Prevención de Riesgos Laborales Manual de Buenas Prácticas en Servicios a la Comunidad
Índice 1. Presentación 2. Introducción al sector de Servicios a la Comunidad 2.1. General 2.2. Situación en Gijón 3. Riesgos Generales 4. Riesgos Específicos 4.1. Ayuda a domicilio 4.1.1. Riesgo de carga física 4.1.2. Riesgos biológicos 4.2. Residencias de la tercera edad 4.2.1. Riesgos inherentes a las instalaciones 4.2.2. Riesgos inherentes a las condiciones medioambientales 4.2.3. Riesgos higiénicos y biológicos 4.3. Ludotecas 4.3.1. Riesgos en el propio centro 4.3.2. Riesgos en el transporte 4.4. Servicios de limpieza 5. Organización y Planificación de la Prevención de Riesgos Laborales. 6. Evaluación de Riesgos en las Empresas 7. Documentación Obligatoria 8. Anexos 8.1. Conceptos Básicos de Prevención 8.2. Legislación Aplicable 8.2.1. Ley de Prevención de Riesgos Laborales 8.2.2. Referencias Legislativas 8.3. Direcciones de Interés en Internet 8.4. Referencias Bibliográficas Pag. 5 9 9 11 14 28 28 28 31 31 31 34 36 37 38 38 38 43 46 50 52 52 54 54 55 56 57 3
1.- Presentación El proyecto SEGURA es un programa de acción en materia de Prevención de Riesgos Laborales en el municipio de Gijón, que se enmarca en el Pacto Gijón por el Empleo, suscrito entre el Ayuntamiento de Gijón, la Federación Asturiana de Empresarios (FADE) y los sindicatos UGT y CC. OO. En líneas generales, el contenido de Segura está dirigido a desarrollar actividades de sensibilización en materia de prevención de riesgos laborales, así como a la elaboración de estrategias conjuntas que permitan conocer la situación del tejido empresarial en Gijón a través de la identificación de sectores clave y factores determinantes de riesgo. En última instancia, se trata de extender las medidas preventivas en aras de la eliminación de los accidentes laborales y de garantizar la calidad en el desempeño profesional. Para la realización de este proyecto hemos contado con la colaboración de la empresa FIDA Consultores. Los objetivos propuestos con este proyecto son, por un lado, conocer en profundidad cual es la situación real en la actualidad del tejido empresarial del concejo de Gijón ante la prevención de riesgos, así como sensibilizar a los empresarios de la importancia de una política adecuada de riesgos laborales. Con este fin, Segura 2001 se ha articulado en las siguientes fases: 1. Estudio Diagnóstico sobre Prevención de Riesgos Laborales en el municipio de Gijón en los tres sectores identificados 5
(Hostelería, Agroalimentación y Servicios a la Comunidad). 2. Publicación y difusión de los Manuales de Buenas Prácticas en materia preventiva en los sectores de Hostelería, Agroalimentación y Servicios a la Comunidad. 3. Plan MENTOR de tutoría individualizada a una selección de pymes con decidida capacidad ejemplarizante en los tres sectores objeto del programa para apoyar la óptima implantación de políticas preventivas. 4. Jornadas sectoriales de difusión de los resultados de las fases previas del programa y de divulgación de buenas prácticas preventivas Administración y agentes sociales persiguen el cumplimiento de la Ley 31/95, de Prevención de Riesgos Laborales para conseguir su fin último, la implantación de una cultura de prevención en las empresas que favorezca la seguridad y la salud en el trabajo. La Federación Asturiana de Empresarios ha puesto en marcha su propio Servicio de Prevención de Riesgos Laborales con personal técnico al servicio de las empresas asociadas. Por parte de la Administración, el organismo autonómico delegado en la materia, el Instituto Asturiano de Prevención, ha desarrollado el Programa Estratégico de Prevención de Riesgos Laborales en Asturias con programas de formación, divulgación y estudios, entre otros. Por otro lado, muchas empresas están también realizando un importante esfuerzo con el fin de cumplir con las exigencias que impone la Ley 31/95 de Prevención de Riesgos Laborales, con el fin de minimizar en la medida de lo posible los riesgos laborales. En la prevención de los riesgos laborales deben implicarse todos los estamentos de la empresa. Se trata de una actividad en la que tanto los empresarios como los trabajadores deben asumir su parte de responsabilidad, no sólo por imperativo legal, sino y mucho más importante- por obtener los beneficios de mejora de la calidad de vida y de la competitividad de la propia empresa. Las obligaciones de los empresarios a este respecto son: Proteger eficazmente a todos los trabajadores frente a los riesgos laborales 6
Realizar una evaluación de los riesgos por puestos de trabajo Proporcionar los equipos de trabajo y medios de protección adecuados. Informar a los trabajadores de los riesgos que les afecten y las medidas preventivas que se implanten. Consultar y permitir la participación de los trabajadores. Garantizar una formación teórica y práctica, suficiente y adecuada a los trabajadores en materia de prevención. Elaborar y adoptar medidas de emergencia. Proporcionar una vigilancia periódica de la salud de los trabajadores en función de los riesgos específicos. Coordinar, cooperar y velar por la aplicación de la Prevención de Riesgos, en caso de contratas y subcontratas. Las obligaciones de los trabajadores son: Cooperar con los empresarios en materia de Prevención de Riesgos. Cumplir las medidas de prevención adoptadas. Aprovechar la formación del funcionamiento de máquinas y herramientas. Usar adecuadamente las máquinas, las herramientas, los útiles e instrumentos necesarios para el desempeño de su trabajo. Utilizar adecuadamente los equipos de protección colectiva e individual. Informar sobre cualquier situación de riesgo. La Ley de Prevención de Riesgos Laborales define los principios generales de la acción preventiva que son los siguientes: Evitar los riesgos. Evaluar los riegos que no se puedan evitar. Combatir los riesgos en su origen. Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepción de los puestos de trabajo, así como la elección de los equipos y de los medios de trabajo y producción, con miras en particular a atenuar el trabajo monótono y repetitivo y reducir los efectos del mismo en la salud. Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún riesgo. Planificar la prevención, buscando un conjunto coherente que integre en ella la técnica, la organización del trabajo, las con- 7
