver página 33 del presente capítulo), se diseñó un folleto institucional bilingüe con información sobre los objetivos y las funciones del ENARGAS; su campo de acción; el uso responsable del gas; el cuidado del medio ambiente; y una descripción de la relación con los Este material gráfico se distribuyó entre los asistentes a la Exposición realizada en el Predio Ferial y Centro de Convenciones de La Rural, entre el 10 y el 13 de octubre de 2011, en la ciudad Autónoma de Buenos Aires. usuarios de gas natural de todo el país. 30 El Ente Nacional Regulador del Gas 31 El Ente Nacional Regulador del Gas
Piezas Audiovisuales Stand en la Argentina Oil & Gas Expo 2011 (AOG) Gasoducto del Noreste Argentino (GNEA) El ENARGAS participó en la AOG Expo 2011 destacar la presencia del Organismo con un El ENARGAS, a través de su área de Asuntos Formosa, Chaco, norte de Santa Fe, Corrientes y VIII Exposición Internacional del Petróleo y del stand institucional al que asistieron los Institucionales, realizó el guion y la Misiones. Gas que se llevó a cabo en el Predio Ferial de principales entendidos en la industria del gas. coordinación de un video de ocho minutos de la Rural del 10 al 13 de octubre de 2011. Cabe duración que se presentó en el momento del El proyecto del gasoducto GNEA comprende llamado a licitación del GNEA, cuya provisión 4131 km de cañerías, entre el gasoducto troncal de gas natural abarcará las provincias de Salta, y los gasoductos de derivación a las localidades cercanas a su trazado. Gasoducto de Integración Juana Azurduy Con motivo de su inauguración, el ENARGAS Estado Plurinacional de Bolivia, en sus realizó un spot institucional que muestra su respectivos territorios, cuenta con 32 km de traza y sus características técnicas. tendido de cañería de 30 pulgadas de diámetro. En Bolivia une el punto de interconexión del El gasoducto comenzó inyectando al sistema Gasoducto Yabog (Campo Grande) y 7,7 millones de m 3 /día, y se planea que para Madrejones en la frontera con Argentina, y en 2026 inyecte la máxima capacidad de 27 territorio argentino finaliza en el punto de millones de m 3 /día. Este emprendimiento interconexión de Campo Durán, en la provincia construido conjuntamente por la Argentina y el de Salta. 32 El Ente Nacional Regulador del Gas 33 El Ente Nacional Regulador del Gas
RELACIONES CON LA COMUNIDAD BIBLIOTECA RELACIONES PÚBLICAS Y PROTOCOLO Programas de reciclado Reuniones en el Organismo Participación en congresos, exposiciones, actos, foros y eventos Fundación Garrahan Durante 2011 se llevaron a cabo reuniones en la Sede Central del ENARGAS, las que se El ENARGAS participó a lo largo de 2011 de las El ENARGAS ha colaborado activamente con el describen a continuación: siguientes actividades externas: programa de reciclado de la Fundación Garrahan y participado en el sostén de la casa 5 de marzo: Celebración del «Día del Gas» en 24 y 25 de febrero: Lanzamiento de la homónima, para la compra de insumos y el patio de la Sede Central, con la presencia Licitación Pública Nacional Gasoducto del equipamiento médico de avanzada tecnología, de los empleados del ENARGAS. Noreste Argentino (GNEA), «Ingeniería, reparación de equipos de alta complejidad, Provisión de Equipos y Materiales, y formación y capacitación de médicos y Construcción»; realizada en la ciudad de enfermeras, ayuda social y mantenimiento Formosa. edilicio, entre otros aspectos. En el 2011 el Organismo entregó 4373 kg de La Biblioteca del ENARGAS cuenta con más de papel al «Programa de Reciclado de Papel» y 35.000 volúmenes y de 150 títulos de 108 kg de tapitas del «Programa de Reciclado de publicaciones periódicas que abarcan una Plástico», de la Fundación Garrahan. variada temática. La colección técnica incluye la normativa 6 de junio: Charla técnica sobre emitida por Gas del Estado a lo largo de su «Herramientas para el desarrollo de gas no historia y numerosas normas nacionales