Las drogas en la delincuencia: INVESTIGACIÓN su tratamiento en la Administración de Justicia. Realizado para: Por: Instituto Andaluz Interuniversitario de Criminología. Sección de Málaga. Abril de 2002
CONTENIDO Índice de Tablas... V Índice de Gráficos... X Ficha técnica... 12 Equipo investigador... 13 1. Capítulo 1. Introducción.... 14 1.1. Droga y delincuencia... 14 1.2. Estudios empíricos realizados en nuestro país sobre la relación droga-delincuencia.... 18 1.3. Objetivos.... 29 2. Capítulo 2. Análisis jurídico de la delincuencia relacionada con las drogas... 30 2.1. Legislación sobre drogas... 30 2.1.1 Normativa internacional... 30 2.1.2 Legislación española.... 37 2.2. Tratamiento jurídico-penal de las drogas.... 39 2.2.1 Los delitos de tráfico de drogas... 39 2.2.2 El delito de conducción bajo la influencia de drogas tóxicas, estupefacientes, sustancias psicotrópicas o de bebidas alcohólicas... 52 2.2.3 Toxicomanía y responsabilidad penal.... 54 2.2.4 La suspensión de la ejecución de la pena para los drogodependientes.... 59 2.3. Tratamiento jurídico-administrativo de las drogas... 60 2.3.1 La prohibición del consumo en lugares público y la tenencia ilícita de drogas en la Ley de protección de la Seguridad Ciudadana.... 60 2.3.2 Atención a toxicómanos en el ámbito penitenciario... 62 2.4. Bibliografía... 63 2.4.1 Análisis jurídico-penal del delito de tráfico de drogas tras la reforma de 1971... 63 2.4.2 Análisis jurídico-penal del delito de tráfico de drogas tras la reforma de 1983... 64 2.4.3 Análisis jurídico-penal del delito de tráfico de drogas tras la reforma de 1988... 65 2.4.4 Análisis jurídico-penal del delito de tráfico de drogas tras la reforma de 1992... 67 2.4.5 Análisis jurídico-penal del delito de tráfico de drogas posterior a la entrada en vigor del nuevo Código Penal... 67 II
2.4.6 Propuestas político-criminales sobre drogas... 69 2.4.7 Análisis jurisprudencial sobre el delito de tráfico de drogas... 70 2.4.8 Análisis jurídico-penal del delito de conducción bajo la influencia de bebidas alcohólicas, drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas... 71 2.4.9 Análisis jurídico-penal del delito de negativa al sometimiento a la prueba de alcoholemia... 72 2.4.10 Análisis jurídico-penal de los delitos de blanqueo de capitales y receptación procedentes del tráfico de drogas... 72 2.4.11 Estudios españoles teóricos y empíricos sobre las drogas y/o la relación criminológica entre droga y delincuencia... 73 2.4.12 Algunos estudios teóricos y empíricos internacionales sobre la relación droga-delincuencia... 76 3. Capítulo 3. Metodología.... 78 3.1. Definición del ámbito de estudio.... 78 3.2. Selección de las sentencias relacionadas con hechos vinculados con las drogas.... 79 3.3. Instrumento.... 80 3.4. Procedimiento... 86 4. Capítulo 4. Sentencias, inculpados y casos relacionados con drogas... 90 4.1. Introducción... 90 4.2. Sentencias, inculpados y casos relacionados con las drogas por órganos judiciales.... 90 4.2.1 Tribunal Supremo... 90 4.2.2 Audiencia Nacional.... 98 4.2.3 Tribunales Superiores de Justicia... 101 4.2.4 Audiencias Provinciales en primera instancia... 106 4.2.5 Audiencias Provinciales en segunda instancia.... 114 4.2.6 Juzgados de lo Penal... 122 4.3. El impacto de la droga en la justicia española.... 127 4.4. La distribución geográfica de las sentencias relacionadas con las drogas... 133 4.5. Duración de los procesos relacionados con las drogas... 134 4.6. Datos personales de los inculpados relacionados con las drogas.... 135 4.7. Antecedentes penales de los inculpados relacionados con las drogas... 138 4.8. Uso, clase y cantidad de droga... 139 III
4.9. Delitos relacionados con las drogas en el ámbito de la seguridad en el tráfico.... 142 5. Capítulo 5. Reacción judicial en las sentencias relacionadas con drogas... 143 5.1. Introducción... 143 5.2. Reacción judicial en las sentencias relacionadas con drogas en primera instancia.... 143 5.2.1 Juzgados de lo Penal... 143 5.2.2 Audiencias Provinciales en primera instancia... 154 5.2.3 Audiencia Nacional.... 165 5.3. Reacción Judicial en las sentencias relacionadas con las drogas en segunda instancia.... 166 5.3.1 Audiencias Provinciales en segunda instancia.... 166 5.3.2 Tribunales Superiores de Justicia... 168 5.3.3 Tribunal Supremo... 169 5.4. Reacción judicial por tipo de delitos relacionados con las drogas... 173 5.4.1 Reacción judicial en inculpados por delitos contra la salud pública.... 173 5.4.2 Reacción judicial en inculpados por delitos contra la seguridad en el tráfico... 177 5.4.3 Reacción judicial en inculpados por delitos contra el patrimonio relacionados con drogas.... 179 5.4.4 Sentido del fallo por tipo de delitos relacionados con drogas.... 182 6. CONCLUSIONES.... 184 ANEXOS: FICHAS PARA LA RECOGIDA DE DATOS ANEXO 1.- DATOS GENERALES SENTENCIA. ANEXO 2.- PERFIL SOCIOLÓGICO DEL INCULPADO. ANEXO 3.- TIPOS DE HECHOS VINCULADOS CON LAS DROGAS. ANEXO 4.- TIPO DE DELINCUENCIA RELACIONADA CON LAS DROGAS. ANEXO 5.- REACCION JUDICIAL EN PRIMERA INSTANCIA. ANEXO 6.- REACCION JUDICIAL EN SEGUNDA INSTANCIA. ANEXO 7.- SUPUESTOS REACCION JUDICIAL EN SEGUNDA INSTANCIA. IV