diciones de trabajo, las relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo. Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual. Dar las debidas instrucciones a los trabajadores. Los beneficios de la aplicación de las medidas para promocionar la seguridad y la salud en el trabajo son tanto sociales como económicos. De una parte podemos evitar daños, enfermedades y lesiones que en ocasiones pueden resultar irreparables tanto para el trabajador como para su familia, De otra, podemos minimizar los costes económicos y de oportunidad derivados de bajas por accidente o enfermedad así como los derivados de la baja productividad por malas condiciones higiénicas, ergonómicas, medioambientales o de seguridad en el puesto de trabajo. La Federación Asturiana de Empresarios confía realizar una significativa aportación a la correcta aplicación de políticas preventivas con el programa SEGURA, favoreciendo así la mejora de competitividad de las empresas. 8
2.- Introducción al sector de Servicios a la Comunidad 2.1.- Situación general El sector de Servicios a la Comunidad es uno de los identificados por la Comisión Europea como NICHOS DE EMPLEO, es decir, sectores productivos creadores de riqueza y empleo a corto plazo en Europa. Dentro de los subsectores que lo integran, en el proyecto SEGURA, hemos tomado en consideración los siguientes: 1. Residencias de la Tercera Edad. 2. Servicios de Ayuda a Domicilio. 3. Guarderías y ludotecas (educación y ocio infantil) 4. Servicios de Limpieza. Todos estos grupos de actividades han experimentado un incremento en los últimos años debido a diversas razones. En el caso de las residencias y los servicios de ayuda a domicilio el factor demográfico ha juzgado un papel fundamental: una pirámide de población cada vez más envejecida, una mayor calidad de vida y mejor atención a la salud, y la progresiva incorporación de la mujer al 9
trabajo han ido haciendo estos servicios cada vez más necesarios en la sociedad actual. El caso de guarderías y ludotecas cuenta con factores enfrentados, por un lado el descenso de la natalidad y por otro la incorporación de la mujer al trabajo. Por último, los servicios de limpieza se han beneficiado de la tendencia al outsourcing o la subcontratación a servicios especializados de fuera de las empresas, aspectos concretos de carácter operativo. La situación de estos cuatro subsectores con respecto a los sistemas de Prevención de Riesgos Laborales, seguridad e higiene en el trabajo es bien diversa. Mientras que para unos es requisito imprescindible en el desarrollo de su actividad, - caso de los servicios de ayuda a domicilio -, en otros su implantación es habitual y extendida, - servicios de limpieza -, y para los últimos subsectores, - residencias y guarderías/ludotecas -, la situación en cuanto a organización preventiva es muy desigual. La variable tamaño (nº de empleados/as de la empresa) marca una clara diferenciación con respecto a la organización preventiva. Mientras que tanto en Limpieza como en Ayuda a Domicilio nos encontramos con pymes de entre 25 y 150 trabajadores/as, en Residencias y guarderías el tamaño es muy inferior, tratándose de microempresas que cuentan en muchos casos con menos de 6 trabajadores/as. Los cuatro subsectores tienen en común que no figuran en la lista de actividades productivas en las que la mujer se encuentra subrepresentada. Muy al contrario, la mayoría son trabajadoras. La presencia de asociaciones sectoriales que estructuran el tejido de empresas, beneficia la sensibilización de las mismas en la implantación de sistemas de gestión que mejoran su competitividad, como en el caso de los Sistemas de Prevención. Alguna de las asociaciones existentes son: - UDELIMPA (Unión de Empresarios de Limpieza del Principado de Asturias). - AARTE (Asociación Asturiana de Residencias de la Tercera Edad). - ASA. - ASEIPA - ASCEGE (Asociación de Centros Geriátricos del Principado de Asturias). - Asociación de Servicios de Ayuda a Domicilio y Afines asociados del Principado de Asturias. Siendo el único subsector que aún no cuenta con este importante instrumento de cooperación, el de Guarderías y Ludotecas. 10
2.2.- Situación en Gijón Algunas de las principales conclusiones de los resultados del Estudio Segura en el sector de servicios a la comunidad en Gijón, fueron los siguientes: 1. No existen fuentes concretas de las cuales se puedan extraer datos específicos relativos a la prevención de riesgos laborales en los subsectores de estudio. 2. El perfil medio de las empresas del sector de servicios en Gijón es: Sector: mayoritariamente geriatría y tercera edad (60%) sector en franco crecimiento, guarderías y ludotecas (23%) y limpieza (17%). Forma Jurídica: sobre todo la Sociedad Limitada (40%) y en menor medida comunidad de Bienes (20%) y autónomo (17%) y S.L.L. (3%) Antigüedad: el 46% menos de 20 años. Socios/as: siendo 2 socios lo habitual (29%) en el caso de las sociedades limitadas. Sociedad de la información: la mayoría con equipamiento informático limitado, uso de internet reducido y página web en algunos casos. Personal: la mayoría (47%) entre 1 y 5 personas y un 23% entre 6 y 10 trabajadores con una cualificación muy heterogénea aunque es relevante un 23% de titulados universitarios en los servicios de tercera edad y un 9% que cuenta con estudios primarios en limpieza. La mayoría (78%) con contratos indefinidos. Clientes: empresas y clientes finales o consumidores. Mutua: las más nombradas son también las más habituales en los otros sectores (i.e.asepeyo, Madin, Museba Ivesvico, Mapfre, Universal,etc.). Asociacionismo: existen varias asociaciones dentro de los diferentes subsectores de estudio, algunas de las cuales ya se han mencionado anteriormente. 3. Una minoría relevante declara que aún no cuenta con organización preventiva (37%) y de los que sí tienen implantado el sistema, las dos opciones preferidas son asunción del mismo por el propio empresario/a (30%) y contratación de un servicio ajeno (27%). 11