e convencional», a cargo del Ing. Tomás García internacionales afines. Blanco, Director Ejecutivo Upstream de YPF, 16 de marzo: Asistencia del Ing. Antonio Luis en la Sala de Audiencias del Organismo. Pronsato y los Gerentes de Regiones y de Contiene una hemeroteca con títulos que datan Relaciones Institucionales del ENARGAS, Lic. de 1930. Asimismo, posee una colección Patricio Juan Houlin y Dr. Claudio de la recreativa en la que se pueden encontrar textos Fuente respectivamente, a la reunión con de autores clásicos y contemporáneos, tanto autoridades de la provincia de Tierra del nacionales como internacionales. Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur, realizada en la ciudad de Ushuaia, por el tema La biblioteca ofrece sus servicios no solo a los del fideicomiso austral y fueguino. CLIBA empleados del Ente sino también a todos los visitantes interesados en consultar el material 10 de mayo: Anuncios en Casa de Gobierno Durante 2011 el ENARGAS entregó al Servicio que custodia el Organismo bajo diferentes sobre «Producción de Petróleos YPF». de Recolección Diferenciada de CLIBA 125 formatos, tales como libros, normas, planos, bolsas de residuos para su posterior reciclado. mapas, videos y discos compactos. El objetivo de este programa social es dar tratamiento a los residuos sólidos y urbanos, y Entre sus servicios se incluyen la búsqueda por proteger, de esta manera, el medio ambiente, catálogo automatizado y la digitalización de sus seres vivos y sus bienes. documentos. 34 El Ente Nacional Regulador del Gas 35 El Ente Nacional Regulador del Gas
19 y 20 de mayo: «Primer Congreso Internacional de Gas y Petróleo 2011» realizado en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, Estado Plurinacional de Bolivia. Participación del Ing. Pronsato como orador sobre el tema «Estrategia energética gasífera argentina y su relación con Bolivia». 30 de junio: Inauguración del Gasoducto de Integración «Juana Azurduy». La presidenta Cristina Fernández de Kirchner y su par de Bolivia, Evo Morales, se comunicaron mediante videoconferencia desde el Salón de las Mujeres de la Casa Rosada con la ciudad boliviana de Yacuiba. Estuvieron presentes el Secretario de Energía, Ing. Daniel Cameron; el Interventor de ENARGAS, Ing. Antonio Pronsato y el titular de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), Lic. Carlos Villegas Quiroga. 25 de agosto: Asistencia del Ing. Antonio Pronsato a la Jornada de Energía del «V Congreso de Políticas de Ingenierías 2011», realizada en el Centro Argentino de Ingenieros (CAI). 28 de septiembre: La Presidenta Dra. Cristina Fernández de Kirchner puso en marcha la central de energía nuclear Atucha II, que sumará al sistema energético nacional 700 megavatios. Asistieron a la inauguración el Interventor y los Gerentes del ENARGAS. 30 de septiembre: Inauguración en Bahía Blanca de la Ampliación de la Capacidad de Transporte 2006-2012. Sistema Sur, TGS. Gasoducto San Martín. Módulo III, Hito Invierno 2011. Y de la Capacidad Adicional habilitada: Ruta Tierra del Fuego-Bahía Blanca: 1,5 millones de m 3 /día; Ruta BB- GBA: 2,4 millones de m 3 /día. El acto fue encabezado por la presidenta Cristina Fernández de Kirchner desde Casa de Gobierno en videoconferencia con la ciudad de Bahía Blanca, donde asistió el Ing. Pronsato. 7 de octubre: Inauguración del Gasoducto Chumbicha La Rioja mediante una videoconferencia con la Presidenta Cristina Fernández de Kirchner desde la Casa Rosada. Estuvieron presentes en la provincia de La Rioja su gobernador, Dr. Luis Beder Herrera, el Ministro de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, Arq. Julio De Vido y el Interventor del ENARGAS, Ing. Antonio Luis Pronsato, entre otras autoridades. SECTOR DE PRENSA Y DIFUSIÓN Relación con el público Durante 2011 el Sector de Prensa y Difusión se encargó de realizar múltiples acciones para difundir las actividades y las decisiones del