REPÚBLICA DOMINICANA MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO MEMORIA INSTITUCIONAL AÑO 2011 1
CAPÍTULO I... 4 PRESENTACIÓN... 5 CAPÍTULO II... 8 DESPACHO DEL MINISTRO... 9 CAPITULO III... 31 DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO... 32 CAPACITACIÓN... 36 CAPITULO IV... 38 CONSULTORÍA JURÍDICA... 39 CAPITULO V... 41 DIRECCIÓN DE COMUNICACIONES... 42 CAPITULO VI... 44 DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA... 45 CAPITULO VII... 58 DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS... 59 CAPITULO VIII... 62 DIRECCIÓN DE COMERCIO EXTERIOR Y ADMINISTRACIÓN DE TRATADOS COMERCIALES... 63 CAPITULO IX... 73 DIRECCIÓN DE INDUSTRIA Y COMERCIO INTERNO... 74 CAPITULO X... 76 DIRECCIÓN DE HIDROCARBUROS... 77 CAPITULO XI... 82 DRECCIÓN DE ENERGIA NO CONVENCIONAL... 83 CAPITULO XII... 86 PROGRAMA DE REMEDIACION AMBIENTAL MINA PUEBLO VIEJO... 86 CAPITULO XIII... 91 DIRECCION GENERAL DE MINERIA... 92 2
CAPITULO XIV... 103 CONSEJO NACIONAL DE PROMOCIÓN Y APOYO A LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA -PROMIPYME-... 104 CAPITULO XV... 115 DIRECCION GENERAL DE NORMAS Y SISTEMAS DE CALIDAD - DIGENOR-... 116 CAPITULO XVI... 128 CONSEJO NACIONAL DE ZONAS FRANCAS DE EXPORTACIÓN... 129 CAPITULO XVII... 139 OFICINA NACIONAL DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL -ONAPI-... 140 CAPITULO XVIII... 146 INSTITUTO NACIONAL DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR,-PROCONSUMIDOR-... 147 CAPITULO XIX... 166 COMISIÓN REGULADORA DE PRÁCTICAS DESLEALES EN EL COMERCIO Y SOBRE MEDIDAS DE SALVAGUARDIAS... 167 3
CAPÍTULO I PRESENTACIÓN 4
PRESENTACIÓN Durante el año 2011, el Ministerio de Industria y Comercio, con el propósito de garantizar a la ciudadanía un servicio de la más alta calidad, enfocó sus acciones al fortalecimiento institucional, a través de la capacitación del recurso humano, revisión de las normativas que apoyan su accionar y encuentros o reuniones con las áreas que componen la propia institución y el sector. Otras acciones destacadas fueron la promoción al uso del gas natural en la industria, el sector transporte y en el sector comercial, motivando las ventajas estratégicas, económicas y de preservación del medio ambiente implicadas en su uso. Con miras a incentivar el desarrollo en el país de un sistema de transporte basado en este combustible, se promovió la instalación de estaciones de expendio y la distribución por gaseoducto del mismo. Como complemento de esas acciones dirigidas al ahorro de combustibles, logró avances significativos en la aprobación de la normativa que regula la comercialización de los biocombustibles, en especial el gas natural, y continuó apoyando la realización de proyectos que promueven el uso de fuentes de energía alternativa, renovables o limpias y/o eficiencia energética. En otro orden, este Ministerio encausó sus esfuerzos a gestionar asistencia técnica y financiera para la adecuación y reestructuración orgánica del MIC, definición de su plan estratégico a corto y mediano plazo, así como para el 5
desarrollo de capacidades y fomento de la competitividad y productividad industrial y comercial. Cabe destacar el interés de mantener a la ciudadanía informada sobre temas en los que incide el Ministerio de Industria y Comercio, para lo cual realizó publicaciones, y realizó reuniones con periodistas de los diferentes medios para tratar temas relacionados con el comercio exterior, gas natural, aumento en los precios de los combustibles, tratamiento del crédito para las MIPYMES, competitividad, ley de hidrocarburos entre otros, demostrando la transparencia institucional con que trabaja. Al mismo tiempo continuó brindando su asistencia y asesoría a los sectores productivos, para garantizar un efectivo aprovechamiento de los tratados de libre comercio, y en este orden promovió iniciativas para incrementar la competitividad de los productos nacionales como vía para aumentar su acceso a nuevos mercados. Estas actividades que culminaron en importantes logros para el MIC, se desarrollaron a través de sus diferentes dependencias y oficinas: 1. Despacho del Ministro, conformado por las diferentes Viceministros, Asesorías y Programas Especiales. 2. Dirección de Planificación y Desarrollo 6
