ACUERDO ENTRE EL PSOE E IU PARA LA DIPUTACIÓN DE GRANADA La composición de la Diputación Provincial de Granada tras las últimas Elecciones Municipales constata una realidad muy distinta a la acaecida en estos últimos cuatro años. Su configuración, más plural que nunca, es la expresión de una firme voluntad de cambio de la ciudadanía granadina que nos impera articular acuerdos entre las distintas organizaciones políticas para lograr así una mayoría, de izquierda y progresista, que asegure la estabilidad y permita una acción institucional y de gobierno eficaz. Con esta disposición, el PSOE de Granada e IU consideran necesario iniciar una nueva etapa donde la responsabilidad, el diálogo y el acuerdo sean las notas predominantes de la actuación comprometida de los poderes públicos. Fruto de esa responsabilidad y del diálogo hemos elaborado el presente ACUERDO - a partir de las coincidencias programáticas y siendo fieles al programa electoral presentado por cada una de las fuerzas políticas en las elecciones - para desarrollar una acción conjunta que aborde, en las mejores condiciones, los desafíos de la sociedad granadina y responda a las necesidades de los municipios de la provincia de Granada. 1.- INVESTIDURA Y ESTABILIDAD GUBERNAMENTAL IU, como así lo han decidido sus bases, se compromete a posibilitar una nueva etapa política en la provincia de Granada y a impulsar un gobierno estable apoyando la investidura del candidato a la presidencia de la Diputación de Granada propuesto por el PSOE sin entrar a formar parte del mismo. Con ello estamos actuando con responsabilidad al propiciar una mayor estabilidad política para afrontar la crisis actual desde el compromiso social y los nuevos retos que este nuevo escenario representa. Este apoyo será permanente en la medida que los compromisos adquiridos en el presente acuerdo sean llevados a buen término. 1
2.- ACCIÓN DE GOBIERNO La eficacia y la eficiencia en la Diputación de Granada no sólo serán principios de actuación y de organización de la propia administración sino que serán principios rectores de toda la gestión y evaluación de las políticas públicas que se realicen por la acción de gobierno. A esta acción de gobierno le es encomendada la consecución del equilibrio territorial en el que se alcance la igualdad efectiva en el acceso a bienes, infraestructuras y servicios; iguales condiciones de habitabilidad, sostenibilidad y movilidad, así como iguales posibilidades de desarrollo personal y social de todos y todas los granadinos y granadinas. 3.- MAYOR PROTAGONISMO A LOS AYUNTAMIENTOS, A LOS PUEBLOS. Se devolverá el protagonismo perdido en estos últimos cuatro años a los Ayuntamientos y a los pueblos. Recuperaremos la Diputación Provincial para los municipios de la provincia, sobre todo para los más pequeños, y para su vecindad. De la misma forma restableceremos el protagonismo a los alcaldes y a las alcaldesas. Devolveremos el estatus de su autoridad como representantes máximos de sus municipios y les otorgaremos flexibilidad para la consecución de los objetivos y compromisos fijados con sus vecinos y vecinas. No obstante, aseguraremos los resultados, el control y su responsabilidad, así como la rendición de cuentas. 4.- SERVICIOS PÚBLICOS Y POLÍTICAS PÚBLICAS Cooperar, coordinar y proveer servicios públicos de calidad a nivel local, como herramientas indispensables de la acción e intervención pública, es el objetivo principal de este gobierno en la Diputación de Granada para promocionar el progreso y el bienestar público en relación con el desarrollo del territorio. La acción concertada de la Diputación Provincial pondrá al servicio de los municipios toda la capacidad técnica y de asesoramiento. Trabajaremos para devolver a los municipios la capacidad de contratar en los Planes Provinciales de Obras y Servicios; favoreceremos y apoyaremos la gestión pública de servicios de competencia municipal y nos comprometemos a 2
estudiar la viabilidad del rescate de los servicios públicos - la ayuda a domicilio, servicios deportivos, la gestión tributaria y fiscal o el agua y saneamiento - que mayor coste esté suponiendo a los vecinos y vecinas de nuestros municipios. Así mismo será política de esta institución no externalizar más servicios que los estrictamente necesarios, propiciando la gestión de lo público como elemento diferenciador de políticas pasadas. En concreto, se impulsará una planificación de la implementación del ciclo integral del agua orientada a preservar su carácter público y no a facilitar su mercantilización. Se garantizarán los recursos necesarios para el afianzamiento de los sistemas de protección social.