3 DE DICIEMBRE DE 2015 DÍA INTERNACIONAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD "La inclusión importa: acceso y empoderamiento para las personas con capacidades de todo tipo Por qué se conmemora este día internacional? El Día Internacional de las Personas con Discapacidad (DIPD) se ha conmemorado desde 1992 para promover la conciencia y movilizar el apoyo a cuestiones críticas relacionadas con la inclusión de las personas con discapacidad en la sociedad y el desarrollo. Este día contribuye a crear conciencia sobre los beneficios de una sociedad accesible e inclusiva para todos. La proclamación de este día tuvo su origen en la culminación del Decenio de las Naciones Unidas para las Personas con Discapacidad (1983-1992), cuyo propósito fue cumplir con el Programa de Acción Mundial para las Personas con Discapacidad, aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 3 de diciembre de 1982. Cuál es el tema del Día Internacional de las Personas con Discapacidad 2015? El tema para este año es "La inclusión importa: acceso y empoderamiento para las personas con capacidades de todo tipo, con él se busca reducir las inequidades y eliminar los barreras a la participación de las personas con discapacidad en la sociedad, en condiciones de igualdad. Los subtemas para la conmemoración de 2015 son: 1. Hacer que las ciudades sean inclusivas y accesibles para todos 2. Mejorar los datos y las estadísticas sobre discapacidad 3. Incluir a las personas con discapacidades invisibles en la sociedad y en el desarrollo Cifras Más de 1.000 millones de personas en el mundo viven con algún tipo de discapacidad. Esta cifra representa alrededor del 15% de la población mundial. Entre ellos, más de 100 millones son niños.
Entre 110 y 190 millones de personas con discapacidad enfrentan grandes dificultades en su vida cotidiana La proporción de personas con discapacidad está aumentando, lo que se atribuye al envejecimiento de la población y al aumento de las enfermedades crónicas a escala mundial. Además, una cuarta parte de la población mundial se ve afectada directamente por la discapacidad, como las personas que cuidan de ellas o los familiares. La discapacidad afecta de manera desproporcionada a las poblaciones vulnerables. Los países de ingresos bajos tienen una mayor prevalencia de discapacidades que los países de ingresos altos. La discapacidad es más común entre las mujeres, las personas mayores y los niños y adultos que son pobres. Según el Censo Poblacional DANE, el 6.3% de la población colombiana presenta discapacidad. La mayor concentración se encuentra en Bogotá, Valle y Antioquia, siendo las alteraciones permanentes en la movilidad y en la visión, las de mayor prevalencia. En la actualidad el país cuenta con información continua y actualizada sobre localización y caracterización de 1.212.707 personas con discapacidad en todo el país. Esta información se captura a través de 1.750 Unidades Generadoras de Datos ubicadas en 954 municipios del país haciendo registro. Esto es un poco menos de la mitad de las personas con discapacidad estimadas en la proyección del Censo 2005. Bogotá, Antioquia, Valle, Santander y Nariño concentran un poco más de la mitad de los registros. Según la Organización Mundial de la Salud, la mitad de las personas con discapacidad no pueden pagar la atención de salud, frente a un tercio de las personas sin discapacidad. Sin embargo, en Colombia el 73% de las personas con discapacidad se encuentran como afiliadas activas al Sistema General de Seguridad Social en Salud. Entre ellos el 70% se encuentra afiliado a Régimen Subsidiado y 30 % al Régimen Contributivo. En nuestro país el 44 % de las personas con discapacidad tiene como máximo nivel de escolaridad la primaria, el 29 % no tiene estudios y el 17 % tiene como máximo nivel de escolaridad el bachillerato. La tasa de alfabetización de las personas con discapacidad mayores de 15 años en el país es de 66.4%, mientras que en la población general es de 93.6 %. En Colombia el 90,4% de la población con discapacidad es mayor de 18 años, y de ellos solamente el 21.76 % es económicamente activo, es decir trabaja, busca trabajo o realiza actividades de autoconsumo.