3. Consultoría jurídica 4. Dirección de recursos Humanos 5. Dirección de Comercio Exterior y Administración de Tratados Comerciales Internacionales,-DICOEX-. 6. Dirección de Industria y Comercio Interno 7. Dirección de Hidrocarburos 8. Dirección de Energía No Convencional 9. Dirección General de Minería 10. Dirección General de Normas y Sistemas de Calidad, -DIGENOR- 11. Oficina Nacional de la Propiedad Industrial, -ONAPI-. 12. Consejo de Promoción y Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, -PROMIPYME-. 13. Programa de Remediación Ambiental Mina Pueblo Viejo. 14. Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación,-CNZFE-. 15. Instituto Nacional de Protección de los Derechos del Consumidor, - PRO CONSUMIDOR-. 16. Comisión Reguladora de Prácticas Desleales en el Comercio y sobre Medidas de Salvaguardias. A continuación una breve descripción de las principales realizaciones de cada una de estas áreas: 7
CAPÍTULO II DESPACHO DEL MINISTRO 8
DESPACHO DEL MINISTRO Durante el año 2011, el Ministerio de Industria y Comercio, con el propósito de garantizar a la ciudadanía un servicio de la más alta calidad, enfocó sus acciones al fortalecimiento institucional, a través de la capacitación del recurso humano, revisión de las normativas que apoyan su accionar y encuentros o reuniones con las áreas que componen la propia institución y el sector. Entre las acciones realizadas por este Ministerio cabe destacar la promoción al uso del gas natural en la industria, el sector transporte y en el sector comercial, motivando las ventajas estratégicas, económicas y de preservación del medio ambiente implicadas en su uso. En tal sentido, se avanzó en el proceso normativo e institucional para fomentar las inversiones nacionales y extranjeras en este renglón. Se formalizó el Programa de Conversión de Vehículos a Gas Natural con miras a desarrollar todo un sistema de transporte basado en este combustible, se promovió la instalación de estaciones de expendio y la distribución por gaseoducto del mismo. En ese orden, como una forma de conocer más sobre gas natural, una delegación encabezada por el Titular de este Ministerio, visitó las instalaciones de la empresa energética AES, con la finalidad de ver los procesos de recepción, almacenamiento y despacho del gas natural en dicha planta, lo que contribuye a ofrecer un servicio de mayor calidad a la ciudadanía en general y a los inversionistas en particular. 9
De igual modo, cabe destacar que en una ceremonia en el Palacio Nacional encabezada por el Presidente de la República y el Ministro de esta Cartera, se anunció las acciones oficiales para promover el uso del gas natural en la República Dominicana; esta ocasión fue aprovechada para entregar sesenta y cinco (65) licencias a empresas que desarrollan actividades relacionadas a este carburante, alcanzando al cierre del año 2011, la suma de ciento setenta y cinco (175) licencias otorgadas para estos fines. Con respecto a los hidrocarburos, ante las constantes alzas del crudo generadas por los países productores, el MIC trabajó en la aplicación de la normativa legal para el procedimiento de cálculo y la fórmula que cada semana es utilizada para fijar los precios internos de los combustibles; realizó un amplio programa de comunicación a la ciudadanía sobre el impacto que los aumentos internacionales de los combustibles generan en los precios internos de dichos carburantes, así como de los mecanismos y procedimientos utilizados para aminorar sus consecuencias. Igualmente, este Ministerio focalizó parte de sus acciones al uso de energías renovables, como mecanismo para superar la problemática energética nacional. Entre las acciones realizadas se encuentran cursos, seminarios y apoyos a iniciativas como el Foro sobre Eficiencia Energética y Energías Renovables para la Sostenibilidad del Turismo en la República Dominicana, realizado en el mes de octubre, en coordinación con la Cámara Española de Comercio e 10