ÍNDICE DE TABLAS Tabla 3.1. Total sentencias en segunda instancia de los órganos colegiados en bases de datos digitalizadas... 87 Tabla 3.2. Muestra de sentencias de los Juzgados de lo Penal... 88 Tabla 4.1. Casos vinculados con las drogas en las sentencias del T.S.... 92 Tabla 4.2. Adicción o consumo de drogas de los inculpados relacionados con las drogas en las sentencias del T.S... 93 Tabla 4.3. Provincia de la sentencia en primera instancia relacionada con las drogas que se recurre al T.S... 93 Tabla 4.4. Tabla 4.5. Intervalo de tiempo entre los hechos relacionados con la droga y la sentencia en primera instancia que se recurre al T.S.... 96 Intervalo de tiempo entre la sentencia en primera instancia relacionada con la droga y la sentencia en el T.S.... 96 Tabla 4.6. Sexo de los inculpados relacionados con drogas en las sentencias del T.S... 97 Tabla 4.7. Antecedentes penales de los inculpados relacionados con las drogas en las sentencias del T.S... 98 Tabla 4.8. Casos relacionados con la droga en las sentencias de la A. N... 99 Tabla 4.9. Adicción o consumo de drogas de los inculpados relacionados con las drogas en la A. N... 99 Tabla 4.10. Sexo de los inculpados relacionados con las drogas en las sentencias de la A. N... 99 Tabla 4.11. Lugar de nacimiento de los inculpados relacionados con drogas en la A. N... 100 Tabla 4.12. Casos relacionados con las drogas en las sentencias de los Tribunales Superiores de Justicia... 102 Tabla 4.13. Adicción o consumo de drogas de los inculpados relacionados con drogas en las sentencias de los T. S. J.... 103 Tabla 4.14. Provincia de los hechos en las sentencias relacionadas con drogas de los T. S. J... 103 Tabla 4.15. Provincia de las sentencias en primera instancia relacionadas con drogas en las sentencias de segunda instancia de los T. S. J.... 104 Tabla 4.16. Comunidad Autónoma de las sentencias relacionadas con drogas de los T. S. J.... 104 Tabla 4.17. Intervalo de tiempo entre los hechos y la sentencia en primera instancia de las sentencias relacionadas con drogas de los T. S. J... 104 Tabla 4.18. Intervalo de tiempo entre la sentencia en primera instancia y la sentencia relacionada con drogas de los T. S. J... 105 Tabla 4.19. Sexo de los inculpados relacionados con drogas de las sentencias de los T. S. J... 105 Tabla 4.20. Antecedentes penales de los inculpados relacionados con drogas en las sentencias de los T. S. J.... 106 Tabla 4.21. Casos relacionados con las drogas en las sentencias en primera instancia de las A. P.... 108 Tabla 4.22. Adicción o consumo drogas en los inculpados relacionados con Drogas en las sentencias de las A. P. en primera instancia... 108 V
Tabla 4.23. Provincia de las sentencias en primera instancia de las A. P. relacionadas con las drogas... 109 Tabla 4.24. Intervalo de tiempo entre los hechos y la sentencia en primera instancia de las A. P. relacionadas con las drogas... 110 Tabla 4.25. Sexo de los inculpados relacionados con las drogas en las sentencias en primera instancia de la Audiencia Provincial... 110 Tabla 4.26. Nacionalidad de los inculpados relacionados con las drogas en las sentencias en primera instancia de las A. P... 111 Tabla 4.27. Otra nacionalidad. Inculpados relacionados con las drogas en las sentencias en primera instancia de las A. P.... 111 Tabla 4.29. Antecedentes penales de los inculpados relacionados con las drogas en las sentencias en primera instancia de las A. P... 114 Tabla 4.30. Casos relacionados con las drogas en las sentencias en segunda instancia de las A. P... 116 Tabla 4.31. Adicción o consumo drogas en los inculpados relacionados con drogas en las sentencias en segunda instancia de las A. P... 117 Tabla 4.32. Intervalo de tiempo entre los hechos y las sentencia en primera instancia que se recurren en las A. P.... 118 Tabla 4.33. Intervalo de tiempo entre la sentencias en primera instancia y la sentencia en segunda instancia en las A. P.... 118 Tabla 4.34. Provincia de la sentencia en segunda instancia de las A. P. relacionadas con drogas... 119 Tabla 4.35. Sexo de los inculpados relacionados con drogas en las sentencias en segunda instancia de las A. P.... 120 Tabla 4.36. Antecedentes penales de los inculpados relacionados con drogas en las sentencias en segunda instancia de las A. P... 122 Tabla 4.37. La muestra de sentencias en Juzgados de lo Penal... 123 Tabla 4.38. Casos relacionados con drogas en sentencias de Juzgados de lo Penal... 124 Tabla 4.39. Adicción o consumo de drogas de los inculpados de las sentencias de los Juzgados de lo Penal... 124 Tabla 4.40. Intervalo de tiempo entre los hechos y la sentencia en segunda instancia relacionada con las drogas... 124 Tabla 4.41. Sexo de los inculpados relacionados con drogas en los Juzgados de lo Penal... 125 Tabla 4.42. Nacionalidad de los inculpados relacionados con drogas en las sentencias de los Juzgados de lo Penal... 126 Tabla 4.43. Nacionalidad de los extranjeros inculpados relacionados con drogas en las sentencias de los Juzgados de lo Penal... 126 Tabla 4.44. Antecedentes penales de los inculpados relacionados con drogas en las sentencias de los Juzgados de lo Penal... 126 Tabla 5.1. Grado de ejecución del delito apreciado en sentencias relacionadas con drogas de los Juzgados de lo Penal... 144 VI