El 36 % de las personas con discapacidad registradas reportan recibir ayuda de otra persona para la ejecución de sus actividades de la vida diaria. En el 89.1 % de los casos dicha ayuda es provista por algún miembro de la familia, generalmente una mujer, con dedicación exclusiva a las tareas del cuidado, sin garantías laborales, asistencia económica ni programas de protección social, lo cual impacta de forma directa sobre la economía de las familias incrementando sus niveles de pobreza. Cuáles son los principales avances normativos con que cuenta Colombia en materia de discapacidad e inclusión social? Colombia aprobó mediante la Ley 1346 de 2009 la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, cuyo propósito es promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente. En febrero de 2013 fue promulgada la Ley Estatutaria 1618. Una ley de inmediato cumplimiento que tiene por objetivo garantizar y asegurar el ejercicio efectivo de los derechos de las personas con discapacidad, mediante la adopción de medidas de inclusión, acciones afirmativas, ajustes razonables y eliminación de toda forma de discriminación por razón de discapacidad, asignando responsabilidades concretas a actores específicos. En la actualidad la Ley 1618 de 2013 se encuentra en un avanzado proceso de reglamentación por parte de los diferentes ministerios. Sobre esta base normativa, y con la asignación de recursos y la fijación de metas, en diciembre de 2013 se expidió el documento Conpes 166 titulado Política Pública Nacional de Discapacidad e Inclusión Social. El objetivo de la Política Pública es garantizar el goce pleno, y en condiciones de igualdad, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales de las personas con discapacidad, sus familias y cuidadores. Cuáles son algunos de los principales logros de los sectores que conforman el Sistema Nacional de Discapacidad? En 2015 el Ministerio de Salud y Protección Social, como ente rector del Sistema Nacional de Discapacidad lanzó el Observatorio Nacional de Discapacidad con el fin de fomentar la generación, recopilación, análisis y difusión de información sobre discapacidad en Colombia, en el marco del Sistema. Este Observatorio toma como información de base el Registro para la localización y caracterización de las personas con discapacidad; para movilizar el aumento de cobertura y actualización de información, este Ministerio de forma conjunta con la Cooperación Internacional OIM-
USAID ha lanzado la campaña Regístrate, reconoce tus capacidades para convertirlas en oportunidades. La inclusión social un asunto de todos Desde el Ministerio de Trabajo y sus entidades adscritas, en particular el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA y la Unidad Administrativa para las Organizaciones Solidarias, se han adoptado medidas como el Teletrabajo, con un componente orientado a personas con discapacidad y sus familias. Se han desarrollado convocatorias del Fondo Emprender para el fortalecimiento de emprendimientos y unidades productivas de organizaciones de personas con discapacidad. Por su parte Bancoldex dispuso para el sistema financiero unas orientaciones y recursos para el otorgamiento de créditos blandos a empresas de personas con discapacidad. El Ministerio de Educación Nacional ha hecho formación a maestros y dotación de materiales pedagógicos a diferentes secretarías de educación que reportan estudiantes con discapacidad y dobles afectaciones. A través de este proceso 5.319 instituciones educativas reciben la canasta de apoyo educativo para la atención de personas con discapacidad y más de 1.000 docentes han sido formados en temas de educación inclusiva y atención educativa a población con discapacidad. Se estableció una ruta de acceso para la atención a la población con discapacidad desde la educación inicial para la primera infancia hasta la educación media. El INCI ha generado un sistema de producción de documentos digitales que puedan ser utilizados en la educación, la cultura o en cualquier ámbito por las personas con discapacidad visual y puestos en ubicaciones que les favorezca para lectura en cualquier sitio (repositorio virtual). A junio de 2015 se han elaborado 4826 y el