- Se adelantará el pago del Servicio de Ayuda a Domicilio a todos los ayuntamientos de menos de 20.000 habitantes que lo requieran a 90 días para que no tengan problemas en el pago a las trabajadoras de ayuda a domicilio; siempre que sea viable su financiación y no implique un grave quebranto económico a la institución provincial. Nos comprometemos a fomentar el desarrollo de sectores estratégicos y a diversificar la actividad económica respetando el desarrollo local y propiciando el desarrollo endógeno de cada territorio. Impulsaremos el resurgimiento de aquellos oficios y artesanías tradicionales. De entre estos sectores estratégicos, nos comprometemos a recuperar el papel de liderazgo cultural de la Diputación de Granada: del centro José Guerrero, del Palacio de Condes de Gabia y del impulso de una red lorquiana, esclareciendo la situación y futuro del Centro Lorca como elemento central de la misma. La creación de empleo estable y de calidad es un objetivo primordial en este acuerdo y un compromiso que hemos adoptado con la sociedad granadina, por ello nos volcaremos en la identificación de los recursos infrautilizados, de proyectos empresariales de promoción económica local e iniciativas innovadoras para la generación de empleo en el ámbito local; identificando nuevas actividades económicas y posibles emprendedores. Restableceremos las políticas activas de empleo que puedan beneficiar a la población desempleada en general, con prioridad de personas con discapacidad, parados de larga duración, mujeres mayores de 45 años, jóvenes en busca del primer empleo, inmigrantes y en general para personas en riesgo de exclusión social. Asimismo, se promoverá la inclusión de cláusulas sociales y la implementación de sistemas de bolsas de empleo en los ayuntamientos. Defenderemos e implementaremos políticas que mantengan un desarrollo sostenible del territorio y promuevan e impulsen la protección del medio ambiente. Así mismo, la sostenibilidad y la protección del medioambiente serán principios transversales en todas las políticas públicas a realizar por este gobierno. 3
La igualdad de oportunidades y la igualdad de la mujer son también principios inseparables de la producción normativa y de la implementación de las políticas públicas que haga este gobierno. La violencia de género e infantil será firmemente perseguida, pero también se desarrollarán medidas preventivas para mitigar esta lacra social en la provincia de Granada. 5-. TRANSPARENCIA El gobierno de la Diputación será un gobierno transparente, demostrando así un mayor compromiso con la sociedad granadina, una vez que las acciones gubernamentales son discutidas y son de dominio público. Con ello se obstaculizará la existencia potencial de intereses particulares, que tanto propician la corrupción, y que, muchas veces, se mezclan y prevalecen frente a la política del gobierno. Esta transparencia irá más allá del obligado cumplimiento de normas, del reflejo fiel y de la presentación de las cuentas claras para los órganos fiscalizadores correspondientes y para la ciudadanía granadina. Esta transparencia se traducirá en: a) Claridad en la finalidad y objetivos de las políticas, programas, y público objetivo de las mismas. Los presupuestos incorporarán no sólo gastos e ingresos, sino objetivos en su sentido amplio. b) Adecuación de la información para su mejor comprensión por la ciudadanía, haciéndola más inteligible y facilitando su interpretación. c) Información pública sobre la ejecución de las políticas públicas basada en hechos y datos, no en opiniones y valoraciones subjetivas que son más cercanas a la publicidad. Como primer ejercicio de transparencia se presentará, en el segundo semestre de 2015, el resultado y balance de los tres planes de pago a proveedores aplicados. En concordancia, se presentará una planificación de suficiencia financiera orientada a garantizar la calidad y viabilidad de los servicios públicos dependientes de la Diputación. 6.- PARTICIPACIÓN Este gobierno se compromete a hacer posible y real, así como a dinamizar una participación activa hacia dentro y hacia fuera de la institución de la Diputación. 4
La participación hacia dentro es el resultado de invitar, en las decisiones a adoptar, a las opiniones del resto de formaciones políticas para que sean lo más integradoras posibles. La participación hacia fuera es el resultado de consensuar con las otras instituciones, corporaciones locales y agentes económicos y sociales las cuestiones que son de su interés. Por último, resaltar que el alcance del acuerdo surge de lo común, sobre lo que se comparte, por lo que se mantendrá, en todo momento, la identidad política de cada fuerza, como organizaciones políticas independientes y autónomas. 5