Organismo, coordinando y centralizando la información brindada a los medios de comunicación. Se hizo el monitoreo y el análisis del material periodístico publicado en medios nacionales y provinciales, vinculados específicamente con el ENARGAS y, en particular, con el sector energético del gas natural. Desde este sector se respondió efectivamente a las consultas periodísticas sobre el uso responsable del gas; las nuevas obras de gas por redes; los subsidios al costo de gas importado; el Trámite de Precalificación; la prevención de accidentes por inhalación de monóxido de carbono; las inspecciones a las instalaciones internas; el programa «Garrafa para Todos»; los 29 y 30 de septiembre: Presencia proyectos de obras de expansión, entre otras. 3 de junio: Inauguración del puerto regasificador en Escobar, Complejo Escobar, Obrador AESA Predio GNL. Asistieron el Interventor del ENARGAS y el cuerpo gerencial. institucional del Organismo en la «VII Convención Anual ISGA» realizada en Villa Gesell, provincia de Buenos Aires. Expuso el Dr. Alejandro Melo, Gerente de Medio Ambiente y Afectaciones al Dominio del ENARGAS. Se elaboró diariamente un informe periodístico de uso interno para las autoridades y el personal del Organismo, sobre la base de publicaciones de prensa de medios nacionales, provinciales e internacionales en relación con el mercado del gas natural. Las gacetillas de prensa difundidas en los medios de comunicación se publican en la página web institucional, en la sección correspondiente a Prensa, y están a disposición de todos los ciudadanos que deseen ingresar al sitio. El detalle es el siguiente: 36 El Ente Nacional Regulador del Gas 37 El Ente Nacional Regulador del Gas
14-1-2011: «ENARGAS continúa con la campaña para prevenir accidentes de monóxido de carbono». 11-5-2011: «Charla informativa sobre prevención de accidentes por monóxido de carbono». GESTIÓN FINANCIERA, PATRIMONIAL Y CONTABLE 31-5-2011: «Jornada sobre prevención de accidentes por monóxido de carbono en Quilmes». 9-6-2011: «El ENARGAS lanzó la campaña de prevención de accidentes por inhalación de monóxido de carbono». 14-6-2011: «Jornada en Mar del Tuyú sobre prevención de accidentes por monóxido de carbono». 15-6-2011: «Jornada en Pilar sobre prevención de accidentes por monóxido de carbono». 17-6-2011: «Declaran de interés municipal la jornada sobre prevención de accidentes por monóxido de carbono en Pilar». 22-6-2011: «Jornada en Río Cuarto sobre prevención de accidentes por monóxido de carbono». 24-6-2011: «Se realizó en Río Cuarto una jornada sobre prevención de accidentes por monóxido de carbono». 27-6-2011: «Jornada en Bahía Blanca sobre prevención de accidentes por monóxido de carbono». 1-7-2011: «Amplia convocatoria en la jornada sobre monóxido de carbono en Bahía Blanca». 4-7-2011: «Jornada sobre prevención de accidentes por monóxido de carbono en Gualeguay». 7-7-2011: «Comunicado de Prensa». 1-8-2011: «Jornada sobre prevención de accidentes por monóxido de carbono en Florencio Varela». 2-8-2011: «Jornada sobre prevención de accidentes por monóxido de carbono en Firmat». 10-8-2011: «ENARGAS realizará jornadas de prevención de accidentes por monóxido de carbono en la provincia del Chubut». 29-8-2011: «Salta: Jornada sobre prevención de accidentes por monóxido de carbono en San José de Metán». 2-9-2011: «El ENARGAS desmiente un supuesto aval a Carlos Paz Gas». 