Tabla 5.2. Grado de participación apreciado en sentencias relacionadas con drogas de los Juzgados de lo Penal... 145 Tabla 5.3. Eximentes alegadas en inculpados relacionados con drogas en Juzgados de lo Penal... 145 Tabla 5.4. Tabla 5.5. Tipo de alegación de eximentes en inculpados relacionados con drogas de Juzgados de lo Penal (N=23 inculpados en que se alegó alguna eximente)... 145 Eximentes recogidas en el fallo en inculpados relacionados con drogas de Juzgados de lo Penal (N=3 inculpados con eximente recogida en el fallo)... 146 Tabla 5.6. Eximentes incompletas alegadas en inculpados relacionados con drogas de Juzgados de lo Penal... 147 Tabla 5.7. Tabla 5.8. Tipo de alegación de eximentes incompletas en inculpados relacionados con drogas de Juzgados de lo Penal (N= 64 inculpados en que se alegó alguna eximente incompleta)... 147 Eximentes incompletas recogidas en el fallo en inculpados relacionados con drogas de Juzgados de lo Penal (N=36 inculpados con eximentes incompletas recogidas en el fallo)... 147 Tabla 5.9. Atenuantes alegadas en inculpados relacionados con drogas de Juzgados de lo Penal... 149 Tabla 5.10. Tipo de alegación de atenuantes en inculpados relacionados con drogas de Juzgados de lo Penal (N= 355 inculpados con eximentes alegadas y/o recogidas en el fallo)... 149 Tabla 5.11. Atenuantes recogidas en el fallo en inculpados relacionados con drogas de Juzgados de lo Penal (N= 285 inculpados con atenuante/s recogida/s en el fallo)... 150 Tabla 5.12. Atenuantes cualificadas alegadas en inculpados relacionados con drogas de Juzgados de lo Penal... 151 Tabla 5.14. Atenuantes cualificadas recogidas en el fallo en inculpados relacionados con drogas de Juzgados de lo Penal (N= 13 inculpados con atenuante cualificada recogida en el fallo)... 151 Tabla 5.15. Agravantes genéricas alegadas en inculpados relacionados con drogas de Juzgados de lo Penal... 152 Tabla 5.16. Tipo de alegación agravante disfraz en inculpados relacionados con drogas de Juzgados de lo Penal (N=4 inculpados con alegación de agravante de disfraz)... 152 Tabla 5.17. Tipo alegación agravante reincidencia en Inculpados relacionados con drogas de Juzgados de lo Penal (N=204 inculpados con alegación de agravante de reincidencia)... 152 Tabla 5.18. Medidas de seguridad aplicadas en inculpados relacionados con drogas de Juzgados de lo Penal... 153 Tabla 5.19. Responsabilidad civil en inculpados relacionadas con drogas de Juzgados de lo Penal... 154 Tabla 5.20. Grado de ejecución del delito apreciado en sentencias relacionadas con drogas de las A. P. en primera instancia... 154 Tabla 5.21. Grado de ejecución del delito apreciado en sentencias relacionadas con drogas de las A. P. en primera instancia... 155 Tabla 5.22. Eximentes alegadas en inculpados relacionados con drogas de las A. P. en primera instancia... 156 Tabla 5.23. Tipo alegación eximentes en inculpados relacionados con drogas de las A. P. en primera instancia (N= 39 inculpados con eximentes alegada y/o recogida en el fallo)... 156 VII
Tabla 5.24. Eximentes recogidas en el fallo en inculpados relacionados con drogas de las A. P. en primera instancia (N=8 inculpados con eximentes recogidas en el fallo)... 157 Tabla 5.25. Eximentes incompletas alegadas en inculpados relacionados con drogas de las A. P. en primera instancia 158 Tabla 5.26. Tipo alegación eximentes incompletas en inculpados relacionados con drogas de las A. P. en primera instancia (N=69 inculpados con eximente/s alegada/s)... 158 Tabla 5.27. Eximentes incompletas recogidas en el fallo en inculpados relacionados con drogas de las A. P. en primera instancia (N=37 inculpados con eximente incompleta recogida en el fallo)... 159 Tabla 5.28. Atenuantes alegadas en inculpados relacionados con drogas de las A. P. en primera instancia... 160 Tabla 5.29. Tipo alegación atenuantes en inculpados relacionados con drogas de las A. P. en primera instancia (N=289 inculpados con atenuante/s alegada/s y/o recogida/s en el fallo)... 160 Tabla 5.30. Atenuantes recogidas en el fallo en inculpados relacionados con drogas de las A. P. en primera instancia (N=238 inculpados con atenuante/s recogida/s en el fallo)... 161 Tabla 5.31. Atenuantes cualificadas alegadas en inculpados relacionados con drogas de las A. P. en primera instancia 161 Tabla 5.32. Tipo alegación atenuante cualificadas en inculpados relacionados con drogas de las A. P. en primera instancia (N=37 inculpados con atenuante/s cualificada/s alegada/s y/o recogida/s en el fallo)... 162 Tabla 5.33. Atenuantes cualificadas recogidas en el fallo en inculpados relacionados con drogas de las A. P. en primera instancia (N=31 inculpados con atenuante/s cualificada/s recogida/s en el fallo)... 162 Tabla 5.34. Agravantes genéricas alegadas en inculpados relacionados con drogas de las A. P. en primera instancia... 163 Tabla 5.35. Tipo de alegación agravante de disfraz en inculpados relacionadas con drogas de las A. P. en primera instancia (N=12 inculpados en que se alega dicha agravante)... 163 Tabla 5.36. Tipo de alegación agravante de reincidencia en inculpados relacionados con drogas de las A. P. en primera instancia (N=123 inculpados en que se alega dicha agravante)... 