4. El año de implantación de la organización preventiva es el presente (27%), en la mayoría de los casos si se recuerda claramente la fecha de implantación. 5. Es reducido el porcentaje (7%) de empresas de servicios a la comunidad con alguna certificación de calidad (bien la ISO 9000, bien la marca propia del Club de Residencias de la Tercera Edad). 6. Al cruzar datos comprobamos que todas las empresas que sí tienen certificaciones de calidad cuentan a su vez con organización preventiva. 7. Del 63% de empresas que sí declaraba tener organización preventiva, sólo el 37% tiene claro que ha realizado la preceptiva evaluación de riesgos mientras que un 17% lo duda o lo desconoce. 8.La mayoría (86%) cuenta con instalaciones ergonómicas aunque un porcentaje significativo de personas (50%) realiza movimientos repetitivos o forzados lo cual puede entrar en contraposición. Los movimientos más señalados son los lumbares (56%) para realizar cargas o movimientos de pesos. 9. La señalización ( no la existencia de los mismos!) de extintores, salidas, escaleras, sustancias peligrosas, prohibido fumar, etc., es adecuada y aplicada en la casi totalidad de los casos, quizás debido a la reciente y correcta implantación del sistema, o también por la propia naturaleza de los servicios ofrecidos. 10. La casi totalidad de empresas del sector presenta una utilización correcta de los EPI s, siendo entendidos por la mayoría como prendas de seguridad (69%) y/o utensilios de protección. 11. La mayoría (63%) conocen y disponen de la certificación CE de su maquinaria y tienen un calendario normalmente anual de revisión de las mismas. Así mismo cuentan con la planificación necesaria para la realización de la oportuna revisión de instalaciones (80%). 12. En cuanto a horarios de trabajo, existe una distribución muy heterogénea de turnos rotativos, jornadas completas continuas de 8 horas y jornadas partidas y de combinación de todas las 12
citadas según las necesidades del servicio y de los clientes. La jornada es completa en un 29%, a turnos 45% y de media jornada un 26%. Los horarios variables y discontinuos pueden suponer un factor de riesgo a tener en cuenta en la preceptiva evaluación de riesgos y en las medidas correctoras a tomar. 13. Un 36% asistió a cursos de formación, de éstos un 37% realizó el curso básico y un 36% el avanzado. 14. El 40% no cuenta con procedimientos de trabajo por escrito, un 27% no tiene plan de emergencia escrito y un 54% tampoco tiene plan de corrección de deficiencias, lo que confirma datos anteriores de falta de implantación real, en profundidad y al detalle de la organización preventiva. 15. El 56% realiza el control de salud voluntario para el trabajador con una periocidad anual. 16. El porcentaje de accidentes laborales declarado es relativamente bajo (33%). 17. Tan sólo se identifica un 3% de enfermedades profesionales. 13
3.-Riesgos generales y su previsión El modo de afrontar la protección, la seguridad y la salud de los trabajadores ha sufrido un cambio importante en los últimos años. Inicialmente se trataba de un enfoque reparador, en el que sólo se actuaba cuando ocurría algo, una vez producido el accidente o la situación de riesgo. En la actualidad se ha llegado a un enfoque global y preventivo, se actúa antes de que ocurra ese algo, planificando adecuadamente y buscando las fórmulas para que no se produzcan esas situaciones de riesgo. Para conseguir esto, es necesario comenzar por una evaluación inicial de los riesgos del medio laboral, adoptando medidas necesarias para evitarlos, o al menos, reducirlos. Por ello es preciso que las personas que deban desempeñar funciones preventivas, conozcan los riesgos que se pueden presentar y el sistema de evaluación y control de los mismos. También es importante que sepan actuar en caso de emergencia, y tengan conocimientos de primeros auxilios. A continuación realizaremos un análisis de los principales riesgos generales, especificando: peligros para la salud, causas (donde proceda su detalle) y medidas preventivas para evitar que esos peligros se conviertan en accidentes. Analizaremos los riesgos asociados a la seguridad, a la higiene y a la fatiga en: - Lugar y superficie de trabajo - Herramientas - Máquinas - Electricidad - Incendios - Almacenamiento, manipulación y transporte - Señalización - Riesgos del Medio Ambiente de trabajo 14
Lugar y superficie de trabajo. Manteniendo el lugar de trabajo en buenas condiciones de seguridad, orden y limpieza, se pueden evitar muchos accidentes, además de hacernos más cómodo el trabajo. Peligros Caídas al mismo nivel. Caídas a distinto nivel. Pisadas sobre objetos. Choques contra objetos inmóviles. Choques contra objetos móviles. Atropellos con vehículos. Caídas de objetos por desplome o derrumbamiento. Medidas preventivas Distancia entre las máquinas que permita suficiente espacio para el acceso y movimientos seguros. Puestos de trabajo claramente delimitados Pasillos, corredores o escaleras con dimensiones adecuadas y libres de obstáculos. Señalizar adecuadamente los obstáculos y zonas peligrosas. Iluminación adecuada. Buen estado de conservación de los edificios y las instalaciones generales mediante el adecuado mantenimiento. Suelos no resbaladizos y calzado adecuado para cada tipo de suelo. Protecciones adecuadas en huecos o lugares con peligro de caída de personas o materiales. Orden y limpieza. 15
Las herramientas. Peligros Utilización inadecuada de las herramientas. Utilización de herramientas defectuosas. Empleo de herramientas de mala calidad. Transporte y almacenamiento incorrecto. Causas Contacto con elementos cortantes. Proyección de fragmentos volantes. Sobreesfuerzos. Medidas preventivas Adquirir herramientas de calidad. Usar las herramientas sólo para el trabajo que han sido diseñadas. Instrucciones adecuadas para el uso de cada herramienta. Gafas protectoras cuando haya peligro de proyección de partículas. Mantenimiento y revisión periódica. Almacenamiento adecuado. En el caso de las herramientas a motor debemos adoptar las mismas medidas que con las convencionales, teniendo en cuenta además los riesgos derivados del tipo de energía utilizada. Deben cumplir además una serie de normas de seguridad, por ejemplo las herramientas eléctricas portátiles deben funcionar con una tensión de seguridad (24 voltios) o estar dotadas de doble aislamiento. 16