12-9-2011: «Tierra del Fuego Jornadas sobre prevención de accidentes por monóxido de carbono». Además, se realizaron las gestiones Publicidad correspondientes para el otorgamiento de pautas publicitarias del ENARGAS a diversos medios de comunicación nacional y provincial, en un trabajo conjunto con el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios. Durante 2011 el ENARGAS auspició entre marzo y diciembre a diferentes programas de radio y televisión por cable, así como a algunos medios gráficos del interior del país. Las piezas gráficas utilizadas tuvieron que ver Difusión externa con consejos útiles para hacer un uso responsable del gas natural y con Se realizaron gestiones de prensa para la publicación de informes especiales en medios recomendaciones para evitar accidentes por inhalación de monóxido de carbono. gráficos sobre determinados temas; a saber: En relación con la publicidad digital, se utilizó Prevención de accidentes por inhalación de monóxido de carbono. un banner de carácter institucional como pieza de comunicación para los auspicios web. Uso responsable del gas. Seguridad en artefactos de gas. Inauguración del Gasoducto de Integración Juana Azurduy. Conforme lo establecido por el Artículo 51 de la Ley N.º 24.076, el ENARGAS goza de autarquía y posee plena capacidad jurídica para actuar en los ámbitos del derecho público y privado. Está sujeto al régimen de Contralor Público, tal como se señala en el apartado referido al «Control interno en el ENARGAS». Anualmente, el Organismo debe formular el presupuesto de gastos y el cálculo de recursos, que se elevan al Poder Ejecutivo Nacional para su aprobación e inclusión en el Proyecto de Ley Nacional de Presupuesto del ejercicio correspondiente, el que luego es tratado por el Honorable Congreso de la Nación. Cabe aquí tener presente que los recursos del ENARGAS se forman, principalmente, con los ingresos provenientes de la Tasa de Fiscalización y Control, prevista en el Artículo 63 de la citada Ley, la cual es abonada por las Sociedades Licenciatarias, los Comercializadores y los Subdistribuidores. En consecuencia, el 11 de noviembre de 2011, el Ente emitió la Resolución ENARGAS N.º I 1983/11, mediante la cual fijó el monto de la tasa en $128.158.777. Asimismo, en forma previa a la fijación definitiva de la tasa, a través de las Resoluciones ENARGAS N. os I 1571/11, I 1692/11, e I 1785/11 se establecieron los anticipos que debían abonarse durante el ejercicio 2011. A los efectos de la integración de la tasa anual y tal como lo establece el Marco Regulatorio, al monto de la tasa fijado para el año 2011 se le descontó el excedente presupuestario correspondiente al año 2010, que ascendió a $ 406.344, así como los anticipos abonados por cada sujeto de acuerdo con lo dispuesto en las Resoluciones mencionadas en el párrafo anterior. PRESUPUESTO 2011 De acuerdo con lo señalado, el ENARGAS elaboró su presupuesto de gastos y cálculo de recursos, que elevó para la consideración del Poder Ejecutivo Nacional. Con relación al Presupuesto correspondiente al ejercicio 2011, cabe señalar que, por la aplicación del Artículo 27 de la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional N.º 24.156 y sus modificaciones, operó la prórroga del Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio 2010 aprobado por la Ley N.º 26.546. Esta situación fue dispuesta por el Decreto N.º 2053/10 y complementada por el Decreto N.º 2054/10. La distribución de créditos fue establecida a través de la Decisión Administrativa N.º 1, de fecha 7 de enero de 2011. El monto del crédito presupuestario finalmente asignado al ENARGAS para el ejercicio 2011, con la modificación introducida por la Decisión Administrativa N.º 1185/11, de fecha 8 de noviembre de 2011, ascendió a $ 137.043.177. El Cuadro I-8 resume el presupuesto ejecutado por el Organismo en el año 2011. 38 El Ente Nacional Regulador del Gas 39 El Ente Nacional Regulador del Gas