total de la meta para 2015 es de 8000. Así mismo, brinda acompañamientos presenciales y virtuales, brinda herramientas para que las instituciones responsables de la atención educativa de la población con discapacidad visual en los territorios hagan efectivo el derecho a la educación con calidad oportunidad y ampliación de cobertura. Sus principales logros cuantitativos son 194 Entidades Territoriales Certificadas asesoradas y 816 asistentes en Educación Básica y Media, 307 agentes educativos y 190 entidades formados en educación inicial, 821 instituciones asesoradas en acceso a las TICs. El INSOR Y el SENA articulados para la Normalización del Servicio de Interpretación de la Lengua de Señas Colombiana. Así mismo se ha comprometido con la Campaña Colombia primera en educación para las personas sordas El ICBF cuenta con el Programa de Apoyo y Fortalecimiento Familiar (UNAFA), un programa estructurado para el fortalecimiento de familias de niños, niñas y adolescentes con discapacidad, en el marco del goce efectivo de sus derechos. Como principales resultados se cuenta con 2830 familias de las 33 Regionales, vinculadas al programa; 54 enlaces
regionales y 76 facilitadores del programa, formados con competencias para el apoyo y fortalecimiento de familias con NNA con discapacidad, y 3754 familias egresadas del programa a diciembre 2014. Esta misma entidad ha logrado la inclusión de 3.584 niñas y niños con discapacidad en las diferentes modalidades de atención de primera infancia, atendidos de forma integral. El Ministerio del Interior desarrolló el Proyecto de Fortalecimiento de las Organizaciones de Personas con Discapacidad y Promoción Ciudadana Los Incluibles. Se realizaron 33 Talleres Participación sin Límites, 33 Talleres Fortalecimiento a las Organizaciones, 33 Mesas de trabajo a Servidores Públicos, 10 experiencias exitosas premiadas a nivel nacional y la Jornada Ponte en los Zapatos del Otro. El Ministerio de Transporte en el marco del proceso de reglamentación de la Ley Estatutaria 1618 de 2013, ha generado siete actos administrativos que buscan garantizar el goce efectivo de derechos de las personas con discapacidad en igualdad de condiciones con las demás en los sistemas de transporte en el territorio nacional. El Ministerio de Defensa Nacional realizó la Publicación de la Política de Discapacidad para el Sector Seguridad y Defensa y desarrolló el Modelo de Rehabilitación Integral Inclusiva, con sus respectivas guías de programas. El Ministerio de Cultura ha desarrollado un programa para reconocer el trabajo de personas o entidades que ejecuten proyectos culturales para promover la inclusión social de la población con discapacidad desde la cultura; así mismo se busca fomentar el reconocimiento, la inclusión social y la participación de las personas con discapacidad a través de proyectos artísticos y culturales. El Ministerio de Vivienda lidera el Programa de Vivienda Gratuita, cuyo objetivo central es seguir avanzando en el cumplimiento de las metas del Gobierno de crear empleo y reducir la pobreza en Colombia. Con corte a 24 de agosto de 2015 se han beneficiado 1.854 hogares con miembros con discapacidad. La UARIV ha desarrollado un proceso de atención, asistencia y reparación que da respuesta a las necesidades de las personas víctimas con discapacidad de forma que éstas accedan a las medidas dispuestas en la Ley en condiciones de igualdad. De él se beneficia el total de víctimas con discapacidad, es decir 172.573 personas. El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, a través de su Plan Vive Digital lanzó ConVertic, proyecto a través del cual brinda un software lector de pantalla y un software magnificador, con descarga gratuita a nivel nacional, que busca beneficiar a los colombianos que presentan discapacidad visual. De acuerdo con MinTic, seis meses
