PLAN ESTRATÉGICO 2011-2012 PROGRAMA NACIONAL DE TENENCIA RESPONSABLE Y SANIDAD DE PERROS Y GATOS Decreto 1088/2011
PLAN ESTRATÉGICO PROGRAMA NACIONAL DE TENENCIA RESPONSABLE Y SANIDAD DE PERROS Y GATOS PRESENTACION Este Plan Estratégico se elabora a partir de la firma del Decreto 1088/ 2011 mediante el cual se crea el Programa Nacional de Tenencia Responsable y Sanidad de Perros y Gatos El Plan se estructura de acuerdo a los lineamientos que establece dicho Decreto, con la participación del Ministerio de Salud de la Nación, el Ministerio de Desarrollo Social y la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Presidencia de la Nación, que integran la Comisión Ejecutora del Programa en cuestión. En términos generales, los objetivos del Plan Estratégico del Programa Nacional de Tenencia Responsable y Sanidad de Perros y Gatos se pueden resumir en: 1) Detectar los puntos críticos dentro del territorio nacional, respecto del problema de sobrepoblación de animales de compañía lo mismo que su incidencia en cuestiones relacionadas con enfermedades zoonóticas. 2) Profundizar, ratificar o rectificar las acciones que, al respecto, se venían realizando a nivel nacional, provincial y municipal. 3) Optimizar el uso de los recursos ya existentes (universidades, centros de zoonosis, ONGs, etc.) para el cumplimiento de su tarea y proponer cambios y mejoras, lo mismo que aportar parte de los recursos económicos y humanos disponibles para llevar adelante dichos objetivos. 4) Generar acciones de educación en tenencia responsable sobre los diversos actores (población general, educación inicial, primaria y secundaria) haciendo hincapié en las obligaciones y responsabilidades subsumidas en el hecho de hacerse cargo de un animal de compañía, modificando por ellas conductas sociales que generen cambios culturales renovadores y duraderos ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN La sobrepoblación canina es un problema nacional con múltiples aristas pero que representa especialmente un importante problema de salud pública. En la Argentina, este problema ha ido creciendo en forma constante de la mano de la población canina y felina que no posee dueño o sobre la que el mismo no actúa como responsable, y es actualmente generador de graves problemas sanitarios, especialmente por el progreso de las zoonosis emergentes y endémicas, como así también por los inconvenientes derivados de accidentes por mordedura, fecalismo urbano, etc. Si bien se han realizado acciones tendientes a disminuir la cantidad de animales en situación de descuido, las mismas han resultado espasmódicas, descoordinadas e ineficientes. Por otro lado, no existe un verdadero diagnóstico de situación o censo de animales de compañía para poner en consideración un plan que resulte eficaz y eficiente. PROPOSITO
Controlar la población animal por métodos éticos, quirúrgicos, no eutanásicos, utilizando además otras herramientas sociales como la educación y la información, para contribuir de esta manera a mejorar la salud de la población humana disminuyendo el riesgo de contraer enfermedades transmitidas por animales y poniendo en valor a los animales de compañía respecto del bienestar humano. OBJETIVO GENERAL Controlar y llevar a un número compatible con la sana convivencia con los seres humanos a la población de perros y gatos creando conciencia en cuanto a la tutoría responsable con el objetivo de disminuir la prevalencia de enfermedades zoonóticas logrando establecer vínculos positivos y saludables con los animales de compañía. OBJETIVOS ESPECIFICOS 1) Dar cumplimiento a los objetivos y metas que plantea el Decreto vigente, en su contenido. 2) Realizar un diagnóstico en cuanto a la población canina y felina, su número, situación general y particular, distribución, etc. 3) Intensificar y coordinar las acciones para el control ético poblacional de perros y gatos realizando campañas masivas de castración quirúrgica, descartando el uso de métodos eutanásicos. 4) Fomentar acciones específicas para lograr el fortalecimiento de la concientización comunitaria, la información, la educación, respecto de la tutoría responsable de la población canina y felina, como animales de compañía. 5) Reforzar la gestión de las acciones inherentes al control de las zoonosis de los animales de compañía. LINEAS DE ACCION A) DIAGNÓSTICO: Caracterización de áreas de riesgo definiendo claramente su distribución geográfica, categorización social, incidencia en zoonosis relacionadas, repercusión social y política. Actividades Realizar una encuesta en base a pautas aleatorias sobre la población canina y felina argentina. Realizar un mapa epidemiológico de estratificación de riesgos del país, en cuanto a la población de perros y gatos y la incidencia de zoonosis y riesgos correlacionados con el incremento de la mencionada población. Relevar las ONG relacionadas con el tema en todo el país caracterizándolas y categorizándolas. Relevar las instituciones oficiales relacionadas con el tema en todo el país caracterizándolas y categorizándolas. Metas 2012 Censo de la población canina y felina nacional. Mapa de estratificación de zonas de riesgo nacional con respecto a la superpoblacion canina y felina y el riesgo de zoonosis. Listado y registro de ONG relacionadas con el tema.