Cuadro I-8 / Resumen del presupuesto ejecutado Año 2011 (devengado en pesos) CONCEPTO MONTO Gastos en Personal 96.920.040 Personal permanente 53.030.867 Asignaciones familiares 32.026 Asistencia social al personal 4.809.589 Beneficios y compensaciones 0 Personal contratado 39.047.558 EVOLUCIÓN DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA Cabe señalar que la etapa de ejecución del presupuesto abarca al conjunto de operaciones o de actos reglamentados, que tienen como objeto realizar los gastos y las inversiones previstas, así como recaudar los distintos tipos de recursos. Este índice demuestra la gran capacidad, celeridad y eficiencia que posee el Ente, para aplicar en tiempo y forma los procedimientos establecidos por los órganos rectores, a fin de cumplir con las metas y con los objetivos regulatorios previstos en el año. Bienes de Consumo 1.071.042 Productos alimenticios 186.294 Textiles y vestuarios 33.363 Productos de papel, cartón e impresos 186.703 Productos de cuero y caucho 6.262 Productos químicos, combustibles y lubricantes 291.885 Productos de minerales no metálicos 9.722 Productos metálicos 9.391 Otros bienes de consumo 347.421 Servicios no Personales 24.925.175 Servicios básicos 1.695.923 Alquileres y derechos 2.270.868 Mantenimiento, reparación y limpieza 2.322.168 Servicios técnicos y profesionales 10.286.660 Servicios comerciales y financieros 4.095.973 Pasajes y viáticos 1.309.921 Impuestos, derechos y tasas 1.298.000 Otros servicios 1.645.663 El Organismo durante estos últimos años fue El Cuadro I-9 muestra la evolución de la optimizando su gestión administrativa y, en ejecución presupuestaria histórica del consecuencia, logró una ejecución Organismo. presupuestaria del 96.91 % para el ejercicio 2011. Cuadro I-9 / Evolución de la ejecución presupuestaria AÑO CRÉDITO VIGENTE EJECUCIÓN AL 31/12 % 2007 63.784.390 45.030.550 70,60 % 2008 66.073.846 59.658.207 90,29 % 2009 80.477.511 77.672.854 96,51 % 2010 98.380.556 96.721.660 98,31 % 2011 137.043.177 132.803.897 96,91 % Bienes de Uso 2.849.486 Maquinaria y equipo 1.684.189 Libros y revistas coleccionables 118.488 Activos intangibles 1.046.810 Transferencias 192.000 A Universidades Nacionales 192.000 Contribuciones Figurativas 6.846.154 Para atender gastos de publicidad 1.100.000 Tesorería General de la Nación 5.746.154 Total Ejecutado Presupuesto 2011 132.803.897 40 El Ente Nacional Regulador del Gas 41 El Ente Nacional Regulador del Gas
PRESUPUESTO 2012 ESTADOS CONTABLES UNA GESTIÓN DE PUERTAS ABIERTAS El presupuesto correspondiente al ejercicio 2012 fue aprobado por la Ley N.º 26.728 y distribuido por la Decisión Administrativa N.º 1 del 10 de enero de 2012. El crédito aprobado para el Ente Nacional Regulador del Gas, para el ejercicio 2012, ha sido de $ 185.536.000, tal como se ilustra en el Cuadro I-10. Cuadro I-10. Presupuesto anual de recursos y gastos Año 2012 (en pesos) Aprobado por Ley N.º 26.728 y distribuido por D. A. N.º 1/12 Presupuesto de Recursos Tasa de Fiscalización y Control 175.286.000 Otros recursos 10.250.000 Total Presupuesto de Recursos 185.536.000 Presupuesto de Gastos Los Estados Contables correspondientes al año 2011 se pueden observar en el Anexo I del presente informe. Gastos Corrientes Gastos en personal 142.004.000 Bienes de consumo 1.000.000 Servicios no personales 25.557.772 Transferencias 216.000 Gastos figurativos 4.100.000 Gastos de Capital Bienes de Uso 3.066.000 La Gerencia de Administración tiene a su cargo la ejecución del presupuesto asignado al ENARGAS. Para ejecutarlo de la manera más eficiente da soporte a las distintas gerencias a fin de lograr un óptimo cumplimiento de los objetivos y las funciones del Organismo. Para ello, durante 2011 se realizaron una serie de acciones que se describen a continuación. Desde 2011 los servicios prestados en los Centros Regionales, por ejemplo, los de limpieza, son contratados desde la Sede Central del ENARGAS. De manera que se utilizan todas las herramientas disponibles para conseguir mejores resultados en las prestaciones de los servicios y un menor costo de ellos. Continuando con la readecuación de los Centros Regionales iniciada en años anteriores, y según los relevamientos que se llevaron a cabo, se compraron muebles que mantienen el estilo de cada representación del interior. Centro Regional La Plata Para el Centro Regional Mar del Plata, se proyectó la demolición y futura construcción