después de puesta en circulación Convertic llegó a 100.000 descargas, lo cual triplicó la meta propuesta para 2014. Así mismo ha dispuesto Cine para Todos, el Centro de Relevo y aplicativos móviles para el acceso a la información por parte de las personas con discapacidad y de la ciudadanía en general. Avances del sector Salud en la atención integral y rehabilitación de las personas con discapacidad El Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021 contempla en sus dimensiones transversales la atención de las personas con discapacidad, con el fin de Prevenir la discapacidad en la población general del país y contribuir a que las personas con discapacidad disfruten del derecho al más alto nivel posible de salud, sin discriminación a partir de estrategias en materia de información, promoción de la salud, prevención, detección temprana, atención médica, habilitación y rehabilitación. El POS incluye las atenciones, intervenciones, procedimientos, medicamentos y dispositivos que permiten la rehabilitación y la atención integral en salud de las Personas con Discapacidad. De forma progresiva fueron incorporadas las diferentes terapias e intervenciones para la rehabilitación funcional; así mismo han sido expedidas Guías de práctica clínica para la detección temprana, atención y rehabilitación. Se ha dado inicio a la construcción del Modelo de Rehabilitación Integral para Colombia, por etapas, la primera de ellas desde el SGSSS orientada a la definición de los lineamientos de rehabilitación funcional, para lo cual se han desarrollado las siguientes acciones: Ruta del proceso de rehabilitación funcional que articula la inclusión social a través de las estrategias de atención domiciliaria, Atención Primaria en Salud - APS, Rehabilitación Basada en Comunidad RBC, Salud Mental y el Programa de Atención Psicosocial y Salud Integral a Víctimas PAPSIVI. Se han formado durante los últimos tres años 2.120 profesionales de la salud y la rehabilitación en el enfoque biopsicosocial del proceso de rehabilitación. Con el apoyo de la cooperación internacional se han fortalecido las unidades de rehabilitación en los departamentos de Antioquia, Valle del Cauca, Cauca, Bolívar, Nariño y Chocó (dotación de servicios, formación de profesionales y entrega de ayudas técnicas a PCD). La Resolución 2003 de 2014 definió y amplió los criterios del servicio de atención domiciliaria para pacientes: agudo, crónico sin ventilador, crónico con ventilador, consulta domiciliaria. En 2013 con la anterior denominación había solo 459 servicios inscritos, mientras que con esta nueva resolución durante el primer semestre del año 2015 se cuenta con 1.014 servicios creados.
Se han expedido actos administrativos como la Resolución 2968 de 2015 por la cual se regula la dotación, fabricación, mantenimiento o distribución de tecnología ortopédica externa y se tramita la regulación de buenas prácticas de manufactura para dispositivos auditivos, visuales y bucales sobre medida. Para el fortalecimiento de las familias y comunidades como redes de apoyo para la inclusión, se ha adoptado la Estrategia de Rehabilitación Basada en Comunidad. Para orientar su implementación Colombia expidió los Lineamientos Nacionales de Rehabilitación Basada en la Comunidad- RBC, en armonía con las guías expedidas por la OMS, y con la Ley Estatutaria 1618 de 2013 Se han fortalecido los canales de información a las personas con discapacidad, aprovechando las tecnologías de la información y las comunicaciones, se han desarrollado aplicativos móviles como DiscAPP, donde se puede encontrar información sobre la oferta de servicios en salud, educación y trabajo. Así mismo se han incluido las normas de accesibilidad en el Sistema Obligatorio de Garantía de la Calidad y los criterios de habilitación de servicios. Se viene trabajando en la incorporación de ajustes para el desarrollo de los componentes de promoción y prevención en salud sexual y reproductiva y en salud mental y atención psicosocial para que sean accesibles a la población con discapacidad, sus familias, cuidadores y entorno comunitario. Conforme a las prioridades del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, este Ministerio viene adelantando la reglamentación del proceso de certificación de discapacidad, que articulado al Registro para la Localización y Caracterización de las personas con discapacidad, constituye el instrumento de tránsito hacia la ruta intersectorial para el ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad. Fecha: 03 de diciembre de 2015 Oficina de Promoción Social