Industrias de la República Dominicana, en el que se analizaron iniciativas diversas para el uso de energías renovables como fuentes energéticas. Dentro de las actividades realizadas, también cabe destacar el intercambio con los diferentes sectores que interactúan en la industria y el comercio, en la búsqueda de consenso y soluciones a diversas problemáticas del área, pudiendo citar entre los más importantes, las reuniones representantes de supermercados, asociaciones y federaciones de comerciantes detallistas del país, distribuidores de carburantes fósiles y gas natural, así como los legisladores miembros de las Comisiones de Industria y Comercio del Senado de la República y la Cámara de Diputados. Durante la conferencia titulada: Rol de la Industria Nacional en el Nuevo Contexto, celebrada en el mes de mayo, este despacho presentó su visión del modelo económico que se necesita para el desarrollo Dominicano, destacando la necesidad de que en estos tiempos de crisis que afecta el mundo, se mejoren los niveles de competitividad de nuestros sectores productivos, se busquen nichos de especialización y que se integren en la formación de clusters o cadenas de productores en rubros de alto valor agregado, orientándose a la exportación con medidas estratégicas que abarquen toda la estructura productiva nacional. En el Foro Marca País, organizado por el Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana (CEI-RD), en el mes de abril, el Ministro resaltó que el país tiene el reto de asumir y establecer una estrategia de 11
diferenciación que le permita un posicionamiento adecuado para su inserción en la preferencia de los consumidores, inversionistas y turistas en el ámbito mundial. Se explicó que la enorme diversidad que ofrece la República Dominicana, le permite exhibir rasgos únicos, distintos y atractivos, para diferenciarla de forma coherente y adecuada dentro de una región estratégica y tan competitiva como resulta ser la del Caribe. Este Ministerio al participar en el Foro de Inversión en el Caribe, que organizó la República de Trinidad y Tobago y la Commonwealth Business Council, en el mes de julio, aprovechó el escenario para promover el excelente clima de negocios con que cuenta el país y las oportunidades de inversión como destino atractivo y seguro de la región del caribe, lo que convierte en un puente importante para la integración regional. Con respecto a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, este Ministerio reconoció el trabajo que realiza este sector, el cual constituye un pilar del desarrollo económico y social de primer impacto en la generación de riqueza, aportando a la producción de bienes y servicios, y a la generación de empleos, por lo que se han realizado importantes iniciativas para garantizarles apoyo financiero, calidad en sus productos, desarrollo organizacional y simplificación de procesos normativos a fin de hacerlas más competitivas e insertar su producción en los mercados extranjeros. 12
Con el propósito de intercambiar opinión sobre temas en los que incide el Ministerio de Industria y Comercio, el Ministro se reunió con los editores económicos de los más influyentes diarios del país, para tratar temas de comercio exterior, gas natural, aumento en los precios de los combustibles, tratamiento del crédito para las MIPYMES, competitividad, ley de hidrocarburos entre otros, demostrando la transparencia institucional con que trabaja. En otro orden, este despacho a través de la Dirección de Comercio Exterior,-DICOEX-, y el auspicio del Programa de Apoyo Institucional para la Integración Regional, -ISPRI-, realizó una actividad para poner en circulación las Guías Temáticas sobre el Acuerdo de Asociación Económica (AAE/EPA), la cual facilita la comprensión de los compromisos y oportunidades del Acuerdo de la Asociación Económica CARIFORO-Unión Europea. Esta Guía, además subraya los resultados positivos de la nueva relación comercial con Europa. Esta cartera, en interés de apoyar el ordenamiento de los mercados, realizó varias actividades, con el objetivo de sensibilizar los diferentes sectores, sobre la importancia del establecimiento de la Agencia de Competencia en el país, autoridad que estaría encargada de la aplicación de la Ley General de Defensa de la Competencia No. 42-08. En este sentido, en el mes de enero se realizaron reuniones con el Poder Legislativo y funcionarios del Gobierno Central, amplias jornadas de difusión en 13