de un edificio que resulte funcional para el desarrollo de sus tareas y que posibilite un mejor servicio de atención de reclamos y consultas a los usuarios. Se refaccionaron los Centros Regionales de Bariloche, La Plata, Mendoza y San Juan. Además, se remodeló el Centro Regional Tucumán con la modificación de la fachada, la redistribución de las oficinas internas, y, entre otras tareas, la colocación de un nuevo piso. Total Presupuesto de Gastos 175.943.772 Activos Financieros Incremento de disponibilidades 9.592.228 Total 185.536.000 Centro Regional San Juan Centro Regional Bariloche 42 El Ente Nacional Regulador del Gas 43 El Ente Nacional Regulador del Gas
Con el objeto de reforzar la vigilancia y seguridad en los sectores de reclamos y atención de usuarios del Organismo, así como para monitorear la custodia y el resguardo del stock de obleas de GNC, se instalaron cámaras de seguridad en los edificios de Suipacha 636 y Tucumán 926, de la Sede Central del ENARGAS. Además, se instaló un nuevo sistema de cerramiento en Sede Central. Se adquirieron equipos de energía ininterrumpida (UPS) que fueron instalados en Sede Central y en todos los Centros Regionales. Estos brindan mayor grado de confiabilidad al sistema informático y minimizan los inconvenientes derivados de eventuales caídas de tensión y/o interrupción del suministro de energía eléctrica. EL CONTROL INTERNO EN EL ENARGAS El ENARGAS se encuentra sujeto al régimen de control establecido por la Ley N.º 24.156 de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional. El sistema de control interno está conformado por la Sindicatura General de la Nación (SIGEN), como Órgano Rector, y por las Unidades de Auditoría Interna (UAI), las que dependen jerárquicamente de la Autoridad Superior de cada Organismo y actúan técnicamente coordinadas por la SIGEN. con el objeto de tender a la continua optimización de los niveles de eficacia, eficiencia y economía de la gestión. Al respecto, cabe señalar que, conforme lo establecido en el Artículo 102 de la Ley N.º 24.156, la auditoría interna «es un servicio a toda la organización y consiste en un examen posterior de las actividades financieras y administrativas» por parte de los auditores integrantes de las UAI. Asimismo, establece que «las funciones y actividades de los auditores internos deberán Entre los objetivos de la Ley N.º 24.156 (Artículos 4, incisos d) ii, y 101), se señala que mantenerse desligadas de las operaciones sujetas a su examen». es responsabilidad propia de la Administración Superior de cada jurisdicción o entidad la implantación y el mantenimiento de un eficiente y eficaz sistema de control interno normativo, financiero, económico y de gestión sobre sus propias operaciones, que comprende la práctica del control previo y posterior, y de la auditoría interna. En ese sentido, la Unidad de Auditoría Interna del ENARGAS, que depende en forma directa de la Máxima Autoridad del Organismo, es responsable del control del mantenimiento de un adecuado sistema de El Plan Anual de Auditorías de la UAI es elaborado según las pautas generales de control interno y de auditoría impartidas por la SIGEN, aplicando para ello un modelo de control integral e integrado. Dicho plan, previa elevación a la Autoridad Superior del Organismo, es aprobado y, a posteriori de su entrada en vigencia, es supervisado en su ejecución por la SIGEN, conforme las funciones que le fueron asignadas (Ley N.º 24.156, Artículo 104). control interno en el ámbito de la organización. Respecto del Plan Anual de Auditorías para el Sede Central De acuerdo con la estructura vigente, la responsabilidad primaria de la Unidad de Auditoría Interna consiste en planificar, programar y ejecutar exámenes y evaluaciones posteriores a las actividades del Organismo en ejercicio 2011, cabe señalar que el documento definitivo, aprobado por la Máxima Autoridad del Organismo, fue remitido a la SIGEN y aprobado por el Síndico General de la Nación el 10 de enero de 2011. sus aspectos presupuestarios, económicos, financieros, patrimoniales, normativos, operacionales y de gestión. Todo ello se realiza con un enfoque de control integral e integrado, En función del Plan aprobado por la SIGEN, la Unidad de Auditoría Interna ejecutó durante 2011 las auditorías que se detallan en los Cuadros I-11 y I-12. 44 El Ente Nacional Regulador del Gas 45 El Ente Nacional Regulador del Gas