Las máquinas. Peligros Peligros mecánicos: que son los factores físicos que pueden originar una lesión, como pueden ser los elementos móviles, los elementos de transmisión, proyección de elementos de la máquina por rotura o por proyección de material de trabajo. Peligros eléctricos: puede ocasionar lesiones graves o incluso la muerte por choque eléctrico o quemaduras. Otros peligros pueden ser los de origen térmico, por exposición al ruido, a vibraciones o por no aplicar la ergonomía al trabajo. Medidas preventivas Comprar máquinas seguras (con el marcado CE), que además son más eficaces y facilitan el trabajo Instalarlas, mantenerlas y utilizarlas adecuadamente siguiendo las indicaciones del fabricante. En algunas ocasiones no se puede eliminar el riesgo en el origen. Lo que debemos hacer entonces es utilizar sistemas de protección, bien colectivos, bien individuales. 17
La electricidad. Es una de las formas de energía más utilizada, proporciona en muchos casos ayuda y bienestar para realizar nuestras actividades, pero puede acarrear importantes riesgos que debemos conocer y prever. Medidas preventivas Los cables de alimentación deben estar bien aislados y sin deterioro; Las conexiones deben realizarse por medio de clavijas normalizadas; Las herramientas eléctricas manuales deben estar protegidas, deben desconectarse cuando se finalice la jornada y en los descansos. Se debe verificar que: Las clavijas, enchufes, interruptores automáticos y fusibles sean adecuados. No se pueda acceder a las partes con tensión. Las instalaciones y reparaciones deben ser realizadas por personal competente. Todos los aparatos eléctricos deben ser revisados periódicamente. No se usen aparatos que presenten problemas. Desconectar de la red las herramientas y equipos para su limpieza ajuste o montaje. Peligros El contacto eléctrico puede ser directo o indirecto. El primero se produce con las partes activas de la instalación. Cuanto mayor sea la duración del contacto y la intensidad de éste mayor será el riesgo. Para evitar estos riesgos se deben alejar los cables y conexiones de las zonas de trabajo y de paso, recubrir las partes en tensión con material aislante, usar tensiones inferiores a 25 voltios... Los contactos indirectos se producen con masas puestas en tensión. Para evitarlos hay dos medios. Por un lado la puesta a tierra que desvía gran parte de la corriente eléctrica, que de otro modo pasaría por el cuerpo del trabajador, por lo que es muy importante que esté en buenas condiciones. Por otro lado, el interruptor diferencial, que corta la corriente prácticamente en el mismo momento de producirse una corriente de derivación. El paso de la corriente eléctrica por el cuerpo humano puede producir quemaduras graves y muerte por asfixia o paro cardiaco. La gravedad de las lesiones dependerá de la duración y de la intensidad de la corriente. 18
Las normas básicas de prevención: No realizar trabajos eléctricos sin estar capacitado y autorizado para ello. Mantener la distancia de seguridad de las líneas eléctricas. Utilizar equipos de protección certificados. En lugares mojados o metálicos utilizar sólo aparatos portátiles de pequeña tensión de seguridad. Para trabajar en instalaciones eléctricas deberemos: cortar todas las fuentes de tensión, comprobar la ausencia de tensión, bloquear los aparatos de corte, poner a tierra y en cortocircuito todas las posibles fuentes de tensión, delimitar y señalizar la zona de trabajo. 19
Los incendios. Además de las medidas preventivas es necesario contar con un buen sistema de protección contra los incendios que tendrá como elementos principales: una buena detección, extinción y alarma. Una vez iniciado el fuego, la rapidez de acción es fundamental, por lo que es importante contar con sistemas de detección automática, al menos en las zonas de más alto riesgo. No todos los fuegos son iguales, ni todos los agentes extintores son adecuados para todos los fuegos. El mal uso de un agente extintor pera un fuego determinado puede agravar el Causas Para que se produzca un fuego son necesarios tres factores, que deben coincidir en el tiempo que son: El combustible: que es toda sustancia capaz de arder, puede ser sólido liquido o gaseoso El comburente: Un fuego no es más que una oxidación, por lo tanto uno de los factores que necesita es el oxígeno. Normalmente el comburente es el aire que tiene aproximadamente un 21 % de oxigeno. Calor: Para que se inicie un fuego es necesario que haya un foco que produzca el calor suficiente para la ignición. La temperatura a que se produce ésta dependerá básicamente del combustible, pero también de otros factores como puede ser la presión a que éste se encuentre. problema, por lo que es importante conocer los diferentes tipos de fuego y los agentes extintores adecuados para cada uno de ellos. El aparato más usado, en especial en pequeños fuegos o que se están iniciando o en lugares de acceso complicado, son los extintores: aparatos que proyectan una sustancia extintora sobre el fuego por acción de una presión interna. Medidas preventivas No almacenar los productos combustibles e inflamables juntos y hacerlo alejados de la zona de trabajo Para el almacenamiento, transporte y depósito de residuos de productos combustibles, usar recipientes herméticamente cerrados. No fumar ni introducir útiles que puedan producir llamas o chispas en zonas de peligro potenciales. Alejar de las zonas de incendios fuentes de calor. Evitar que las instalaciones eléctricas sean focos de calor. No mezclar productos químicos cuya reacción se desconozca. Las tareas de mantenimiento o reparación de instalaciones que han contenido o por las que han circulado productos inflamables deben realizarse con permisos de trabajo especiales. Tanto los trabajadores de la empresa como de aquellas empresas que trabajen en los locales de nuestra empresa serán informados de las normas de protección contra incendios. 20