las más prestigiosas universidades del país y encuentros con empresarios, trabajadores y miembros de organizaciones civiles, con el fin de exponer las bondades de la regulación de la competencia. Asimismo, se recibió la visita de consultores internacionales quienes mostraron los modelos de autoridades existentes en sus países, con el propósito de que la Autoridad de Competencia de República Dominicana establezca las mejores prácticas y que conforme a tales experiencias cuente con un modelo ajustado a sus necesidades. Estas reuniones tuvieron como resultado que en los meses de marzo y abril fueran seleccionados los cinco (5) miembros que componen el consejo directivo de la Comisión, quienes fueron juramentados por el Presidente de la República el 29 de junio. En materia de recursos humanos, se realizó por segundo año consecutivo el programa de verano Mi Primera Oportunidad, dirigido a los hijos de los empleados de esta institución, con el objetivo de fomentar en ellos el interés por el trabajo e impulsar su interacción con el sector laboral para su inserción futura en el mercado profesional. Esta cartera conformó la Comisión de Ética Pública, con el objetivo de apoyar al Estado en la construcción una sociedad de servidores públicos 14
fundamentada en el bien hacer y el respeto por los derechos ajenos, al tiempo que promueve la entrega de servicios a la sociedad de la más alta calidad. De igual modo, colaboró con el proyecto BIEN POR TI, ideado por el Despacho de la Primera Dama, con la finalidad de llevar a la práctica los principios morales y éticos a todos nuestros relacionados. En su empeño por mantener a la ciudadanía informada de las actividades que realiza, este Ministerio, puso en circulación bimestral la Revista Avance de la Industria y el Comercio de la República Dominicana, la cual constituye el más importante órgano de difusión de esta institución, con una circulación bimestral. En lo relativo a compras y contrataciones de bienes y servicios, se puso énfasis en el cumplimiento de los lineamientos contenidos en la Ley No.340-06 sobre Contratación Pública de Bienes, Servicios, Obras y Concesión, y su Reglamento No.490-07 de aplicación que regulan estos procesos. Con este esfuerzo se logró que el 47% del monto total destinado a compras corresponda a las compras realizadas a través de un proceso de comparación de precios y/o por un proceso de licitación. COMISIÓN DE ETICA En materia de ética, este Ministerio a través de su Comisión de Ética Pública,-CEP-, para dar cumplimiento a los objetivos establecidos en el plan operativo del año 2011, elaborado en consonancia con el Plan Estratégico de 15
Ética y Prevención 2009-2012 de la Comisión Nacional de Ética y Combate a la Corrupción,-CNECC-, emprendió una campaña de sensibilización y promoción de los valores éticos que incluyó las siguientes actividades: Charlas y Cineforums sobre ética en la administración pública, combate a la corrupción, y valores éticos y morales. Presentación a los responsables de áreas y puesta en marcha del proyecto BIEN POR TI, cuyo objetivo es la promoción de los valores éticos y morales a todos los servidores de la institución, y para lo cual el MIC otorga premios mensuales a los empleados más destacados en el cumplimiento de estos valores. Charla-conferencia sobre la Ley 200-04 de Libre Acceso a la Información Pública, impartida por personal especializado en el tema, celebrada en el mes de octubre. OTRAS ACTIVIDADES En otro orden, este Ministerio participó en consejos, reuniones, talleres y eventos nacionales e internacionales relacionados con normativas y convenios internacionales de los cuales el país es signatario, y en ese sentido se puede destacar la participación en: 16
Reunión con el Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana,-CEI-RD-, y la UNCTAD para tratar temas relacionados con la administración de los tratados comerciales. Reunión con el Instituto de Formación Técnico Profesional,-INFOTEP-, el Ministerio de Trabajo (MIT) para tratar asuntos relacionados con la aplicación de los convenios internacionales del trabajo ratificados por la República Dominicana en del marco del DR CAFTA. VICEMINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Durante el año 2011, el Viceministerio de Comercio Exterior continuó su labor de coordinación y seguimiento a los programas y proyectos de cooperación internacional, y participando en diversas actividades cuya finalidad era apoyar el desarrollo de los sectores productivos: PROGRAMAS DE COOPERACIÓN A través de la Unidad de Coordinación Técnica de este Viceministerio, las actividades más relevantes realizadas fueron las siguientes: En el marco del Programa Regional de Cooperación con Mesoamérica, se logró la participación de técnicos de este Viceministerio en el Seminario-Taller Banca de las Oportunidades y Emprendimiento, celebrado en Santo Domingo en 17
