Indicadores de Pobreza en la Provincia de Misiones

Indicadores de Pobreza en la Provincia de Misiones Centrado en los municipios de Oberá, Eldorado, Iguazú y Posadas Claudio Lozano Ana Rameri Octubre 2015

En el presente informe presentamos un relevamiento de los principales indicadores de pobreza para la provincia de Misiones poniendo especial atención en la caracterización social de los municipios de Oberá, Posadas (Capital), Iguazú y Eldorado. La Pobreza por Ingresos A mediados de 2014 hay a nivel nacional un 36,2% de pobres (15,4 millones de personas) y un 11,1% de indigentes (4,8 millones de personas). La provincia de Misiones detenta aún una incidencia superior que el promedio nacional: la tasa de pobreza es del 40,5% y afecta a 475.694 habitantes de la provincia y la indigencia es del 11,8% afectando a 138.067 habitantes. El flagelo de la infantilización de la pobreza nuevamente afecta con mayor intensidad a la provincia de Misiones: mientras a nivel nacional en promedio el 51,7% de la población menor de 18 años es pobre, en el caso de la provincia este porcentaje asciende al 55,9% y afecta a 316.136 chicos misioneros de los cuales 96 mil, el 16,9%, directamente pasa hambre. Cuadro Nº 1: Pobreza e indigencia según provincia. Población total y menores de 18 años. En porcentaje y en cantidad. 2do trimestre 2014. Pobreza (Tasa) Población Total Menores de 18 Indigencia Indigencia Pobreza Pobreza (Tasa) (Población) (Tasa) (Población) Pobreza (Población) Indigencia (Tasa) Indigencia (Población) Misiones 40,5% 475.694 11,8% 138.067 55,9% 316.136 16,9% 95.652 Promedio Nacional 36,2% 15.447.430 11,1% 4.755.671 51,7% 6.654.089 17,2% 2.213.009 Fuente: Elaboración propia en base a EPH-INDEC, Actualización metodológica y pauta inflacionaria alternativa. Otros indicadores posibles para medir la pobreza estructural En la presente sección presentamos la información publicada por el Censo Nacional de Hogares del año 2010 realizado por el INDEC. De la evidencia presentada en el cuadro N º se puede colegir lo siguiente: - La provincia de Misiones enfrenta una severa situación en materia de infraestructura social que no sólo refleja una profunda inequidad en el reparto de los rendimientos económicos de la economía provincial sino que también expresa el abandono del gobierno provincial y nacional. La desidia institucional alcanza niveles inusitados al corroborar que ningún hogar misionero posee gas en red. Pero la deficitaria extensión de los servicios públicos también se extiende a otras áreas: el 60% de la población provincial, prácticamente medio millón de misioneros, reside en barrios que no cuentan con boca de tormenta ni alcantarilla acentuando las condiciones de posibilidad para la conformación de zonas inundables. El 42% de los hogares no cuentan con provisión de agua por red y el 30,6% ni siquiera puede acceder al agua desde el interior de su vivienda. Nada menos que 247 mil hogares (el 85,5% del total provincial) residen barrios que no disponen de desagüe cloacal. Por otra parte 324 mil habitantes de Misiones, el 40,3% de la población total, vive en barrios sin pavimentar y el 12,9 % no cuenta con transporte público para movilizarse. El 8% de la población, es decir