Almacenamiento, manipulación y transporte. Almacenamiento. Un correcto almacenamiento de los distintos materiales puede evitar que éstos se desprendan, se deslicen o caigan, pudiendo ocasionar graves consecuencias. Peligros Desprendimiento de materiales Deslizamiento de materiales Caída de materiales a distinto nivel Medidas preventivas Los objetos que se almacenen en vertical deben situarse en el suelo, evitando que se descompensen. No dejar objetos que sobresalgan de los montones donde se encuentran. No apoyar los montones pesados en paredes estructurales. No sobrepasar la carga de seguridad de los bastidores ni del suelo Proteger los materiales del calor y de la humedad. No subir a los bastidores para alcanzar las repisas superiores, utilizar escaleras. No convertir el puesto de trabajo en un minialmacén, retirar de la zona de trabajo lo que no se esté usando, tener sólo la materia prima necesaria para la jornada, colocar cada cosa en su lugar y disponer de un lugar para cada cosa. La correcta ubicación de los almacenes, así como su orden y la colocación adecuada de los materiales, mejora la seguridad y evita pérdidas de tiempo, mejorando la productividad. 21
Transporte y manejo de materiales. Una de las principales causas de lesiones laborales es la elevación manual de cargas. Se debe diseñar el trabajo de manera que esta operación manual sea mínima y se realice de forma adecuada, para evitar estas lesiones. Medidas preventivas Siempre que sea posible se debe sustituir las operaciones manuales por el uso de maquinaria adecuada. Estos equipos para levantamientos deben ser usados en condiciones de seguridad aceptables, para lo que las máquinas deben estar en adecuadas condiciones de funcionamiento, realizar revisiones periódicas, comprobar que todos los elementos de la máquina funcionan adecuadamente antes de su uso, comprobar el buen estado de los elementos auxiliares como cuerdas, cables, ganchos. El uso de estas máquinas debe realizarse siguiendo unas medidas de seguridad estrictas, como la realización de las maniobras de carga y descarga de manera lenta, no dejar cargas suspendidas, no trasladar cargas por encima de las personas ni de puestos de trabajo, situar al maquinista de forma que controle tanto la zona de carga como la de descarga... 22
La señalización. Una adecuada señalización es eficaz como técnica de seguridad complementaria, pero no elimina el riesgo. Sirve para suministrar información relativa a la seguridad. Debe aplicarse cuando no se puede eliminar el riesgo, no se puede proteger mediante sistemas de protección colectiva ni individual. Las señales pueden ser de prohibición, obligación, advertencia, salvamento, indicación y señal adicional o auxiliar (texto que acompaña a las otras señales). Recuerde Muchos accidentes pueden evitarse con medidas sencillas y de bajo coste. Es necesario el mantenimiento del orden y la limpieza en los puestos de trabajo, así como la realización periódica de inspecciones de los mismos. Utilizando de manera adecuada las herramientas, mejoraremos nuestro trabajo y disminuiremos el riesgo de accidente. Revisar las herramientas antes de iniciar el trabajo. Adquirir máquinas seguras e instalarlas y mantenerlas de forma adecuada. La corriente eléctrica puede producir quemaduras graves y la muerte por asfixia o paro cardíaco. La gravedad de los efectos de las lesiones producidas por la corriente eléctrica dependerá de la intensidad de esta y del tiempo de exposición. Para evitar un incendio bastará con eliminar alguno de los factores del fuego (combustible, comburente, o energía de activación) La correcta ubicación de los almacenes mejora la seguridad y evita pérdidas de tiempo. Debemos evitar que el puesto de trabajo se convierta en un almacén. La adecuada señalización es una eficaz técnica de prevención. Los trabajos de mantenimiento deben ser planificados y realizados por personal cualificado. 23
Riesgos del Medio Ambiente de Trabajo. La presencia de sustancias químicas, condiciones físicas inadecuadas o microorganismos en el medio laboral pueden ocasionar daños en la salud de los trabajadores a corto, medio o largo plazo. Estos riesgos se previenen por medio de la higiene laboral. Agentes químicos Se trata de sustancias que puede absorber el organismo y que pueden producir daños en la salud de las personas bien a corto plazo, algunas casi de manera instantánea, o bien a largo plazo, a lo largo de los años. La toxicidad de estas sustancias químicas depende de la dosis: cuanto menor sea la dosis necesaria para producir el daño más tóxica es la sustancia. Al existir infinidad de productos químicos sus efectos sobre la salud son muy variados, van desde una irritación de los ojos a la inducción de un cáncer. En muchas ocasiones los efectos se manifiestan años después de la exposición a estas sustancias. Pueden entrar en el organismo por varias vías, la más importante es la inhalatoria, pero también penetran a través de otras vías como son la dérmica, digestiva y parenteral. Vías de acceso al organismo Vía respiratoria: A través de la nariz, boca y pulmones. Es la vía de penetración de sustancias tóxicas más importante en el medio ambiente de trabajo, ya que el aire que se respira puede introducir en nuestro organismo, polvos, humos, aerosoles, gases, vapores de productos volátiles, etc. Vía dérmica: A través de la piel. Algunas sustancias pueden atravesar la piel, sin producir alteraciones en esta, e incorporarse a la sangre, que las distribuye por todo el cuerpo. Vía digestiva: A través de la boca, el estómago, los intestinos. Penetran en el cuerpo por ingestión de estas sustancias contaminantes directamente o por que están sobre la comida o al ser disueltas por las mucosidades del sistema respiratorio. Vía parenteral: A través de heridas, llagas, pinchazos. Es la vía de penetración directa del contaminante en el cuerpo a través de las heridas, llagas, etc. Llega directamente a la sangre por lo que su distribución por el cuerpo es rápida. Efectos Corrosivos: destruye los tejidos sobre los que actúa el tóxico. Irritantes: causan irritación de la piel y las mucosas en contacto con el tóxico. Neumoconióticos: Alteración pulmonar por partículas sólidas. Asfixiantes: por desplazamiento del oxigeno del aire o alteración de los mecanismos oxidativos biológicos. Anestésicos y narcóticos: depresión del sistema nervioso central, el efecto suele desaparecer al desaparecer el tóxico. Sensibilizantes: efectos alérgicos aunque el tóxico este en cantidades pequeñísimas. Cancerígenos: mutágenos y teratógenos: producen cáncer, modificaciones hederitarias y malformaciones en la descendencia. Sistémicos: alteraciones de órganos y sistemas específicos. 24