163 Tabla 5.37. Medidas de seguridad aplicadas en inculpados relacionados con drogas de las A. P. en primera instancia 164 Tabla 5.38. Responsabilidad civil en inculpados relacionados con drogas de las A. P. en primera instancia... 165 Tabla 5.39. Motivo del recurso de las sentencias relacionadas con drogas del T.S.... 169 Tabla 5.40. Estimación. Supuestos más frecuentes para los inculpados relacionados con drogas del T.S. (N=391 inculpados con resultado estimatorio del recurso)... 170 Tabla 5.41. Fallo de primera instancia de los recursos relacionados con drogas del T.S... 171 Tabla 5.42. Inculpados por delitos contra la salud pública en sentencias en primera instancia... 174 Tabla 5.43. Inculpados por delitos contra la salud pública en sentencias en segunda instancia... 175 Tabla 5.44 Inculpados por delitos contra la seguridad en el tráfico en primera instancia... 177 Tabla 5.45. Inculpados por delitos contra la seguridad en el tráfico en sentencias en segunda instancia relacionadas con las drogas... 178 VIII
Tabla 5.46. Inculpados por delitos contra el patrimonio en sentencias en primera instancia relacionadas con drogas... 179 Tabla 5.47. Inculpados por delitos contra el patrimonio en sentencias en segunda instancia relacionadas con drogas... 181 IX
ÍNDICE DE GRÁFICOS Figura 4.1. Sentencias del T.S...91 Figura 4.2. Edad de los imputados relacionados con drogas en las sentencias del T.S.....95 Figura 4.3. Sexo de los imputados relacionados con las drogas en las sentencias del T.S. según el tipo de delito...97 Figura 4.4. Sentencias de la A. N...98 Figura 4.5. Edad de los inculpados relacionados con las drogas en las sentencias de la A. N.....100 Figura 4.6. Sentencias de los T. S. J.....102 Figura 4.7. Edad de los inculpados relacionados con drogas en las sentencias de los T. S. J...106 Figura 4.8. Sentencias en primera instancia de las A. P.....107 Figura 4.9. Edad de la inculpados relacionados con drogas en las sentencias en primera instancia de las A. P.....111 Figura 4.10. Sentencias en segunda instancia en las A. P...116 Figura 4.11. Edad de los inculpados relacionados con drogas en las sentencias en segunda instancia de las A. P...121 Figura 4.12. Sentencias de los Juzgados de lo Penal....123 Figura 4.13. Edad de los inculpados relacionados con drogas en los Juzgados de lo Penal...125 Figura 4.14. La droga en el T.S...128 Figura 4.16. La droga en las A. P. en segunda instancia...130 Figura 4.17. La droga en los Juzgados de lo Penal....130 Figura 4.18. Sentencias con delitos contra la salud pública en relación con el resto de sentencias relacionadas con drogas.132 Figura 4.18. Sentencias con delitos contra la seguridad en el tráfico en relación con el resto de sentencias relacionadas con drogas....132 Figura 4.19. Sentencias con delitos contra el patrimonio relacionados con drogas en relación con el resto de sentencias relacionadas con drogas...133 Figura 4.20. Duración de los procesos relacionados con drogas....134 Figura 4.21. Edad de los inculpados relacionados con las drogas....135 Figura 4.23. Sexo de los inculpados relacionados con las drogas...136 Figura 4.24. Nacionalidad de los inculpados relacionados con drogas...137 Figura 4.25. Inculpados sin antecedentes penales según el tipo de delito relacionado con las drogas....138 Figura 4.26. Inculpados por delitos contra la salud pública. Consumo o adicción a la droga....140 Figura 4.27. Inculpados adictos a las drogas. Tipo de drogas...141 Figura 4.28. Tipo de droga en supuestos de consumo esporádico....141 Figura 5.1. Sentido condenatorio/absolutorio del fallo en inculpados relacionados con drogas de Juzgados de lo Penal.153 X
Figura 5.2. Sentido condenatorio/absolutorio del fallo en inculpados relacionados con drogas de las A. P. en primera instancia...164 Figura 5.3. Resultado del recurso de apelación de los inculpados relacionados con drogas...167 Figura 5.4. Resultado del recurso de los inculpados relacionados con drogas en las sentencias en de los T. S. J.....168 Figura 5.5. Resultado del recurso. Inculpados relacionados con drogas del T.S...170 Figura 5.6. Motivo estimación. Inculpados relacionados con drogas en sentencias del T.S.....170 Figura 5.7. Sentido condenatorio/absolutorio del fallo en inculpados por delitos contra la salud pública en sentencias en primera instancia...175 Figura 5.8. Sentido condenatorio/absolutorio del fallo en inculpados por delitos contra la seguridad en el tráfico en sentencias en primera instancia....178 Figura 5.9. Sentido condenatorio/absolutorio del fallo en inculpados por delitos contra el patrimonio en sentencias en primera instancia...180 Figura 5.10. Sentido condenatorio/absolutorio del fallo en primera instancia para inculpados relacionados con drogas, según el tipo de delitos....182 Figura 5.11. Resultado de los recursos de los inculpados relacionados con drogas, según el tipo de delitos...183 XI