87 mil personas, viven en viviendas no aptas para habitar con diferentes niveles de precariedad como los ranchos, casillas, locales no construidos para habitación, etc. mientras que el 38% de los hogares no cuentan con instalación sanitaria. - La capital provincial, Posadas, tiene un total de 324.756 habitantes. En ella reside, por lo tanto el 30% de la población provincial. Posadas, al igual que toda la provincia no cuenta con gas por red. Pese a su importancia de índole políticoadministrativa, en la capital el 56,1% de los hogares (52.244) no cuentan con desagüe cloacal y el 31,6% vive en barrios sin pavimentar. La cantidad de hogares sin agua de red es menor al promedio provincial pero de todos modos afecta a una fracción importante de hogares, 6.794 (7,3% del total departamental). Sin embargo, una magnitud superior, el 12,1% de los hogares, no tienen acceso al agua dentro de la vivienda y el 12,8% no tiene instalación sanitaria a pesar de que el porcentaje de población que vive en viviendas precarias -del 6,7%- es menor al promedio provincial. Ello da cuenta que a pesar de que la vivienda se constituya bajo una forma adecuada (casa o departamento), las condiciones de habitabilidad pueden ser precarias. - En Eldorado reside 78.221 habitantes, el 7,1% de la población provincial. En este departamento que, al igual que el total provincial carece de gas por red, el 95,6% de los hogares (es decir 20.684 en términos absolutos) no dispone de desagüe cloacal. Pero la desidia institucional no termina allí, ya que el 70,6% de la población tampoco posee alcantarillado en su barrio esto afecta a 43.537 hogares- y el 40,6% no tiene pavimentadas las calles. Mientras el 17,4% de los hogares no tienen agua de red (3.760 hogares) una magnitud superior, el 22,6% (4.889 hogares) no cuentan con provisión de agua en el interior de su vivienda. Las modalidades precarias de vivienda afectan al 6,7% pero que considerando deficiencias de otra índole como la ausencia de instalación sanitaria se extiende al 27% de los hogares de Eldorado (5.833). En este distrito, existen 7.881 habitantes, el 12,8% de la población residente de Eldorado, que está privado del acceso al transporte público. - El distrito turístico de Iguazú cuenta con 82.227 habitantes, el 7,5% del total provincial. El abandono provincial y municipal se expresa con contundencia en la ineficiencia pública para el suministro de las redes pública de servicios de infraestructura básica. Actualmente, la población que reside en Iguazú carece de gas en red, el 89,5% de los hogares no cuenta con desagüe cloacal, el 78,8% no tiene alcantarillado y el 43,3% reside en barrios que no están pavimentados. El índice de precariedad en el tipo de vivienda en Iguazú es superior al promedio provincial ya que afecta al 10,1% de la población. Sin embargo, la precariedad es muy superior al considerar las condiciones internas de la vivienda como la ausencia de instalación sanitaria que afecta a nada menos que el 30% de los hogares. El 28,5% de los hogares, un total de 6.127, no cuentan con agua de red mientras que el 26,7% ni siquiera accede a este recurso de carácter esencial desde el interior de su vivienda. - Oberá es el segundo distrito de mayor población de la provincia de Misiones con 107.501 habitantes. Ningún hogar cuenta con gas de red, el 76,5% no tiene desagüe cloacal y el 62% de la población no cuenta con alcantarillado en su