Listado y registro de instituciones relacionadas con el tema. B) ZOONOSIS: Desparasitaciones y vacunaciones antirrábicas masivas. Actividades Fortalecimiento de la vacunación y desparasitación en aquellas áreas donde se están realizando actualmente. Planificación y realización de nuevas acciones estratégicas a partir de los datos pre-existentes y de los obtenidos según del diagnóstico de situación. Detección de las zonas urbanas y rurales en riesgo por: a) Niveles de población con N.B.I. b) Falta de planes de acción. b) Falta de recursos (humanos y/o económicos) o sub utilización de los mismos. c) Ausencia de actores capacitados. d) Incorporación de poblados o áreas donde hasta ahora no han llegado las campañas por causas tanto de índole económicas como culturales, que pueden determinar el mantenimiento de altos índices de enfermedades zoonoticas, etc). e) Acciones estratégicas en áreas de contexto crítico basadas en factores de riesgo. Metas 2012 Disminuir la prevalencia de enfermedades zoonóticas relacionadas con los animales de compañía. Lograr una sustentabilidad en tiempo y forma de los programas sanitarios desarrollados. C) COMUNICACIÓN Actividades Acciones propias y subvencionadas en zonas de riesgo rurales y urbanas y de contexto crítico mediante actividades multidisciplinarias en las que debe estar incluidas las campañas de castración masiva in situ y las acciones de difusión y educación comunitaria en educación humanitaria y tenencia responsable de perros y gatos. Campañas de concientización. Campaña de Adopción de mascotas en situación de riesgo. Campaña Día del animal. Folletería para entregar en CIC y centros de zoonosis. Creación de un 0-800-maltratoanimal y su puesta en marcha. Metas 2012 Comenzar a modificar el paradigma asentado en la población general pero especialmente en las zonas de mayor índice de N.B.I, respecto de la salud animal y su implicancia en la salud humana D) CONTROL DE POBLACIONES CANINAS Y FELINAS Actividades Esterilizaciones quirúrgicas caninas de machos y hembras dentro de un programa de tenencia responsable. Este método de control de poblaciones es recomendado por expertos de la Organización Panamericana de la Salud por sus ventajas sobre la captura y eutanasia como método de control
poblacional utilizado en algunos países, marcando la diferencia en lo que tiene que ver con sustentabilidad en el tiempo, menor costo y aceptación por parte de la población. Capacitar a los profesionales en métodos quirúrgicos y anestésicos adecuados a este tipo de campañas, a los efectos de mejorar la capacidad técnica de los recursos humanos Elaborar protocolos quirúrgicos y anestésicos acorde a las necesidades y objetivos del Programa. Pautar normas de trabajo según arte y profesión en castraciones masivas. Elaborar manuales de capacitación profesional en cuanto a castraciones masivas y control ético de la población canina y felina. Elaborar manuales de formación de docentes y miembros de entidades intermedias, fuerzas vivas, actores sociales diversos según la necesidad regional, étnica y socio-cultural pertinente. Fomentar las castraciones también en el ejercicio privado de la profesión y propiciar que los datos sean reportados para su Registro. Metas 2012 Realización de esterilización quirúrgica de caninos y felinos hembras y machos dentro del marco del Plan Nacional, en coordinación con otras instituciones gubernamentales y ONGs. E) ACCIONES EN EDUCACIÓN Adecuación de los programas de promoción sanitaria y elaboración de contenidos en tutoría responsable con el fin de incorporar esta temática a la curricula escolar. Actividades Elaboración de contenidos básicos. Elaboración de un plan educativo dirigido en forma directa a la comunidad y en particular a los grupos de riesgo. Diseño y desarrollo de talleres de capacitación docente. Desarrollo de pasantías de capacitación de personal del interior del país en centros de referencia. Metas 2012 Capacitación de actores (docentes, etc) Incorporación a la curricula escolar. F) SISTEMA DE INFORMACIÓN Actividades Estandarización de los sistemas de recolección de información. Elaboración de un registro de ONGs formales dedicadas a castraciones masivas, campañas de adopción y refugios. Puesta en marcha de un sistema de registro de castraciones públicas y privadas nacional. Creación de la página web del Programa, su perfil Facebook, su cuenta en Twitter, garantizando su gestión, mantenimiento, monitoreo y atención. Metas 2012 Crear un sistema que propicie la evaluación permanente que facilite y optimice la operatividad del programa.