FICHA TÉCNICA INVESTIGACIÓN SOCIOLÓGICA LAS DROGAS EN LA DELINCUENCIA: SU TRATAMIENTO EN LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA 1.- Información administrativa: Marco de actuación:... Acuerdo del Pleno del CGPJ de 26/07/2000 Forma de concesión:... Concurso Abierto de tramitación ordinaria. Fecha de publicación en BOE:... 10/08/2000 Fecha de contrato:... 2/11/2000 Adjudicatario:... Instituto Andaluz Interuniversitario de Fecha de entrega de resultados... 31/12/2001 Criminología (Universidad de Málaga). Importe:... 14.000.000 pesetas. (84.141,69 ). 2.- Información técnica: Objetivos:... Conocer el tratamiento que se da en las sentencias Ámbito territorial del estudio:... Estado español. penales y en su ejecución a la delincuencia vinculada a las drogas. Abarca los delitos en los que la droga es objeto material del delito (tráfico de drogas, contra la salud pública), y aquellos en los que aparece como factor determinante, causal o coadyuvantes en la comisión (delincuencia funcional): patrimonio, seguridad del tráfico, organizaciones criminales, etc. Aporta, además perfil sociológico de los intervinientes en cada caso. Órganos que se incluyen:... Juzgados de lo Penal, Tribunal Supremo, Audiencias Provinciales y Audiencia Nacional. Fechas que cubre:... 01/01/1999 a 31/12/1999. Población estudiada:... Sentencias relacionadas con las drogas procedentes de los órganos citados. Tamaño muestral... 66.299 sentencias. Responsable del Equipo de Trabajo:... José Luís Díez Ripollés / Juan Muñoz García 12
EQUIPO INVESTIGADOR Directores: Juan Muñoz Sánchez. José Luis Díez Ripollés. Coordinadora: María José Garrido de los Santos. Colaboradores: Per Stangeland. Susana García Ruíz. María Dolores Valdivia Ramírez. Ana Isabel Cerezo Domínguez. Ana María Prieto del Pino. Susana Soto Navarro. Octavio García Pérez. Elisa García España. Equipo de recogida de datos: Susana García Ruíz. María Dolores Valdivia Ramírez. Ana Isabel Anaya Galacho. Ana Isabel Carroccia Muñoz. Sonia Gallardo Bueno. Inmaculada Galán Rodríguez. Leticia García Millán. Elisa Gómez Martínez. Inmaculada González Guerrero. Antonio Guzmán Domínguez. María de los Llanos Ruíz Cantador. Alvaro Ruíz Díaz. 13
1. Capítulo 1. Introducción. 1.1. Droga y delincuencia. El consumo de drogas y la conducta delictiva son, probablemente, dos de los fenómenos sociales que mayor interés han despertado entre los investigadores, políticos, legisladores y medios de comunicación de masas a lo largo de los últimos años. Este interés ha venido motivado, fundamentalmente, por los elevados costes (humanos, económicos, sociales, etc.) que representan para la sociedad. Desde una perspectiva histórica, el análisis de cada una de estas dos conductas, consideradas aisladamente, tiene ya una larga tradición y ha generado un conjunto importante de datos empíricos que han permitido avanzar en su comprensión. De todos modos, ni el consumo de drogas ni la delincuencia han podido ser explicados en su totalidad, dado que se trata de fenómenos pluriformes y complejos, en los que intervienen una enorme variedad de factores potencialmente causales. La constatación de este paralelismo, tanto en cuanto a la complejidad de ambos fenómenos, como a la dificultad de sistematizar los mecanismos que los generan y mantienen, no es, sin embargo, la única afinidad que ha llamado la atención de los investigadores de estas dos áreas de estudio. Y es que tanto si el punto de partida es el análisis del consumo de drogas como si lo es la conducta delictiva, resulta difícil obviar la existencia de determinadas características comunes a ambos fenómenos. En primer lugar, es necesario destacar el notable incremento que simultáneamente se ha producido en los últimos años, tanto en el número de consumidores como en el de sujetos que realizan actividades delictivas. Además, y como segunda característica común, hay que señalar que este incremento ha afectado especialmente, en ambos casos, a un segmento específico de la población: los adolescentes y los jóvenes. 1. 1 Si bien hay que distinguir el tipo de drogas. En España ha habido una expansión en el consumo de heroína y otras drogas, entre las cuales se encuentra la cocaína, a partir de 1977. Sin embargo, desde 1987 se reduce el número de usuarios y comienza una nueva fase caracterizada por un aumento de la mortalidad de los heroinómanos. A partir de 1991 y 1992 el problema de las drogas asociado al consumo de heroína se concentra en un grupo de población concreto, y ha aumentado el consumo de otras drogas, como el alcohol, la cocaína y las drogas de diseño o de síntesis. Véase Gamella, F: Veinte años de heroinomanía en España (1977-1997). Balance de una crisis de drogas, en Corcoy, M. y Ruidíaz, C. (2000): Problemas criminológicos en las sociedades complejas. Universidad Pública de Navarra, pp. 178-179. 14
En tercer lugar, es evidente que tanto la conducta delictiva como el consumo de drogas ilegales son, por definición, actividades que suponen un enfrentamiento con las normas y las leyes sociales, es decir, que pueden incluirse en el amplio marco de las conductas socialmente desviadas. Este tipo de consideraciones parece sugerir que el estudio de la relación entre el consumo de drogas y la delincuencia es, en la actualidad, imprescindible, tanto para comprender adecuadamente cada una de estas conductas como para diseñar estrategias eficaces de prevención y tratamiento de ambas. Se desconoce el peso real de la influencia que la droga tiene en la delincuencia en España. Se intuye que la delincuencia existente en los tiempos actuales plantea la posibilidad de que ésta, en gran medida, venga impulsada por el fenómeno de la droga, puesto