TÉRMINOS DE REFERENCIA DE

Transcripción

1 MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Proyecto Propuesta de Preparación Readiness de El Salvador para el Fondo Cooperativo del Carbono de los Bosques N TF TÉRMINOS DE REFERENCIA DE CONSULTORÍA ESPECIALISTA FINANCIERO SAN SALVADOR, SEPTIEMBRE DE 2015 Monto Presupuestado: US$ 16,

2 I. ANTECEDENTES En el marco del Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques, El Salvador firmó la segunda donación N TF para ejecutar la Fase de Preparación de la Propuesta Readiness. La implementación de dicho Proyecto estará a cargo del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), el cual deberá establecer los arreglos institucionales para garantizar la participación y coordinación de las instituciones y los actores relevantes. Para la ejecución del Proyecto, el MARN gestionará acciones a través de distintos componentes, los cuales en términos generales comprenden: organizar y operar una plataforma de consulta y participación para el cambio climático y REDD+; implementar estrategias nacionales de comunicación y difusión sobre REDD+ MbA; identificar las opciones de la estrategia REDD+ más adecuadas y eficaces y diseñar un marco de implementación; evaluar los posibles impactos sociales y ambientales asociados a las opciones estratégicas; establecer Niveles de Referencias sobre las emisiones asociadas e implementar un sistema de monitoreo integrado de Medición, Reporte y Verificación de los cambios en la deforestación y/o degradación de los bosques y de los procesos de aumento de reservas de carbono; establecer un sistema nacional de información para beneficios múltiples Adaptación -, atención de las salvaguardias REDD+. II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO El objetivo del Proyecto es desarrollar las capacidades nacionales necesarias a los niveles, sistémicos (política y legislación), institucionales (gobernanza, definición de roles y competencias, generación y sistematización, monitoreo y distribución de información) y de recursos humanos, que le permitan al país captar financiamiento climático y participar en otros sistemas futuros de incentivos positivos para las actividades REDD+. Componente 1: Organización y Consulta Nacional Este componente permitirá al MARN establecer y operar una plataforma de consulta para el cambio climático y REDD +; diseñar e implementar una estrategia nacional de comunicación y difusión sobre REDD+ MbA y diseñar e implementar una estrategia de consulta y participación que deberá incluir, un Mecanismo de Quejas y Resolución de Conflictos. Componente 2: Preparación de la Estrategia Nacional REDD+ Mitigación basada en la Adaptación Este componente permitirá al MARN la identificación y análisis de las principales causas directas e indirectas de la deforestación y la degradación del paisaje; identificar las opciones de la estrategia REDD+ más adecuadas y eficaces; diseñar un marco de implementación de REDD+ MbA; y evaluar los posibles impactos sociales y ambientales asociados a las opciones estratégicas, en el marco del proceso de la Evaluación Ambiental y Social Estratégica. Componente 3: Establecimiento de los Niveles de Referencia Este componente ayudará al MARN a establecer los Niveles de Referencias sobre las emisiones asociadas a la deforestación, degradación de bosques, conservación o manejo sostenible de los bosques e incremento de reservas de Carbono, y la línea base sobre el estado de los ecosistemas 2

3 forestales del país y/o sobre el total de emisiones de Gases de Efecto Invernadero asociadas a la deforestación y degradación de los ecosistemas forestales. Componente 4: Establecimiento del Sistema de Monitoreo. Este componente ayudará al MARN, para que en coordinación con otras instituciones del gobierno, diseñe e implemente un sistema de monitoreo integrado de Medición, Reporte y Verificación de los cambios en la deforestación y/o degradación de los bosques y de los procesos de aumento de reservas de carbono. Además el MARN establecerá un sistema nacional de información para beneficios múltiples Adaptación -, y sobre la atención de las salvaguardias REDD+. Componente 5. Marco de Seguimiento y Evaluación de la Donación/Proyecto Este componente apoyará el MARN en el establecimiento y funcionamiento de un Sistema de seguimiento, monitoreo y evaluación del Proyecto y a contar con el equipo técnico de apoyo encargado de las actividades fiduciarias del Proyecto. III. ESTRUCTURA DE LA UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO La Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) orgánicamente será dependiente del Gabinete Técnico, Despacho Ministerial del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN). Dicha Unidad constará de Coordinador, Especialista Social, Especialista en Comunicaciones, Especialista Legal, Especialista en adquisiciones y contrataciones, Especialista financiero, Especialista MRV, Técnico Social / Facilitador Mesa Indígena, Especialista Agro-Forestal, Especialista en biodiversidad y ecosistemas, Técnico MRV, Técnico en monitoreo y evaluación (del proyecto) y Asistente Administrativa. En ese sentido, con estos términos, y con fondos de este Proyecto, se requiere contratar los servicios profesionales de un Especialista Financiero, quien realizará las actividades inherentes a la consultoría, en el marco del Proyecto. IV. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA Ejecutar y controlar de manera eficiente los recursos financieros provenientes del proyecto REDD+, ajustándose al Convenio de Donación, normativas que rigen la ejecución de los fondos, Ley AFI y su Reglamento, Manual de Procedimientos y otros necesarios requeridos por el MARN. V. ACTIVIDADES PRINCIPALES Para el logro del objetivo establecido, la persona especialista en Finanzas deberá realizar las siguientes actividades: 1. Controlar financieramente los fondos provenientes de la donación, en coordinación con la Unidad Financiera Institucional del MARN. 2. Manejar el módulo de tesorería del Sistema SAFI, para el ingreso de obligaciones, proceso para solicitudes de fondos y pagos del proyecto. 3. Elaborar, preparar y controlar los reportes e informes de seguimiento financiero (FMR) requeridos por el Banco Mundial y/o por la coordinación del proyecto, que contribuyan a la toma de decisiones, de forma mensual, trimestral y anual debidamente conciliados con el Sistema SAFI. 3