Peligros Exposición a agentes físicos. Los más importantes son los relacionadas con determinadas fuentes de energía. Los problemas que se plantea con la luz visible, suelen ser los relacionados con la mala iluminación. La energía mecánica en forma de ruido y vibraciones. El ruido es un sonido no deseado y molesto. Puede ocasionar: Pérdida de audición, al lesionar terminaciones nerviosas del oído. Normalmente no se es consciente de esta pérdida hasta que es irreversible. Trastornos del sueño, irritabilidad y cansancio. Disminuye el nivel de atención y aumenta el tiempo de reacción. También puede ocasionar otras alteraciones somáticas. Las vibraciones pueden ser de distintas frecuencias y según éstas pueden producir distintas alteraciones: mareos efectos sobre el oído interno alteraciones articulares y vasomotores en las extremidades Energía electromagnética. Algunas de estas radiaciones pueden producir graves daños, incluso cáncer. Pueden ser no ionizantes y los daños de éstas dependen de su longitud de onda, los ultravioleta pueden producir afecciones a la piel y conjuntivitis, la infrarroja puede ocasionar daños a la retina o al cristalino. Las microondas pueden ser muy peligrosas por su capacidad de calentamiento. Entre estas también se incluyen las ondas de radio o los rayos láser. Dentro de este tipo de radiación se encuentra la luz visible. Energía calorífica. El ser humano posee una serie de mecanismos que le permiten regular su temperatura corporal. Cuando las temperaturas se encuentran fuera de los límites en los que no puede compensarlo, se pueden producir distintas alteraciones. Las más frecuentes relacionadas con el calor son: -el golpe de calor, -los desmayos, -la deshidratación Por lo que se refiere ambientes fríos, las más importantes son: -la hipotermia -la congelación 25
Un buen sistema de iluminación no debe deslumbrar y debe ser suficiente para tener el contraste adecuado para cada tarea. Los niveles de iluminación en los lugares de trabajo son los establecidos en la siguiente tabla, según el Real Decreto 486/97 de 14 de abril sobre las disposiciones mínimas en Seguridad y Salud en los lugares de trabajo. Lugar de trabajo Nivel mínimo de iluminación (lux) Lugares donde se ejecutan tareas con: - Bajas exigencias visuales...................100 - Exigencias visuales moderadas..............200 - Exigencias visuales altas....................500 - Exigencias visuales muy altas..............1.000 Lugares de uso ocasional........................50 Locales de uso habitual........................100 Vías de circulación de uso ocasional..............25 Vías de circulación de uso habitual...............50 Exposición a agentes biológicos. Según su peligrosidad, los agentes biológicos dependen de cuatro características. -La capacidad de provocar enfermedad y la gravedad de ésta. -La peligrosidad para los trabajadores expuestos. -La capacidad de contagio de la enfermedad. -La existencia de tratamiento adecuado. Recuerde La dosis por inhalación de un agente químico dependerá de la concentración ambiental del agente y el tiempo de exposición. Aunque no se vean, puede haber partículas en suspensión en el aire capaces de ejercer una acción tóxica. El riesgo para la salud de los trabajadores comienza cuando las condiciones medioambientales superan la capacidad de los mecanismos de autodefensa. 26
4.- Riesgos específicos 4.1 Ayuda a domicilio En este capítulo se incluyen las ayudas prestadas en sus domicilios tanto a personas mayores como a personas con discapacidades y/o enfermos crónicos. Los riesgos específicos de este sector se agrupan en los siguientes grupos: 4.1.1 Riesgo de carga fisica En todo trabajo existen movimientos repetitivos, posturas forzadas, levantamiento de cargas, transporte de mercancías, etc, cuya ejecución si es efectuada con técnicas incorrectas constituye una fuente de riesgo importante y pueden llevar a la aparición de CARGA FÍSICA, la cual ya sea estática o dinámica puede abocar en la aparición de lesiones por sobrecarga, las más frecuentes en el raquis lumbar. Riesgos - Cervicálgias. - Lumbalgias. - Tendinitis. Medidas Preventivas Fundamentalmente las dividiremos en dos grupos que recogen una serie de consejos y normas para evitar la aparición de lesiones por Carga Física: 1º Manipulación manual de cargas. 2º Movilización de enfermos. 28
Algunos consejos útiles para la manipulación manual de cargas Apoya los pies firmemente. Separa los pies a una distancia aproximada de 50 cm.. uno de otro. Dobla la cadera y las rodillas para coger la carga. Mantén la espalda recta. Nunca gires el cuerpo mientras sostienes una carga pesada. No hay cosa que lesiones más rápidamente una espalda que una carga excesiva. Mantén la carga tan cerca del cuerpo como sea posible, pues aumenta mucho la capacidad de levantamiento. Aprovecha el peso del cuerpo de manera efectiva para empujar los objetos y tirar de ellos. No levantes una carga pesada por encima de la cintura en un solo movimiento. Mantén los brazos pegados al cuerpo y lo más tensos posible. Cuando las dimensiones de la carga lo aconsejen, no dudes en 29
1º Movilización de enfermos Para la movilización de enfermos deberán seguirse una serie de normas, que eviten la aparición de posibles problemas, tanto al paciente como al propio trabajador. Los problemas pueden ir desde lumbalgias hasta problemas mas graves de raquis como las Hernias Discales. Las normas para movilizar a un enfermo se resumen en el siguiente esquema: 30