el mes de octubre por la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional, el cual continuó con pasantías en Colombia, realizadas en los meses de octubre y noviembre. Estas capacitaciones aportaron amplios conocimientos sobre las estructuras, operaciones y el crecimiento de la banca de las oportunidades y del emprendimiento en Colombia. Para fines de ser presentados durante la II Comisión Mixta de Cooperación Técnica, entre la República Dominicana y Chile, fue preparado un portafolio de proyectos, extraídos del Plan de Acción Nacional. (PAN), elaborado por este Ministerio. En el marco del Proyecto de Apoyo al Emprendimiento y Desarrollo Local en Centroamérica, que auspicia la Corporación Andina de Fomento (CAF) y el Banco de Desarrollo de América Latina, gestionado y promovido por la Federación de Cámaras de Comercio del Istmo Centroamericano (FECAMCO) y la Cámara de Comercio y Producción de Santo Domingo, fue celebrada en esta Ciudad, la Mesa de Diálogo Público-Privado de apoyo al emprendimiento dinámico & ecosistema emprendedor en el mes de septiembre. Este evento constituyó el inicio para la formación de una mesa de trabajo interinstitucional de apoyo al emprendimiento, en la República Dominicana. A través de la Unidad de Coordinación Técnica de este Viceministerio, se colaboró con el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo durante el 18
proceso de levantamiento y sistematización de las capacidades institucionales, solicitando al sector de industria y comercio sus ofertas en este orden, las cuales serán puestas a disposición de otros países de similar o menor desarrollo que el de la República Dominicana, en forma de cooperación técnica. Participación en la reunión coordinada por el Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX), en el mes de julio con el objetivo de analizar y debatir temas relacionados con la promoción de la cooperación e intercambio económico entre Japón y el Sistema de Integración Centroamericano (SICA). PARTICIPACIÓN EN REUNIONES DE COORDINADORES DEL DR-CAFTA En interés de mejorar la aplicación de los mecanismos del tratado de libre comercio en Centro América se participó en la reunión bilateral con Honduras, para analizar los inconvenientes que presentan algunas empresas de ese país, específicamente las que se encuentran en el régimen aduanero fiscal especial y no lo han notificado al país; así como otras, que estando en el régimen especial, no aprovechan las facilidades del mismo. Reunión bilateral con los Estados Unidos, en la cual se puntualizó la importancia de mantener la institucionalidad del tratado y brindar la asistencia técnica necesaria para una efectiva implementación del DR-CAFTA. 19
Primer encuentro empresarial mesoamericano, celebrado en el mes de octubre en la Ciudad de México, con la conferencia magistral Oportunidades de Negocio e Inversión en la República Dominicana, donde se resaltó el entorno macroeconómico del país, las calificaciones positivas que asignan las agencias calificadoras de riesgo al país, la diversificación que ha experimentado el aparato productivo y el sector exportador dominicano, y de la inversión extranjera, como consecuencia de la política de incentivo y el entorno amigable para la atracción de capitales externos. Reunión de la Comisión de Libre Comercio (CLC) del DR-CAFTA, celebrada en la ciudad de El Salvador en el mes de febrero, en la cual se brindó un panorama general sobre los flujos de comercio e inversión entre los países parte del Tratado de Libre Comercio República Dominicana-Centroamérica y los Estados Unidos, así como un informe sobre los trabajos realizados. IX Edición de la Escuela Iberoamericana de la Competencia realizada en Madrid- España, en el mes de abril, cuyo objetivo fue dotar de los conocimientos necesarios a los participantes tanto teóricos como prácticos, para la comprensión del tema de defensa de la competencia, además de fomentar las relaciones institucionales y la formación de personal especializado de las autoridades iberoamericanas de los organismos de defensa de la competencia. 20