Cuadro I-11. Informes de Auditoría emitidos por la Unidad de Auditoría Interna (UAI) Cuadro I-11. Informes de Auditoría emitidos por la Unidad de Auditoría Interna (UAI) Cont. INFORME UAI TEMA OBJETO DE AUDITORÍA INFORME UAI TEMA OBJETO DE AUDITORÍA N.º 295 N.º 296 Tareas de Cierre Ejercicio 2010 Circular SIGEN N.º 01/2009 2.º Semestre de 2010 Informar acerca del desarrollo de las tareas propias de cierre del ejercicio 2010, llevadas a cabo de acuerdo con las instrucciones impartidas por la Sindicatura General de la Nación a través de las Resoluciones N. os 152/95 y 141/97, y en concordancia con el Planeamiento de Auditoría establecido por esta UAI para el presente ejercicio. Relevar los procedimientos efectuados en el ámbito del ENARGAS, en relación con lo dispuesto por el Artículo 2.º del Decreto N.º 984 del 27/7/2009, sobre la contratación de bienes y servicios para la realización de campañas institucionales de publicidad y comunicación. N.º 304 N.º 305 Sistema de Gas Natural Comprimido Subdistribuidores Efectuar un relevamiento de los procedimientos de control implementados por el Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS) para verificar el cumplimiento, por parte de los sujetos del sistema de Gas Natural Comprimido (GNC), de las normativas vigentes en la materia. Verificar los procedimientos implementados por el ENARGAS para el control de los requisitos que deben cumplir las personas físicas o jurídicas de derecho privado que aspiren a desempeñarse como Subdistribuidores (SDB), según lo establecido en el Anexo de la Resolución ENARGAS N.º 35/93, sus modificatorias y complementarias. N.º 297 N. 298 N.º 299 N.º 300 N.º 301 N.º 302 N.º 303 Cumplimiento Resolución SIGEN N.º 15/2006 ANEXO II Observaciones Pendientes de Regularización Ejercicio 2010 Cumplimiento Resolución SIGEN N.º 15/2006 ANEXO III Observaciones Regularizadas Ejercicio 2010 Cumplimiento Resolución SIGEN N.º 15/2006 ANEXO III Observaciones No Regularizables Ejercicio 2010 Cuenta de Inversión Ejercicio 2010 Anexo I Resolución N.º 10/2006-SGN Programa de Regularización del Control Interno Resolución SIGEN N.º 114/2004 Circular SIGEN N.º 01/2009 1. er Semestre de 2011 Auditorías de Facturación Programa de Uso Racional de la Energía Dar cumplimiento a lo requerido por la Resolución SIGEN N.º 15/2006, modificada por Resolución SIGEN N.º 73/2010, y presentar, en forma compilada, el estado de situación de las observaciones y recomendaciones efectuadas por esta Unidad de Auditoría Interna, por la Sindicatura General de la Nación y por la Auditoría General de la Nación que se encontraban vigentes al 31 de diciembre de 2010. Dar cumplimiento a lo requerido por la Resolución SIGEN N.º 15/2006, modificada por Resolución SIGEN N.º 73/2010, y presentar, en forma compilada, el estado de situación de las observaciones y recomendaciones efectuadas por esta Unidad de Auditoría Interna, por la Sindicatura General de la Nación y por la Auditoría General de la Nación que han sido regularizadas durante el ejercicio finalizado el 31 de diciembre de 2010. Dar cumplimiento a lo requerido por la Resolución SIGEN N.º 15/2006, modificada por Resolución SIGEN N.