que sociológicamente está comprobado que las drogas interfieren en las relaciones humanas y crean conflictos en la convivencia social. El constructo social que asocia la droga a la delincuencia y a la desviación social está muy extendido. Es una evidencia que en las cárceles hay muchas personas retenidas en razón de su relación con el uso ilegítimo de drogas, pero cuando se aborda el tema con un mayor rigor científico se constata que ni la mayor parte de los que se drogan delinquen, ni la mayor parte de los que delinquen se drogan. Ello no impide que con cierta frecuencia nos encontremos ante personas drogodependientes que, además, han participado en la comisión de delitos y tienen causas pendientes con la justicia o incluso están cumpliendo condena por estos delitos. Es difícil establecer hasta qué punto ha sido la drogodependencia lo que les ha llevado a la comisión de delitos o son personas que habían cometido ya algún delito con anterioridad y que posteriormente acabaron siendo drogodependientes. La dificultad para establecer esta división radica en que la drogodependencia es un camino en el cual, para muchos, el uso reiterado de las sustancias constituye sólo una parte del fenómeno, el cual está también constituido por un proceso de socialización en determinados ambientes que les supone un estilo de vida marginal, propicio para el desarrollo de conductas ilícitas tales como el tráfico de drogas, robos, agresiones físicas, prostitución, receptación, etc. A menudo se ha planteado la hipótesis de que la droga es un estadio o requisito previo a la delincuencia, en el sentido que la droga, por su elevado coste y por la dificultad de su adquisición, lleva, si no irremediablemente, con muy alta probabilidad, a la delincuencia. Esto es lo que ha venido en llamarse delincuencia funcional: unos comportamientos o delitos que sirven al individuo para un fin: la droga o, dicho de otra manera, una delincuencia que está en 15
función de un estado de dependencia o enfermedad: la toxicomanía. Más específicamente, esta hipótesis se asienta en dos argumentos: el primero se refiere a que es el elevado coste de las drogas ilegales lo que lleva al adicto a realizar delitos que le generan ingresos, para mantener su nivel de consumo y, en consecuencia, evitar los efectos indeseables de la retirada; el segundo sugiere que los efectos psicofarmacológicos de las drogas incrementan la probabilidad de que el consumidor se involucre en actividades delictivas, fundamentalmente delitos violentos. En relación al primer argumento, se puede afirmar que suelen ser aquellas drogas que producen dependencia fisica (o síndrome de abstinencia) las que generan este tipo de delincuencia funcional, ya que son las que llegan a actuar compulsivamente sobre el consumidor que, dominado por el afán de evitar los trastornos de la abstinencia, es capaz de realizar cualquier actividad sin detenerse ante su ilicitud con tal de que le sirva para abastecerse del producto deseado. Concretamente es la dependencia a los opiáceos (sobre todo a la heroína) la que se ha convertido en el origen más frecuente de la criminalidad drogoinducida. El elevado precio que alcanzan en el mercado negro las drogas ilegales duras determinan que aquellos adictos cuyos medios económicos no les permiten afrontar, de forma más o menos prolongada, tales costos, se vean impelidos a cometer generalmente delitos contra la propiedad en orden a obtener dinero para la ansiada droga. También es frecuente la comisión de delitos contra la salud pública en su modalidad de tráfico de drogas, ya que el consumidor, para subvenir sus necesidades, se convierte también, muchas veces, en pequeño traficante, bien entrando a operar en las organizaciones o redes de tráfico como distribuidor o vendedor en la misma calle a cambio de un cierto número de dosis, bien vendiendo él mismo a otros toxicómanos una parte de la droga que adquiere para su consumo. Por último, no resulta tampoco extraño entre este colectivo la falsificación de recetas médicas en orden a obtener los estupefacientes en el mercado lícito. A sensu contrario, el relativo bajo precio por el que pueden adquirirse las drogas blandas, como el hachís o la marihuana, hace difícil, aunque no imposible, que el usuario de tales sustancias tenga que recurrir a la delincuencia como medio para procurársela, aunque ello no debe llevarnos a caer en el simplismo de encadenar la delincuencia funcional solo a las drogas que producen dependencia física. Según el segundo argumento, otro tipo de criminalidad que suele darse en este ámbito es aquella que deriva directamente del uso de la droga, siendo el consumo mismo el que 16