4 4. Preparar y enviar solicitudes de desembolso, así como requerimientos de fondos ante el Banco Mundial y dar seguimiento a su estado, así como responder a las consultas del Banco en cuanto a las mismas. 5. Elaborar el presupuesto del proyecto, en coordinación con el área técnica y de adquisiciones, y programar el flujo de desembolsos (mensual o trimestral) con base al plan de adquisiciones de las actividades cuyos recursos administra la entidad. 6. Llevar registros confiables y oportunos de las transacciones financieras realizadas en función de los planes operativos anuales del proyecto, conforme a las normas y procedimientos del Banco Mundial y el MARN. 7. Dar seguimiento a la elaboración de las conciliaciones bancarias mensuales del proyecto y verificar los ajustes contables correspondientes en caso sea necesario. 8. Dar seguimiento al proceso de elaboración, aprobación y registro de la planilla del personal que integra la Unidad Ejecutora del Proyecto y la liquidación de las retenciones correspondientes. 9. Conciliar mensualmente los saldos de las cuentas contables de la UEP con el SAFI y entre los diferentes registros del proyecto. 10. Apoyar en la preparación y consolidación de los planes operativos anuales del proyecto; 11. Coordinar con la Unidad Financiera Institucional (UFI) del MARN, el registro de las operaciones del proyecto en el Sistema de Administración Financiera del Estado (SAFI). 12. Coordinar la contratación de las auditorías externas, servir de enlace, preparar y facilitar la información y documentación requerida por la consultoría encargada de esos servicios. 13. Responder y dar seguimiento a observaciones realizadas por medio de exámenes especiales, auditorías internas, externas y contralores del Estado. 14. Apoyar a la coordinación general en la preparación de información financiera del proyecto; así como servir de enlace en materia de finanzas entre la UEP y la UFI del MARN y con otras instituciones del Gobierno. 15. Apoyar en cualquier otra actividad que le se solicitada por la coordinación general del proyecto. Durante la implementación de la consultoría, la persona consultora debe mantener estrecha comunicación con la coordinación de la UEP y con la Unidad Financiera Institucional. Facilidades a ser proporcionadas por el MARN La persona contratada desarrollará la consultoría en las instalaciones del MARN, con diligencia e intensidad para cumplir los objetivos y metas del proyecto. VI. PRODUCTOS A ENTREGAR Los productos esperados son: 1. Informe técnico mensual del trabajo realizado en el período, conteniendo la descripción de las actividades realizadas, de conformidad a los documentos contractuales. Los informes mensuales deberán contar con la aprobación de la coordinación del proyecto y quien administre el contrato. 4

5 2. Reportes o informes requeridos por la coordinación general del proyecto y expedientes completos (físico y digital) del presupuesto y controles presupuestarios incluyendo: resúmenes de la ejecución financiera mensual del proyecto y recomendaciones técnicas para una ejecución financiera eficiente. 3. Informe final y resumen de lo realizado, que será integrado al Plan Anual Operativo (POA) y Plan de Compras VII. PERFIL SOLICITADO 1. Profesional con grado universitario en ciencias económicas o afines al área financiera con al menos tres años de experiencia o estudiante con al menos cinco años de experiencia ambos como especialistas en finanzas en instituciones públicas, con dominio de los servicios requeridos en las especificaciones técnicas de estos TDR 2. Con experiencia comprobada de al menos tres años en ejecución proyectos financiados bajo normativas de Banco Mundial u otros organismos internacionales. 3. Manejo de la operatividad del SAFI, como mínimo en los Módulos de Tesorería y de Inversión y Crédito Público. 4. Con conocimiento del idioma Inglés. Nota: Es indispensable que la Hoja de Vida a presentar esté especialmente preparada para la participación en este proceso, es decir que se deberá concentrar en la experiencia solicitada, anexando en página separada la demás información que considere importante. El Ministerio de Medio Ambiente a través del proyecto, se reserva el derecho de comprobar los conocimientos en la operatividad del Sistema SAFI u otros. VIII. LUGAR DE DESARROLLO DE LA CONSULTORÍA El (la) consultor(a) trabajará en las instalaciones del MARN, oficinas del proyecto REDD+. IX. ACEPTACIÓN DE LOS PRODUCTOS Los productos presentados serán recibidos y aprobados por la coordinación del proyecto y la persona encargada de la administración de contrato. X. PLAZO DE CONTRATACIÓN El Plazo para la consultoría será de ocho (8) meses, prorrogable de acuerdo al desempeño del consultor(a) y conforme a resultados obtenidos. En caso de bajo rendimiento o deficiencia recurrente no justificados, que fueren determinados como producto del seguimiento y control, especialmente en el cumplimiento de las actividades a desarrollar y/o en los productos a entregar, el MARN se reserva el derecho de dar por terminada la relación contractual sin responsabilidad. XI. ADMINISTRADOR DEL CONTRATO El MARN, designa como administradora del contrato a la Jefa de la UFI, quien verificará el cumplimiento de la consultoría. 5

6 XII. FORMA DE PAGO El MARN realizará pagos mensuales, previa presentación y aprobación de los productos requeridos y acta de recepción debidamente legalizada. XIII. SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO Con la persona seleccionada, se formalizará contrato, el cual será elaborado por el MARN. La legalización o firma del contrato se efectuará en un plazo máximo de cinco (5) días hábiles. 6