º 73/2010, y presentar, en forma compilada, el estado de situación de las observaciones y recomendaciones efectuadas por esta Unidad de Auditoría Interna, por la Sindicatura General de la Nación y por la Auditoría General de la Nación que han sido clasificadas bajo el estado «No Regularizables» durante el ejercicio finalizado el 31 de diciembre de 2010. Evaluar el control interno de los sistemas de información presupuestaria y contable del Ente Nacional Regulador del Gas, incluyendo la metodología seguida para elaborar la documentación requerida por la Secretaría de Hacienda y la Contaduría General de la Nación, para la confección de la Cuenta de Inversión del ejercicio 2010. Verificar el cumplimiento, por parte del ENARGAS, respecto de los compromisos asumidos oportunamente en relación con el Programa de Regularización del Ambiente de Control Interno, aprobado por la Resolución SIGEN N.º 114/2004. Relevar los procedimientos efectuados, en el ámbito del ENARGAS, en relación con lo dispuesto por el Artículo 2.º del Decreto N.º 984 del 27/7/2009, sobre la contratación de bienes y servicios para la realización de campañas institucionales de publicidad y comunicación. Verificar los procedimientos utilizados por el ENARGAS para la realización de auditorías en sede de las Distribuidoras y Subdistribuidoras, respecto de la aplicación del Programa de Uso Racional de la Energía (PURE), conforme lo reglamentado en esta materia. Adicionalmente, efectuar el seguimiento de las observaciones y recomendaciones que surgen de informes de auditorías anteriores relacionados con la temática referida precedentemente. N.º 306 N.º 307 Declaraciones Juradas Patrimoniales Integrales Ejercicios 2010 y 2011 Sanciones N.º 308 Circular SIGEN N.º 01/2003 N 309 Seguros N. 310 N.º 311 Atención de Usuarios Cuadros Tarifarios Verificar el cumplimiento, por parte de los funcionarios del ENARGAS obligados respecto de la presentación ante la Oficina Anticorrupción (OA), de la actualización anual de las Declaraciones Juradas Patrimoniales Integrales (DJPI) correspondientes al año 2010, así como las presentaciones por altas y bajas producidas durante el año 2011, conforme lo dispuesto en la normativa vigente. Relevar los procedimientos utilizados para el registro y seguimiento de las sanciones que impone el Ente a los distintos sujetos de la industria, de acuerdo con lo dispuesto en la Sección XII Contravenciones y Sanciones del Capítulo I de la Ley N.º 24.076, reglamentada por los Decretos N. os 1738/92 y 2255/92. Adicionalmente, efectuar el seguimiento de las observaciones realizadas en informes de auditoría anteriores, verificando el grado de implementación de las recomendaciones formuladas. Verificar, en el ámbito del ENARGAS, los aspectos contemplados en la Circular SIGEN N.º 01/2003, para el período diciembre/2010 a noviembre/2011, relacionados con la evaluación del cumplimiento de las siguientes normas en materia de personal: Incompatibilidades (Decreto N.º 894/2001, y normas modificatorias); Cumplimiento efectivo de las prestaciones del personal (Decisión Administrativa N.º 104/2001 y normas complementarias). Efectuar el relevamiento de los procedimientos de control implementados por el Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS) para verificar el cumplimiento, por parte de los Sujetos de la Industria del Gas, de la obligación de contratar los seguros requeridos por las normas vigentes en la materia. Efectuar el seguimiento de las observaciones y recomendaciones volcadas en informes anteriores, evaluando el cumplimiento de las normas y los procedimientos dictados por el ENARGAS, así como el funcionamiento de los controles internos relacionados con la gestión de Atención de Reclamos de los Usuarios, efectuada por la Gerencia de Regiones. Relevar las acciones desarrolladas con relación al Programa Carta Compromiso con el Ciudadano y los compromisos asumidos por el Organismo. Efectuar un relevamiento de las tareas y procedimientos llevados a cabo por el ENARGAS para la aprobación de Cuadros Tarifarios, conforme lo dispuesto por la normativa vigente en la materia. 46 El Ente Nacional Regulador del Gas 47 El Ente Nacional Regulador del Gas