4.1.2 Riesgos Biológicos En cuanto a los riesgos biológicos, su origen dependerá de las posibles enfermedades que porten las personas enfermas que se encuentren a su cargo. Los métodos preventivos serán fundamentalmente extremar las medidas higiénicas generales y la utilización de Métodos Barrera, de tal forma que se evite el contacto físico directo con los enfermos que se deba atender. Los EPIs recomendados son: Mascarillas. Gafas de seguridad. Guantes latex. Ropa especial de trabajo (batas quirúrgicas, pijamas etc..). Se deberá utilizar material desechable de único uso y frecuentemente aplicar líquidos antisépticos que favorezcan un entorno estéril. 4.2 Residencias de la Tercera Edad 4.2.1 Riesgos inherentes a las instalaciones En este tipo de establecimientos se deberá prestar una especial atención a los Planes de Emergencia y Evacuación, se deberá hacer específico para dichos lugares, atendiendo al tipo de personas que los habitan. No deberá existir absolutamente ningún tipo de obstáculo por barrera arquitectónica y los viales de evacuación deberán estar provistos de rampas y de la suficiente anchura para garantizar el paso de camillas. Los simulacros deberán ser realizados procurando prever las condiciones más desfavorables posibles. Deberá existir un Plan de Mantenimiento de los sistemas de Extinción de Incendios, donde figuren los plazos de revisiones recargas..etc. El Plan de Emergencia deberá tener una correcta difusión entre los usuarios de las instalaciones, tanto con carteles informativos como con trípticos u otros sistemas de información. 31
4.2.1.1 Riesgo de incendio Según las dimensiones y uso de los edificios, los equipos, las características físicas y químicas de las sustancias existentes y el número de personas presentes, los lugares de trabajo deberán estar dotadas con los equipos necesarios para combatir los incendios y si fuese necesario con sistemas de detección y alarma. El riesgo de incendio en algunos de estos locales puede ser elevado debido a las características de las materias primas que almacenan y manipulan, pero también por el tipo de maquinaria (equipamientos de cocinas, sistemas de refrigeración, calefacción... ) y/o por la propia estructura de los edificios. Resulta muy importante que las instalaciones eléctricas se encuentren en perfecto estado de conservación. En este sentido es fundamental la existencia de una adecuada señalización de las salidas de emergencia, así como su buen estado de iluminación. Asimismo es importante mantener libres y despejadas las salidas de evacuación que deberán desembocar en el exterior o en una zona segura. Algunas recomendaciones pueden ser: -Tanto los trabajadores como el resto de las personas que se encuentren e instalación, en caso de peligro deberán poder abandonar el local rápidamen en condiciones seguras. -El número y situación de las vías de evacuación dependerá del uso y de la mensiones de la instalación. -Las puertas de emergencia deben abrir hacia el exterior, no deberán estar c das con llave, de forma que se puedan abrir fácilmente desde el interior, conveniente que estuviesen equipadas con manillas antipánico. -Debe desarrollarse un plan de emergencia y evacuación en el que cada trab dor debe conocer su función específica. -Se debe realizar un programa de mantenimiento de los equipos de emergen -Se deben efectuar simulacros de emergencia general, para mejorar y lograr mayor efectividad del plan de emergencia y evacuación. -Se debe divulgar el plan de emergencia, a través de carteles informativos d normas en caso de emergencia y planos de situación indicando las vías de cuación. 32
4.2.1.2 Riesgos del lugar de trabajo En lo referente a las Instalaciones detallaremos en resumen aquellas que nos parecen más importantes: Suelos Riesgos: -Choque contra objetos. -Caidas al mismo nivel. Medidas preventivas: -Los suelos deben ser de superficie antideslizante y de losetas lo mayores posible para garantizar una limpieza fácil y eficaz. -Señalización de aquellas zonas específicas con riesgos que no se han podido evitar, por ejemplo: escalones..etc. Puertas Riesgos: -Choque contra objetos. n la te y s di- rra- ería ajacia. una e las eva- Medidas preventivas -Deben ser de ancho suficiente para garantizar la circulación de camillas y/o sillas de ruedas. -Deben estar dotadas en el caso de formar parte del Plan de Emergencia de sistemas rápidos de apertura interior tipo barra antipánico. -Las puertas deberan poseer sistemas antichoque y de ser transparentes su señalización sera suficiente para evitar accidentes por choque con posible rotura. Deberan abrir hacia fuera. -En el caso de ser automáticas garantizarán su posible apertura de emergencia manual en caso de falta de electricidad. Viales, Rampas, escaleras. Riesgos: -Choques contra objetos. -Caidas al mismo o a distinto nivel. 33
Medidas preventivas: -Deberán estar provistos de señalización adecuada. Su anchura será suficiente y jamás deberán estar obstruidos por almacenamiento temporal de materiales. -Estarán construidas con pavimentos antideslizantes. Orden y limpieza: -Resulta un capítulo extremadamente importante. Deberá existir un Planning de Limpieza, el cual no solamente contemplará la limpieza diaria periódica habitual, sino la de casos eventualmente extraordinarios, como pueden ser vertidos accidentales de desechos u otros materiales y/o líquidos humorales procedentes de enfermos. Señalización: -Resulta de vital importancia una correcta señalización, tanto de vías de evacuación como de ubicación de medios de extinción de incendios, como de utilización de los mismos o aplicación de medidas de seguridad. 4.2.1.3 Riesgo eléctrico Las instalaciones eléctricas deben ajustarse a la normativa especifica según reglamentos de Alta y Baja Tensión. No deberán entrañar riesgo de incendio ni de explosión. Los trabajadores deben estar debidamente protegidos contra posibles riesgos de contacto eléctrico directo o indirecto, para lo que la instalación debe contar con las medidas de seguridad adecuadas. Por otro lado deberían realizarse revisiones periódicas del estado de las instalaciones. Tanto el personal de mantenimiento como el que realice las reparaciones debe estar adecuadamente cualificado, debemos evitar que personas sin cualificación manipulen las instalaciones eléctricas pues entraña un riesgo importante para ellas y para la propia instalación, pudiendo producirse problemas a corto y medio plazo. 4.2.2 Riesgos inherentes a las condiciones medioambientales La existencia de instalaciones tales como Calderas, Cocinas, Sistemas de Refrigeración, etc justifican el estudio de las 34