barrio. La desidia institucional también se expresa en la extensión territorial de las áreas sin pavimentar que en el caso de Oberá afecta al 42,3% de la población y en la insuficiencia del alcance de la red pública de agua corriente que excluye al 31,2% de los hogares. El 8,2% de la población habita en viviendas precarias, dimensión ésta que se agudiza al considerar que el 30,2% de los hogares no cuentan con provisión interna de agua y el 33,8% carecen de instalación sanitaria. El Censo Nacional también aborda la medición del NBI (Necesidades Básicas Insatisfechas) considerado uno de los indicadores más representativos de la pobreza estructural ya que, a diferencia de lo que comúnmente se denomina pobreza por ingresos, incorpora una serie de dimensiones sociales relacionadas con la condiciones de vida de los hogares. Particularmente entran en consideración las condiciones habitacionales, sanitarias, de hacinamiento, acceso a la escolaridad e inserción laboral. Según la metodología de medición se consideran hogares con NBI a aquellos que presentan al menos una de las siguientes características: - Vivienda inconveniente (NBI 1): es el tipo de vivienda que habitan los hogares que moran en habitaciones de inquilinato, hotel o pensión, viviendas no destinadas a fines habitacionales, viviendas precarias y otro tipo de vivienda. Se excluye a las viviendas tipo casa, departamento o rancho. - Carencias sanitarias (NBI 2): incluye a los hogares que no poseen retrete. - Condiciones de Hacinamiento (NBI 3): es la relación entre la cantidad total de miembros del hogar y la cantidad de habitaciones de uso exclusivo del hogar. Técnicamente se considera que existe hacinamiento crítico cuando en el hogar hay más de tres personas por cuarto. - Inasistencia escolar (NBI 4): hogares que tienen al menos un niño en edad escolar (6 a 12 años) que no asiste a la escuela. - Capacidad de subsistencia (NBI 5): incluye a los hogares que tienen cuatro o más personas por miembro ocupado y que tienen un jefe que no ha completado el tercer grado de escolaridad primaria. Cabe realizar una observación, desde el aspecto metodológico, acerca de una limitación importante que presenta la lectura del indicador de NBI al no dar cuenta de la profundidad y/o gravedad que alcanzan los hogares involucrados, puesto que es posible que indicadores de NBI bajos convivan con situaciones de privación múltiples y un estado de emergencia social acuciante (es decir, con más de una privación social) así como NBI altos pueden presentar un solo tipo de privación. De todos modos, resulta ser una construcción analítica interesante para evaluar los niveles de pobreza estructural. La provincia de Misiones es la sexta provincia más pobre del país en términos de pobreza estructural. Mientras el promedio nacional alcanza un índice de NBI del 9,1% en Misiones el 15,6% de los hogares padece algún tipo de privación que atenta contra una adecuada reproducción de su vida. En la provincia existen 47.344 hogares con necesidades básicas insatisfechas lo cual involucra a nada menos que 208.491

misioneros, es decir el 19,1% de la población. Es posible entonces asegurar, a partir de la información oficial, que uno de cada cinco misioneros padece algún tipo de privación social. Luego de la localidad de San Pedro que detenta el mayor porcentaje de hogares con NBI (22,5%) aparece Iguazú con una incidencia del 21,3% involucrando a 4.575 hogares. Es decir que pese a ser uno de los principales destinos turísticos del país, la localidad de Iguazú es el segundo municipio de la provincia de Misiones más empobrecido. Los seis municipios más empobrecidos son: San Pedro, Iguazú, Guaraní, Gral. Manuel Belgrano, Apóstoles y San Ignacio. Todos ellos son un alcance de las privaciones sociales básicas superior al 19% de los hogares. Los tres municipios que menor incidencia del NBI tienen son Posadas (11,8%), Eldorado (14,5%) y Oberá (14,6%) que sin embargo, detentan tasas superiores al 10% y afectan entre los tres nada menos que 18.531 hogares.

