Plan Nacional de Desarrollo Turístico Sustentable Subsecretaría de Turismo
La nueva institucionalidad A fin de reconocer al turismo como un sector económico estratégico y abordar las brechas, potencialidades y oportunidades que lo caracterizan, la Ley 20.423 crea una nueva institucionalidad para el sector. Esta institucionalidad incluye: > El Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR), existente desde 1975 > El Comité de Ministros de Turismo > La Subsecretaría de Turismo. La Subsecretaría de Turismo tiene como función el generar políticas de turismo, coordinar a los actores que interactúan en el sector y prestar colaboración al Presidente del Comité de Ministros.
El turismo en el mundo En la actualidad, el turismo constituye un 3% del Producto Interno Bruto (PIB) mundial y genera el 3% del empleo en forma directa. La cifra aumenta a un 9% del PIB Mundial, si se consideran los efectos indirectos sobre otras industrias. En América Latina y en Chile la tendencia es similar: 9% PIB MUNDIAL 1/11 EMPLEOS EEUU $1,4 BILLONES EN EXPORTACIONES 6% DEL COMERCIO INTERNACIONAL 29% DE EXPORTACIONES DE SERVICIOS LA IMPORTANCIA DEL TURISMO
Nuevas tendencias del turismo Hoy los intereses de los y las turistas han cambiado. En décadas anteriores, preferían visitar países desarrollados. Hoy buscan nuevas experiencias. Así, las expectativas de los que practican el turismo son agregar valor a su experiencia, por lo que son cada vez más exigentes. No sólo viajan por curiosidad, sino que buscan experiencias diversas, de turismo sostenible, que consideren el impacto cultural y ambiental de la actividad. Como la demanda turística crece y evoluciona, existe una cada vez más intensa competencia entre los posibles destinos por las divisas del turismo.
1.825 2.070 2.274 2.534 2.710 2.760 2.801 3.137 3.554 3.576 3.674 El Turismo en Chile: Una industria que crece Llegadas de turistas y variación porcentual (%) respecto del año anterior 5.000 4.500 4.000 9,1% 13,4% 9,9% 11,4% 6,9% 1,8% 1,5% 12,0%13,3% 0,6% 2,7% 20,0% 0,0% 3.500 3.000-20,0% 2.500-40,0% 2.000 1.500-60,0% 1.000 500 0 '04 '05 '06 '07 '08 '09 '10 '11 '12 '13 '14 Llegada de Turistas % Var. Anual -80,0% -100,0%
912,2 1.366 1.246 1.022,7 951,0 620,5 791,8 1.170,5 2.428 2.219 2.483 2.473 2.882,3 3.164 3.009 3.576 4.411 5.571 5.677 6.645 7.128 El Turismo en Chile: Un país en el que se gasta poco Llegadas (miles) Divisas (millones US$) Gasto medio total por turista Ecuador Costa Rica Nueva Zelanda Perú Chile Argentina Brasil
El Turismo en Chile: Bajo nivel de competitividad N 45 (2007) N 56 (2013) Fuente: World Economic Forum - The Travel & Tourism Competitiveness Report, 2013
El Turismo en Chile: Concentración de destinos Chile posee en el ámbito internacional una oferta consolidada de destinos turísticos, como San Pedro de Atacama, Isla de Pascua y Patagonia, concentrando éstos la mayor parte de las preferencias de los visitantes. Por su parte, en el contexto nacional, la actividad se desarrolla principalmente en destinos de playa, como las regiones de Coquimbo y Valparaíso, seguidas por la zona de Araucanía Lacustre, y regiones de Los Ríos y Los Lagos.
Por qué potenciar el turismo? Contribuye a modificar la matriz económica de Chile, ayuda a la protección del medioambiente, al ser un sector que reúne industrias no extractivas. Genera trabajo, pues es intensivo en mano de obra (especialmente de mujeres y jóvenes). Contribuye a fortalecer la identidad nacional y local, e incentiva el emprendimiento y la innovación. Favorece la integración regional y fomenta la protección del patrimonio natural y cultural. Cumple un rol estratégico en la imagen de Chile, ya que genera un vínculo emocional entre los chilenos y el resto del mundo. Contribuye a generar felicidad y mejorar la calidad de vida de los habitantes de Chile.
Desafíos del turismo en Chile Posicionar al sector turístico como un sector económico relevante, que fomenta la creación de empleo y el desarrollo económico. Hacer atractivo Chile para quienes practican el turismo nacional e internacional, promocionando su potencial en el extranjero e internamente. Posicionar nuevos destinos y productos de forma de desarrollar un sector que amplíe las posibilidades para los que practican el turismo. Mejorar la experiencia de los viajeros desde su ingreso a Chile hasta su retorno a casa. Impulsar la coordinación y sinergia de actores, instrumentos y programas que participan y/o intervienen en el sector para maximizar los resultados y beneficios.
Plan de Desarrollo Turístico Sustentable: Objetivo Dar un impulso sustantivo al sector, posicionando a Chile como destino turístico de jerarquía mundial, generando las condiciones para que produzca mejores experiencias para los turistas tanto nacionales como internacionales, y facilitando su reconocimiento interno como sector económico relevante.