directamente influye en la comisión del hecho delictivo al anular o debilitar la personalidad del consumidor, sus facultades intelectivas y/o volitivas, lo que le produce la pérdida de control de su conducta y/o la imposibilidad de valorar correctamente sus actos y sus consecuencias. Ejemplos claros de este tipo de delincuencia son los delitos de conducción bajo la influencia de bebidas alcohólicas, drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas. Este efecto suele admitirse en relación al consumo de heroína, ya que parece demostrado que en estados avanzados el estado anímico del sujeto evoluciona hacia la labilidad emocional, la irritabilidad y un estado de ansiedad que puede eventualmente favorecer la aparición de comportamientos violentos y actos antisociales, llegándose a afirmar que la peligrosidad criminal del heroinómano se encuentra en relación directamente proporcional a la intoxicación que padezca el individuo. El uso de cocaína, anfetaminas y otros estimulantes también parecen ocasionar graves alteraciones mentales y reacciones de tipo psicótico-paranoide desencadenante de episodios agresivos, con ataques a bienes personales y patrimoniales, y reacciones incontroladas. En la primera fase de intoxicación, al estimular el sistema nervioso central, los efectos de la cocaína se convierten en más criminógenos que los de otras drogas no estimulantes. La ingestión de determinados alucinógenos, como el LSD, también puede provocar, si bien más excepcionalmente, importantes anomalías del comportamiento y del carácter que desemboquen en una crisis de agitación y furia muy peligrosas tanto para el consumidor como para las personas que lo rodean. Agresividad que suele acentuarse cuando tales sustancias actúan en psicópatas o neuróticos. Sin embargo, las posturas se encuentran muy enfrentadas en la admisión de la virtualidad criminógena de los derivados de cannabis. Junto a opiniones que insisten en la peligrosidad de tales productos y su incidencia en la criminalidad, se oponen a que niegan toda vinculación entre ambos factores. En definitiva, aunque no está exenta de polémica la afirmación de la capacidad criminógena que puede conllevar el consumo de ciertas drogas, parece indudable que el empleo de tóxicos por sujetos con una psicopatología previa importante puede llevarles fácilmente a la comisión de hechos antijurídicos al disminuir los frenos inhibitorios y el control de la voluntad por efecto del tóxico. Esta relación funcional o de dependencia implica, por lo tanto, que eliminada la causa de la que es función, es decir, eliminada la toxicomanía, se eliminaría la delincuencia, pues esta segunda está en función de la primera. Esta hipótesis de trabajo cuestiona indirectamente 17
la eficacia de dar una respuesta judicial o penal al acto delictivo en sí mismo más que dirigir nuestra atención y esfuerzos de intervención sobre la causa primera, la toxicomanía, puesto que eliminada la adicción se eliminaría no sólo ésta sino también la necesidad de cometer delitos para su obtención. Frente a este primer razonamiento explicativo del binomio delincuencia-droga, en el que el orden de los factores vendría dado primero por la variable droga y después por la variable delincuencia, existe un segundo planteamiento, que defendería la aparición de conductas antisociales o delictivas previas a la introducción de la persona en el mundo de las drogas, aceptando que una vez iniciado en la toxicomanía puede establecerse una relación entre ambas variables. Por consiguiente, esta postura defendería que los sujetos son primero delincuentes y una vez introducidos en el submundo marginal tomarían contacto con las drogas. Por último, cabe una tercera postura que aboga por la aparición simultánea de ambos conflictos en la historia de la vida de un individuo, sin poder concretar si fue antes la droga o la delincuencia y defendiendo que ambos problemas pertenecen a un mismo conglomerado de factores característicos de los adolescentes con problemas. En el campo criminológico, España carece prácticamente de estudios empíricos sobre la relación entre droga y criminalidad, observándose una carencia absoluta de estudios científicos sobre las drogas y su incidencia en la delincuencia. A continuación se enumeran los breves estudios empíricos llevados a cabo en nuestro país que validan o refutan algunas de las hipótesis apuntadas supra. 1.2. Estudios empíricos realizados en nuestro país sobre la relación drogadelincuencia. En 1981 se llevó a cabo un trabajo de investigación con el objeto de conocer la relación existente entre la delincuencia y las drogas por un grupo de investigadores dirigidos por Amando Vega Fuentes, entonces profesor del Área de Pedagogía Terapéutica de la Universidad Central de Barcelona y en la actualidad de la misma área del País Vasco. Dicho estudio se llevó a cabo en un Centro Educativo de menores con carácter de tutela y reforma, con una población de unos 300 infractores. Tras la correspondiente prueba piloto, se aplicó el cuestionario definitivo a todos los sujetos de forma individual. Se dedicó para ello una o varias entrevistas donde se intentó promover un clima de confianza entre el alumno y el entrevistador. El cuestionario constaba de varias partes que estudiaban la ficha general de identidad, la situación familiar y escolar, los antecedentes de drogodependencia y delincuencia 18