1er. Congreso Internacional de Historia Económica de El Caribe realizado en Santa Marta, Colombia en el mes de noviembre cuyo tema principal fue «Estabilidad- Inestabilidad y Progreso en El Caribe (Siglos XVI-XX), y tuvo como propósito, crear un espacio de discusiones entre los distintos historiadores de la economía y economistas del mundo que se ocupan de la historia de la región del Caribe tanto en su área insular como continental. CAPACITACIÓN DE RECURSOS HUMANOS Con el objetivo de continuar fortaleciendo la calidad técnica y profesional de los recursos humanos, se facilitó y promovió la asistencia de técnicos a diferentes actividades de capacitación, dentro de las cuales se pueden mencionar: Taller Conociendo el Modelo de Centros de Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa (COMYPE) y/o (SBDC), celebrado en el mes de octubre, en Santo Domingo, con el objetivo de conocer el funcionamiento de los centros de desarrollo, la experiencia de implementación en El Salvador y las diferentes instancias que deberían asumir el reto. Seminario-Taller Organización de los Mercados Fronterizos, coordinado por el Ministerio de Relaciones Exteriores en el mes de noviembre, con el propósito de llevar a cabo una consulta interinstitucional para analizar los alcances y posibles cambios que 21
se podrían prever en la Ley 216-11 sobre los Mercados Fronterizos. Libre Acceso a la Información Ética del Servidor Público Ética y Valores Ética en la Administración Pública Eficiencia Energética, y el Uso Racional de la Energía Rendición de Cuentas, Transparencia y Acceso a la Información en la Administración Introducción a la Archivística Videoconferencia: Financiamiento del Crecimiento Mejorando el Medio Ambiente de las Inversiones a través del desarrollo de la Infraestructura CUERPO ESPECIALIZADO DE CONTROL DE COMBUSTIBLES,-CECCOM-. A través del Cuerpo Especializado de Control de Combustibles,- CECCOM-, se desarrollaron más de ochenta y siete (87) operativos de vigilancia en las importadoras, puntos de trasiego, envasadoras de GLP, en las carreteras y en puntos de almacenamiento localizados en todo el territorio nacional. Con estas acciones que incluyeron la clausura de envasadoras de GLP y estaciones de gasolina, y de sus instrumentos de medir, incautación de envases (tanques) y de camiones transportadores de los carburantes, se logró controlar en un gran 22
porcentaje el trasiego ilegal de combustibles disminuyendo los puntos de venta ilegales en todo el territorio nacional y que la mayoría de las compañías cumplieran con las resoluciones dispuestas por el Ministerio de Industria y Comercio. El CECCOM durante el año que transcurrió, con el objetivo de ampliar su radio de acción, creó la Oficina Supervisora para la Región Sur así como nuevos departamentos y secciones, y acondicionó las instalaciones de las existentes. Con el objetivo de reforzar los trabajos realizados en todo el territorio Nacional en la prevención de actos delictivos ocurridos en la distribución y comercialización de los combustibles, al Cuerpo Especializado de Control de Combustibles,-CECCOM-, y al Plan Regulador Nacional, les fue entregado un (1) vehículo para el desempeño de sus funciones. El personal de la institución recibió capacitación sobre diferentes temas a través de seminarios, talleres y charlas incluyendo los de trasiegos de combustibles impartidos a los miembros de nuevo ingreso en el CECCOM. OFICINA DE ACCESO A LA INFORMACIÓN, -OAI-. Durante el año 2011 este Ministerio exhibió un alto grado de transparencia en el desarrollo de sus actividades, al lograr calificación A con una puntuación de 94.0, en el Quinto Monitoreo al cumplimiento de la Ley 200-04 de Libre 23
Acceso a la Información Pública, realizado por el movimiento cívico no partidista Participación Ciudadana, ocupando el quinto lugar dentro de los 20 Ministerios evaluados. Para dicho monitoreo se tomaron en cuenta los siguientes indicadores: Disposición de la información de oficio en la página web Respuestas de las OAI a las solicitudes de informaciones recibidas Condiciones y estructura de la OAI Nivel de desempeño del Responsable de Acceso a la Información (RAI) Durante el año 2011, esta Oficina recibió doscientas ochenta y cinco (285) solicitudes de información, las cuales con la colaboración de los departamentos involucrados, fueron atendidas dentro de los plazos establecidos en la Ley No.200-04 de Libre Acceso a la Información Pública, constituyendo un logro para esta institución a nivel general, al permitir al ciudadano conocer las actividades del MIC y evaluar la transparencia con que se maneja el Ministerio. Además recibió, tramitó y dio respuesta a un total de cincuenta (50) solicitudes recibidas a través del Sistema 311, creado por el Gobierno Central para canalizar quejas, reclamaciones y sugerencias formuladas por los ciudadanos a la institución. 24