Plan Nacional de Desarrollo Turístico Sustentable: Principios orientadores Sustentabilidad: Equilibrio entre el desarrollo de los ecosistemas con foco en el turismo y su vulnerabilidad, de modo de asegurar a las generaciones futuras su existencia y disfrute. Enfoque territorial: Promover un turismo con identidad y arraigo territorial que sea dinamizador de otros ámbitos de la vida económica, social y cultural del territorio. Inclusión y equidad: Los beneficios obtenidos a partir de la ejecución del plan deberán distribuirse en forma equitativa, asegurando el desarrollo de la pequeña industria turística y la capacidad de los sectores más vulnerables de disfrutar de las riquezas turísticas del país. Colaboración: Para desarrollarse, el turismo en Chile requiere la acción colaborativa y coordinada de distintos actores públicos y privados.
Plan Nacional de Desarrollo Turístico Sustentable: Delimitación territorial A fin de aumentar el impacto económico del plan y focalizar los recursos en territorios con vocación turística, el año 2014 se llevó a cabo un proceso de delimitación territorial. La identificación y priorización de las áreas turísticas facilita la coordinación de acciones promocionales y de gestión. Se delimitaron y priorizaron tres tipos de territorios: > Áreas Silvestres Protegidas del Estado (ASPE) > Destinos turísticos consolidados y emergentes > Zonas de Interés Turístico (ZOIT).
Plan Nacional de Desarrollo Turístico Sustentable: Componentes Diversificación de Experiencias Desarrollo de Destinos Promoción Internacional y Nacional Calidad y Capital Humano Fortalecimiento de la Articulación de Actores
Plan Nacional de Desarrollo Turístico Sustentable: Diversificación de experiencias Hasta ahora, la actividad turística se ha concentrado en unas pocas zonas y productos. Así, generar nuevos productos en nuevos destinos turísticos, asociados a áreas como la gastronomía, astronomía, patrimonio cultural, enología y otros, puede transformarse en un impulso relevante para el sector. Este componente posee varias líneas de acción: > Potenciar el Turismo Sustentable en las Áreas Silvestres Protegidas del Estado > Desarrollar una nueva oferta de productos turísticos > Facilitar el acceso al turismo a sectores vulnerables a través de planes de Turismo Social > Facilitar el ingreso, desplazamiento y salida de turistas extranjeros del país.
Plan Nacional de Desarrollo Turístico Sustentable: Desarrollo de destinos Se busca potenciar destinos turísticos, mejorando la calidad y aumentando la oferta de servicios. Se busca generar una articulación con otros órganos del Estado, así como con la industria turística. Este componente posee varias líneas de acción: > Fortalecer los instrumentos de gestión público privada a través de la generación de ZOIT s > Articular los planes de inversión en infraestructura con las necesidades de la industria turística > Impulsar el desarrollo de destinos turísticos articulando el conjunto de herramientas de inversión pública en un determinado territorio
Plan Nacional de Desarrollo Turístico Sustentable: Promoción nacional e internacional Chile debe realizar una promoción turística más enfocada y efectiva, usando como base la inteligencia de mercado en turismo y una planificación estructurada y estratégica. Además, debe aprovechar sus ventajas competitivas y elementos diferenciadores de gastronomía, vitivinicultura, patrimonio cultural, parques nacionales, etc., contando una historia atractiva y motivante alrededor de cada una de estas experiencias. Este componente posee varias líneas de acción: > Generar un Plan de Marketing Turístico 2016 2018 > Desarrollar campañas de marketing turístico incentivando la demanda nacional e internacional > Fortalecer la inteligencia turística de mercado, conociendo más y mejor a nuestros potenciales visitantes
Plan Nacional de Desarrollo Turístico Sustentable Calidad y capital humano La Calidad de los Servicios Turísticos es generalmente percibida por los usuarios como deficiente en ámbitos relacionados con las competencias y del Capital Humano que se desempeña laboralmente en el sector, como también con las condiciones en que se entregan los servicios turísticos. Este componente posee varias líneas de acción: > Contribuir a mejorar la formación de profesionales y técnicos del sector turismo > Apoyar a las Mipymes para superar las brechas de competitividad > Incorporar documentos normativos y herramientas que ayuden a la mejora en la gestión de los prestadores de servicios turísticos (Certificación Q S) > Contribuir a que los turistas actuales y potenciales valoren los servicios turísticos y que esto sea parte del sistema de calidad (Certificación Q S) > Aumentar la capacitación de los trabajadores del sector, a fin de mejorar su nivel de empleabilidad y perspectivas futuras
Plan Nacional de Desarrollo Turístico Sustentable Articulación de actores La vinculación de los actores, ligados al mundo público y el mundo privado a nivel nacional y desde las regiones, se presenta hoy como un nicho de oportunidad de crecimiento para el sector y posibilitaría enriquecer el rol (o el trabajo) de la Subsecretaria de Turismo, como organismo generador de políticas públicas de turismo, así como aumentar la competitividad y cooperación horizontal y vertical del sector. Este componente posee varias líneas de acción: > Consolidar canales de coordinación con otras instituciones públicas > Fortalecer vínculos con la industria turística organizada y no organizada > Contribuir al desarrollo del municipio como actor turístico relevante en cada comuna
N empresas atendidas Plan Nacional de Desarrollo Turístico Sustentable Articulación de actores: Ejemplo CORFO Instrumentos de fomento CORFO Beneficiarios atendidos proyectos turísticos 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Antof agast a Arauc anía Arica y Parin acota Ataca ma Aysén Biobí o Coqui mbo Los Lagos Los Ríos Magal lanes Maul e Metr opolit ana NODOS 11 40 157 50 136 56 50 435 65 99 30 380 260 150 PDP 16 10 10 15 PROFO 8 3 8 18 11 5 10 21 8 4 Regiones Fuente: Programas CORFO, diciembre 2013 a diciembre 2014 O'Hig gins Tarap acá Valpa raíso
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