Cuadro N º 1: Mapa de indicadores sobre infraestructura social y condiciones habitacionales de la provincia de Misiones según departamento. Censo 2010. Departamento Hogares sin provisión de agua dentro de la vivienda Hogares sin agua de red Hogares sin desagüe a cloaca Hogares sin instalación sanitaria o sin descarga de agua Hogares sin gas de red Viviendas precarias Población sin transporte público Población que vive sin pavimento Población que vive sin boca de tormenta y sin alcantarilla % Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad 25 de Mayo, Misiones 34,7 2.616 67,9 5.109 99,2 7.471 54,0 4.062 100,0 7.529 5,4 1.489 31,1 1.189 50,6 1.935 71,1 2.721 Apóstoles, Misiones 26,5 3.064 20,1 2.324 95,1 10.995 27,7 3.205 100,0 11.556 15,1 6.349 17,1 6.019 33,8 11.878 63,2 22.222 Cainguás, Misiones 33,8 4.863 44,8 6.451 99,3 14.286 47,6 6.854 100,0 14.387 4,1 2.203 32,1 9.232 55,2 15.898 80,1 23.071 Candelaria, Misiones 29,9 2.183 24,9 1.820 97,1 7.089 33,0 2.409 100,0 7.299 6,1 1.623 22,9 4.251 62,8 11.644 82,1 15.213 Capital, Misiones 12,1 11.280 7,3 6.794 56,1 52.244 12,8 11.965 100,0 93.120 6,7 21.587 4,7 14.831 31,6 100.225 42,2 133.866 Concepción, Misiones 33,9 876 31,9 825 100,0 2.584 37,7 975 100,0 2.584 13,3 1.272 71,1 4.472 48,2 3.030 84,8 5.330 Eldorado, Misiones 22,6 4.889 17,4 3.760 95,6 20.684 27,0 5.833 100,0 21.635 6,7 5.164 12,8 7.881 40,6 25.060 70,6 43.537 General Manuel Belgrano, Misiones 43,8 4.832 64,4 7.110 97,4 10.756 52,9 5.845 100,0 11.042 14,2 6.067 65,2 13.919 55,8 11.925 81,9 17.496 Guaraní, Misiones 46,8 8.334 70,7 12.568 99,4 17.680 58,5 10.398 100,0 17.789 7,3 4.921 19,3 5.011 64,6 16.800 81,8 21.257 Iguazú, Misiones 26,7 5.728 28,5 6.127 89,5 19.208 30,0 6.444 100,0 21.466 10,1 8.020 7,5 5.496 43,3 31.796 78,8 57.807 Leandro N. Alem, Misiones 30,6 3.999 37,7 4.922 98,3 12.836 35,9 4.685 100,0 13.063 5,8 2.577 15,4 4.042 41,8 10.990 65,0 17.079 Libertador General San Martín, Misiones 21,5 2.736 24,4 3.114 84,4 10.768 27,6 3.516 100,0 12.751 7,4 3.399 23,6 6.520 37,3 10.305 58,7 16.221 Montecarlo, Misiones 24,7 2.419 30,8 3.017 86,8 8.515 32,0 3.135 100,0 9.805 6,0 2.194 12,6 3.290 50,0 13.074 72,1 18.874 Oberá, Misiones 30,2 9.064 31,2 9.378 76,5 22.977 33,8 10.143 100,0 30.016 8,2 8.742 4,2 3.067 42,3 30.852 62,0 45.231 San Ignacio, Misiones 31,5 4.891 29,9 4.637 99,1 15.398 36,7 5.706 100,0 15.532 11,6 6.697 12,7 4.928 51,1 19.863 82,6 32.121 San Javier, Misiones 37,2 2.125 43,1 2.464 96,5 5.514 44,8 2.558 100,0 5.714 8,9 1.847 20,3 1.818 26,7 2.387 71,7 6.413 San Pedro, Misiones 51,3 3.933 61,0 4.675 100,0 7.665 62,7 4.805 100,0 7.665 8,9 2.753 73,7 7.600 59,1 6.093 80,7 8.326 Total Misiones 30,6 77.832 41,9 85.095 85,5 246.670 37,9 92.538 100,0 302.953 8,0 86.904 12,9 103.566 40,3 323.755 60,6 486.785 Fuente: Elaboración propia en base al Censo 2010 INDEC-.

Cuadro N º 2: Hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas en la provincia de Misiones por departamento. Censo 2010. Hogares con NBI % de hogares con NBI San Pedro 1.726 22,5 Iguazú 4.575 21,3 Guaraní 3.598 20,2 General Manuel Belgrano 2.218 20,1 Apóstoles 2.305 19,9 San Ignacio 3.065 19,7 Concepción 441 17,1 Candelaria 1.237 16,9 San Javier 939 16,4 Libertador General San Martín 2.026 15,9 Total Misiones 47.344 15,6 Cainguás 2.178 15,1 25 de Mayo 1.130 15 Leandro N. Alem 1.940 14,9 Montecarlo 1.435 14,6 Oberá 4.374 14,6 Eldorado 3.142 14,5 Capital 11.015 11,8 Fuente: Elaboración propia en base al Censo 2010 INDEC-.