ACTIVIDADES PRIMER SEMESTRE 2012 Elaboración de un plan de acción y asignación de presupuesto. Coordinación con otras instituciones con competencia en el tema y definición de actividades específicas. Acciones concretas en zoonosis según detección de puntos críticos Capacitación de los recursos humanos en áreas de educación e información Capacitación y protocolización de técnicas quirúrgicas y anestésicas para centros dedicados a esterilización de animales de compañía. Lanzamiento de un Plan Piloto y del Plan Nacional de castraciones masivas. Elaboración y lanzamiento del programa educativo en Tenencia Responsable. Elaboración de una campaña para propiciar la adopción de animales en situación de riesgo. Evaluación del proyecto. Acciones específicas Diciembre: Vinculación con el Ministerio de Educación a los fines específicos. Vinculación con los organismos de difusión a los fines específicos. Diseño de la campaña publicitaria del verano y comienzo de diseño y decisión de las actividades presenciales de difusión en eventos. Enero: Desarrollo de la campaña publicitaria en zonas vacacionales. Puesta en marcha de sistema para diagnóstico de situación. Febrero: Elaboración de un plan piloto que contemple objetivos, actividades y metas, según datos obtenidos en investigación (encuestas, trabajo a campo, etc.) Marzo: Talleres de capacitación para veterinarios y técnicos. Talleres y jornadas de capacitación a maestros y docentes. Abril: Realización de actividades de terreno en base al plan elaborado y resultado del plan piloto. Presentación de plan educativo ante el Ministerio de Educación. Mayo: Talleres de capacitación para docentes y actores en comunicación (SIC, etc.) Continuación de actividades de terreno. Junio: Continuación de actividades de terreno Evaluación semestral. ACTIVIDADES SEGUNDO SEMESTRE 2012 En base a los resultados obtenidos se elaborará el plan estratégico para el segundo semestre.
COMUNICACIÓN ESTRATÉGICA PROGRAMA NACIONAL DE TENENCIA RESPONSABLE Y SANIDAD DE PERROS Y GATOS Decreto 1088/2011 COMUNICACIÓN ESTRATÉGICA. Objetivos de la Comunicación Estratégica: 1. Asistir a la Unidad Ejecutora del Programa UEP- en la formulación e implementación de una política difusiva y de comunicación que favorezca y fomente la tenencia responsable de perros y gatos, el control de sus zoonosis y el de la población canina y felina por métodos éticos. 2. Elaborar y difundir los instrumentos técnicos y de gestión necesarios para una adecuada implementación de una política comunicacional de tenencia y control de la población canina y felina por métodos éticos. 3. Favorecer la concientización y la participación de la sociedad argentina en la temática inherente al Programa. 4. Intervenir en la elaboración y actualización permanente del diagnostico de la situación de la problemática del Programa. a) Producción de contenidos de difusión. Objetivos: Asistir a la Dirección general de Comunicación Estratégica en la formulación de contenidos, en relación con la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual y la Secretaría de Comunicación Pública para la generación de campañas de difusión masiva del Programa. b) Relaciones Institucionales. Objetivos:
Asistir a la Comunicación Estratégica en la Difusión de contenidos a través de generar convenios de cooperación, entre los distintos organismos gubernamentales, ONGs y empresas del sector privado. c) Seguimiento y monitoreo. Objetivos: Asistir a la Comunicación Estratégica en la evaluación de la efectividad de las campañas. Aquí podemos marcar otro diferencial en la comunicación si el Programa evalúa el alcance y la efectividad de las campañas 1- Organigrama de puntos a desarrollar
2 - Cantidad de Empleados 3 - Perfiles Profesionales
4 - Objetivos y Metas
5 - Objetivos y Metas Cronológicas
6 - Organigrama: Acciones y Difusión