Condiciones Ambientales. Dichas Condiciones influyen de manera insospechada en las demás condiciones de trabajo, pudiendo producir incomodidad, insatisfacción molestia, que pueden llegar a producir situaciones de tensión. Realizaremos un pequeño resumen de las referentes a Condiciones Termohigrométricas así como de la Gestión de Residuos. 4.2.2.1 Condiciones termohigrométricas. En los locales cerrados deben cumplirse una serie de condiciones en cuanto a temperatura y humedad, que permitan realizar el trabajo en unas condiciones de confort mínimas. Estas condiciones de temperatura elevada no sólo son importantes por producir estados de incomodidad y de tensión, sino que incluso pueden producir otro tipo de problemas como deshidratación, por una excesiva sudoración, o desmayos por shock térmico. Es importante que estos lugares en los que la temperatura pueda ser elevada tengan sistemas de refrigeración adecuados o al menos cuenten con una ventilación adecuada. Iluminación. Es uno de los factores que garantiza con mas autoridad la aparición del Confort, es por ello que debemos prestar especial atención a su distribución e intensidad. La iluminación adecuada de los lugares de trabajo no solo evita daños en la vista de los trabajadores, sino que garantiza que los trabajos se realicen de manera correcta y evitan en muchos casos la aparición de accidentes. 4.2.2.2. Gestión de residuos Deberá existir un estudio de la producción de residuos a fin de proceder la su clasificación y segregación. La gestión que se aplicará a cada uno de ellos será diferente. Por un lado están los Residuos Sanitarios que de la misma forma que los RTPs (Residuos Tóxicos y Peligrosos) serán gestionados a traves de una Empresa Autorizada. El resto catalogado como RSU (Residuo Sólido Urbano) será tratado como basura y gestionado a través de los Servicios Municipales de Recogida. Para que todo ello funcione correctamente deberán ser clasifi- 35
cados en su origen, existiendo para ello recipientes de recogida selectiva, los cuales deberán ser perfectamente identificables mediante colores o señalizaciones. Riesgos: -Biológicos -Contaminación medioambiental. Medidas preventivas: -Utilización correcta de EPIs. ( Guantes, mandiles, calzado de seguridad..etc) -Vaciar las papeleras volcando las bolsas, carros o contenedores. -No se deben comprimir las bolsas jamás para evitar pinchazos o cortes. -Vigilar que los ceniceros con tengan aún cigarros encendidos. -Levantar pesos siguiendo normas generales de Manipulación Manual de cargas. Utilizar siempre que sea posible medios mecánicos de elevación. -Comprobar que el entorno esté libre de obstáculos. 4.2.3 Riesgos higiénicos / biológicos 4.2.3.1 Contaminación por contacto con personal enfermo Riesgo: -Fundamentalmente el riesgo es de contagio por contacto directo. Medidas preventivas: -Medidas higiénicas generales. -Utilización de Métodos Barrera que eviten el contacto directo : Guantes, ropa de trabajo. 4.2.3.2 Manipulación de alimentos Este apartado es de espacial interés para aquellos establecimientos que tengan servicio de comedor y/o cocina y para los trabajadores de ayuda a domicilio que deban elaborar las comidas. Este riesgo puede afectar tanto a los trabajadores de las instalaciones como a los propios usuarios de las mismas. 36
Toda persona que manipule alimentos debe estar en posesión del correspondiente carnet de manipulador a alimentos. Las condiciones que debe reunir un trabajador que manipule alimentos son: -Buena higiene personal. -Ropa de trabajo específica. -Llevar el pelo protegido y recogido por un gorro. -Higiene especial de manos y uñas. -Mientras se preparan alimentos no se puede comer fumar o realizar otras prácticas no higiénicas. -Extremar las precauciones de aislamiento cuando se tenga cualquier afección como catarro o presencia de heridas mediante Metodos Barrera (mascarillas, guantes..etc.). -Lavarse las manos siempre que se haga uso de los servicios. Puede resultar de interés la información que aparece en el Decreto 8/2002 del BOPA nº 28 de 4 de Febrero de 2.002 en cuanto a Programas de Formación en Higiene de los alimentos en Empresas del Sector Alimentario. 4.3 Ludotecas En este tipo de establecimientos también tiene un especial interés los Planes de Emergencia y Evacuación. La señalización en estos casos deberá ser pensada en el tipo de público infantil que los va a utilizar. Se puede favorecer su difusión mediante carteles con personajes infantiles y los simulacros pueden plantearse como si se tratase de un juego lo cual será de gran utilidad en el posible caso de producirse una emergencia. En cualquier caso se debe prestar especial atención a un esmerado diseño de las instalaciones, evitando hacinamientos o lugares laberínticos. El mobiliario debe ser lo más romo y limpio posible para garantizar tanto la higiene como para evitar posibles lesiones por choques contra los mismos. En el caso de poseer aristas cortantes deberán estar revestidas con materiales adecuados. Es de suma importancia estudiar con precisión el aforo de los locales, de tal manera que nunca se superen los límites máximos de seguridad. Puede resultar de interés la información incluida en la Resolución de 6 de Agosto de 2.001 sobre Instrucciones que regulan 37
la organización y el funcionamiento de las Escuelas de Educación Infantil y de los Colegios de Educación Primaria del Principado de Asturias. 4.3.1 Riesgos en el propio centro Entre ellos se pueden citar los propios de la estructura de los centros: -Choque contra objetos. -Riesgo de Incendio -Riesgo eléctrico. 4.3.2 Riesgos en el transporte Existe un riesgo específico en el transporte de niños hacia los centros, fundamentalmente debido al comportamiento de los niños en el interior de los vehículos de transporte así como por supuesto de los inherentes a la propia circulación. 4.4 Servicios de limpieza Limpieza manual Riesgos: -Caídas al mismo nivel por deslizamientos, pisadas sobre objetos tropiezos con materiales, cables...etc. -Sobreesfuerzos. -Contactos eléctricos. -Contacto con Productos químicos, por inhalación, ingestión o contacto dérmico. Medidas preventivas: -Señalización de las zonas a limpiar para evitar el tránsito temporal por dichas zonas. -Orden y limpieza. Utilización de carritos adecuados donde los utensilios y materiales estén bien colocados y ordenados. -No mezclar ni dejar destapados los productos químicos. -Utilizar exclusivamente productos perfectamente etiquetados y de los que tengamos información adecuada a través de su Ficha de Seguridad. Para ello se leerán atentamente las instrucciones del fabricante. -Vigilar huecos y escaleras evitando desprender objetos 38