Asimismo, se continuó actualizando el portal institucional, con las informaciones suministradas por los departamentos involucrados, y aquellas de oficio que con carácter de obligatoriedad deben estar disponibles al público por mandato del Artículo No.3 de la Ley 200-04 de Libre Acceso a la Información Pública. Otro logro de la Oficina fue el cumplimiento de forma satisfactoria de su función de orientadora tanto personal, telefónica como vía electrónica a los usuarios que solicitaron informaciones generales concernientes al MIC y a otras entidades externas. Es importante destacar la participación de la Responsable de Acceso a la Información, como expositora, en el Seminario Internacional sobre la Ley Modelo Interamericana de Acceso a la Información Pública y su aplicación en la República Dominicana, con el tema La Protección de Datos Personales en la República Dominicana: Avances y Desafíos, organizado por la Organización de Estados Americanos,-OEA,- y coordinado por varias instituciones públicas, nacionales en el mes de junio en el Ministerio de Relaciones Exteriores. Con la finalidad de obtener la actualización necesaria para cumplir sus funciones con eficiencias durante el año 2011 el personal participó en seminarios y talleres nacionales sobre acceso a la información y transparencia en la gestión pública, y protección de datos personales. 25
PLAN NACIONAL DE REGULACIÓN El Plan Regulador Nacional de Combustibles como unidad del Ministerio de Industria y Comercio encargada de supervisar las actividades relacionadas con la comercialización de los hidrocarburos, realizó las siguientes actividades: Evaluación a ochenta y un (81) terrenos en diferentes puntos del territorio nacional, propiedad de empresas que solicitaron permiso para instalar envasadoras de GLP y estaciones de gasolina. Evaluación final a siete (7) proyectos presentados para instalación de envasadoras de GLP y estaciones de gasolina con el propósito de verificar el cumplimiento de las disposiciones y normas establecidas para regular este tipo de actividad comercial. Emisión de un total de diez (10) permisos de operación a empresas del ramo que cumplieron con los requisitos exigidos para operar como envasadora de GLP, estación de combustible o depósito de almacenamiento en territorio dominicano. 26
ASESORÍA MARÍTIMA En lo referente a los asuntos marítimos, el Ministerio continuó participando en las actividades y eventos desarrollados por organismos e instituciones nacionales e internacionales, entre los que se pueden mencionar: Participación en actos y reuniones técnicas organizadas por los siguientes organismos públicos y privados, relacionados con el tema marítimo: Ministerio de Relaciones Exteriores, Marina de Guerra Dominicana,-M de G-, Autoridad Portuaria Dominicana,-APORDOM-, Asociación de Navieros de la República Dominicana y la Liga Naval Dominicana, Inc., entre otras. Con el objetivo de que el país cuente con recursos humanos capacitados en asuntos marítimos se realizó una visita a la Universidad Marítima Internacional de Panamá para la consecución de un acuerdo de cooperación técnica propiciado por la Autoridad Nacional de Asuntos Marítimos,-ANAMAR-. Este acuerdo, se encuentra bajo estudio, y se espera un resultado positivo a principio del año 2012. Para mantener a las autoridades del Ministerio a la vanguardia sobre las informaciones referentes a la actividad marítima, se continuó estableciendo contacto con los diferentes organismos vinculados con el accionar de este sector. Entre estos cabe citar: Organización de Estados Americanos 27
Organización Marítima Internacional (OMI) Conferencia de la Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo,-UNCTAD-. Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (UNCITRAL) Organización Mundial del Comercio Comisión Centroamericana de Transporte Marítimo (COCATRAM) Expertos Internacionales de la Comisión Económica para América Latina,-CEPAL-. Comisión Presidencial para la Reforma y Modernización de los Puertos. La Oficina participó, a solicitud de la Autoridad Nacional de Asuntos Marítimos, en la redacción y elaboración del Anteproyecto de ley sobre Abanderamiento de Naves. Para que el país pudiera recuperar su membresía como miembro con voz y voto ante la asamblea anual celebrada en Londres, Inglaterra, se gestionó ante la Autoridad Nacional de Asuntos Marítimos, el pago de dos (2) cuotas atrasadas 2010 y 2011, la cual procedió a su pago inmediato a la Organización Marítima Internacional. 28