entre los familiares y sus conocimientos, actitudes y hábitos de consumo de las diferentes drogas. Se llegó a la conclusión de que el consumo de drogas en estos menores inadaptados constituía un problema más a añadir a una personalidad ya deteriorada por diferentes condicionamientos familiares y sociales, tales como la ausencia de una familia estructurada, el bajo nivel escolar y cultural, la presión del grupo de compañeros, la disponibilidad de las drogas o el ejemplo de personas mayores, sobretodo de hermanos y padres. Las consecuencias de esta situación se reflejan, en cuanto al consumo de drogas, en una alta incidencia de consumo de las diferentes drogas, en una edad muy temprana en cuanto al inicio en el consumo se refiere y en una baja conciencia de los efectos nocivos de las mismas. Dada la situación de este grupo de alto riesgo, un consumo de drogas más bien experimental puede convertirse en habitual con todas las implicaciones que ello puede tener, tanto a nivel individual como social. Si a todo ello se suma el hecho de que estos menores se mueven en un medio delincuencial, el consumo de drogas puede traducirse en un aumento de los delitos; las drogas pueden convertirse tanto en un medio que facilite el delito como en un medio de vida a través de la venta. Se llega así a un círculo vicioso difícil de romper. En 1992 se publica por el Servicio Central de Publicaciones del Gobierno vasco un estudio empírico cuyo objeto de estudio y metodología empleada es similar al que aquí se presenta. Sus autores son los profesores Javier Elzo, Jose María Lidón y María Luisa Urquijo. En dicho trabajo se analizan todas las sentencias emitidas en las Audiencias Provinciales y en los Juzgados de Primera Instancia e Instrucción de la Comunidad Autónoma Vasca entre junio de 1988 y mayo de 1989, ambos meses inclusive. De este modo se analizaron 3.929 sentencias, 4.878 acusados, 4.397 delitos y 5.492 casos jurídicos 2. Este estudio, al igual que el que aquí presentamos, consta de dos partes diferenciadas: un análisis jurídico y un análisis sociológico de las sentencias. La unidad de análisis en el ámbito jurídico fue el caso jurídico. Este queda definido por la relación entre el acusado y el delito, intentando de esta forma responder al objetivo de obtener la máxima información que 2 La razón de que no se produjera una equivalencia entre estas cifras residía en que un mismo acusado fue contabilizado tantas veces como delitos había cometido; un mismo delito fue contabilizado tantas veces como acusados habían intervenido en su realización y una misma sentencia fue registrada tantas veces como casos jurídicos habían quedado contenidos en ella. 19
ofrece cada sentencia. Cada caso jurídico es la confluencia de un hecho con un individuo concreto 3. En el ámbito sociológico, en cambio, la unidad de análisis fue el acusado. Los protocolos empleados en este estudio de recogida de datos tanto para el análisis jurídico como para el análisis sociológico presentan similitudes con los nuestros, aunque no son tan exhaustivos. La ficha de recogida de los datos generales sobre la sentencia abarca (1) la Audiencia Provincial que dictó la sentencia; (2) el Juzgado de Instrucción que dictó la sentencia; (3) si la sentencia fue dictada en primera instancia o en apelación, (4) la fecha de comisión de los hechos, señalando el día, mes y año; (5) el tiempo transcurrido entre la comisión del delito y la sentencia y (6) la localidad de comisión de los hechos. Por su parte, la ficha de recogida de los datos generales del primer inculpado contiene: (7) el tipo de delincuencia relacionada con las drogas; (8) el número de inculpados; (9) el sexo del primer o único inculpado; (10) la edad del primer o único inculpado en la fecha de comisión de los hechos; (11) su lugar de nacimiento; (12) su lugar de residencia; (13) su estado civil; (14) su profesión; (15) si tiene antecedentes penales; (16) si tiene drogodependencia y a qué sustancia; (17) si es solvente; (18) su situación personal durante la tramitación del procedimiento y (19) su situación personal en el momento del juicio. En tercer lugar, se añade la ficha que recoge los datos referentes al delito, donde se especifica: (20) el número de delitos contenido en la sentencia; (21) la clase de delito del primero de los recogidos en la sentencia; (22) los medios empleados en su comisión; (23) el grado de participación del primer inculpado; (24) las eximentes apreciadas por el juzgador; (25) las atenuantes apreciadas por el juzgador; (26) las agravantes apreciadas por el juzgador; (27) las eximentes alegadas por la defensa y no apreciadas por el juzgador; (28) las atenuantes alegadas por la defensa y no apreciadas por el juzgador y (29) las agravantes alegadas por el Ministerio Público y no apreciadas por el juzgador. Por último, se rellena una cuarta ficha con los siguientes datos sobre el fallo: (30) sentencia condenatoria o absolutoria para el primer inculpado/primer delito; (31) si hay pena privativa de libertad y de qué tipo; (32) si hay una pena adicional o distinta de la privativa de 3 De esta forma un individuo que, por ejemplo, hubiera cometido tres hechos delictivos diferenciados dio lugar a tres casos jurídicos. Lo mismo sucedía cuando se trató de tres personas que habían cometido un mismo hecho delictivo. En consecuencia, en aquellas sentencias donde quedaron recogidos varios acusados, aunque sólo se tratase de un único delito, se rellenaron tantas fichas como inculpados hubo. De la misma manera, las sentencias donde aparecieron varios delitos cometidos por un mismo o varios acusados, dieron contenido a tantas fichas como número de delitos. 20